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企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度是伴隨著企業(yè)發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的現(xiàn)代化管理制度,是企業(yè)整體管理制度的一部分,更是企業(yè)管理制度的重中之重。②它是企業(yè)為了確保經(jīng)營、籌資、投資以及利潤分配的合法性、安全性、效益性,確保會計(jì)信息的客觀性、完整性,確保資產(chǎn)的保值增值而制定和實(shí)施的一系列制度、規(guī)定和程序。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系如果按照內(nèi)控對象來劃分,通常可以分為企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控體系和企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系。前者主要是管控企業(yè)會計(jì)業(yè)務(wù)、會計(jì)記錄和會計(jì)報(bào)表的客觀性、準(zhǔn)確性和完整性;后者主要是從企業(yè)籌資、投資、經(jīng)營及利潤分配過程的財(cái)務(wù)行為及其結(jié)果上進(jìn)行控制。
二、微型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性
微型企業(yè)投資少、見效快,市場適應(yīng)能力強(qiáng),易見短期成效,但競爭能力不強(qiáng),自啟能力差,原始資金積累緩慢,擴(kuò)大發(fā)展的速度受到極大的限制,由于管理不善,資金運(yùn)用不合理,財(cái)務(wù)管理紊亂等原因?qū)е乱灰沟归]、負(fù)債累累的事件不乏其例,給小團(tuán)隊(duì)、個(gè)人、家庭造成了難以挽回的損失,嚴(yán)重影響了人民的生活和社會的安定。究其根本,多源于管理不當(dāng),特別是財(cái)務(wù)內(nèi)控不當(dāng)引起的。眾所周知,財(cái)務(wù)內(nèi)控策略是科學(xué)管理中至關(guān)重要的一環(huán),特別是管理相對無序的微型企業(yè)更應(yīng)引起重視,努力探討科學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)控的策略,以確保企業(yè)的生存和發(fā)展。微型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要性主要有以下幾個(gè)方面:③
(一)使企業(yè)更好地遵循法律法規(guī)
企業(yè)的發(fā)展壯大離不開對法律的遵守,遵守法律是一個(gè)企業(yè)的生存之本。制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以促使微型企業(yè)更好地遵循法律法規(guī),制定正確的經(jīng)營路線,只有如此才可以規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn),為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基石。一些企業(yè)為了利益不惜走上了違法犯罪的道路,此類企業(yè)就是因?yàn)闆]有實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,才會導(dǎo)致如此的事件發(fā)生。
(二)幫助企業(yè)制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略
當(dāng)今社會是信息社會,面臨著信息日益泛濫的情形,良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以幫助企業(yè)及時(shí)感知市場變化情況,以提前做好各類規(guī)劃來應(yīng)對可能的突況。只有懂得預(yù)測和掌握市場的企業(yè)才能搶占市場的制高點(diǎn),并且及時(shí)改善經(jīng)營戰(zhàn)略來提高市場的競爭力。我國著名“三一集團(tuán)”是一個(gè)從微型企業(yè)發(fā)展到上市公司的典范。上個(gè)世紀(jì)80年代“,三一集團(tuán)”名為“漣源市有限材料焊接廠”,是漣源市偏郊的一個(gè)地道的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),當(dāng)時(shí)按現(xiàn)市企業(yè)劃分規(guī)定就是微型企業(yè)。企業(yè)雖小,但創(chuàng)始人梁穩(wěn)根先生目光深遠(yuǎn),雄心勃勃,把“一流的技術(shù),一流的人才,一流的管理”合稱“三一”,并定為其企業(yè)精神。經(jīng)歷了一次又一次的發(fā)展,終成今天驚人成就,讓人嘆為神話。究其根本,創(chuàng)始人對科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的重視,起了不可缺少的作用。
(三)全方位多角度地對企業(yè)產(chǎn)生良性影響
與時(shí)俱進(jìn)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度可以幫助企業(yè)適應(yīng)市場現(xiàn)代化的進(jìn)程,適應(yīng)現(xiàn)代市場環(huán)境。再則,良好的財(cái)務(wù)狀況對增強(qiáng)企業(yè)凝聚力也有著至關(guān)重要的作用,如此可以增強(qiáng)員工對企業(yè)的信心,這樣員工們才會沒有后顧之憂地為企業(yè)做出更好的貢獻(xiàn),在一定程度上保證了企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)性。綜上所述,企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控策略是企業(yè)科學(xué)管理中至關(guān)重要的一環(huán),特別是管理相對無序的微型企業(yè),更應(yīng)引起重視,努力探討科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控策略,以確保企業(yè)的生存和發(fā)展。
三、微型企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的策略
微型企業(yè)具有投資少、見效快、經(jīng)營生產(chǎn)銷售靈活等優(yōu)勢,一般情況下,通過一段時(shí)間的打拼,能夠獲得一定的利潤,甚至是相對豐厚的回報(bào),于是企業(yè)主和其獲利人的各種心態(tài)就呈現(xiàn)出,有的開始揮霍,一副財(cái)大氣粗的模樣;有的本著生活就是享樂的心態(tài),開始游手好閑,吃喝玩樂;有的甚至口稱“我有錢,我任性”,忘乎所以,以為達(dá)到了最終的成功。他們忘記了辦企業(yè)的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。企業(yè)求成功謀發(fā)展,當(dāng)利潤產(chǎn)生時(shí),應(yīng)該要合理分配利潤,擴(kuò)大原始資金的投入,改良企業(yè)環(huán)境,像“三一集團(tuán)”一樣從小做到大,從艱難走向輝煌。要達(dá)到這樣的目標(biāo),建立科學(xué)、合理、合法的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是重要保障。
(一)遵紀(jì)守法,合規(guī)合矩
市場經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。我國關(guān)于企業(yè)、公司的法律較為完善,企業(yè)、公司從成立的第一天開始,就受到各種法律規(guī)制,如企業(yè)公司法、合同法、勞動法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、會計(jì)法、審計(jì)法等等,因而難免發(fā)生法律風(fēng)險(xiǎn)。微型企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn),就是微型企業(yè)的日常經(jīng)營活動或各類交易應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的商業(yè)準(zhǔn)則和法律原則。在這個(gè)過程中,因?yàn)闊o法滿足或違反法律要求,導(dǎo)致微型企業(yè)不能履行合同發(fā)生爭議、訴訟或其他法律糾紛,而可能給微型企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。做好企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控是防范有關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。微型企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的核心,它把握著企業(yè)的財(cái)務(wù)策略,極大程度上反映企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的方向和企業(yè)主的心態(tài),體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的思維高度和企業(yè)的文化精神。是決定企業(yè)能否從小到大,從弱到強(qiáng)的基本條件。所以建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時(shí),要提高到策略性的決策高度,不能停留在形而上學(xué)的條條框框上,如同上個(gè)世紀(jì)80年代的“三一集團(tuán)”前身一樣,一開始就用戰(zhàn)略性的目光將一流的管理定為企業(yè)文化。完善的財(cái)務(wù)制度應(yīng)該以《會計(jì)法》為原則,結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)。行之有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控要以財(cái)務(wù)制度為依據(jù),結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際需要統(tǒng)籌兼顧,讓企業(yè)有限資金發(fā)揮最大作用,正所謂好鋼用在刀刃上。這樣的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)該做到合理分配資金,將企業(yè)的資金按生產(chǎn)原材料、生產(chǎn)日常成本、銷售成本、職工工資福利待遇、日常開支、不可預(yù)見資金儲備的合理比例計(jì)劃開支。其中應(yīng)把生產(chǎn)原材料、銷售開支作為重點(diǎn)考慮,以保證正常生產(chǎn)的目的。當(dāng)利潤產(chǎn)生時(shí),要合理安排利潤用途,把利潤按一定的比例作為原始資金積累,以控制日常生活的揮霍浪費(fèi)。再則,微型企業(yè)因其微小,其財(cái)務(wù)內(nèi)控制度更要本著誠信的態(tài)度,對企業(yè)簽訂的供銷合同要全盤掌握,謹(jǐn)慎對待。對合同的履行應(yīng)做到胸有成竹、嚴(yán)格信守。同時(shí)對財(cái)務(wù)的支付要有強(qiáng)有力的控制手段,以免在實(shí)際操作中產(chǎn)生漏洞,給企業(yè)帶來人為損失。總之,微型企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,以市場為主導(dǎo)的前提下,站在合法、誠信、嚴(yán)謹(jǐn)、開拓發(fā)展的高度決策,并不斷完善,企業(yè)就會形成良性的資金循環(huán),達(dá)到不斷壯大的目的。
(二)正確理解和利用國家優(yōu)惠政策
根據(jù)目前的國家政策,微型企業(yè)大致可以分為三種:符合工信部標(biāo)準(zhǔn)的微型企業(yè)、享受增值稅(營業(yè)稅)優(yōu)惠的微型企業(yè)、享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的微型微利企業(yè)。國家新增微型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其目的就是明確重點(diǎn),出臺更有針對性、時(shí)效性的優(yōu)惠政策,加大對小型、微型企業(yè)扶持力度。近年來,國家也出臺了一系列微型企業(yè)優(yōu)惠政策,為微型企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),助力微型企業(yè)盡快成長創(chuàng)造條件。符合微利企業(yè)條件的微型企業(yè)能享受國家相關(guān)的優(yōu)惠政策,但是并非所有的微型企業(yè)都是微利企業(yè),微型企業(yè)中也有高利潤行業(yè)。因此,微型企業(yè)財(cái)務(wù)人員一定要弄清楚其中的區(qū)別,并在財(cái)務(wù)上預(yù)算開支,以免因漏項(xiàng)而導(dǎo)致逃稅,使企業(yè)蒙受不必要的損失。同時(shí),微型企業(yè)相關(guān)人員要全面認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于微型企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。并理直氣壯地享受優(yōu)惠政策,為企業(yè)的發(fā)展籌集發(fā)展資金。這些都是微型企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控決策應(yīng)考慮的因素。
(三)按章納稅
按章繳稅是每個(gè)公民的義務(wù)。微型企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織更應(yīng)該毫不猶豫地認(rèn)真履行納稅義務(wù),有的微型企業(yè)主誤以為國家給了優(yōu)惠政策就代表免去了所有稅收,有的是沒有納稅意識,一開始就存在逃避心理,這都是極端錯(cuò)誤的做法。作為一個(gè)以營利為目的的經(jīng)濟(jì)組織,在現(xiàn)代的法治中國進(jìn)行經(jīng)營活動,應(yīng)該積極主動地學(xué)習(xí)自己企業(yè)從事經(jīng)營活動應(yīng)該遵守的法律法規(guī)與政策,其中,稅法是該法律體系中的重點(diǎn)之一。對不理解有疑問的地方,微型企業(yè)相關(guān)人員要積極主動地與當(dāng)?shù)貒覚C(jī)關(guān)工作人員聯(lián)系。隨著法治政府、責(zé)任政府、誠信政府建設(shè)的深入,我國政務(wù)公開透明,政府公職人員素質(zhì)普遍較高,能熱心為企業(yè)服務(wù)。微型企業(yè)相關(guān)人員積極主動地去學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家相關(guān)政策,只會更有助于微型企業(yè)充分享受國家優(yōu)惠政策,從而更合理、合法、高效地進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控決策,制定完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控計(jì)劃。例如,現(xiàn)在國家行政、事業(yè)、國企等單位,都已全面實(shí)行政府集中采購。政府采購就要求投標(biāo)方必須有完稅證明。政府采購貨物價(jià)格公道,資金回籠穩(wěn)定,而招標(biāo)的過程也是公平、公正、公開的。是企業(yè)一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的市場業(yè)務(wù)來源。而且政府很多的采購貨物不但需要微型企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù),還對微型企業(yè)招標(biāo)有明確的優(yōu)惠政策,但這樣求之不得的業(yè)務(wù)只對按章完稅的微型企業(yè)有機(jī)會。
(四)精打細(xì)算,積累資金,合理擴(kuò)大再生產(chǎn)
微型企業(yè)在政府優(yōu)惠政策扶持下,通過企業(yè)員工努力,大多數(shù)微型企業(yè)會有所獲利,乃至豐厚的回報(bào)。這時(shí),或許有的企業(yè)老板就大擺闊氣、飄飄然也,有的就將獲利部分固定存入銀行吃利息,以求心安理得;有的就當(dāng)起了甩手掌柜,自取逍遙,根本就不再去提高產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)。這些都是不可取的。試想,20世紀(jì)80年代的“三一集團(tuán)”創(chuàng)始人梁穩(wěn)根如若這樣,沒有遠(yuǎn)大宏圖,能有今天這樣叱咤風(fēng)云的成就嗎?當(dāng)然,還有些微型企業(yè)主,也是雄心萬丈,在挖到第一桶金后急于求成,或盲目擴(kuò)大再生產(chǎn),或草率投資進(jìn)入陌生行業(yè),結(jié)果弄得負(fù)債累累,苦不堪言。長沙有這樣一位老板,原本是建筑業(yè)的一個(gè)微型企業(yè)老板,帶領(lǐng)自己的小團(tuán)體拼搏幾年下來,積累了幾百萬小財(cái)產(chǎn),如果能合理擴(kuò)大再生產(chǎn),前途還是很樂觀的。不料幾個(gè)人頭腦發(fā)熱,盲目進(jìn)入完全陌生的外貿(mào)行業(yè),跑歐洲,去德國,赴美國,搞得熱火朝天,結(jié)果幾單下來,血本無歸不說,反倒債臺高筑。因此,當(dāng)微型企業(yè)有所獲利時(shí),應(yīng)積極加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控,要冷靜地分析企業(yè)利潤的來源,深入分析企業(yè)的優(yōu)勢與不足,然后將利潤除生活所需外的剩余部分投企業(yè)之急需克服的缺點(diǎn)和改進(jìn)的地方,再以估計(jì)來年利潤能達(dá)到的數(shù)額為依據(jù)引進(jìn)外來資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)合理擴(kuò)大再生產(chǎn)。這樣需要企業(yè)主對企業(yè)資金運(yùn)籌做理性分析,然后做一個(gè)相對專業(yè)、合理的財(cái)務(wù)內(nèi)控計(jì)劃,再認(rèn)真地去執(zhí)行,直至達(dá)成目標(biāo)。
(五)制度化的管理
關(guān)鍵詞 微型企業(yè) 政策 建議 管理
文章編號1008-5807(2011)02-003-02
一、問題提出
長期以來,微型企業(yè)作為中小企業(yè)的一部分,并沒有引起足夠的重視。從上世紀(jì)80年代以后,許多國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)在對中小企業(yè)進(jìn)行扶持時(shí),微型企業(yè)往往被邊緣化,得不到應(yīng)有的幫助和支持。而微型企業(yè)在解決貧困和失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了巨大的作用。改革開放以來,中國經(jīng)歷了幾次經(jīng)濟(jì)的高速增長,尤其是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)的崛起與發(fā)展為基本推動力量,形成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道獨(dú)特的風(fēng)景線,這些規(guī)模非常小的企業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長重要的推動力。而這些企業(yè)的健康發(fā)展離不開政府政策的支持。
二、國外促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施
創(chuàng)業(yè)活動之所以在發(fā)達(dá)國家異常活躍,主要是因?yàn)閲业暮暧^政策對微型企業(yè)實(shí)行傾斜。國外很早就開始研究微型企業(yè)的發(fā)展問題,也提出了不少關(guān)于如何促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施。概括來說,主要包括建立健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)、設(shè)立專門的微型企業(yè)管理機(jī)構(gòu)、提供資金上的支持、建立公共服務(wù)等。通過建立健全和完善相關(guān)的法律法規(guī),可以為微型企業(yè)的發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)及法律保障,保護(hù)微型企業(yè)的合法權(quán)益;設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu),發(fā)現(xiàn)微型企業(yè)需求,從而制定更具有針對性的扶持政策,促進(jìn)微型企業(yè)的發(fā)展;提供資金上的支持,包括給予創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助,提供各種各樣的稅收優(yōu)惠,擴(kuò)展融資渠道;建立公共服務(wù),使各項(xiàng)微型企業(yè)支持政策真正落到實(shí)處,為微型企業(yè)的發(fā)展提供更多的服務(wù)。
三、國內(nèi)促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的措施
實(shí)踐全民創(chuàng)業(yè)是增強(qiáng)一個(gè)國家創(chuàng)新力和競爭力的主要手段。創(chuàng)業(yè)離不開國家政策的支持。微型企業(yè)規(guī)模較小,創(chuàng)業(yè)資本少,因此創(chuàng)立微型企業(yè)的動機(jī)要強(qiáng)于其他規(guī)模的企業(yè)。微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持是提高微型企業(yè)成活率的一個(gè)重要條件。我國目前提出的微型企業(yè)政策建議大都是在借鑒國外促進(jìn)微型企業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)上提出來的,且大都是建立在理論研究基礎(chǔ)上的。這些扶持政策貫穿于微型企業(yè)整個(gè)創(chuàng)業(yè)過程中,主要包括在以下幾個(gè)方面:
(一)為“微型企業(yè)”正名,制定具有針對性的微型企業(yè)扶持措施,實(shí)施差異化監(jiān)管
扶持的目標(biāo)越具體,取得的效果也就越明顯。目前中小企業(yè)范圍過于籠統(tǒng),很多看似強(qiáng)有力的中小企業(yè)扶持政策無法落實(shí)到身處最低層的微型企業(yè)中。例如企業(yè)貸款,金融部門說超過八成的新增貸款流向了中小企業(yè),而中小企業(yè)卻說收到的貸款只有一成半。事實(shí)上是對于中型企業(yè)和成立三年以上的小企業(yè)取得貸款不是太難,而微型企業(yè)卻難得取得貸款,對業(yè)務(wù)單一的微型企業(yè)貸款會增加銀行的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。微型企業(yè)希望能有“微金融”為其提供金融服務(wù),在“身份”不明確的情況下,“微金融”自然有風(fēng)險(xiǎn)。但“微型企業(yè)”正名后,通過政策扶持“微金融”可以消除經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)對微型企業(yè)的管理,設(shè)立綜合性的微型企業(yè)專門管理機(jī)構(gòu),配備專職人員
對微型企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)及管理,協(xié)調(diào)、處理微型企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,負(fù)責(zé)關(guān)于微型企業(yè)的政策研究分析、管理和信息收集等工作,負(fù)責(zé)專門處理微型企業(yè)的相關(guān)事務(wù)。微型企業(yè)有其自身的特點(diǎn),因?yàn)樾∷匀菀妆缓鲆暎瑢?dǎo)致 “存活率”不高,建立專門的管理機(jī)構(gòu)有利于及時(shí)解決微型企業(yè)發(fā)展過程中遇到的一些問題,促進(jìn)微型企業(yè)健康的發(fā)展。
(三)完善社會化服務(wù)體系
建立關(guān)于微型企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策、法律和體制,把扶持、創(chuàng)辦及發(fā)展微型企業(yè)作為全民創(chuàng)業(yè)的重要內(nèi)容。同時(shí)為微型企業(yè)提供技術(shù)支持,如鼓勵(lì)大專院校、大企業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助微型企業(yè)培養(yǎng)人才,為微型企業(yè)提供全方位的業(yè)務(wù)開發(fā)、管理知識培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)中和創(chuàng)業(yè)成功后的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù),對培訓(xùn)和服務(wù)費(fèi)用給予一定的補(bǔ)貼。同時(shí)幫助微型企業(yè)和大企業(yè)、市場之間建立起溝通與聯(lián)系。
(四)發(fā)揮輿論宣傳力量,鼓勵(lì)更多的人進(jìn)行“微型企業(yè)”創(chuàng)業(yè)
特別是下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人和城鄉(xiāng)退役士兵等,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè);在行業(yè)選擇上,大力扶持特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等微型企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場需求大的餐飲、娛樂、家政服務(wù)等民生業(yè)。從以上兩點(diǎn)可以看出,“創(chuàng)業(yè)者”都是屬于國家政策聚集幫扶范圍之內(nèi)的,這部分人因?yàn)槟承┰颍スぷ鞫視簳r(shí)找不到適合的工作,淪為剩余勞動力。特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工,長期在城市生活,本身缺乏農(nóng)業(yè)技能,無法適應(yīng)農(nóng)村生活,但是這部分人在外務(wù)工了一段時(shí)間,有一定資金和技術(shù)積累,這時(shí)進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)是一個(gè)很好的選擇。不僅養(yǎng)活了自己,還能發(fā)揮一技之長。創(chuàng)業(yè)行業(yè)的選擇上,選擇起點(diǎn)低、成本低、容易進(jìn)入、就業(yè)能力強(qiáng)且風(fēng)險(xiǎn)較低的行業(yè),這樣一方面可以提高企業(yè)的“存活率”,另一方面可以吸納一部分剩余勞動力,解決一部分就業(yè)問題。
(五)在創(chuàng)業(yè)初期給予的政策扶持
例如,在申請創(chuàng)辦微型企業(yè)的程序上,簡化創(chuàng)辦手續(xù),簡化工作流程,降低登記費(fèi),清理不合理收費(fèi)及亂收費(fèi),允許微型企業(yè)在自有住宅經(jīng)營,且免除房產(chǎn)稅,強(qiáng)制銀行機(jī)構(gòu)必須給微型企業(yè)開設(shè)賬戶,且不附加其他條件,在工商行政管理部門,設(shè)置微小企業(yè)的“綠色通道”,微型企業(yè)辦理證照、年檢、年審等手續(xù)時(shí)可以減免一部分費(fèi)用。為微型企業(yè)的創(chuàng)立提供一個(gè)好的社會環(huán)境。在初始注冊資本的投入上,政府給予一定的支持,如創(chuàng)業(yè)者本人投入一部分,政府按比例補(bǔ)貼一部分,因?yàn)橛幸徊糠帧皠?chuàng)業(yè)者”,自己想自主創(chuàng)業(yè),也有好的想法和計(jì)劃,但是沒有資金支持,最終沒能創(chuàng)業(yè)成功。有了政府資金的支持,可以提高微型企業(yè)的“出生率”。
(六)微型企業(yè)成立后,在發(fā)展過程中給予政策支持
在融資上,鼓勵(lì)銀行在可承受風(fēng)險(xiǎn)的情況下適度放寬存貸比例,支持各級商業(yè)行及小額貸款公司加大對微型企業(yè)的信貸投放。例如銀行及小額貸款公司給微型企業(yè)貸款總額達(dá)到一定的金額,政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);政府補(bǔ)貼一部分貸款利息;建立微型企業(yè)擔(dān)保體系和信用評級機(jī)構(gòu),對可供抵押資產(chǎn)很少的微型企業(yè)提供資助;促進(jìn)民營金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展,鼓勵(lì)民間開展貸款聯(lián)合擔(dān)保組織。保證微型企業(yè)資金鏈的正常運(yùn)作,有利于微型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。在稅收方面給予政策支持。程序上,通過稅收咨詢熱線和網(wǎng)上納稅申報(bào),開展納稅引導(dǎo)及咨詢服務(wù),為微型企業(yè)提供便捷、高效的納稅服務(wù);在繳稅金額上,通過降低所得稅率或減免一定的所得稅額,給予一定的稅收優(yōu)惠,以最大程度的降低微型企業(yè)的經(jīng)營成本。同時(shí),在經(jīng)營過程中,由政府組織舉辦一些管理及技術(shù)上的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使創(chuàng)業(yè)者能夠更好的管理企業(yè),提高微型企業(yè)的贏利能力。
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小微型企業(yè)實(shí)施采購成本控制,首先應(yīng)該對供應(yīng)商進(jìn)行分類評估,建立備選供應(yīng)商資料庫。小微型企業(yè)應(yīng)按照供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品類別來對供應(yīng)商進(jìn)行分類,然后對過去供應(yīng)商在產(chǎn)品價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和評估,從中挑選備選供應(yīng)商,建立完善備選供應(yīng)商資料庫。建立備選供應(yīng)商資料庫,首先應(yīng)該對供應(yīng)商的情況進(jìn)行全面了解,不僅要記錄供應(yīng)商每次供貨的價(jià)格、數(shù)量及質(zhì)量,同時(shí)應(yīng)對供應(yīng)商的組織管理、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)技術(shù)、主要客戶等方面進(jìn)行評估,然后再對這些情況進(jìn)行綜合考慮,重新整理供應(yīng)商備選名單,剔除財(cái)務(wù)狀況不佳或無法按時(shí)交貨的供應(yīng)商。再在電腦中建立備選供應(yīng)商文件夾,其中按照不同原材料分為不同文件夾收錄供應(yīng)商名單及其詳細(xì)資料。
其次應(yīng)建立完善的供應(yīng)商評價(jià)體系,對備選供應(yīng)商資料庫中合格的供應(yīng)商進(jìn)行準(zhǔn)確評價(jià),以便此后每次采購在備選供應(yīng)商的資料庫中挑選出合適的供應(yīng)商。在建立供應(yīng)商評價(jià)體系的過程中,小微型企業(yè)應(yīng)一方面維護(hù)和供應(yīng)商的關(guān)系;另一方面完善供應(yīng)商備選資料庫。在對供應(yīng)商備選資料庫中的資料進(jìn)行評估時(shí),應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量、交貨速度、產(chǎn)品價(jià)格和售后服務(wù)四個(gè)方面對供應(yīng)商進(jìn)行劃分。產(chǎn)品質(zhì)量要從每批產(chǎn)品的合格率和對產(chǎn)品不良問題的改善兩個(gè)方面進(jìn)行考慮,交貨速度則要考慮逾期率與逾期日數(shù)兩方面,售后服務(wù)要考慮對逾期交貨和原材料不良問題的處理效率。
然后,則需要健全小微型企業(yè)的采購質(zhì)量、物流與合同控制。在采購質(zhì)量控制方面,由于小微型企業(yè)每次采購物料數(shù)量較小,采購員每次采購都應(yīng)檢查產(chǎn)品質(zhì)量是否合格,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商反應(yīng)情況。采購結(jié)束后,應(yīng)在公司供應(yīng)商檔案中對此次貨物質(zhì)量是否合格進(jìn)行記錄,為下次對供應(yīng)商進(jìn)行選擇提供依據(jù)。在采購物流控制方面,由于不同企業(yè)采購的產(chǎn)品所適用的運(yùn)輸方式不同,供應(yīng)商提出的交貨方式也不同,小微型企業(yè)應(yīng)該通過詢問物流公司或貨車司機(jī)來掌握貨物運(yùn)輸狀況并進(jìn)行記錄,以便在貨物出現(xiàn)逾期情況時(shí)立即采取補(bǔ)救措施。在合同控制方面,合同一旦簽訂當(dāng)即具有法律效力,無論哪方違規(guī),都可能造成經(jīng)濟(jì)損失。因此,采購合同管理是企業(yè)采購成本控制的主要環(huán)節(jié)之一。在每個(gè)合同簽訂前,總經(jīng)理都應(yīng)對合同和供應(yīng)商進(jìn)行認(rèn)真審核,防止違規(guī)行為出現(xiàn)。合同應(yīng)小心保管,采購結(jié)束后,在供應(yīng)商檔案中對供應(yīng)商是否存在違規(guī)行為進(jìn)行記錄。
一、關(guān)注民生催生微型企業(yè)發(fā)展工作的啟動
(一)發(fā)展微型企業(yè)的緣由。微型企業(yè)是一種企業(yè)雇員人數(shù)少、產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)高度集中、服務(wù)品種單一、經(jīng)營規(guī)模小的企業(yè)組織,具有行業(yè)成本低、就業(yè)彈性空間大、成果見效快等特點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)資料顯示,美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家和巴西、印度等發(fā)展中國家,為了推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定,都曾經(jīng)或正在扶持發(fā)展“微型企業(yè)”,當(dāng)年比爾蓋茨就是憑800美元起家創(chuàng)辦微軟,發(fā)展為今天世界的500強(qiáng)企業(yè)之一。中國過去對此有所忽視,不論是在經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典里還是在政府的文件中,都沒有微型企業(yè)這一詞。
2010年上半年,重慶市委、市政府在經(jīng)過調(diào)查研究后認(rèn)為。微型企業(yè)是介于個(gè)體工商戶和小企業(yè)之間的一種組織形態(tài)。它有別于中小企業(yè),也有別于個(gè)體工商戶;它是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),可以使企業(yè)從微小到大;它涉及民生和就業(yè),雖然投資不大,是“草根企業(yè)”,但意義重大,有利于縮小貧富差距、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距。
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的理念,重慶市委、市政府積極探索、踐行以民生為導(dǎo)向的重慶發(fā)展之路。在組織建設(shè)“森林重慶、宜居重慶、暢通重慶、平安重慶、健康重慶”的同時(shí),2010年6月25日市委三屆七次全委會作出了《關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》,將大力發(fā)展微型企業(yè)作為十大民生工程之一。市政府出臺了《關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)若干意見》等文件,文件規(guī)定:“雇員(含投資者)20人以下,創(chuàng)業(yè)者投資金額10萬元以下的企業(yè)為微型企業(yè),組織形式可采取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式”。
(二)重慶扶持發(fā)展微型企業(yè)的主要政策措施。市政府決定對未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等“九類人群”創(chuàng)辦微型企業(yè)實(shí)行財(cái)政扶持政策,并規(guī)定享受扶持政策的創(chuàng)業(yè)者必須具備無在辦企業(yè)、有創(chuàng)業(yè)能力、在企業(yè)的出資比例不低于全體投資人出資額的50%等六個(gè)條件。扶持政策主要有:1.采取“1+3”的模式解決注冊資本金和經(jīng)營資金問題,即投資者出一點(diǎn)(企業(yè)注冊資本在保證“九類人群”不低于50%的前提下,可以吸收其他人員人股)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)(補(bǔ)助比例控制在注冊資本的50%以內(nèi),實(shí)際操作中按行業(yè)、解決就業(yè)人多少等有差別,此補(bǔ)助金可以計(jì)在注冊資本內(nèi))、稅收返一點(diǎn)(按注冊資本等額給予財(cái)政稅收返還,先征后還)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)(對微型企業(yè)投資者的小額擔(dān)保貸款給予財(cái)政貼息:對無抵押擔(dān)保貸款的由區(qū)縣擔(dān)保公司提供擔(dān)保、市三峽擔(dān)保公司為區(qū)縣擔(dān)保公司擔(dān)保,基準(zhǔn)利率上浮部分財(cái)政貼息)。2.由財(cái)政出資免費(fèi)對微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行培訓(xùn)。3.根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、就業(yè)為先、定向扶持、加強(qiáng)管理、防患風(fēng)險(xiǎn)”的原則,建立幫扶工作機(jī)制。各區(qū)縣政府為第~責(zé)任人,其他相關(guān)部門為責(zé)任單位。市和各區(qū)縣均成立了由政府主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志任組長的微型企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了辦公室(設(shè)在工商局,由工商局長兼任辦公室主任)。在此基礎(chǔ)上,重慶的微型企業(yè)發(fā)展工作全面啟動和展開,按照創(chuàng)業(yè)申請、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)評審、注冊登記、扶持資金使用五個(gè)環(huán)節(jié)開展扶持發(fā)展及監(jiān)管工作。全市還建立了1120個(gè)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站,聘請3000名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)員,部分區(qū)縣建立了微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化園。
二、以民生為導(dǎo)向扶持發(fā)展微型企業(yè)的社會效應(yīng)分析
重慶發(fā)展微型企業(yè)工作雖然才啟動幾個(gè)月,但已初顯在擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面的良好社會效應(yīng)。
(一)扶持“九類人群”創(chuàng)辦微型企業(yè),實(shí)現(xiàn)“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”,有利于縮小貧富差距,是力求社會公平的善舉。重慶近些年就業(yè)壓力很大,城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、三峽庫區(qū)移民200多萬人需要就業(yè),每年有畢業(yè)生10萬多人需要就業(yè),還有大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工。有的人靠低保、補(bǔ)貼維持生活。重慶對這些弱勢群體給予政策扶持,引導(dǎo)他們創(chuàng)辦微型企業(yè),對解決就業(yè)起到十分積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2011年2月底,以未就業(yè)大學(xué)生身份申辦微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員1843人(此數(shù)不含申辦人之外的企業(yè)大學(xué)生員工),以下崗失業(yè)人員身份申辦微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員3276人(此數(shù)不含申辦人之外的原屬下崗失業(yè)人員的企業(yè)員工)。當(dāng)?shù)卣捏w會是,“授之以魚,不如授之以漁”。
(二)發(fā)展微型企業(yè),有利于激活民間創(chuàng)業(yè)激情和活力,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。在促進(jìn)就業(yè)的同時(shí),增加了市場主體的數(shù)量,增大了經(jīng)濟(jì)總量,有利于形成創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。到2011年2月底,重慶已發(fā)展的微型企業(yè)1萬多戶,注冊資本金10.18億元,除去財(cái)政補(bǔ)貼的3.06億元,積聚的社會閑散資金7億多元。這些資金運(yùn)作起來,無疑對社會是一大貢獻(xiàn)。
(三)積極向文化創(chuàng)意、信息技術(shù)和社會公共服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)傾斜,有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。到2011年2月底,重慶以文化創(chuàng)意和信息技術(shù)人員身份創(chuàng)辦的微型企事業(yè)有255戶。
(四)發(fā)展微型企業(yè)使一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技術(shù)專長有了用武之地,促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),對縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距起了積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2011年2月底,三峽庫區(qū)和兩翼地區(qū)的17個(gè)區(qū)縣已辦微型企業(yè)6016戶,占全市微型企業(yè)總戶數(shù)近60%。
(五)微型企業(yè)發(fā)展工作密切了干群關(guān)系,提高了政府職能部門的信譽(yù)。在這項(xiàng)民生工作中,各有關(guān)部門特別是工商行政管理部門的同志,按照黨委、政府的部署,深入創(chuàng)業(yè)人員駐地和經(jīng)營場所調(diào)查研究、宣傳政策、接受咨詢,組織他們參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助解決具體困難,真心為民辦事,贏得了群眾的好評,得到各級黨委、政府的充分肯定。
三、微型企業(yè)發(fā)展應(yīng)注重做好的幾項(xiàng)工作
重慶微型企業(yè)發(fā)展工作仍面臨著各種問題和挑戰(zhàn),為使這項(xiàng)以民生為導(dǎo)向的工作有序推進(jìn),今后應(yīng)注重做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo),注重發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”,適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。各地在受理申請、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)評審、注冊登記和財(cái)政扶持中,要向環(huán)保節(jié)能、無污染的項(xiàng)目傾斜,對于高污染、高耗能和
重復(fù)建設(shè)的行業(yè)不予批準(zhǔn),更不能扶持。要使微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者知曉,既然是政府扶持的企業(yè),應(yīng)該帶頭服從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的大局,注重生態(tài)文明。對于一些必須具備環(huán)境設(shè)施才能辦的企業(yè),必須堅(jiān)持符合條件才能發(fā)證發(fā)照,不能隨意“變通”。
(二)進(jìn)一步建立和培育微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化園。要繼續(xù)鼓勵(lì)各區(qū)縣和各大學(xué)借助工業(yè)園區(qū)、科技園建立微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、孵化園等,吸納科技含量高的微型企業(yè)入駐。可在國家新批準(zhǔn)的兩江新區(qū)建立市級微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,吸納創(chuàng)新型科技人才入駐。同時(shí),可綜合有關(guān)部門的資源建立創(chuàng)業(yè)園,實(shí)施扶持政策疊加。
(三)時(shí)刻關(guān)注微型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,加大后續(xù)幫扶力度。微型企業(yè)在國內(nèi)屬新事物,雖然市政府已下發(fā)幫扶文件,要求各區(qū)縣政府和市級有關(guān)部門分別從橫向和縱向的角度加強(qiáng)幫扶,但由于各種原因目前幫扶力度還不大。這需要加強(qiáng)責(zé)任督促,使有關(guān)部門真正深入到微型企業(yè)了解情況進(jìn)行幫扶,特別是要給予專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),幫助擴(kuò)大市場渠道,盡可能提高微型企業(yè)的生存率。眼下最急迫的是盡快解決微型企業(yè)貸款難和擔(dān)保難的問題。市政府最近已責(zé)成擔(dān)負(fù)微型企業(yè)貸款的重慶銀行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、重慶三峽銀行和三峽擔(dān)保公司采取適應(yīng)微型企業(yè)特點(diǎn)的即簡便易行又慎重穩(wěn)妥的措施給予貸款,并商議了貸款風(fēng)險(xiǎn)問題,確定由市財(cái)政、區(qū)縣財(cái)政、貸款銀行及擔(dān)保公司按比例承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn),這需要盡快督促檢查落實(shí)。同時(shí),已建立的重慶微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)和創(chuàng)業(yè)網(wǎng)要積極為微型企業(yè)提供信息平臺,已在籌建中的市、區(qū)、縣微型企業(yè)協(xié)會,可為微型企業(yè)提供咨詢、技術(shù)、信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)。
(四)繼續(xù)簡化辦事程序,盡可能方便創(chuàng)業(yè)人員,同時(shí)引導(dǎo)他們根據(jù)創(chuàng)業(yè)能力和特點(diǎn)申辦不同類型的企業(yè)。隨著工作的推進(jìn),2011年12月,重慶市工商局出臺了扶持微型企業(yè)發(fā)展的30條意見,進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件,簡化了辦事程序。工商所在受理申請中要注意了解申辦者的特長,為其當(dāng)參謀,引導(dǎo)他們創(chuàng)辦符合自身?xiàng)l件、市場前景較好的項(xiàng)目,減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),為提高生存率打下前期基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:小微企業(yè);現(xiàn)狀;研究
1 小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
目前,小微企業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的主要組成部分,根據(jù)2011年6月,工信部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》,截止到2013年底,全國各類企業(yè)總數(shù)為1527萬戶,其中小微企業(yè)1169萬戶,占到總數(shù)的76%。如果將4436萬戶的個(gè)體工商戶納入統(tǒng)計(jì)后,小微企業(yè)比重將達(dá)到94%。
小微企業(yè)分布在國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè),在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示,我國有近8億勞動力人口,就業(yè)人口達(dá)到7.67億,而小微企業(yè)解決了1.5億人口的就業(yè)問題,不過由于受小微企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品單一、經(jīng)營分散等客觀因素的影響,與大中型企業(yè)相比明顯處于劣勢,各種社會資源更青睞大中型企業(yè),令小微企業(yè)發(fā)展受限,造成其抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大波動時(shí),更容易受到?jīng)_擊,顯得非常脆弱。
2 小微企業(yè)發(fā)展中需要破解的難題
自《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》正式頒布以來,各地政府也相應(yīng)地出臺了一系列配套措施,如服務(wù)體系建設(shè)、發(fā)展空間拓展、解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)資本等方面,為企業(yè)發(fā)展提供有力的政策支持和制度保障。然而,雖然政策引導(dǎo)激發(fā)了中小企業(yè)快速地生長,但它們所面臨的問題卻也逐步顯現(xiàn)出來,解決這些凸顯問題的重要性也就不言而喻了。小微企業(yè)發(fā)展中面臨的主要難題,筆者歸集總結(jié)了以下幾條:
2.1 企業(yè)融資難
盡管近些年來,在各級政府的大力幫扶下,小微企業(yè)的融資環(huán)境有了較大改善,但是總體而言,小微企業(yè)的外部融資環(huán)境并未得到根本改善,據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查,全國百分之九十以上的小微企業(yè)沒有與法定金融機(jī)構(gòu)發(fā)生過任何借貸關(guān)系。其主要原因一方面由于小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)之間存在一定的信息不對稱,金融機(jī)構(gòu)難以對小微企業(yè)的盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、償債能力做出全面的評價(jià)、估計(jì),因此多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿意也不想給予小微企業(yè)更多的資金支持,另一方面,由于小微企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全,貸款缺乏有效抵押物、資金需求量較小等原因,客觀上也造成了金融企業(yè)給予小微企業(yè)的貸款的意愿不強(qiáng)烈,在這種情況下,有的小微企業(yè)只能借助民間借貸資本,其最直接的后果是企業(yè)融資成本增加、債務(wù)負(fù)擔(dān)加劇,進(jìn)一步增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 企業(yè)生存成本增長加快
隨著國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化和生產(chǎn)要素成本的上升,小微企業(yè)的困境也越發(fā)凸顯。在制約小微企業(yè)發(fā)展的因素中,企業(yè)各項(xiàng)成本不斷增加顯得尤為重要。在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi),小微企業(yè)面臨著匯率、利率、費(fèi)率、稅率租金、薪金、土地轉(zhuǎn)讓金、原材料進(jìn)價(jià)等多方面因素的影響。
2.3 社會服務(wù)體系建設(shè)滯后,無法滿足小微企業(yè)發(fā)展需求
當(dāng)前時(shí)期,小微企業(yè)面臨更多的生存壓力,社會各類資源更青睞于大中型企業(yè),小微企業(yè)方方面面的資源都比較匱乏,這也造成了其在市場競爭中的不利地位。小微企業(yè)發(fā)展過程中普遍存在管理水平低下、人才匱乏、信息獲得渠道不暢、技術(shù)研發(fā)能力較弱、產(chǎn)品質(zhì)量不高、缺乏進(jìn)入市場渠道等困難,因此迫切需要完善的社會化服務(wù)體系滿足其在生存、成長上的服務(wù)需求。
目前我國服務(wù)體系建設(shè)與日益發(fā)展的小微企業(yè)相比相對滯后,主要表現(xiàn)在,一是服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)及服務(wù)范圍相對較少。全國尚有一半的省市未建立省、市、縣三級中小企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,服務(wù)機(jī)構(gòu)匱乏,眾多中小企業(yè)難以從中獲得服務(wù)。而且,服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對象更多地偏向大中型企業(yè),小微企業(yè)服務(wù)不受。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不太順暢。目前我國小微企業(yè)使用社會服務(wù)的比例還很低,小微企業(yè)與市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)之間還存在著不了解、不信任的現(xiàn)象,彼此之間缺乏互信,一定程度上也制約了服務(wù)體系的建設(shè)。
2.4 企業(yè)競爭能力差、抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。經(jīng)過三十多年的改革開放,市場經(jīng)濟(jì)不斷深化,企業(yè)的競爭壓力不斷加劇,在這個(gè)過程中小微企業(yè)從萌芽到逐漸發(fā)展壯大,面臨的市場競爭環(huán)境日益激烈。一是隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步,市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步進(jìn)入買方市場。買家有更多的選擇余地,這加劇了小微企業(yè)的競爭壓力。二是小微企業(yè)為了求得生存和發(fā)展,一方面在彼此的競爭中相互打壓、排擠,爭取本不寬裕的生存空間,另一方面采取非正常甚至非法的手段降低生產(chǎn)成本,客觀上導(dǎo)致了市場混亂、資源利用率低下,也制約了小微企業(yè)的發(fā)展。三是由于小微企業(yè)受自身生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力的制約,其在市場競爭中競爭力并不強(qiáng),其信譽(yù)和品牌的影響力,與大中型企業(yè)仍然存在不小的差距。
2.5 政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。近年來,國家高度重視小微企業(yè)的發(fā)展壯大,小微企業(yè)得到了長足的發(fā)展。但也應(yīng)當(dāng)看到部分地方政府在促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展中仍然存在不重視的現(xiàn)象,在招商引資中對有競爭優(yōu)勢的大中型企業(yè)的引進(jìn)在給予各項(xiàng)優(yōu)惠措施,包括稅收、地價(jià)等等,但對小微企業(yè)的發(fā)展重視存在支持、幫扶力度不夠的現(xiàn)象。如在行業(yè)準(zhǔn)入方面設(shè)置硬性條件,降低了小微企業(yè)進(jìn)入的可能性,如某些行業(yè)對企業(yè)主體資格、最低注冊資本金及業(yè)務(wù)范圍要求等都有不同程度的限制,致使中小微型企業(yè)很難進(jìn)入這些行業(yè)領(lǐng)域,企業(yè)的發(fā)展空間受到一定制約。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在企業(yè)注冊審批環(huán)節(jié),就有約180多項(xiàng)前置審批事項(xiàng),審批事項(xiàng)多,時(shí)限長,手續(xù)繁瑣在某種程度上制約了小微企業(yè)的發(fā)展。
3 應(yīng)對小微企業(yè)發(fā)展困局的對策
面對小微企業(yè)發(fā)展的困局,支持小微企業(yè)發(fā)展的著重點(diǎn)主要應(yīng)放在優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境上,包括政策環(huán)境、市場環(huán)境及法律環(huán)境等。
3.1 完善政府政策扶持體系,為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府作為市場經(jīng)濟(jì)重要參與者,在維護(hù)市場公平競爭、創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境和促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展中起著積極作用。政府應(yīng)當(dāng)建立多元化、全方位的小微企業(yè)社會服務(wù)體系,為小微企業(yè)發(fā)展制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策措施,同時(shí)政府應(yīng)當(dāng)采取更多優(yōu)惠的財(cái)政、稅收政府,全力支持小微企業(yè)發(fā)展,保障小微企業(yè)足夠的生存空間。同時(shí),政府應(yīng)牽頭成立各類的市場融資機(jī)構(gòu),拓寬小微企業(yè)融資渠道,為小微型企業(yè)提供全方位的融資服務(wù)體系,改善小微企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境,使其遠(yuǎn)離高利貸融資環(huán)境。
3.2 構(gòu)建支持小微型企業(yè)發(fā)展的法律保障體系。從目前來看,單純依靠市場機(jī)制無法滿足小微企業(yè)的發(fā)展要求,在法律制度建設(shè)方面還存在著許多制度空白,給予小微企業(yè)相應(yīng)的財(cái)政、金融政策支持應(yīng)有對應(yīng)的法律保障。因此應(yīng)盡快完善修改促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),改善小微型企業(yè)的法律環(huán)境,創(chuàng)造條件幫扶小微型企業(yè)獲得國家優(yōu)惠支持的鼓勵(lì)政策。