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關鍵詞 外來人員 外來車輛 安全管理
五四廠是我國重要的核燃料生產基地,是由公安部門確定的國家重點保衛單位。五四廠北靠大洪山脈,南臨黃河,借助天然屏障形成了一個獨立的封閉區域,橫架黃河南北的大橋是廠區鐵路、公路運輸和職工進出的唯一通道,由外到內劃界分區成梯次加強管理的控制區、保護區、要害區。核材料生產、運輸、儲存等環節全部置于保護區內,核品生產線、核材料都安裝或儲存在要害區。
隨著國家重點工程——504示范工程的開工建設,廠區參與工程建設的外來人員、外來車輛急劇增加。示范工程建設在保護區內,但施工區緊靠要害區—離心01大廳和成品庫區。施工隊伍多、人員雜、周期長等給工廠安全、核安全構成了隱患
保衛處根據工廠的特殊性質和國家關于重點工程建設的法規提前預想、積極應對、加強管理外來人員和車輛,在確保工廠安全和核安全的同時保障重點工程的順利建設。
一、提前預想,積極應對外來人員、外來車輛進廠
積極參與工程有關安全保衛的規劃和設計,分析工程性質、周期和任務分工,掌握施工進度,據此預估參與工程建設的隊伍、人數。綜合分析可能給工廠安全帶來威脅的各種因素,理清廠區管理思路,確保工程建設和工廠的安全。
(一)外來人員和車輛對主業生產可能產生的威脅分析
綜合分析估算工程建設高峰期外來人員達千余人,人員劇增增加了保衛管理難度,管理投入增大,外來施工隊伍,來自四面八方,人員構成復雜、底細不詳,文化程度較低,法制道德觀念淡薄,綜合素質不高,魚龍混雜,有敵對勢力人員或違法犯罪嫌疑人員混入的可能。農民工出于對經濟利益的渴望有盜竊工業原材料的可能。因工資或對用工單位和老板不滿產生敵意引發傷害、群毆、圍攻等群體性事件,波及工廠安全的可能。外來人員文化生活單調,工余時間胡逛亂竄,順手牽羊偷拿工業材料或好奇心作怪破壞核設施的可能。工余時間酗酒滋事,有擾亂工廠秩序的可能。民工生火燒水或吸煙有引發火災的可能。
根據施工量和施工規模測算,每天運送建筑材料的車輛可達三、四百車次,高峰期有七、八百車次,對大橋、道路、職工、內部車輛、工業原材料、核設施、核材料的安全構成威脅。
(二)應對準備
1.硬件準備。去年,保衛處就組織加裝成品庫北側、西側柵欄,將成品庫、固體廢料庫等與施工現場完全隔開。今年又組織修建離心01大廳東側圍墻、鐵絲網實體屏障,將要害區與施工現場隔離,但兩者距離太近,有些地方間距三米左右,在留出的通道口設立保衛值班室,實行專職人員24小時值守,只允許持專門證件的管理人員通行,嚴禁施工人員進入要害區,嚴禁生產工人進入施工區。
2.制定下發了《示范工程保衛管理規定》。
3.印制了兩百多份《臨時進廠須知》和《出入細則》,印制近千份《示范工程建設人員登記表》、《示范工程施工車輛登記表》、《廠區出入物資登記表》,制作了一百張《保衛值班電話聯系卡》。
4.組織討論確定“五熟悉、四好、三不放過”的工作目標。五熟悉:熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人員、施工車輛。四好:對外來人員尤其對農民工要做到管理好、組織好、教育好、善待好。三不放過:在工作中不放過一個可疑的人、一輛可疑的車、一件可疑的事。
5.維護監控設備,使廠區各主要出入口的監控設備良好運行,錄像資料完整連續,充分發揮監控技術對違法犯罪的威懾作用。
6.維護保養大橋交通信號燈和交通標示牌,制定車輛限速、限載及通行時間的規定。
二、加強宣傳教育工作,把好進廠關,進行合理責權分包
(一)分級做好宣傳教育工作
對進入廠區的各施工單位和民工隊,由保衛處會同用工單位重點抓好各施工單位領導和民工隊長的法律法規教育和廠規教育,使他們充分認識工廠的特殊性質和利害關系,增強他們的在廠區內必須遵守廠規的自覺性,懂得廠區管理的有關的規定。促使其在認識上高度重視保衛工作,能主動帶頭遵守廠規廠紀,并教育管理好下屬人員,提高主動防范、自我防范意識,協助保衛處做好保衛管理工作。由施工單位和民工隊長做好民工的教育工作,保衛處抽查教育情況和民工對廠規廠紀的熟知程度。針對農民工來去自由度大,文化程度低,按自己習慣行事,容易發生違反廠區保衛管理規定的事件,保衛處下發“出入規則”、“進廠須知”,將廠管理制度主要內容傳達到每一個人,張貼在工地和宿舍。通過宣傳“刑法”、“治安管理處罰法”、“保密法”等法律知識,教育民工遵守法律,杜絕傷害、偷盜、竊密等違法行為的發生。通過宣傳“勞動法”等勞動保護法律知識,讓民工知曉自己的權利義務,教育用工單位和民工頭遵守法律,有效地避免了限制民工人身自由事件的發生,杜絕了雇傭童工等違法行為的發生,確保農民工享有完全的人身自由和出入自由。
(二)認真做好外來人員和車輛審查工作,抓好申報、登記、辦證、驗證四個環節
按照“誰用工,誰負責”的原則,廠內部用工單位對所雇傭施工隊伍、施工人員的身份、來歷進行審查,審查合格后報保衛處審批。進廠人員須向保衛處提交有效身份證件;進廠施工隊伍須向保衛處提交有關資質文件和負責人名單、聯系方式、承包工程合同等材料,填報《示范工程建設人員登記表》、《示范工程施工車輛登記表》、《示范工程進出物資(設備)登記表》,與保衛處和發包單位簽訂保衛責任書;進廠車輛還須提供有效車輛行駛證、駕駛證、保險證。
日常管理中,我們通過辦證人員隨機抽查、執勤武警哨兵驗證詢問和保衛干部深入各施工現場檢查核對等方式對外來人員、車輛進行了有效管理。針對人員和車輛流動性大的特點,我們采取時時登記、事事登記、定時核對和臨時抽查的方式保證了進廠人員、車輛時時受控,全面掌握人員和車輛進廠時間、離廠時間、人員變動情況,做到了底數清楚。至11月30日登記在冊人數4067人。
(三)按照保衛責任書進行合理責權分包
發包單位(廠內部單位)對所雇用人員、施工單位、進廠車輛進行審查,開具辦證介紹信。保衛處審查審批辦理進廠證件,監督、檢查保衛措施的落實,督促整改保衛隱患和保衛問題。承包方管好自己的人、看好自己的門,接受保衛檢查,整改保衛隱患和保衛問題。
三、加強管理外來人員、外來車輛,確保主業安全
充分發揮保衛干部的積極性,經常性的深入現場、深入單位發現和解決保衛問題和隱患,力爭做到五個熟悉,即:熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人員、施工車輛。針對不同施工隊伍、不同項目使用了各種靈活高效的管理模式。
1.對廠區內長年從事民品生產的農民工和從事示范工程建設的農民工,采用不同的審查方式,對示范工程農民工嚴格審查、嚴格管理。
2.根據現場情況采取不同管理方式。(1)在封閉區域內的工程建設。主要對華興公司進行管理,對其下屬的近20支施工隊伍我們只做進出人員、車輛的時時記載,對進入人員身份證件和車輛證照進行審批辦證。內部管理的具體事務由華興公司負責,華興公司專人管理保衛工作,負責對進出人員、車輛、物資進行登記和報批。(2)分散在廠區內的其他工地。對建安和津寶承建的門形框架、杯基、風溝、蓋板、圍墻、013-2a、088a、擋土墻、53#改造、檔案館改造等工地,因現場分散、人員雜、隊伍多、施工現場不封閉,如不能有效管理易發生保衛事件。我們為縮減管理環節,保衛干部深入施工現場,實行跟蹤管理、跟蹤服務。(3)在所有施工現場實行證件與胸卡相結合的管理方式。對施工單位管理人員和職工辦理帶照片出入證件,對農民工辦工地帶照片現場管理卡(不作為出入證件)。
3.各項管理力求做到五熟悉。盡快熟悉項目經理、工長、民工隊長、班長,掌握施工隊伍狀況、人員構成,督促教育臨時進廠人員;盡快地熟悉工地、熟悉工期、熟悉工程建設所需的主要材料,督促指導制定現場保衛方案(措施)、門衛守護制度,整改治安隱患;盡快熟悉施工工序和施工所需車輛類型、數量,不同階段采取不同管理對策,盡力做好保衛、服務、監督、管理工作;盡快熟悉施工進程、民工流動及工資發放情況,摸排各種不穩定因素,及時發現違法、違規行為,化解矛盾,收集保衛情報信息。
4.根據各施工單位和民工隊的施工區域,結合廠區生產的特殊性,限定其施工路線和活動范圍。根據施工需要限定施工車輛行駛路線、通行時間、工作范圍,將施工車輛與生產車輛在控制區大橋北端分流,施工車輛限定在廠區東側道路行駛,嚴禁在廠區主干道上行駛,不影響廠區的生產交通秩序;對施工用的挖掘機、裝載機、打樁機、攪拌機、吊車、工程車、三馬子等工程車輛限定在工地使用,嚴禁在廠區行駛。根據施工量限定運送貨物的車輛數量,對供沙石、水泥、磚、鋼材等材料的車輛進行了數量限定。為確保大橋的安全限定車輛載重不超過三十噸。
摘 要 五四廠是國家確定的重點保衛單位。隨著國家重點工程——504示范工程的開工建設,廠區參與工程建設的外來人員、外來車輛急劇增加,施工區緊靠要害區,施工隊伍多、人員雜、周期長等因素給工廠安全帶來負面影響,對核安全構成潛在威脅。保衛處根據工廠的特殊性質和國家重點工程的規模提前預想、積極應對、分析威脅、評估風險、確定五熟悉、四好、三不放過的工作目標,加強管理外來人員、外來車輛,在確保工廠安全和核安全的同時保障了國家重點工程的順利建設。
關鍵詞 外來人員 外來車輛 安全管理
五四廠是我國重要的核燃料生產基地,是由公安部門確定的國家重點保衛單位。五四廠北靠大洪山脈,南臨黃河,借助天然屏障形成了一個獨立的封閉區域,橫架黃河南北的大橋是廠區鐵路、公路運輸和職工進出的唯一通道,由外到內劃界分區成梯次加強管理的控制區、保護區、要害區。核材料生產、運輸、儲存等環節全部置于保護區內,核品生產線、核材料都安裝或儲存在要害區。
隨著國家重點工程——504示范工程的開工建設,廠區參與工程建設的外來人員、外來車輛急劇增加。示范工程建設在保護區內,但施工區緊靠要害區—離心01大廳和成品庫區。施工隊伍多、人員雜、周期長等給工廠安全、核安全構成了隱患
保衛處根據工廠的特殊性質和國家關于重點工程建設的法規提前預想、積極應對、加強管理外來人員和車輛,在確保工廠安全和核安全的同時保障重點工程的順利建設。
一、提前預想,積極應對外來人員、外來車輛進廠
積極參與工程有關安全保衛的規劃和設計,分析工程性質、周期和任務分工,掌握施工進度,據此預估參與工程建設的隊伍、人數。綜合分析可能給工廠安全帶來威脅的各種因素,理清廠區管理思路,確保工程建設和工廠的安全。
(一)外來人員和車輛對主業生產可能產生的威脅分析
綜合分析估算工程建設高峰期外來人員達千余人,人員劇增增加了保衛管理難度,管理投入增大,外來施工隊伍,來自四面八方,人員構成復雜、底細不詳,文化程度較低,法制道德觀念淡薄,綜合素質不高,魚龍混雜,有敵對勢力人員或違法犯罪嫌疑人員混入的可能。農民工出于對經濟利益的渴望有盜竊工業原材料的可能。因工資或對用工單位和老板不滿產生敵意引發傷害、群毆、圍攻等群體性事件,波及工廠安全的可能。外來人員文化生活單調,工余時間胡逛亂竄,順手牽羊偷拿工業材料或好奇心作怪破壞核設施的可能。工余時間酗酒滋事,有擾亂工廠秩序的可能。民工生火燒水或吸煙有引發火災的可能。
根據施工量和施工規模測算,每天運送建筑材料的車輛可達三、四百車次,高峰期有七、八百車次,對大橋、道路、職工、內部車輛、工業原材料、核設施、核材料的安全構成威脅。
(二)應對準備
1.硬件準備。去年,保衛處就組織加裝成品庫北側、西側柵欄,將成品庫、固體廢料庫等與施工現場完全隔開。今年又組織修建離心01大廳東側圍墻、鐵絲網實體屏障,將要害區與施工現場隔離,但兩者距離太近,有些地方間距三米左右,在留出的通道口設立保衛值班室,實行專職人員24小時值守,只允許持專門證件的管理人員通行,嚴禁施工人員進入要害區,嚴禁生產工人進入施工區。
2.制定下發了《示范工程保衛管理規定》。
3.印制了兩百多份《臨時進廠須知》和《出入細則》,印制近千份《示范工程建設人員登記表》、《示范工程施工車輛登記表》、《廠區出入物資登記表》,制作了一百張《保衛值班電話聯系卡》。
4.組織討論確定“五熟悉、四好、三不放過”的工作目標。五熟悉:熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人員、施工車輛。四好:對外來人員尤其對農民工要做到管理好、組織好、教育好、善待好。三不放過:在工作中不放過一個可疑的人、一輛可疑的車、一件可疑的事。
5.維護監控設備,使廠區各主要出入口的監控設備良好運行,錄像資料完整連續,充分發揮監控技術對違法犯罪的威懾作用。
6.維護保養大橋交通信號燈和交通標示牌,制定車輛限速、限載及通行時間的規定。
二、加強宣傳教育工作,把好進廠關,進行合理責權分包
(一)分級做好宣傳教育工作
對進入廠區的各施工單位和民工隊,由保衛處會同用工單位重點抓好各施工單位領導和民工隊長的法律法規教育和廠規教育,使他們充分認識工廠的特殊性質和利害關系,增強他們的在廠區內必須遵守廠規的自覺性,懂得廠區管理的有關的規定。促使其在認識上高度重視保衛工作,能主動帶頭遵守廠規廠紀,并教育管理好下屬人員,提高主動防范、自我防范意識,協助保衛處做好保衛管理工作。由施工單位和民工隊長做好民工的教育工作,保衛處抽查教育情況和民工對廠規廠紀的熟知程度。針對農民工來去自由度大,文化程度低,按自己習慣行事,容易發生違反廠區保衛管理規定的事件,保衛處下發“出入規則”、“進廠須知”,將廠管理制度主要內容傳達到每一個人,張貼在工地和宿舍。通過宣傳“刑法”、“治安管理處罰法”、“保密法”等法律知識,教育民工遵守法律,杜絕傷害、偷盜、竊密等違法行為的發生。通過宣傳“勞動法”等勞動保護法律知識,讓民工知曉自己的權利義務,教育用工單位和民工頭遵守法律,有效地避免了限制民工人身自由事件的發生,杜絕了雇傭童工等違法行為的發生,確保農民工享有完全的人身自由和出入自由。
(二)認真做好外來人員和車輛審查工作,抓好申報、登記、辦證、驗證四個環節
按照“誰用工,誰負責”的原則,廠內部用工單位對所雇傭施工隊伍、施工人員的身份、來歷進行審查,審查合格后報保衛處審批。進廠人員須向保衛處提交有效身份證件;進廠施工隊伍須向保衛處提交有關資質文件和負責人名單、聯系方式、承包工程合同等材料,填報《示范工程建設人員登記表》、《示范工程施工車輛登記表》、《示范工程進出物資(設備)登記表》,與保衛處和發包單位簽訂保衛責任書;進廠車輛還須提供有效車輛行駛證、駕駛證、保險證。
日常管理中,我們通過辦證人員隨機抽查、執勤武警哨兵驗證詢問和保衛干部深入各施工現場檢查核對等方式對外來人員、車輛進行了有效管理。針對人員和車輛流動性大的特點,我們采取時時登記、事事登記、定時核對和臨時抽查的方式保證了進廠人員、車輛時時受控,全面掌握人員和車輛進廠時間、離廠時間、人員變動情況,做到了底數清楚。至11月30日登記在冊人數4067人。
(三)按照保衛責任書進行合理責權分包
發包單位(廠內部單位)對所雇用人員、施工單位、進廠車輛進行審查,開具辦證介紹信。保衛處審查審批辦理進廠證件,監督、檢查保衛措施的落實,督促整改保衛隱患和保衛問題。承包方管好自己的人、看好自己的門,接受保衛檢查,整改保衛隱患和保衛問題。
三、加強管理外來人員、外來車輛,確保主業安全
充分發揮保衛干部的積極性,經常性的深入現場、深入單位發現和解決保衛問題和隱患,力爭做到五個熟悉,即:熟悉施工工地、施工主材、施工工序、施工人員、施工車輛。針對不同施工隊伍、不同項目使用了各種靈活高效的管理模式。
1.對廠區內長年從事民品生產的農民工和從事示范工程建設的農民工,采用不同的審查方式,對示范工程農民工嚴格審查、嚴格管理。
2.根據現場情況采取不同管理方式。(1)在封閉區域內的工程建設。主要對華興公司進行管理,對其下屬的近20支施工隊伍我們只做進出人員、車輛的時時記載,對進入人員身份證件和車輛證照進行審批辦證。內部管理的具體事務由華興公司負責,華興公司專人管理保衛工作,負責對進出人員、車輛、物資進行登記和報批。(2)分散在廠區內的其他工地。對建安和津寶承建的門形框架、杯基、風溝、蓋板、圍墻、013-2a、088a、擋土墻、53#改造、檔案館改造等工地,因現場分散、人員雜、隊伍多、施工現場不封閉,如不能有效管理易發生保衛事件。我們為縮減管理環節,保衛干部深入施工現場,實行跟蹤管理、跟蹤服務。(3)在所有施工現場實行證件與胸卡相結合的管理方式。對施工單位管理人員和職工辦理帶照片出入證件,對農民工辦工地帶照片現場管理卡(不作為出入證件)。 轉貼于
3.各項管理力求做到五熟悉。盡快熟悉項目經理、工長、民工隊長、班長,掌握施工隊伍狀況、人員構成,督促教育臨時進廠人員;盡快地熟悉工地、熟悉工期、熟悉工程建設所需的主要材料,督促指導制定現場保衛方案(措施)、門衛守護制度,整改治安隱患;盡快熟悉施工工序和施工所需車輛類型、數量,不同階段采取不同管理對策,盡力做好保衛、服務、監督、管理工作;盡快熟悉施工進程、民工流動及工資發放情況,摸排各種不穩定因素,及時發現違法、違規行為,化解矛盾,收集保衛情報信息。
4.根據各施工單位和民工隊的施工區域,結合廠區生產的特殊性,限定其施工路線和活動范圍。根據施工需要限定施工車輛行駛路線、通行時間、工作范圍,將施工車輛與生產車輛在控制區大橋北端分流,施工車輛限定在廠區東側道路行駛,嚴禁在廠區主干道上行駛,不影響廠區的生產交通秩序;對施工用的挖掘機、裝載機、打樁機、攪拌機、吊車、工程車、三馬子等工程車輛限定在工地使用,嚴禁在廠區行駛。根據施工量限定運送貨物的車輛數量,對供沙石、水泥、磚、鋼材等材料的車輛進行了數量限定。為確保大橋的安全限定車輛載重不超過三十噸。
一、指導思想
按照黨的十提出“確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”重要精神,認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》等法律法規,以保障糧油質量安全、改善民生為宗旨,以糧油質檢體系、執法監管體系和放心糧油供應網點建設為載體,深入推進“放心糧油工程”建設,建立覆蓋“原糧出入庫—加工企業—成品糧油批發零售”的質量監管與供應體系,提高糧油質量安全水平,促進糧油市場健康發展,滿足城鄉居民消費需求。
二、基本原則
(一)科學規劃,合理布局。從滿足群眾需求、維護群眾糧油消費安全和地方糧油市場繁榮發展出發,認真做好調查研究和科學論證,根據區域實際,制定科學的建設規劃,合理布局,分步實施。
(二)整合資源,統籌推進。充分利用糧油食品經營企業現有設施、場地等社會資源,科學規劃,升級改造,增加必備設施,合理布局網點,完善配送服務功能,吸納各種社會多元主體,發揮其資金、資源、網絡、管理等優勢,統籌推進放心糧油工程建設。
(三)注重效益,擇優扶持。綜合考慮市場、區位、交通、承建單位經營業績和經營能力、設施條件等因素,將社會效益和企業經濟效益有機統一,對符合項目建設條件的,采取以獎代補的方式予以扶持。
(四)自主經營,自負盈虧。納入放心糧油工程的企業和經營者應自覺遵守放心糧油工程有關規定和要求,文明、誠信經營,確保質量安全,堅持自主經營、自負盈虧,做好自身經營。
(五)完善制度,規范管理。對在建和建成的放心糧油工程,應注重建立完善考核管理、配送、質量檢測和服務承諾等方面的管理制度,強化監督,規范運作。
三、目標任務
大力實施以放心糧油配送中心、放心糧油示范店為主要內容的放心糧油工程。到2015年底,全縣新建或改建“放心糧油配送中心”1家;新建或改建“放心糧油示范店”4個。
四、工作措施
一是提高糧油質量監管執法能力。發改、經信、工商、衛生等部門應加強“放心糧油店”的日常監管,并建立健全長效管理機制,重點督促“放心糧油店”使用統一規范的購銷記錄臺賬,實行索證索票制度,嚴把糧油產品進貨關,確保誠信經營和糧油質量。同時,采取聯合檢查、定期檢查、不定期抽查等方式,提高糧油產品的抽檢頻次,嚴厲打擊糧油市場違法行為,優化市場環境。
二是提高放心糧油經營網點城鄉覆蓋率。嚴格按照相關標準和要求,有序推進“放心糧油店(柜)”掛牌和“放心糧油示范企業”授牌工作。同時,堅持政府引導、市場運作、企業經營,積極培育發展放心糧油生產企業和經營網點,逐步形成布局合理、設施完善、標準規范、管理科學、誠信便民的城鄉放心糧油經營網絡。并充分利用現有成熟的糧油商貿營銷渠道,把“放心糧油工程”與“萬村千鄉市場工程”、成品糧應急供應網點、軍糧供應網點相結合,加快網點建設,使城區每3萬人有1個放心糧油供應點,“放心糧油店(柜)”鄉鎮、街道覆蓋率達到100%。
三是健全放心糧油經營管理制度。對認定的示范店(柜)實行統一編號、統一店名標識、統一服務規范、統一質量承諾、統一價格標簽。建立完善產品質量管理制度、衛生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺賬制度、不合格糧油退市制度等,維護放心糧油信譽。同時,積極推進放心糧油進軍營、進農村、進社區、進超市、進學校、進餐飲企業活動,便于更多的消費者購買到放心的糧油產品。
四是加強“放心糧油”經營網絡監管。發改、經信、工商、衛生等部門要切實加強對放心糧油配送中心、示范店、經營網點的日常監管,并發揮糧油質檢機構的技術優勢,對放心糧油企業、放心糧油產品和放心糧油配送中心、示范店、經銷點經營的糧油產品實行定期抽檢。對不符合條件和違反規定的,堅決予以查處和摘牌。同時,建立社會監督機制,公開監督舉報電話,主動接受社會各界、新聞媒體和消費者的監督舉報,對反映的問題及時查處,形成“政府監管、行業自律、社會監督”的成品糧油流通管理新機制。
五、工作要求
(一)加強放心糧油工程建設工作的組織領導。縣政府成立由分管領導任組長、糧食主管部門負責人任副組長,縣級相關部門負責人為成員的放心糧油工程建設工作領導小組,具體負責全縣放心糧油工程建設工作的組織實施。各成員單位按照各自職能,明確責任,強化措施,狠抓落實,形成工作合力。
(二)加強項目建設管理指導和監督檢查。一是嚴格按照省財政廳和省糧食局認可備案或批復的實施方案進行建設,不得隨意調整。對確需調整的,必須按“資金管理辦法”相關規定程序進行報批。二是嚴格按照招投標、政府采購等有關規定進行項目建設,確保項目建設合法依規,在程序上不出現任何問題。三是督促指導項目建設單位落實責任,加強管理,對重點部位、關鍵環節、隱蔽工程必須細化管控措施。在保證質量和安全的前提下,加快建設工期,在規定期限內全面完成建設任務。四是糧食主管部門應主動聯合財政、紀檢監察等部門加強監督檢查,發現問題及時糾正,確保項目建設管理規范,有序推進。五是按照規范、完整、及時等要求,加強項目建設過程手續資料的收集整理,為下步績效評價奠定基礎。
(三)加強項目資金監督管理。一是嚴格執行資金管理相關規定和財經紀律,保證資金使用完全符合要求。督促實施企業和單位建立資金使用管理制度,堅持用制度管事、按制度辦事。二是積極落實配套資金,包括政府承諾的財政配套資金和企業、單位等實施主體承諾的配套資金,并全部用于項目建設。三是做到項目資金專款專用,嚴禁截留、挪用。
關鍵詞:綠色施工;示范工程;組織與實施
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A
一、前言
建筑業是對資源消耗,環境影響較大的產業,節能降耗將是一項長期而又艱巨的工作。隨著人類的文明與進步,也隨著我國建筑的發展,工程師們也面臨綠色施工的挑戰及知識更新等等。
湛江市屬廣東的粵西地點,相對廣州、深圳等珠三角經濟發達地區,土木工程的綠色施工也相對滯后一些。
綠色施工的定義:在保證質量、安全等基本要求的前提下,通過科學管理及技術進步,最大限度地節約資源,減少對環境負面影響,實現“四節一環保”(節能、節林、節水、節地和環境保護)的建筑工程施工活動。(《建筑工程綠色施工評價標準》GB/T50640-2010)。
湛江地區的建筑工程,實施綠色施工,應依據因地制宜的原則,貫徹執行國家,廣東省、行業和地方相關的技術經濟政策,符合國家的法律、法規及相關的標準規范,實現經濟效益,社會效益和環境效益的統一。以下從綠色施工總體框架、施工管理、環境保護、節材與材料資源科學、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護六個方面論述綠色施工示范工程的組織與實施,附工程實例。
二、綠色施工示范工程實例
(一)工程概況
××會議中心,地下一層,地上八層,框架結構,建筑面積28072㎡,集會議、辦公、教學、活動為一體的多功能綜合性建筑。開工日期為2010年9月10日,竣工為2011年12月31日,地下建筑面積7072㎡,地上總建筑面積21000㎡,教學區、會議中心為主要部分,報告廳部份二層。
(二)綠色施工組織實施方案
1 綠色施工組織體系
為了創建綠色施工示范工程,施工單位成立了以總公司、分公司、項目部的三級綠色施工領導小組。
2 綠色施工措施
為了更好地實現綠色施工,施工單位通過科學管理和技術進步,努力做到最大限度地節約資源與減少對環境負面的影響,實現“四節一環保”,即節地、節能、節水、節材。
(1)節地措施
工程施工階段,施工單位對施工現場的合理布置,對后續工程用臨設提前考慮綜合利用,對噪聲產生大的設備加以封閉,以保證施工期間的土地節約和環境保護,主要措施有:
1)現場辦公和生活用房的布置充分考慮工程二、三期工程的使用,減少臨設重復占用土地的次數。臨時建筑在搭設時,沿著建筑物北側擬建東西向9m寬道路搭設,避開一期工程的汽車坡道、廣場等室外用地。一期工程竣工后,在道路和臨設之間搭設臨時圍擋,即可作為二、三期工程的用房,可減少重復占用土地1250㎡
2)利用該工程施工現場環境好、場地開闊的優勢,所有開挖的土方均在現場南側存放,利用存土作為回填土使用,在減少土資源浪費的同時,可降低工程成本。
3)B、D區基坑土方開挖采用土釘墻噴錨技術,以減少土方開挖量,最大限度地減少對土地的擾動,保護施工現場周邊的自然生態環境。同時比自然放坡開挖減少8000m2土方量,少占1020m2的土地。
4)合理選擇施工主要道路位置。道路硬化后,在二期和三期工程中仍可繼續使用,可減少道路重復占地面積1900m2,減少硬化混凝土280m2。
5)與北京市環保局簽訂環境監測協議,由北京市環保局負責定期對施工期間的空氣質量、土質、水質、噪聲進行監測,確保各項環保指標達標。
6)施工和生活垃圾均設置分揀池,分揀出的可回收垃圾過篩分類后,能作回填的立即使用。
7)建立封閉式垃圾站,防止對氣體污染。垃圾外運采用封閉式運輸車,避免產生污染。
(2)節能措施
施工階段,施工單位采用多塊電表在場區內分區計量用電量,并制定了詳細的“人走燈滅,人走機停”等措施,以保證施工期間最大化節能:
1)施工期間共計采用14個電表,測控現場用電量,右專人記錄并負責管理。
2)辦公區用采用21W節能日光燈(達到40W照明);辦公區場外照亮采用低壓節能碘鎢燈(500W)。辦公區加分項電表,控制用電量;夜間施工照明采用節能燈(150W),達到亮能(1500W)。
3)對施工機械合理規劃,錯峰用電,加分項電表,專控開關,人走機停;辦公區采取錯峰用電取暖,限時送電;采用低壓節能廚房用品。
4)空調人走機停,溫度控制在夏天不低于22℃,冬天不高于18℃。
5)廁所、洗水房采用聲控開關,節約用電。
(3)節水措施
施工階段,施工單位采用節水型器具、節水型施工技術和對生產、生活用水的收集、處理、再利用的方式,爭取最大化的利用水資源,以達到節約用水目的。
1)生活區用水采用節水沖水龍頭。
2)生活用水沉積后,用于降塵、施肥種植。
3)對施工區用水進行合理規劃設計,建立雨水集水池,加壓后用雨水對混凝土進行養護。
4)采用滴灌、噴散降塵,安裝節水節門水管。
5)加裝分項控制水表,分項計量,專人專控,人走水停,設置10個控制水表。
6)擬購置針對該工程現場辦公區、生活區、施工現場的污水處理設備,并合理改造。待該工程二、三期開工后周轉使用。
(4)節材措施
在施工階段,施工單位重點以現場材料使用方面人手,降低消耗、合理利用廢舊料。
1)合理應用新技術。如鋼筋直螺紋連接技術、混凝土薄膜養護技術、外腳手架同時兼用于結構和裝修階段。
2)根據本工程A和B、C和D區對稱的結構特點,A、C區所用的周轉材料全部重復使用在B、D區周轉。
3)優化鋼筋下料長度,減少鋼筋廢料及鋼筋頭的產生。
4)A、C區鋼筋加工后散落鋼渣,集中收集整理,再用于B、D區鋼渣回填。
5)精確計算混凝土方量,用方量提出后,由預算進行審核,從源頭控制材料使用。
6)充分利用公司范圍內的舊木材,利用其他工程使用過的舊木方,進場后合理使用。
7)控制辦公用品如辦公用紙、計算機耗材用量等。
(5)環保措施
1)大氣總懸浮顆粒物月均濃度與城市背景濃度請相關單位進行檢測,實施相關措施并檢測標準量。
2)揚塵控制措施
①辦公區、生活區和施工現場道路每天上午、下午兩次灑水,制作兩臺專用灑水車,定時定量控制揚塵。
②作業面外掛設密目網,清理作業面時,先灑水再清理,確保不揚塵。
③現場黃土部位,鋪設密目網和防塵網覆蓋,并對主干道進行硬化,減少揚塵,實現目標值。
3)垃圾控制措施
①建立封閉式垃圾站,防止對氣體污染。
②生活垃圾設置分揀池,分揀出的可回收垃圾過篩分類后,能作回填的立即使用。
③施工垃圾設置分揀池,分揀出的可回收垃圾過篩分類后,能作回填的立即使用。
④垃圾外運采用封閉式運輸車,避兔產生污染。
4)噪聲控制措施
①在整體四周建立四個噪聲觀測點,及時監測四點噪聲幅度,并請相關單位協助檢驗。
②木工棚、鋼筋棚等產生噪聲的施工區域全封閉,采取一定降噪措施,達到目標要求的分貝值。
(6)除以上所述外,本工程在創新點上也有所考慮
1)雨、污水處理回用:本工程根據自身施工場區較大、二期施工項目待建等特點,考慮雨水、生活廢水、沖洗車輛水水量較大可以回收加以利用,在施工現場設置一套雨、污水回收凈化處理裝置,用于沖洗車輛、現場降塵噴灌等。
2)環境監測:本工程在開工伊始就與朝陽區環境監測單位合作進行現場檢測,同時工程周邊沒有居住區及生產廠區,對于進行環境監測的數據準確性較高,能夠真實反映出施工場區產生的噪音、揚塵、大氣總懸浮顆粒物月均濃度。
三、總結
1 經濟效益
(1)通過綠色施工活動降低工程造價。直接反映在水電費、建筑用材料費、垃圾清運費等費用減少。
(2)通過綠色施工在本工程中的應用,將為企業精細化管理提供數據依據,進一步提高企業的精細化管理水平。
(3)通過綠色施工活動,大家集思廣益,在施工技術、材料管理等方面想了許多好辦法,有一些可以形成工法、論文、QC成果等,促進企業科技發展,創新增效。
2 社會效益
(1)通過綠色施工活動,將節約施工中的用電、用水等,從而達到節約資源和能源消耗,為社會發展作出貢獻。
(2)通過綠色施工活動,將減少廢水、廢棄物的排放,努力做到減少對大氣、土壤及水環境的污染。
(3)通過綠色施工活動,將大大提高所有參施人員的節能減排意識,從而轉變了傳統的施工觀念。
參考文獻
關鍵詞:建筑節能示范工程;后評估;特征
中圖分類號:TE08 文獻標識碼: A
1 建筑節能示范工程的特征
在如今建筑節能工作大力展開,以及建設“以人為本”的建筑的大背景下,節能建筑、綠色建筑的可持續建筑發展成為當今建筑發展的主題,因此,做為具有示范工程的建筑節能工程有如下特征:
①宜居性
建筑是人們為自己塑造良好的生活環境的藝術品,其風格、形式是以人的意志為轉移的。建筑作為影響人身心健康的物質環境之一,影響著人的行為模式進而影響著人的生活品質。宜居,即適宜居住,是人類住居形式誕生之后人們孜孜以求的美好生活目標之一。因而,建筑具有宜居性即指建筑能夠為人們提供健康的生活環境,能夠促進人們實現美好的生活目標。
因此,建筑宜居性的概念可表述為以“以人為本”為規劃設計本質,以促進城市和人類社會的“可持續發展”為目標,以節能環保、綠色生態及可再生能源應用技術為規劃設計支撐手段,以節能環保、提升人們生活質量為運行管理初衷,能夠滿足現代社會主流生活模式的主流人群的生理及心里健康需求的現代建筑環境。建筑宜居性理念的實現是城市及世界可持續發展的動力源,是提升居住品質的重要載體。作為現代建筑,宜居性是建筑應滿足的首要條件和必備條件,作為具有示范作用的示范工程,更應該滿足建筑的宜居性。
②高能效性
作為節能性的示范工程,其高能效性是建筑的主要特征,其高能效性主要體現在節能技術、節能材料以及節能運行管理的使用。具體體現在:新型節能墻體、保溫隔熱屋面、節能門窗、遮陽和樓梯間節能等技術與產品;供熱采暖系統調控與熱計量和空調制冷節能技術與產品;太陽能、地下能源、風能和沼氣等可再生能源;建筑照明的節能技術與產品;其它技術成熟、效果顯著的節能技術和節能管理技術。
③持續性
可持續發展是人類在經歷了伴隨經濟高速增長而來的資源枯竭和環境退化之后所做出的明智選擇。作為人類新生存方式的可持續發展,若要真正得以有效實施,即在生態環境、經濟增長、社會發展方面形成一個持續、高效的協調運行機制,則必須遵循公平性、可持續性、共同性和需求性四項原則。作為具有宜居性、高能效性的示范性建筑。其必須是具有可持續性才可進一步的推廣,才可實現經濟、社會、生態環境的動態平衡。
④示范性
建筑節能示范工程是為推動我國節能工作的進一步展開,對一些節能技術、產品的效果進行評判以及節能技術和產品的運用方式加以調整,以便各項節能技術、產品以最好或是較好的節能效果向其他新建建筑進行推廣。因而示范性是其最明顯的特征。作為建筑節能示范工程,其示范性應體現在建筑的各項節能技術、節能產品、節能運行管理方式以及節能改造等方面。
2 建筑節能示范工程后評估的內涵
建筑節能示范工程后評估的內涵可以概括為:對已經投入使用一段時間后的節能示范工程,進行建筑使用者感受、建筑資源消耗(包括建筑水、電的消耗)、建筑運行管理方式、建筑節能技術(包括可再生能源利用技術、節能改造技術、節能產品的應用技術)等主客觀方面的系統的綜合的評價、分析,以反應建筑的宜居性、能效性、持續性和示范性水平,為既有建筑的改造、新建建筑設計、施工以及運行管理中的實施的技術、產品等提供有借鑒意義的意見。
①建筑節能示范工程宜居性后評估的內涵
建筑節能示范工程后評估的內涵可概括為:對已經投入使用一段時間后的節能示范工程,對建筑使用者感受、建筑室內參數進行綜合的、系統的評價,并將其結果直接映射到建筑的設計、施工及運行管理水平中。
②建筑節能示范工程高能效性后評估的內涵
建筑節能示范工程高能效性后評估的內涵可表述為:對已經投入使用一段時間后的節能示范工程,根據建筑運行期間的所測試的實際能效值,結合建筑能效的各項影響因素,對建筑的能效性進行綜合的科學的評價,并將其結果直接映射到建筑的設計、施工及運行管理水平中。
③建筑節能示范工程可持續性后評估的內涵
可將建筑節能示范工程可持續性后評估定義為:對已經投入使用一段時間后的節能示范工程,根據建筑所采用的技術、運行方式等的經濟、社會、生態性及相互之間的動態平衡性進行評估。
④建筑節能示范工程示范性后評估的內涵
可將建筑節能示范工程示范性后評估定義為:對已經投入使用一段時間后的節能示范工程,在建筑的設計、施工、使用中對其使用的成套的節能產品、節能技術的使用度和成功性以及建筑的舒適度、能源使用效率以及持續性發展的能力進行后評估。
3.2 建筑節能示范工程后評估的特征
后評估是對投入使用建筑運行情況進行全面的測評,是對前期投資決策效果的信息反饋。其主要關注的是建筑投入使用后建筑使用者的使用滿意度,建筑建設的成功度。建筑節能示范工程后評估主要是一個反饋和輸出過程,因為后評估是在節能示范工程實施完成并投入運營一段時間以后進行的,對于示范工程本身只能是做一個成功度的評價和運行管理的改造,但對于學習和吸取經驗教訓,反饋到新建建筑的立項決策、設計、施工、運行管理中有著十分重要的意義。根據建筑節能示范工程后評估的定義以及其整體流程圖,可以得出建筑節能示范工程后評估的特征:
①真實性
不同于前評估,示范工程的后評估是對已投入使用的建筑水平的真實反應。如上圖所示位于建筑運營管理之后,建筑后評估所用信息均來自于節能示范工程實際發生的真實數據,評估結果可以真實的說明和反饋建筑立項決策、設計、施工、運行管理中的實際情況。其建設的水平可以驗證建筑前評估和決策的科學性、有效性以及決策的實際效果。
②信息反饋性
后評估可以生成大量的有價值的信息,達到決策主觀與客觀相符合的實際效果。其反饋作用可分為中期、短期兩個層次。短期反饋是指解決既有同類建筑的現有問題,對運營管理方式進行改進,中期反饋是指為新建建筑的立項決策、設計、施工到運營使用提供可靠的參考價值。
③信息輸出性
信息的輸出是后評估的另一個不同于中期和短期反饋的較長期的作用,通過后評估得到的結論,為建立相應的數據庫能夠提供真實可信的資料,有利于相關建筑設計規范、準則的完成。
④發現和解決問題并重
不同于節能診斷,建筑節能示范工程的后評估主要是對現有建筑水平進行科學的合理的評估,發現問題。在評估過程中,其根本目的首先是發現問題,這包括已經形成后果而只能夠接受檢驗教訓的問題和可以采取措施努力解決的問題。后評估過程就是發現這兩類問題并解決能解決的問題并重的過程,并通過對反饋系統對具體問題的分析,應用于同類既有建筑和新建建筑中。
參考文獻:
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[2] 梁思思.建筑策劃中的預評價與使用后評估的研究[D].清華大學建筑學碩士學位論
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