招投標工作管理
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招投標工作管理范文第1篇
為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》，進一步加強和規范我市的招標投標工作，建立“公開、公平、公正”的統一招投標市場，市政府決定成立市招標投標管理中心，依法對全市招標投標活動進行管理。為使市招標投標管理中心盡快規范、有序、高效地開展工作，經市政府同意，現將有關事項通知如下：
一、市招標投標管理中心要按照“統一、精簡、效能”的原則認真履行職責。市招標投標管理中心的主要職能是：貫徹執行國家、省和市有關招投標的法律法規及政策；依據《中華人民共和國招標投標法》及有關法律法規，負責城區所有建設工程項目(含房屋、市政、園林綠化、裝飾裝修工程等)和專業工程項目(交通、水利、電力、通訊、環保等)勘察、設計、施工、監理以及與其配套的重要設備、材料采購等招投標活動的監督管理；負責政府采購、藥品和醫療器械采購、產權交易、土地拍賣以及其它需要政府重點監督的公共權益與服務等競標交易活動的監督管理；負責審查項目招標圍、招標方式和招標組織形式；負責項目招標條件和招標資格的審核；負責全市招標評標專家庫的建設和管理；負責招標信息的統一管理；負責全市招標機構和采購機構的業務管理；負責受理招投標活動中的舉報投訴，并依法對違法行為進行查處；負責對各縣(市)招投標工作的業務指導。
二、城區招投標市場實行“同城合一”，沙市區、區、開發區及市直各部門不設招投標交易市場。市城區范圍內的凡國家和省、市規定應進行招標投標的交易活動都必須在市招標投標管理中心內公開進行，實行市場化運作，由市招標投標管理中心依法實施監督。
招投標工作管理范文第2篇
【論文摘要】水電工程招投標運作過程中存在的問題導致了不正當競爭行為的發生，直接損害工程業主利益，投資人應采取相應的防范措施。
招標投標制度作為工程承包發包的主要形式在我國水電工程項目建設中已廣泛實施。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且 科學 合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想 經濟 效益的最佳辦法。但是由于目前水電建設項目招投標工作中存在某些問題，導致工程招投標運作過程中不正當競爭行為時有發生，直接損害了投資人利益。本人結合工作中的實際情況對水電工程招投標管理工作談一點體會，借以拋磚引玉。
1水電工程施工招投標工作目前存在的一些問題
1)建設單位對施工 企業 資格審查控制不嚴。一些不具備投標資格的施工隊伍乘虛掛靠有資質的施工企業(被掛靠企業往往只負責出資質，收取管理費)進行投標、中標。這種高資質企業中標，低資質(甚至無資質)隊伍進場施工的結果必然造成工程施工質量低下，工期拖長。
2)招標前期工作準備不足。業主對招標工作機構設置不完備，招標目的、招標工作程序不明確，管理制定不嚴密，出現問題無章可循。招標文件制作粗糙，工程量清單與實際出入較大。標底不準確，變更較多影響招投標文件的公正性。標段劃分不合理(甚至為了某種目的標段越來越小)，交叉作業多。標底保密不嚴，標底泄露、串標等情況時有發生。評標辦法不完善，不能體現客觀、公正原則。
3)招投標工作流于形式。有的業主單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴、界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象嚴重。
4)投標企業由于自身需要，為達到中標目的，有意壓低報價，采用微利標、無利標甚至虧損標；中標后不是大量索賠就是工程質量低下、工期拖延，而造成業主更大損失。
5)業主對招標投標工作過程監控不力，甚至出現失職、贖職行為。有的招標工作人員利用招標權收受回扣，于 法律 、法規不顧，暗箱操作，利用指定招標或議標方式，選擇與自己有關系的施工企業中標。
2招投標不正當競爭行為表現形式
上述招投標工作存在的一些問題是導致出現水電工程招標投標不正當競爭行為的主要原因。招標投標不正當競爭行為也稱為串通招標投標，其目的是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到某個利益相關者中標，從而謀取利益。工程招標投標中的不正當競爭行為包括兩方面：①投標者與招標者之問進行相互勾結串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。其主要手段有：泄漏標底、預先內定中標者、將其他投標人情況私下告知相關投標者、協助投標者撤換標書更換報價、投標者與招標者商定，先壓低標價，中標后招標者再給與額外補償等。②投標者之間相互串通。投標者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標報價或在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標等。
3招投標不正當競爭行為的防范措施
1)業主要高度重視工程招投標工作，把握好基本原則。設置必要的工作班子，制定嚴格的工程招投標工作管理制度與工作流程程序；明確招標目的、提出具體的要求；采取靈活的商務手段；注意保密；規避泄密造成的風險；實施有效的監控手段。
2)認真審查投標企業是否真正具備投標資格。有關信息，對潛在的投標隊伍進行市場調研，避免優秀施工隊伍的落選。不僅要審查投標單位是否具備投標資格需要的資質，還要落實該隊伍是否擁有一定的技術力量和機械設備，是否具有良好的社會信譽和施工能力。考察施工單位工作現場，并深入了解該單位近年來所承建工程的實際情況，是防止靠不正當關系取得資質蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質企業名義投標現象發生的有效手段。
3)招標方式是公開招標還是邀請招標可視項目情況而定。國有、大項目一般是公開招標為好(可以解決主要領導的人情壓力)；民營項目采用邀請招標更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標，招標的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內容要嚴格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統一組織投標單位察看標的現場，統一介紹招標項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。
4)要認真編制招標文件，工程量清單要盡可能準確，工程造價要隨行就市，以確定合理標底。合同技術條款應全面、詳細、慎密，技術規范內容應詳實、準確、可操作。要求 計算 標底單位必須嚴格保密，如達不到保密要求可委托異地單位進行標底計算工作。
5)計劃好招標過程中關鍵時間的控制，包括：編制招標及投標文件的時間；投標截止時間與開標時間；評標時限與簽訂合同的時間等。
6)評標辦法是關鍵，要制定嚴密的評標細則，只有 科學 的評標標準才能保證招投標公平、公正、公開原則的實現。公開招標要在招標文件中完整體現評標辦法細則。邀請評議標可在確定投標單位后，再根據投標單位的情況制定評標辦法。
7)評標工作一般分技術、商務二個部分。技術標是前提，必須滿足招標項目的技術條件，談判人員以行業技術專家為主，可事先發放有關資料，談判時間應保證充分。邀請評議標的商務標談判要靈活，為防止投標者圍標，可采用二次報價，二次報價可爭取到最省錢又得到最好的施工隊伍或設備的機會。要給予施工隊伍留一定利潤，邀請評議標一般不采納最低價報價的投標單位，價格太低會有陷阱，但最低報價可作為二次報價 參考 。對于業主滾動開發的水電站群的設備可以一起進行商務談判，并直接向生產廠家招標，盡量不找商。但要要求產品技術升級時應自動執行，避免由于過早訂貨造成技術升級費用增加。
8)防止掛靠資質隊伍投標，可適當提高投標保證金數額，并要求保證金必須從投標單位開戶銀行開出，不以現金、存折抵押。
9)招標工作人員的內部控制，主要是防止弄虛作假、“明標暗定”。要求談判、評標、決策層次分開，權責分離。參與標底的編制和審定人員、評標小組成員及相關當事人要接受業主統一的工作安排。
招投標工作管理范文第3篇
關鍵詞：高校 招標 財務管理 作用
近年，隨著全國高校辦學規模的迅速擴張，為改善辦學環境，大批學校都如火如荼的進行著大型基建項目，而教學設備的更新換代也是高校每年必不可少的支出，這些都加劇了高校的經濟壓力。當前通過招投標方式來確定服務對象，采購基建材料和教學設備是高校采購最主要的方式，并已形成相對完善的制度。
在以往的招投標工作中，因過于注重產品設備的質量、提供服務的技術與能力等方面，而容易忽視賬務管理對于招投標工作的作用。如果財務部門能及早地參與到招投標管理中來并發揮其專業水平，這將在完善招標過程，提高資金的使用效益，降低采購成本等方面都起著非常重要的作用。
一、招投標工作存在的財務問題
（一）資格預審中存在的問題
資格預審是招標報名時，對潛在投標人的投標報名資格進行的審查，這是招投標工作的事前控制，對于選擇信譽良好且經濟狀況良好的潛在供應商非常的關鍵。通過對投標人的資質證明文件、類似工作經驗、近年業績情況、資產狀況等方面進行審查，以確定其是否具有參加投標的資格。一個財力雄厚的投標人，才能保質保量的供應采購的材料、設備或是提供服務。如果沒有財務人員的介入，非專業人員由于對潛在投標人的資產負債表、利潤表、現金流量表等報表的相關財務數據不了解，對潛在投標人財務狀況與財務能力的財務指標不能科學全面的分析，無法準確審查潛在投標人的會計報表及相關財務數據。
（二）評標過程中出現的問題
在評標過程中對潛在投標人的財務數據要進行科學嚴密的財務評價，對投標保證金的交納和投標人合法經營的相關證件的審核，負債情況，資金運作，供貨能力的分析，對工程或貨物招標的付款方式的建議，對評分細則的考量，都非常需要得到財務專業人員的協助。投標文件分為技術標和商務標，技術標由具有專業水平的專家來審核，而商務標中要求的投標報價，包括人工費、材料費、運輸費、維修費、安裝費、稅金等報價，和需提供明細的報價清單和總報價表都需要專業的財務人員來進行檢查，以防止出現數據不符的情況。特別是對于大型的基建項目，如果由一個財務能力和資信水平都較差的施工方來進行建設，不但會有因資金缺乏造成工期延誤，還有可能會因偷工減料造成工程質量不合格的隱患，更可能會增加工程造價。
（三）中標項目的完成情況管理過程中出現的問題
一般認為招標結束后，該項目的采購就與招投標管理辦公室無關了。但在實際工作中，通常，一個項目的中標確認后，需要將投標保證金轉為履約保證金，在供應商提供服務或是貨物后經驗收合格，支付95%的貨款，余款在半年后支付。很多項目的供應商因為種種原因，造成余款一直未能按時結算，以至于財務認為該項目未完成，造成賬實不符。
（四）采購項目的預算管理問題
以往向上級部門申報采購項目年度預算時，由招投標管理辦公室與計財處分別報送各自的財政主管部門，招標辦報財政的采購管理辦公室，而計財處則報財政的預算管理部門。由于對資金來源的不統一，還有新增未申報預算的應急采購項目，造成兩邊的數據不符的現狀。招投標管理辦公室與計財處因屬于不同部門，在工作協調上就會出現拖延、扯皮等較多問題，會影響到采購項目預算編制的準確性。而面對著新增的采購項目，也會因為資金來源沒有進行預算申報而影響了采購項目的及時進行。
二、財務管理介入招投標工作的作用
財務專業人員參加資格預審，能杜絕資金狀況不良的潛在投標人參與投標。財務人員應積極參與招標資格預審工作，還應參與招標文件的制定，提供合理的規定、要求，設定財務指標，科學地分析和判斷潛在投標人的財務能力，篩選出實力雄厚且信譽良好的潛在供應商。要確定其參與投標的資格，對投標單位的審核一般包括財務能力、技術能力和業績經驗三個方面。審核重點為：貨幣資金。審核最近1-3年的資金余額和銀行存款證明；營運資金。審核該潛在投標人的短期資金周轉能力；主營業務收入。通過審核主營業務收入的數據可以分析該投標人近期的收入狀況；審計報告。特別要對投標人的年度審計報告進行審核。避免那些資金緊張，負債累累的潛在投標人參與投標，為學校的采購項目降低財務風險。
由計財處進行采購項目預算管理的編制，統一了申報口徑。高校在編制年度預算的同時，要按規定編制采購項目的預算報告，而這一項目預算的編制要細化到具體的貨物、工程和服務，并且只能編制有資金預算的采購預算。高校各二級學院及行政部門都要根據本單位或部門的實際需求編制預算，并報招投標管理辦公室和學校計財處進行預算初審、匯總，再由學校計財處按預算隸屬關系將采購預算報送上級預算管理單位和采購辦。這種由以往兩個部門分別報送改為由計財處統一報送財政預算管理部門和財政采購管理部門，避免了出現數據不統一的情況，也避免了部門之間相互扯皮、相互推諉的局面。
我院領導在綜合考慮了招投標工作的重要性，為了保證招投標工作能更快更好的完成，將招投標管理辦公室并入了學校計財處，作為計財處的一個科室，這樣不僅能減少兩個部門之間溝通協調環節，也能讓財務管理更好的介入到招標工作中。我院在2010年完成招投標項目200個，節約資金400多萬元，節約資金率達9%；2011年完成招投標項目185個，節約資金700多萬元，節約資金率達13%。并且在這兩年的招投標工作中，幾乎零投訴，為學校的建設出了一份力。
招投標工作的目的是合理控制資金，提高資金的使用效率，這與財務管理的目的是相一致的，只有在相互齊心的配合下，才能更好的為全面系統地做好高校招投標工作做出努力。
參考文獻：
[1]國家發改委.固定資產投資司和中國機電設備招標中心.招標投標實務[M].北京：中國經濟出版社.2004
招投標工作管理范文第4篇
關鍵詞：建設工程；招投標；不正當競爭；措施
一、建設工程招標投標概述
1.建設工程招標投標的概念及特點建設工程投標指投標人利用報價手段銷售工程、服務或貨物的行為。特點：通過競爭機制，實行交易公開。鼓勵競爭、防止壟斷、優勝劣汰，可較好地實現投資效益。通過科學合理和規范化的監管制度與運作程序，可有效地杜絕不正之風，保證交易的公平和公正。
2.建設工程招標投標活動的原則公開原則：招標投標活動應有較高的透明度，招標人應當將招標信息公眾于世，以招引投標人做出積極反映。在招標采購制度中，要貫穿于整個招標投標程序中。公平原則：要求招標人或評標委員會嚴格按照規定的條件和程序辦事，平等的對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者采用不同的標準。公正原則：招投標活動要按照招標文件中的統一標準實事求是地進行評標和決標，不偏袒任何一方。
二、建設工程招標范圍
1.法律和行政法規規定必需招標的范圍《招標投標法》第三條規定：在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目：全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
2.可以不進行招標的建設項目范圍涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家規定可以不進行招標。建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。法律法規規定的其他情形。
三、建設工程招標投標的主要形式
公開招標指招標人通過報刊、廣播、電視、網絡或其他媒體，公開招標公告，招攬不特定的法人或其他組織參加投標的招標方式。公開招標形式一般對投標人的數量不做限制，故也被稱為“無限競爭性招標”。邀請招標指招標人以投標邀請書的方式直接邀請特定的法人或者其他組織參加投標的招標方式。由于投標人的數量是招標人確定的，所以又被稱為“有限競爭招標”。
四、建設工程招標投標
1.自行組織招標我國《招標投標發》規定，招標人具有編制招標能力和條件的，可以自行辦理招標事宜，向有關行政監督部門進行備案即可。任何單位和個人不得強制其委托招標機構辦理招標事宜。招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括以下幾點：①具有項目法人資格②具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量③有從事同類工程建設項目招標的經驗④設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員⑤熟悉和掌握我國《招標投標法》及有關法規規章。
2.委托招標機構組織招標招標機構必須具備的條件：①有從事招標業務的營業場所格相應資金。②具有編制招標文件和組織評標的專業力量。③有符合法律規定，可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。
五、建設工程招標程序
1.建設工程招標應具備的條件①按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，已經履行審批手續②工程資金或者資金來源已經落實③施工招標的，有滿足招標需要的設計圖紙及其他技術資料④法律、法規、規章規定的其他條件。
2.招標前的準備工作：確定招標范圍工程報建招標備案選擇招標方式編制資格預審文件編制招標文件編制工程標底。
3.才召標與投標階段的主要工作：①招標公告或投標邀請書②資格預審文件的編制與遞交③資格預審④發售招標文件⑤勘察現場、投標預備會⑥投標文件的編制⑦投標文件的遞交與接收。
4.決標成交階段的主要工作①開標――在投標截止日期后，按規定的時間、地點和規定的議程舉行開標會議。②評標――在招標管理機構的監督下。按相關規定成立的評標委員會依據評標原則、評標方法對各投標單位遞交的投標文件進行綜合評價，公正合理、擇優向招標人推薦中標單位。③定標――中標單位由招標管理機構核準，獲準后由招標單位向中標人發出“中標通知書”。
5.建設項目報建招標申請組織招標小組、并報請主管機關核準編制資格預審文件和招標文件對報名的招標人進行資格預審對資格預審合格的投標人發放投標文件組織評標小組及編制標底并送審組織投標單位現場踏勘召開標前會議并對招標文件澄清答疑接收招標文件公開開標評標確定中標單位發出中標通知書與中標單位簽訂合同。
六、建設工程施工開標、評標和定標
開標：建設工程施工開標的時間、地點開標時間：提交投標文件截止時間的同一時間主持人：招標人（或其委托的招標機構）開標地點：建設工程交易中心。評標：要求①評標由評標委員會負責②評標委員會由招標人組建③評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成④人數為5人以上的單數，其中技術、經濟方面的專家不得少于2/3⑤專家人選來自國務院或省、自治區、直轄市政府有關部門提供的專家名冊，以隨機抽取⑥評標委員會成員不得與投標人有利害關系。定標原則：建筑工程施工定標原則條件一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準條件二：能夠滿足招標文件各項要求，并經評審的價格最低，但低于成本的除外。
七、工程招標投標中的不正當競爭行為及其預防措施
招投標工作管理范文第5篇
區監察、建立部分創新機制，協分配合，嚴把建立工程招招標治理，以《招招標法》為根據，找準單薄環節，在創新形式，創優機制下功夫，著重履行（招投）標前、標中、標后三個環節的規范化系統治理，有用地消除招招標中腐敗行為的發生。
嚴把項目受理關，構成完好的標前治理系統。每項工程投標前，先由區投標辦對甲方（建立單位）供應建立方案、規劃證書、土地證實，到位資金（銀行）證實、圖紙搜檢申報進行分項嚴厲搜檢，及格后填寫奉告書，并報區監察部分立案。從順序上處理無方案、無規劃、無設計、無資金的欺詐行為發生，最大限制地維護甲、乙兩邊的正當權益。
嚴厲招招標治理，規范業主、施工、中介方行為。這一階段是整個招招標治理的重中之重。其做法一是堅持“三公開”準則：公開在本地主流媒體登載投標布告，公創辦理招標報名，公開進行招標單位資歷搜檢，承受社會監督，再發放搜檢及格、不及格通知書，開標（全程由監察局跟蹤監督）。二是制定科學合理的評標方法。凡縣政府投資項目一概采用工程量清單計價方法投標，設置投標節制價（即最高限價），無標底投標，經過采用經評審的最低招標報價辦法評標，從最大限制上節省建立資金，有用地避免了圍標、串標等景象發生。三是嚴厲評標進程的保護秘密工作。從順序上規范評標、定標、公示、發放中標通知書和發放招招標立案手續。評標委員會的組建在開標前24小時內從“市評標專家庫”中隨機抽取發生，評標委員會的名單在中標后果確定前嚴厲保護秘密，整個評標進程由招招標辦現場監督，一切在嚴厲保護秘密的狀況下進行。在定標時，業主如分歧意評標委員會專家引薦的第一中標人，必需有充分理由，并經專家委員會從新引薦，不然不得改動評標后果。四是厘清約請投標項目范圍，明確政策界線。凡縣政府投資項目，50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建立項目一概進入招招標市場，不列入約請招招標范圍；凡進入約請招招標序列的項目也和進入招招標建立項目一樣，不是誰標價最低誰就中標，而是經專家委員會綜合評審后再確定中標人。
加大標后監管力度，完善失約懲戒機制。招招標、定標的完畢，只是完成外表工作的進程，很多的工作在落實上，如不增強對標后的治理，相同會發生意想不到的腐敗，若有的建立單位（個人）為躲避各項費用，采取各類“移花接木”的辦法來蒙混過關：招標時用小圖紙，建立時用大圖紙（即“陰陽圖紙）；報少建多；報東建西；資金暫時拼集，中標后又抽走；甲、乙兩方另簽違規合同以及工程轉手承包等等。都有能夠形成建立次序紊亂，成為腐敗的溫床，所以增強開標后監管顯得尤為主要。區投標辦的做法是：一是堅持履約狀況跟蹤監督準則。按期對工程建立的質量、安全、施工、資料等關鍵崗位人員到崗、履職狀況、民工工資付出狀況、工程承包分包狀況、合同實行狀況以及施工紙圖修正，工程質量、安全等狀況進行逐項檢查監督，發現問題實時處置。二是增強部分之間的協分配合，嚴處違法違規行為。區投標辦會同紀檢監察、土地、工商、公安部分按期對在建項目進行法律檢查，依法對違法建立的各項建筑物、建筑物進行查處，該拆的拆，該處分的處分，決不將就。僅年區城建監察大隊在有關部分共同下，依法撤除各類違法建筑7100余m2，維護了《招招標法》、《城鄉規劃法》的嚴厲性、威望性。三是堅持信息互動平臺，執行資源共享。堅持招招標治理信息庫，將每項工程從招招標到工程完工驗收，辨別設立履約檔案，清楚別類進行逐項評分、記載在案，凡列入黑名單的在必然時間、范圍內制止進入招招標市場。區建立局三年先后對86個在建工程、4800余民工工資付出狀況進行檢查，后果標明基本能按時發放，未發現拖欠景象，時期，共有5個建筑施工、監理企業因誠信度欠好，群眾意見大，被“請”出建立市場，在全區惹起極大的回響。
這些辦法的執行到位，有用地凈化了招招標市場。5年來區共完成法定順序的招招標項目160余個，建筑面積120余萬平方米，工程造價6.3個億，時期沒有發現任何違法、違規行為，也沒有接到告發德律風、信函，有力地促進了建立領域反腐敗工作的順利進行和社會的和諧不變。
