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國民經濟核算可以在不同的總量層次上予以實施。由于地方層面存在著利用數據進行經濟分析的需要,所以國民經濟核算也必須在較之國家更低的層面上實行核算。在單個機構、部門、地區和跨地區都存在著不同層面的國民經濟核算。從1954年開始,德國就逐步在州、市、縣和其他地區層面的角度開展國民經濟核算。
■ 歷史追蹤――從“社會產品核算”到“州級國民經濟核算專門機構”成立
1954年黑森州統計局第一次開展了“社會產品核算”,1957年首次在州的層面上了生產指標的成果。同時進行了州層面的生產指標和雇員總收入指標方面的方法論研究,縣級的指標試點也開始著手進行。
20世紀60年代,統計部門進一步對分配指標消費使用核算和養老金收支指標的方法論進行了研究。1964年首次發表了針對1957年至1961年的州級GDP核算結果。1969年正式將州級核算命名為州級國民經濟核算。
1972年巴登州統計局成為德國地區國民經濟核算的領跑者,70年代中期從三個方面展開了對GDP的核算,同時引進了投資核算、財產核算、固定資產折舊和報廢核算,并對核算的組織機構和任務進行了確認。1987年德國《統計法》肯定了地區國民經濟核算的必要性和意義。
1990年12月在柏林召開了首屆全德地區國民經濟核算研討會。20世紀90年代中期,統一后的德國,將原東德地區的州納入地區國民經濟核算的總體框架之下,很多州以州級統計法規的形式將地區國民經濟核算作為制度固定下來。20世紀90年代末期將州層面的國民經濟核算和1995年制定的歐盟國民經濟核算標準(ESVG1995)結合起來。
21世紀伊始,按照歐盟國民經濟核算標準,首次出版了州層面的國民經濟核算結果,并成立了州級國民經濟核算的專門機構。
■ 實施方略――州際一致的數據來源和指標方法保證核算的科學性、獨立性
德國地區國民經濟核算工作,是由專門機構“州際國民經濟核算組”負責組織實施的。在實施核算工作過程中有一致的數據來源和指標方法,有自上而下的核算程序。
州際國民經濟核算組
每個州的統計局在州際國民經濟核算組中都是具有表決權的成員。德國聯邦統計局則是不具有表決權的成員,法蘭克福市統計局作為德國城市的代表參加其中工作,歐盟統計局作為特約代表參加州際國民經濟核算組的各種會議,巴登州統計局是州際國民經濟核算組的主席和主持人,負責整合地區之間國民經濟核算的各項事務和對外代表州際國民經濟核算組。
數據來源和指標方法
地區國民經濟核算的方法應該在協調一致的原則下展開,每個州的地區國民經濟核算中,都要考慮到所有州在總體上和經濟部門上的可比性。所有的州在全德范圍內的地區國民經濟核算,必須強調數據來源和指標方法的一致性,以保證指標結果的高度可比性。由于所有的州都致力于方法論角度的協調一致,從而使得1995年引入歐盟國民經濟核算標準時很容易順利的過渡,并保證了國民經濟核算的科學性和獨立性。同時,州以下的市和縣也強調了國民經濟核算在數據來源和指標方法上的一致性。
地區國民經濟核算程序
德國的地區國民經濟核算的過程并不是基于原始統計調查的,即并非從最小的基層單位層面匯總至州級數據和國家數據的,相反總是首先有聯邦統計局的國家級數據,然后再按照一定的方法分解出各州的數據。通常歐盟國民經濟核算標準推薦的兩種分解方法用于地區國民經濟核算,即自上而下的方法和自下而上的方法。按照自下而上的方法實施的地區國民經濟核算,首先要求具備最基本的詳細的統計單位信息,然后按照自下而上的層級逐級匯總出州一級的數據,最后由州一級的數據匯總出全德的數據。自上而下的方法則恰恰相反,國家的總體數據被分解為各州的數據,但并不分解為某個具體單位數據。
■ 借鑒意義――地區生產、收入、分配、使用多角度核算經濟狀況
地區國民經濟核算從生產、分配、收入、使用的循環角度反映地區經濟全貌。
地區生產核算
地區生產核算的核心指標是GDP和總產出。總產出反映了經濟部門的總成果,GDP則反映了各部門的新創價值。按上年或特定基年計算的可比價,GDP主要用來反映經濟的增長。
地區國民經濟核算的結果是歐洲層面分配財政資金的依據。地區層面的人均GDP則具有更廣泛的意義,它對于聯邦層面的財政平衡政策意義重大。GDP指標進一步派生出一系列重要指標:如單位GDP的能源消耗量,單位GDP的噸公里貨運量,單位GDP的人公里客運量等。
在國內,有關經濟增長的地區國民經濟核算統計數據信息,對于各方面的政策制定意義巨大。以人均不變價格GDP表示的勞動生產率也是一個非常重要的指標,它與資金的引進和投資方向的選擇關系密切,同時也對擇業、地區競爭力和稅收產生影響。
地區收入核算
地區收入核算是地區國民經濟核算的重要組成部分,從屬于經常賬戶核算。核心指標有折舊、雇員報酬和營業盈余。收入核算揭示了在創造社會產品價值過程中,作為要素投入者的勞動和資本是如何獲取相應收入的。收入形成指標也是分配核算的基礎。作為雇員收入基本指標的收入總額和工資總額對于制定地區養老金標準和社會核算標準具有重要的參考意義。
地區分配核算
作為地區國民經濟核算重要組成部分的分配核算和收入形成核算緊密關聯。它揭示了國民經濟運行過程中的初次分配和再分配。分配核算中最重要的三個指標是要素收入、原始收入和可支配收入。地區原始收入指標和地區總產出(或地區GDP)指標之間的比較,表明了報告期內產出、創造和收入之間的比例關系。原始收入指標的各個組成部分反映了地區的收入結構,并且最終導致了由社會動機因素決定的再分配機制下的可支配收入指標。
地區使用核算
關鍵詞:國民經濟核算 貢獻 創新
一、我國國民經濟核算的重要貢獻
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經濟核算不斷發展和完善。現行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算,是反映國民經濟運行狀況的有效工具:國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統,是整個經濟信息系統的核心。
改革開放以來,我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績,為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面,國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程,提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據,為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據;在國際關系方面,國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準;在企業決策方面,國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用:在社會生活方面,國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平,也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。
雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績,為社會發展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現實經濟社會生活的演進,現行國民經濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經濟發展不相適應,面臨諸多挑戰,必須不斷地進行改革和發展、完善和創新,充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。
二、我國國民經濟核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國統計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的,具體表現在:
第一,國民經濟核算的全面性日益受到挑戰
1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算,但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率:二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失,未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中;三是因過度追求物質財富的增加,而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件,使經濟社會的持續健康發展難以為繼。
2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素,人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現代經濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關經濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。
3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據,特別是在知識經濟時代,知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在R&D核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動問的內在關系與規律,以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟,目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展,地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升,地下經濟已滲透到各個經濟領域,成為我國較為棘手的經濟問題之一,對國民經濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經濟核算領域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識,較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式如成思危認為,虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動,經濟系統是一個價值體系,由虛擬經濟和實體經濟組成,虛擬經濟是心理支撐的價格系統,實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段,與發達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵,界定統計范圍,但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白因此,構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。
第二,國民經濟核算的及時性、可比性較差。
論文提要:本文回顧了國民經濟核算工作對我國經濟繁榮與社會發展所做出的巨大貢獻,從理論與實踐上總結國民經濟核算面臨的新問題與新挑戰,并提出開發一系列衛星賬戶、構建國民經濟大核算體系,進行國民經濟核算的改革與創新。
一、我國國民經濟核算的重要貢獻
從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國國民經濟核算不斷發展和完善。現行國民經濟核算是以整個國民經濟或社會再生產為對象的宏觀核算,是反映國民經濟運行狀況的有效工具:國民經濟核算體系是對國民經濟運行或社會再生產過程進行全面、系統的計算、測定和描述的宏觀經濟信息系統,是整個經濟信息系統的核心。
改革開放以來,我國國民經濟核算工作在理論與方法研究、制度建設、數據提供上取得了許多業績,為社會繁榮和國民經濟建設做出了巨大的貢獻。在宏觀經濟方面,國民經濟核算通過一系列科學的核算原則、核算方法、核算指標來描述國民經濟運行過程,提供了關于整個國民經濟運行狀況系統、詳細的數據,為黨和政府提供了制定經濟發展戰略、中長期規劃、年度計劃和各種宏觀經濟政策的重要依據;在國際關系方面,國民經濟核算數據是裁定我國應該承擔的國際義務和應享受的優惠待遇的重要參考標準;在企業決策方面,國民經濟核算為企業選擇投資方向、進行投資決策提供了導向作用:在社會生活方面,國民經濟核算反映了居民生活的數量和質量水平,也為居民進行生產、消費和投資決策提供了參考依據。
雖然我國國民經濟核算取得了較好的業績,為社會發展作出了巨大貢獻,但是不可否認,隨著現實經濟社會生活的演進,現行國民經濟核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會經濟發展不相適應,面臨諸多挑戰,必須不斷地進行改革和發展、完善和創新,充分發揮國民經濟核算體系在構建我國社會主義和諧社會過程中的重要作用。
二、我國國民經濟核算的主要缺陷
朱之鑫曾在全國統計局長會議上用“三個不適應”來概括國民經濟核算工作的局限:一是不適應黨政領導部門的決策需要;二是不適應社會公眾了解國情、認識形勢的需要;三是不適應對外交流的需要。這些不適應是由于國民經濟核算的局限性造成的,具體表現在:
第一,國民經濟核算的全面性日益受到挑戰
1、忽視對環境和自然資源因素的核算。傳統國民經濟核算是以GDP為中心的核算,但在環境和自然資源核算方面日益顯現其局限性。一是夸大了以國內生產總值為代表的經濟增長率:二是沒有測算作為未來生產潛力的自然資本的耗損貶值和環境退化所造成的損失,未能將環境和自然資源真正納入國民資產負債核算中;三是因過度追求物質財富的增加,而損毀了經濟社會賴以發展的資源基礎和生態環境條件,使經濟社會的持續健康發展難以為繼。
2、忽視對人力資本的核算。人力資本是指凝結在人體中的知識與技能的存量總和。人是生產力中最能動、最本質的因素,人力資源構成一國可利用的人力生產力的總體,人力資本是人力資源中最有價值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結果,能夠帶來收益。知識、能力、健康等人力資本的提高對經濟的發展有著至關重要的作用,是社會進步的決定因素,而且對于現代經濟來說,人的知識、能力、健康等人力資本的提高,對經濟增長的貢獻遠比物質資本和勞動力數量的增加重要。但現行國民經濟核算只將教育支出中用于校舍等固定資產的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計為人力資本投資,因此在有關經濟增長因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻的核算,也就成為未來國民核算領域有待進一步加強的新內容。
3、忽視對科技因素的核算。全社會科技投入是反映一個國家、一個地區科技活動狀況的重要標志,是制定國家和地方科技政策和發展規劃、進行宏觀管理的基本依據,特別是在知識經濟時代,知識資本在經濟增長中的貢獻正與日俱增,對我國科技投入與產出進行科學、準確的測定是一項重要的基礎性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統國民經濟核算除了在R&D核算及科技成果產出的直接核算方面取得進展外,在諸如如何深入描述科技活動與經濟活動問的內在關系與規律,以及如何準確測度知識資本對經濟增長的貢獻等方面難以滿足政府決策分析的需要。
4、忽視對地下經濟的核算。地下經濟又稱隱性經濟,目前經濟學界尚未對其概念及核算范圍形成公認的解釋,一般認為地下經濟是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監督的經濟行為。聯合于1993年推出新SNA時,正式提出各國應盡可能將地下經濟活動納入國民經濟核算范圍之內。隨著我國經濟改革的深入發展,地下經濟在國民經濟中的成分已在逐漸上升,地下經濟已滲透到各個經濟領域,成為我國較為棘手的經濟問題之一,對國民經濟的影響也將逐漸擴大,雖然近幾年我國一些經濟和統計工作者已經開始涉足于這一領域,但還未形成一套完整的理論,地下經濟核算領域尚屬空白。
在資金流量核算方面,忽視對金融虛擬經濟的核算。虛擬經濟的概念至今沒有統一的認識,較權威的觀點是將虛擬經濟看作是一種經濟的運行方式和運行模式如成思危認為,虛擬經濟是與實體經濟相對應的一種經濟活動模式,是指與虛擬資本以金融系統為主要依托的循環運動有關的經濟活動,貨幣資本不經過實體經濟循環就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動;劉駿民認為,虛擬經濟是指與虛擬資本運動有關的金融活動,經濟系統是一個價值體系,由虛擬經濟和實體經濟組成,虛擬經濟是心理支撐的價格系統,實體經濟是成本支撐的價格系統。我國虛擬經濟發展目前還僅僅處于初級階段,與發達國家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經濟的經驗。研究虛擬經濟非常需要規范虛擬經濟的內涵,界定統計范圍,但目前國際上通行的SNA統計核算體系中虛擬經濟統計核算體系仍然是一片空白因此,構建我國與國際統計核算體系一致、遵循國際統計核算原則、與SNA銜接的虛擬經濟統計核算體系迫在眉睫。第二,國民經濟核算的及時性、可比性較差。
及時性是指統計核算工作要講求時效,在規定的時間完成統計資料的收集、整理、分析和上報的任務,及時滿足各部門對統計資料的要求。在國民經濟核算中堅持及時性,一是要求及時收集核算信息:二是要求對核算信息及時進行加工處理,及時編制報表;三是要求及時傳遞核算信息,將編制的報表傳遞給使用者。在時效性方面,由于我國尚未建立分季度國內生產總值核算,因而不能提供有關每一個季度當季的國民經濟變動趨勢的數據,不能適應政府和社會公眾及時了解經濟運行情況的需求,而且國民經濟核算數據的對外也不夠及時,核算數據的收集、整理、周期長,不能滿足各方面研究的需要。
可比性是指統計核算必須符合國家或國際的統一規定,提供相關可比的統計核算資料。可比性要求統計核算按照國家統一的核算方法、統一的核算原則、統一的指標口徑進行核算,使所有核算單位的統計核算都建立在相應可比的基礎上,從而使所有核算單位提供的統計核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國國民經濟核算的可比性較差表現在:其一,由于我國的不變價核算方法尚不完善,還沒有提供不變價國內生產總值及其產業部門和最終使用結構數據,因而不能很好地適應黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經濟總量規模和結構變動情況以及國民經濟價格總水平的變動情況;其二,由于我國不同地區之間國內生產總值核算數據的準確程度不同,地區匯總數據與國家數據之間的差距較大,因而不能很好地適應黨和政府準確地了解地區之間經濟發展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標的不完全可對比性,不能很好地適應對外交流工作的需要,與發達國家相比,我國國民經濟核算的分類較粗、指標體系不健全、某些計算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯合國等國際組織提供國民經濟核算數據的要求。
第三,國民經濟核算的服務意識淡薄。
受傳統服務觀念的影響,我國國民經濟核算部門對社會公眾服務的意識很差。比如,國民經濟核算各種概念的內涵和外延較復雜,除非是核算界專業人士,普通民眾很難理解,這給國民經濟核算知識普及和工作實踐帶來障礙;對社會數據的時效性和完整性重視不夠,對國民經濟核算概念、方法、指標口徑及其調整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應社會公眾對國民經濟核算數據和準確理解這些數據的需要;我國是世界上最大的發展中國家,改革開放以來經濟獲得迅速發展,在國際上的地位越來越重要,國際社會也需要了解我國現行的國民經濟核算方法,在這方面我們重視不夠。
三、構建國民經濟大核算體系以應對挑戰
面對上述挑戰,國民經濟核算有必要進行變革,在理論、方法和實踐上做進一步的改革與創新而建立國民經濟大核算體系就是要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把原本屬于不同領域的核算體系有機地結合起來,從而形成內容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續發展服務的核算體系,它涉及到國民經濟核算、社會人口核算、科學技術核算以及環境生態核算等眾多領域。
第一,開發一系列衛星賬戶,解決國民經濟核算的全面性問題。設置環境、經濟和生態衛星賬戶,向環境、經濟與生態綜合核算方向擴展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關于可持續發展描述、評價的數據信息:設置知識經濟衛星賬戶,向人力資源、科技信息和知識產權綜合核算方向擴展,提供關于人力資本、技術創新、知識經濟和無形資產價值評估的數據信息;設置金融衛星賬戶,向隱性經濟、虛擬經濟、跨國經濟及衍生金融工具綜合核算方向擴展,提供關于實體經濟規模與虛擬經濟測算的金融數據。同時,我們應該注意到,這些領域的核算不僅內容繁雜、指標眾多、計量單位各異,而且自成系統,缺乏相互之間的有機聯系,國民經濟大核算體系的建立要根據可持續發展理論,按照統一規范的概念和標準,把不同領域的核算體系有機地結合起來,形成可持續發展的核算體系。
論文摘要:在經濟高速增長,能源與資源浪費嚴重,環境問題日益突出的情況下,國家統計局和環保總局在全國十省市試行了綠色GDP核算,發現存在著核算資料缺乏、環境損耗難以量化等不利因素,既而轉向綠色會計、單位GDP能耗等.本文豐要就綠色會計、綠色GDP.綠色國民經濟核算的內涵及三者之間的聯系做了探索。
改革開放以來,中國經濟經歷了持續的高速增長,但經濟增長方式比較粗放,能源與資源的浪費嚴重,環境問題突出。以此,中國開展了以綠色GDP為核心的綠色國民經濟核算研究,試圖測算出環境的破壞對經濟的影響,在經濟增長中計人環境成本,從而提倡更為和諧的經濟發展模式。
2006年,英國《金融時報》有關《中國放棄“綠色GDP”計劃》的報道,對此,國家統計局則表示先做綠色國民經濟核算的實物測算方面,暫時不做價值的估算,作為需要給出一個數字的綠色GDP,現在確實難以實現。并以“單位國內生產總值能耗”及”綠色會計”作為綠色GDP的替代方式。在此背景下,本文主要就綠色會計、綠色GDP、綠色國民經濟核算的內涵及其相互關系做一研究。
1.綠色會計、綠色GDP、綠色國民經濟核算的內涵
1.1綠色會計及主要內容
綠色會計的研究始于本世紀70年代早期,最為突出的是聯合國國際會計和政府間專家工作小組在連續幾次的會議上討論過綠色會計問題,并建議各國研究相關的準則。
綠色會計是會計學、環境科學、現代經濟理論和可持續發展理論相互結合,運用一定的方法,以貨幣單位、實物單位計量或用文字表達的形式,反映、報告和考核企業自然資源、人力資源和生態環境資源等成本價值,平衡人工資本和自然資本,全面反映自然資本和企業、社會效益的一門新興會計科學。綠色會計突出核算企業自然環境成本,在提高企業自身直接效益的同時,更注重企業的社會效益和環境效益,從而全面監督反映經濟效益、社會效益、環境效益。其基礎內容可分為三部分:自然資源消耗成本;環境污染成本;企業的資源利用率及產生的社會環境代價評估,同時包括對國家經濟發展宏觀決策的評估。其區別于傳統會計的顯著特點是增加了自然環境內容,特別重視環境科學與會計實務的結合。由于與自然環境關系復雜,考慮到目前的綠色會計核算技術方法的可操作性,其核算對象主要是:綠色成本,包括自然資源成本、自然資源損耗、環境保護支出等;綠色收入,包括自然資源收人、環境污染收人、資源環境保護收人等;綠色會計收益包括資源環境收益、綠色利潤等。
1.2綠色會計的核算方法
綠色會計的確認計量是將涉及自然環境的經濟業務也作為會計要素,經過辨認確定其數量、價格,加以正式記錄并人會計報表的過程。價值計量公式簡列如下:
現實使用價值=直接使用價值+間接使用價值總用戶價值=現實使用價值+未來使用價值自然資產價值=總用戶價值+存在使用價值
其中:間接使用價值、未來使用價值和存在使用價值又是自然資產價值計量中最困難的內容,需要借助于價格替代法、支付意愿法、接受意原法等。確實難以計量的環境污染,可用數學模型適當測算估計量化。
1.3綠色GDP與綠色國民經濟核算
傳統的GDP核算一方面沒有扣減環境降級成本,另一方面將環境保護支出作為投資活動,結果是污染物排放越多,環境保護支出就越多,GDP也就越大。綠色GDP就是對GDP指標的一種調整,是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值;從概念來理解,綠色G DP是建立在GDP基礎之上的,并不是一種全新的指標;從核算方法上看,綠色G DP是在傳統GDP核算的基礎之上,將“自然資源”與“環境因素”納人國民經濟核算體系。因此,綠色GDP并非一種全新的概念,也不是對傳統GDP的顛覆性變革。應該說,綠色GDP是一種對待人與自然的新態度,一種人類對以往高消耗、高污染發展模式的反思。
一般來說,資源耗減成本、環境退化成本為虛擬成本,環境保護支出為實際成本,由于資源環境問題是非市場化的,沒有明確的市場價格,這就給估算資源耗減成本、環境退化成本帶來很大的技術困難。可見,綠色GDP核算不是一件容易的事情。目前,其核算方法還很不成熟,依舊處于探索過程之中。
綠色國民經濟核算就是在現有國民經濟核算的基礎上,考慮了自然資源與環境因素,將經濟活動中的自然資源耗減成本與環境污染代價予以扣除,進行資源、環境、經濟綜合核算,形成一套能夠描述資源環境與經濟活動之間的關系,能夠提供資源環境核算數據的核算體系,亦稱為資源環境綜合核算體系(SEEA ) 。
如同,GDP是傳統國民經濟核算的核心指標,綠色GDP則是綠色國民經濟核算的核心指標。
2.切實推苛側錄色會計為綠色國民經濟核算和綠色GDP核算提供堅實基礎
【關鍵詞】自然資源 人力資源 環境成本 生態國內產值(EDP)
國民經濟既是物質生產部門和非物質生產部門的總和,又是社會再生產一一生產、分配、流通和使用的總過程,這個總過程是通過兩種運動一一實物運動和價值運動來實現的。實物運動(包括勞務)形成社會總供給,價值運動形成社會總需求。實物和價值這兩種運動是商品經濟最基本的運動,始終處于既對立又統一的狀態之中。
一、國民經濟核算體系的演化
國民核算是國民經濟核算的簡稱,是以國民經濟整體為對象的核算,包括生產核算、分配再分配核算、流通核算和消費使用核算,因此國民經濟核算體系是對國民經濟運行過程的全面和系統描述,是對社會再生產總過程進行全面系統反映的統計體系。
過去,世界上存在兩大國民核算體系,一個是國民經濟賬戶體系SNA。另一個是物質生產平衡表體系MPS,為前蘇聯中央計劃經濟國家包括中國所采用,又稱東方體系。現在經過聯合國統計委員會的討論,已經統一為一種核算體系,即SNA的體系。根據聯合國制定的SNA,把國民核算內容分為五大經濟核算,即:第一是國內生產總值核算,即增加值的核算或最終產值的核算,即C+V+Mo。第二是投入產出核算,即對中間產品的核算。第三是資金流量核算,即通過流通環節形成實物運動,通過分配再分配形成價值運動,即資金運動。第四是資產負債核算,實際上是國民財產核算。第五是國際收支核算。
這五大核算結合起來,構成完整的國民經濟核算體系,所以我們既可以稱生產、分配、流通、使用的核算構成國民經濟核算體系,也可以把國內生產總值、投入產出、資金流量、資產負債、國際收支等的核算稱為國民經濟核算體系。
二、環境和資源核算的基本問題
在實現經濟可持續發展的今天,環境和資源的核算應是國民經濟核算的重要組成部分,是建立可持續發展指標體系(即綠色指標體系)的前提。在闡述環境經濟核算的主要內容之前,先要弄清以下一些有關環境和資源核算的基本問題。
(一)環境和資源的基本內涵
一般來說,“環境”是指某一中心事物的外部聯系的總和。它與我們通常所指的“環境”是不同的,后者實際上是指“人類環境”,中心事物是人類。資源主要是自然資源,即自然環境,如礦產資源、土地資源、和水資源等。聯合國環境規劃署(UNEP)對自然資源作了如下的定義:在一定的時間、空間條件下,能夠產生經濟價值的,以提高人類當前和將來福利的自然環境因素和條件的總和。
(二)環境與經濟的相互關系
環境與經濟是相互關聯的,不可分割。環境影響經濟的發展;反之,經濟的發展也會影響環境。環境是經濟發展的基礎,是人類進行經濟活動的必要條件。環境具有三大經濟功能:給消費者直接帶來效用的功能(A),資源提供者功能(R)和廢物的接受者和吸納者功能(W)。這三個功能在一定水平上可以相互作用,共同存在。自然資源的這三個經濟功能總是相互交織的,并作為一個整體和經濟(循環流動)系統交織在一起。
(三)環境經濟核算要求可持續發展
可持續發展的“綠色GDP”含義及核心。“綠色GDP”是扣除了自然資產(包括資源、環境)損失之后的新創造的真實國民財富的總量指標。“綠色GDP”的計算公式可作如下表示:綠色GDP二傳統GDP一自然資源損耗和環境損耗和環境退化損失一資源、環境恢復費用支出)一環境損害預防費用支出(預防支出)一由于非優化利用資源而進行調整計算的部分(雷明,1999)。
由于對“綠色GDP”所負職能的理解不同,國外“綠色GDP”核算模式有多種,將各種主要核算模式的內涵、外延,以進一步比較、分析各種核算模式優缺點及使用情況。比較量化描述可持續發展狀況的價值總量、實物量與統計指數三種類型指標。價值總量指標雖具有高度綜合性,但對總量指標的關注阻礙人們詳細觀測生態系統與經濟功能之間的關系,且綜合可能靠不住;實物量指標量雖然直觀明了,有助于相應的具體政策的制定,但它不能提供綜合信息,不便于宏觀判斷;統計指數能將實物量指標加以綜合,甚至可將總量指標與實物指標相結合并加以綜合,因此統計指數既具有綜合性又不乏具體鮮明性。
與傳統的經濟發展方式相比,可持續發展有以下優點。前者以消耗自然資源和生態環境為代價來換取當代人的經濟福利;后者以合理地利用自然資源和保護生態環境,以實現當代人和后代人的最大福利,真實地反映了人們在生產活動的實際福利和成本消耗。前者以GDP為衡量一個國家發達程度的唯一指標;而后者把生態國內產值(EDP)作為衡量一個國家發達程度的指標。
三、實行綠色GDP的意義
綠色GDP核算將綠色GDP, EDP作為考核經濟發展水平的重要指標,對于實現經濟發展與環境質量協調,維持可持續發展具有重要的意義:
首先,符合可持續發展對GDP的要求,是實施可持續發展的前提條件。以綠色GDP作為衡量經濟增長的標準,既可以通過綠色會計的核算,有效的約束各個經濟行為主體的擴張沖動;又可以通過綠色GDP指標的考核,為經濟增長提供可持續的內在動力。
其次,有利于客觀反映社會財富的變化,正確評價經濟活動的效果。綠色GDP把資源環境納入會計科目和國民經濟統計中,將環境污染所造成的環境質量下降、長期生態退化所造成的損失、自然災害所引起的經濟損失、資源稀缺性所引發的成本從GDP中扣除,用以表示社會真實財富的變化和資源環境狀況。
再次,有利于加快經濟增長方式地轉變。我國經濟增長方式要從以粗放型、數量型、速度型為主轉向集約型、效益型、結構型為主,經濟增長方式地轉變并不是僅僅意味著技術進步,而是意味著實現人類社會和自然和諧共生地關系。綠色GDP既是可持續發展地客觀要求,也是加快經濟增長方式轉變的外在動力。
在綠色GDP核算中,雖然存在資源損耗和環境退化的價值無法直接通過市場買賣來衡量的技術上的困難,但綠色GDP核算有利于改變單純的經濟增長的觀念,它要求不僅要反映國民經濟收入總量,還要反映資源損耗、環境污染和生態破壞等,以全面反映經濟增長的可持續性。因此它成為一種潮流,引起人們的廣泛關注。