城市化發展

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城市化發展范文第1篇

城市化無限“化”下去，是不是農村會消滅呢？提倡城市化，是不是輕視農村，拋棄農村了呢？回答是否定的。而且農村在城市化的過程中，自身將實現現代化，換句話說，農村現代化這一時代主題的本身就包括了城市化的內容。舍去了城市化，農村的現代化只能是空中樓閣。城市化是社會現代化這場驚心動魄的社會變遷中的一個側面。經過了這一特定的過程，達到消除城鄉、工農之間的對立和差別，實現城鄉融合。城市化在社會變遷的一個特定階段內會顯現出波瀾壯闊、聲勢浩大的壯麗場面，但在城市化達到一定的水平后，則將進入平穩、調整、漸進的新階段。至此，城鄉之間將進入高級意義上的平衡、協調，作出這一推斷絕非主觀武斷，依據在于：驅動城市化的動力隨著時間的推移將衰退。城市化的根本動力是工業化，而工業化有其特定的使命，工業化將人類社會帶入工業社會，工業化引來了城市化，城市化將眾多的農村人口改造成為城鎮人口，城市化達到一定階段之后，城鄉人口結構發生了很大的變化。大量農村人口城市化，轉變為城鎮人口，農村人口減少了，農業對勞動力的排斥力減弱了，這樣，城市化的驅動力也減弱了。工業社會之后是所謂的后工業社會、信息社會、這時城鄉之間交通發達，信息暢通，人類對于工作地、居住地的選擇余地更大了，更自由，自主了。特別是經過了城市化的洗禮之后，農村的面貌發生了根本性的改變，農業實現了機械化、水利化、電氣化。農村的交通便利了，通訊發達了，農村居民的生活改善了，生活方式城市化了，作業方式與城鎮居民沒有什么差別了，所以城鄉差別基本消失，在這種條件下，農村居民向城鎮移居就沒有了動力。從迅猛發展的科學技術來展望，農業作為一個產業部門至今依然看不到被根本取代的苗頭（，更何況，農業還不僅僅是一個供人類吃飯的產業，還有其生態意義。農業在調節氣候，調節人與自然的關系方面有著至關重要，不可替代的作用。因而農業、農村必須在城市化的過程中實現自身現代化，唯有這樣，城市化才有意義。而且農業、農村的現代化只有通過城市化這個過程后才能實現。在城市化過程中，要特別引起重視的問題是農業、農村的發展和提高。在世界城市化中，曾有農業衰落，農村凋敝的先例，有的情景異常悲慘。伴隨著城市化的巨大浪潮，實現農村的現代化，這是一切后發展國家的一門必修課。

2 小城鎮理論與模式

該理論是對的小城鎮系列論文和江蘇省小城鎮研究課題組撰寫的學術論文的總結。其中探討了小城鎮的等級體系、行政管理體制、不同地域類型及成因，以及小城鎮發展與區域經濟發展之間關系、小城鎮規劃建設等問題。該理論的主要觀點是解決農村剩余勞動力問題要以小城鎮為主，大中小城市為輔，強調我國當前階段發展小城鎮的重要性。同時還首次提出“蘇南模式”及“溫州模式”等概念，對我國農村發展模式進行歸納和總結。另外還有一些學者認為“小城鎮是農村一定區域經濟、政治、文化的中心。它負擔著農村最終讓位給城市的歷史責任”。蘇南模式：蘇南農村城市化是具有鮮明特色的蘇南農村工業化模式所推動的城市化，即社區政府推動型農村城市化。這是一種既非市場化，也非政權化的特殊模式。它是從傳統的高度集權的行政管理體制中分裂轉化而來的，并與某些特殊的歷史、自然條件相結合而形成的一種模式。從制度結構模式來看，蘇南模式以地方政府行為為推動力，社區集體行為為主體，鄉（鎮）村工業為主導，中心城市為依托，市場調節為主要手段。它的基本特征可以概括為三個方面：一是資源動員的行政性質，即地方行政機構是經濟發展的主要推動者；二是資源配置的市場導向；三是經濟社會發展具有明顯的社區特色。社區因素、市場機制與行政力量三位一體，維系著這一模式的運行和發展。溫州模式：溫州農村城市化模式是在溫州農村家庭工業、專業市場以及第三產業迅猛發展、大批農業剩余勞動力轉入非農業經營的前提下，主要依靠農民力量，采取多渠道集資方式建設小城鎮這一條城市化道路，具有如下幾個特點：以農村能人為骨干，以家庭經營為基礎，以市場為導向，以小城鎮為依托。

3 城市化水平的評價方法

城市化是經濟社會由傳統農業文明向現代工業和城市文明的變遷。如果能夠準確的評價城市化的發展水平，就不僅能夠把握城市化的發展狀況，明確薄弱環節和努力方向，而且就制定城市化發展戰略和政策，提供重要依據。長期以來，國內外學者都在尋求科學的評價方法，不僅要有定性評價，而且要有定量評價。定量評價的基本方法，就是要提出評價的指標，賦予指標量值，如果是采用指標體系，還要根據不同指標的重要程度，給出它們各自在指標體系中的權重。

3.1 主要指標法

主要指標法又稱單一指標法，即選取某一最具有本質意義，而且便于統計分析的指標來描述和評價城市化的發展水平。通常采用的有以下三個指標：

①城鎮人口比重

城鎮人口比重是評價城市化發展水平最常用的指標，也稱為城市化率，指某一地區在某一時期城鎮人口占總人口的比重。

②非農就業比重

非農就業比重是某一國家或地區在某一時期的非農就業人員占全部就業人員的比重。

③城鎮用地面積比重

城鎮用地面積比重是在某一時期城鎮建城區用地面積占區域總面積的比重。城鎮是城市化的物質載體。在城市化的進程中，無論是農村人口向原有的城鎮轉移集中，還是新城鎮的建立，都會導致城鎮用地面積規模擴大，因此，城鎮用地面積比重在一定程度上可以反映城市化的發展水平。但是，城鎮用地面積比重指標也有缺陷。如前所述，城鎮行政區域變動受很多非經濟和社會發展因素所影響，僅僅用城鎮用地比重指標容易導致失真的判斷。例如，改革開放后我國數次調整了設市和建鎮的標準，導致城鎮的數量迅速增多，從而使城鎮面積迅速擴大。但是，如果城鎮面積擴大并沒有伴隨相應的城鎮經濟內涵和基礎設施的發展，城鎮就名不副實。

3.2 綜合指標法

城市化是經濟和社會的全面發展，是多重目標的集合，單一統計指標不能放映城市化水平，難免以偏概全，城市化內部各因素相互制約，相互聯系。因此，為了使城市化的發展水平得到綜合的評價，一套指標體系需要被制定，使其能夠全面和綜合反映城市化發展水平。目前，國內外相關專家學者對評價城市化發展的指標體系進行研究，一般認為，城市化包括以下的內容：①人口的城市化；②產業的城市化；③地域的城市化；④生活方式的城市化。所以綜合指標法的基本思路就是圍繞城市化的內容來設計指標體系。

城市化發展范文第2篇

【關鍵詞】金融發展 城市化進程 關系

一、金融發展的概況及其特點

經濟全球化的出現，使得資本、貿易和金融都有了全球化發展的趨勢，作為經濟發展的核心內容的金融更是吸引了更多人的關注的目光。金融化的理論在20世紀70年代被提出之后，金融的發展開始成為眾多國家矚目的焦點問題，很多學者專家對金融發展做出了深入研究。金融的發展理論對于我國金融業的發展和經濟發展理念產生很大的影響，對我國經濟理論方面做出了很大的指導和指示作用，有助于經濟的進一步發展和經濟發展理念的健全和創新。我國金融發展到今天，取得了一定的成就，當然也存在一定問題，比如金融發展質量不高、金融機構缺乏業務創新能力等。這些都是今后發展中必須要正視和解決的問題。

二、城市化進程的概況和特點

國外發達國家城市化進程已經達到很高的水平，甚至有的發達國家出現逆城市化現象。而我國作為發展中國家，經濟正在處于發展的青春期時代，在經濟快速發展時，城市化進程成為了其重要標志。城市化是一個國家發展到一定階段的產物，而城市在國民經濟中扮演著非常重要的角色。我國的城市化進程在80年代有所發展，而在90年代得到快速的發展，黨的十六大提出全面建設小康社會，對于促進城市化進程起到了非常大的推動作用。當前我國的城市化發展特點主要表現在城鎮的數量不斷增長，規模不斷擴大；城市的人口不斷增加；城市空間利用格局不斷發生變化，城市體系逐漸完善，出現了連續的城市區域等等。

三、金融發展與城市化進程的關系

（一）金融發展促進了城市化進程

金融發展有效地促進了經濟的發展，而經濟的發展同時也表現在金融產業的更加繁榮，同時也促進了中國的城市化進程的發展，而城市化進程又進一步帶動了經濟的快速提升，這樣的一種相互關聯的關系之中，那么金融發展和城市化進程究竟有沒有關系，他們之間的關系到底是怎樣的呢？

國內外很多的學者，經濟學家對于金融發展和城市化的關系進行了研究和探討，經濟學家們運用OLS回歸分析和格蘭杰因果關系檢驗得出了金融發展和城市化進程的雙向因果關系，金融發展是城市化進程的一個主要的動力，而城市化的發展又反過來進一步促進了金融的發展。這一結論在中國的社會發展過程中得到了實證。

自改革開放以來，尤其是進入21世紀，中國的金融得到突飛猛進的發展，從國有控制高度集中的金融產業，金融效率較低，體制較為僵化，到現在經過金融改革，金融體系逐漸健全，金融業有了很好的發展環境和更多的發展空間，金融效率也得到了很大的提高，但是與發到國家相比，我國的金融總體水平還是較低，金融資產的發展表現出很大的地域差異，主要集中在較為發達的大城市，而發展較慢的地區金融業發展也很滯緩。但是盡管還有這樣的缺陷，仍然可以看出我國金融業發展的成果，那就是城市的金融發展促進了城市的產業結構的優化，同時進而促進了城市的人口分配，帶動了城市的發展，促進了城市化水平的提高，促進城市化進程的快速發展。

（二）城市化進程促進金融發展

隨著我國經濟的快速發展，我國將城市化進程提上日程，全面建設小康社會，城市化水平進一步提高成為我國發展的目標。經濟快速發展，城鎮數量和規模不斷地增加和擴大，城市產業結構不斷完善，尤其是非農業人口比重越來越大，第三產業不斷的占越來越重要的位置，基礎設施完善，更加進一步的證實了我國城市化進程的快速發展，當然，在快速發展中出現的一些問題，如東西差距，貧富差距，地域差距，出現的環境問題，排污問題等等這些都是無可否認的，這就更需要去深入探討城市化的發展問題。

城市化發展中對于產業鏈和產業結構的優化是我們都有目共睹的，人們不再將自己的根固定在土地上，而是敢于走出去，去探究更好的發展模式和發展方向，金融業就是在這樣的探究中得到了長足的發展，資本不再被單獨的存放，而是進一步進行資本再生，所以說金融發展時隨著城市化進程的發展而發展起來的，而金融發展成為一種產業，加入了產業發展的大鏈條之中，更成為經濟發展不可或缺的核心一環，金融產業是拉動經濟發展的主要動力之一，所以各國都非常重視金融產業的發展，尤其是作為發展中國家的我國，對于金融業的發展更是給予了很大的關注，它又對城市化進程起到促進和調節的作用。而城市化進程的加快發展又會更加促進金融發展的前景和金融發展的模式與產業結構。

城市化進程促進了人們的科學教育事業的發展，對于人們的思想觀念的改變也有了很大的影響，人們在城市化發展中，對于生活質量的要求不斷提高，消費觀念不再僅僅局限于溫飽，而是向著更高層面如精神層面方向發展，拿出大量的資金投入到教育，娛樂等精神滿足方面的消費之中，這些在一定的方面上可以促進精神消費，另一方面可以讓人們的文化水平得到更大的提高。整體的國民素質的提高，有助于經濟觀念的轉變，從而促進了金融發展方面觀念的轉變，對金融發展方面的模式和金融發展業的創新會產生重大的影響，從而促進金融發展的進一步深化。

四、結語

綜上可以看出，在我國經濟發展中，金融發展和城市化是其不可缺少的重要的兩個方面，經濟的發展是由金融發展來帶動的，同時經濟發展又促進了城市化進程，經濟發展又可以促進金融發展的更深化，城市化進程的加快又促進了經濟的更加迅速發展，而金融發展和城市化進程又是一種互為因果的穩定的關系，它們能夠互融互促，為彼此的發展都注入新的活力和創造出新的創新機制。

參考文獻

城市化發展范文第3篇

在現代世界城市發展中，交通一體化是最鮮明、最主要的趨勢。交通布局的全面立體化和大規模智能化管理系統的有機結合將使現代城市交通成為整個―體化服務系統。一些國際經濟中心城市，目前非常注重發展高效、低污染的城市立體交通網絡，地鐵和輕軌鐵路已成為城市公共交通的主體。鐵路承擔城際客運，地鐵和輕軌承擔市區內部大容量的客運，公共汽車以承擔區內某一區域的客運為主。因此，現代城市交通往往會利用海、陸、空發展地面和地上的多種交通工具，形成―體化的立體交通網絡，采用各種各樣的方式給每一位市民提供完善的交通運輸服務。

二、城市環境園林化

20世紀90年代以來，可持續發展成為國際社會經濟發展的價值導向。以人類與自然協調為宗旨的城市園林化體現了可持續發展、生態建設、環境保護的多種要求，使城市成為社會―經濟―自然復合生態系統和居民滿意、經濟高效、生態良性循環的人類居住區。當今世界有許多園林般的美麗國家和城市，給人們留下了深刻印象。比如德、法兩國在城市規劃建設中就有嚴格保護植被、保護生態環境的規定。德國柏林市中心仍保留著長達6公里的森林綠化帶，成為該市的一大特色景觀。具有“大洋洲花園”之稱的澳大利亞首都堪培拉雖然所在地面積不大，卻有一半的土地為保護地和國家公園。這些園林般的城市不僅美麗如畫，給人們居住生活營造了和諧氛圍，也給城市經濟社會的可持續發展奠定了基礎。

三、城市管理法治化

法國早在幾百年前就已經在城市規劃中實行法治化管理，當時規定巴黎的城市建筑不得高于艾菲爾鐵塔，并為城市建設定下了中軸線。依法治市有四層含義。其一，城市政府是一個法人。其二，每個城市管理部門建立前必須先立法，以充分體現管理機構的法律權威性，而非行政權威性。其三，建立一整套城市管理的法規。其四，以法律形式規定相關法規的執行機構權限，從源頭上杜絕職能重疊、權限架構混亂的現象。實行了法治化管理就會有效避免現代城市發展進入誤區，從而走上良性發展的軌道。

四、城市居民知識化

城市人口知識水平的高低是現代城市的競爭力所在。國際比較研究資料表明，以知識經濟為主導的國際大都市，勞動人口中受過高等教育的人口比例至少要達到25％，本科以上的比例不少于16％。但就各項指標在國內領先的上海來說，上海目前的就業人口中，專科以上比例僅為12％，其中本科以上只占4％。看來，在知識結構層次方面，我國城市與世界其他城市還有一定的差距。

五、城市產業服務化

現代世界城市的產業結構正變得越來越軟化，服務業的比重不斷上升，許多城市的服務產值占其國內生產總值的70％以上，有的超過80％，美國城市在1997年已平均達到63％，荷蘭城市在1975年平均達到58％，上海2000年第三產業比重已經超過50％。第三產業成為城市化的主要動力，美國在1870年至1970年的100年間，城市化水平的提高主要得益于第三產業的增長，貢獻份額為80％。以網絡作為快速傳遞媒介的現代金融、咨詢、貿易、信息、文化、旅游等知識服務業成為重要的產業基礎，知識服務業的比重日益上升。

六、中心城區再造化

城市中心區被視為城市發展質量的決定性因素。中心城區的再發展可為現代城市的全面發展帶來新的活力。各種規模的城市與城市區域的發展都依托于中心區取得再發展。在城市中心區的規劃中，很多城市都有一整套再發展戰略。這些戰略都與城市設計和城市土地利用有關，而且，在大多數情況下也與金融和一整套優惠政策形成統一的整體。比如美國城市中心區再發展被廣泛應用的7個規劃和發展戰略是：增加步行街、改建室內購物中心、歷史文物的保護、臨水區域的開發、寫字樓的開發、建設重大活動場所、提高交通能力。

七、城市信息數字化

現代世界城市已經開始步入數字化時代。數字化是信息化的高級階段，“數字城市”正在成為世界城市積極規劃和建設的全新目標。美國約有50個城市正在建設“數字城市”，香港也開始建設“數字港”，新加坡首先提出“智能城市”的設想并在積極進行中。現代城市以通信、計算機及信息資源網絡化為基礎，廣泛利用數字化信息處理技術和網絡通訊技術，將城市的各種信息資源加以整合，形成新的城市規劃、建設和管理的理念與調控手段顯得越來越重要。事實表明信息化進程已經成為城市綜合競爭力的重要支撐。

八、社會活動國際化

21世紀是城市大規模發展的世紀。伴隨著主要經濟活動和政治文化活動的全球化，世界各國和地區之間的聯系越來越廣泛，出現了更多的在世界上具有重大影響的城市。這些城市，如紐約、倫敦、巴黎、東京等，在全球經濟、科技發展與文化交流活動中的組織與協調功能越來越突出。現代化的國際大都市通常都是開放度很大、國際化程度很高的城市。日內瓦，有1500多個國際組織，每年召開5000多個國際會議；新加坡，每年機場入境人數達6000多萬人次。這些數據表明，現代世界城市政治、經濟和文化等活動正在更廣泛地走向國際化，正在全力提高城市的國際影響力和知名度。

九、城市發展個性化

沒有個性的城市就沒有生命力。現代國際競爭導致世界城市之間的國際分工，不同城市形成了不同特色的國際優勢產業，城市發展的個性化特征越來越明顯。現代城市可以構筑多種產業功能，但只突出一兩項主功能，形成一兩項強勢產業是發展趨勢。比如德國的展覽名城漢諾威、大學城海德堡，荷蘭的港口城市鹿特丹，意大利的服裝名城米蘭，瑞士的鐘表之都洛桑等城市，都靠一兩個特色產業、強勢產業聞名世界。優勢企業和相關產業的不斷增多、集聚，必然推動城市經濟和城市規模的擴大。當今世界三大城市――紐約、倫敦和東京，都有強大國際競爭優勢產業群維護其在國際城市體系中的頂級地位。同時，現代城市個性正在從形到神深入地得到展現，個性化城市空間和人居環境顯示了城市的獨特魅力，在這方面悉尼的歌劇院、巴黎的時裝藝術就是很好的說明。

城市化發展范文第4篇

關鍵詞：城市化，城鄉統籌，制度創新，城鎮體系

1 引言

現階段我國已進入城市化快速發展時期，社會結構變革加劇。傳統的二元結構嚴重制約著我國社會經濟的平穩發展。在偏向城市的制度背景下，城鄉差異日益加劇，因此黨的十六大報告提出了“統籌城鄉發展”思想。因為城鄉統籌發展離不開城市化，同時城鄉統籌也是城市化可持續發展的有力保障，因此筆者通過對城鄉統籌和城市化發展關系的研究，意在探尋一條新型城市化路徑，既能清除城市化發展的障礙，同時又有利于城鄉協調發展。

2.國外城市化理論及城鄉統籌研究概述

國外學者認為，城市化是工業化的結果，最早由工程師A?Serda 首次提出城市化概念，隨后城市化逐漸成為社會學、經濟學、人口學等學科的研究對象。學術界一般認為城市化是經濟發展的空間聚集與分化過程，是城市文明向鄉村擴散的過程。

外國學者于20世紀80年代就提出了城鄉發展失衡的代表理論：城鎮體系學說及城市偏向學說。以上兩種理論指出非市場因素對城鄉發展失衡的影響，具有很強的對策指向性。同時，指出實現城鄉統籌主要有三種模式：小城鎮發展模式、城市―工業導向模式及農業綜合開發模式。第一模式強調發展農村地區的小城鎮，以這些小城鎮為節點實現城鄉聯系。第二模式強調以城市現代工業作為國家經濟主體，吸收農村剩余勞動力，提高農業勞動生產率，實現農業產業發展。第三模式強調農業綜合開發，強調發展國家相對落后的農業部門，而不是只片面強調城市對工業產業的投資扶持。

3.我國城市化進程中的主要問題

3.1城市化滯后于工業化

城市化與工業化間存在著必然聯系，沒有工業化的城市化和沒有城市化的工業化都不具有可持續性。中國目前50%的城市化水平較發達國家的70%至80%的城市化水平存在著較大差距。城市化滯后與國家重工業發展、城市偏向的政策制度及不合理的輕重工業技術結構、區域經濟發展不平衡等因素息息相關。城市化滯后不僅不利于農業現代化，阻礙農村消費市場啟動和城市產業結構升級，延緩整個社會現代化進程。同時城市化發展滯后背后還隱藏著巨大的經濟成本，尤其是社會福利的損失和就業增長成本。

3.2城市化伴隨著城鄉差距不斷擴大

根據國際經驗，城市化最終能夠實現城鄉收入的趨同。然而在我國卻是快速城市化伴隨著日益加劇的城鄉收入差異。究其根本是政府帶有城市傾斜的政策使得支持農村小城鎮發展的財政支出及信貸比重遠遠落后于城市，這是我國區別于其他國家城市化的一個顯著特點。地方政府只注重短期財政收入，而忽略了以發展的眼光看待整個國民經濟的發展，終將會使整個社會付出更昂貴的代價。

3.3現階段我國城市化雖能對農村長效發展存在制約

城市化是一種高度市場化行為，市場追求效益而漠視公平。在比較優勢下農村人才、政府投資政策及資金不斷向城市聚集。在此過程中農村雖可以利用城市的先進技術，實現其資源優化配置，同時獲更高報酬。但是相比于短期收益，農村的長效發展機制喪失了機會。首先是因為農村貨幣資本流失，其次是因為人力資本流失，最后國家所執行的政府主導型大中城市中心化及工業化的發展戰略只是片面的從農村吸收廉價勞動力，農業與這部分轉移出來的農業人口并沒有真正與城市建立穩定持久的聯系，而是從農業剩余中抽取工業發展資本，客觀上構成了對農村、農業資源的剝奪。

4.城鄉協調發展下的城市化道路對策

4.1制度創新與完善

首先要打破城鄉二元結構，在市場經濟條件下統籌城鄉發展，客觀上要求城鄉居民具有平等的社會權利，并在城鄉之間采取統一的經濟社會政策，包括勞動力在內的各種生產要素可以在城鄉之間自由流動。其次要從農村最突出的矛盾出發，主要解決農民土地使用權的制度保障，并以此為起點，逐步形成城鄉統一的經濟社會制度安排。同時要加大農村公共產品的投入力度，將新增教育、衛生、文化等事業經費主要用于農村；國家基本建設資金增量主要用于農村；政府征用土地出讓收益主要用于農村，并由此探索出市場經濟下城鄉協調發展的新途徑。最后應當在建立城鄉統一的公共服務體制上尋求突破。從現實來看，城鄉公共服務的嚴重失衡、農村公共服務制度的嚴重缺失，已成為阻礙城鄉統籌發展的突出問題，并成為城鄉分治的焦點所在。農民工的身份歧視以及戶籍制度改革難以突破等，加劇了城鄉二元制度的格局，并由此引發和激化了許多新的社會矛盾。作為城鄉二元制度的一個直接后果，農民工沒有被納入城市政府公共服務的范圍內，他們在社會保障、勞動就業、義務教育、公共衛生等方面的基本需求被城市漠視。

4.2加快城鎮體系發展步伐

任何一個城市都不可能孤立的存在，在城市與城市間、城市與外部區域之間總是在不斷的進行著物質、能量、人員、信息等各種要素的交換和相互作用。正是這種相互作用，把區域內彼此分離的城市（鎮）結合為具有特定結構和功能的有機整體，即城鎮體系。

城鎮體系不僅能為統籌城鄉發展提供空間支持，也是我國城市化發展的必然要求。城鎮體系規劃對區域內城市的空間結構、等級規模結構、職能組合及網絡系統結構等進行協調安排，根據各城市的發展基礎與發展條件，從區域整體優化發展的角度指導區域協調發展。

實現城鄉統籌的主要途徑可通過調整城市結構，將城市經濟高度化過程中的一部分經濟資源重組。將向城市、工業產業集中聚攏的資金、技術、管理模式、就業機會等由城區向郊區擴散和聚集，引導城市郊區化發展。同時，依托城鎮體系，大力發展小城鎮經濟，通過推動縣域發展來實現。因為位于城鎮體系中底端的區縣與中國廣大農村聯系最緊密，因此它的發展勢必會帶動農村同步發展，直接受益。

將縣域經濟發展作為空間重點，應注意避免小城鎮遍地開花的發展模式，杜絕土地、資源的浪費及生態環境的破環。應重點發展縣域經濟中心的縣城，有計劃的推動農村產業化，發揮不同區縣的資源優勢，通過科學技術對傳統農業進行改造，實現農業產業化。注意結合其自身優勢，合理選擇主導產業，實現產業升級，推動產業結構高度化、集中化。堅持走特色發展道路，努力實現縣域工業化。政府部門不僅應整合分散的鄉鎮企業，優化其空間布局，建立工業園區，提高企業競爭力。同時，還應扮演好市場調控員的角色，不斷進行制度創新，逐步建立開放的市場體系。提高公共服務設施水平，完善各種社會保障制度，提高縣城對企業和個人的吸引力，推進我國城市化進程健康有序的發展。

參考文獻

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【2】 葉菁華、陶德凱、王耀南，基于城鄉統籌的涉農鎮街規劃工作探索，現代城市研究，2013，1：75-82

【3】 楊東峰，全球復雜性視角下的中國快速城市化，城市規劃，2012，11：83-90

城市化發展范文第5篇

今后20年是我國工業化中期發展時期，經濟還將繼續保持高速發展的趨勢。其標志是我國工業化初期產業，如紡織、普通食品、普通建材等，已處于嚴重的供大于求的“買方市場”狀態。難以再帶動我國經濟繼續增長。目前，工業化的主導產業已轉向以機械電子為主的裝備制造業和以建材、建筑業為主的基礎設施的建設上來。這些產業的未來需求量大、投資量多、資本技術密集，它們的發展無疑會使我國經濟繼續保持高速增長的態勢。這就決定了我國未來20年城市化必然是一個加速發展的過程。另外據估計，今后20年至少有3億農村剩余勞動力需要轉移。

人們普遍認為，未來20年我國經濟仍將處于高速發展時期，城市化是我國未來20年經濟高速發展的動力和目的，在此對實現這一目的的可能性和條件作一分析。從國內形勢看，國內有效需求后勁不足，居民消費呈現疲軟狀態，傳統的消費觀念根深蒂固，如何發揮少存款多投資拉動需求，刺激消費傳統的第一、二產業趨于成熟并走多從次化、縱深化、一體化發展，而第三產業未改變產業布局，進出口結構，解決就業問題，帶動消費。城市化戰略為其提供了環境，并且逐步改變一二三產業的比例關系。從國際形勢看，經濟一體化、全球一體化，中國要增強競爭實力為其向規模發展，而小城市小鄉鎮不能發揮規模經濟]經濟戰略優勢、品牌戰略，建立綜合型、政治型、經濟型、交通型、文化型、旅游型等特點的城市。隨著世界制造中心的轉移，小作坊，小工廠，小企業已不適應當代要求，走城市化戰略是國際形勢的要求。中國沿海的環渤海灣地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區正在發展成主導中國經濟發展、參與國際競爭的三大城市群，表明了我國城市化進程的方向、趨勢。

二、我國城市化發展的的趨勢預測

在我國工業化中期經濟高速發展的帶動下，未來20年我國城市化將進入加速發展時期。目前我國城市化水平為30％（1997年）左右，今后將進入從30％發展到70％的國際公認的加速發展時期。從世界城市化發展的現狀和趨勢，以及我國城市化面臨的問題與挑戰，我們認為，未來我國城市化發展將出現以下幾個基本趨勢。

（一）大城市將比中小城市的發展速度更快

大城市發展速度快于中小城市是世界城市化發展的潮流。究其原因，一是大城市經濟效益高、居民收入水平高，雖然建設成本也相對高一些，但最終收益（收入減成本）還是比中小城市好。二是大城市功能全，能更好地滿足人們的各種需求，隨著收入水平的提高，人們對大城市生活的需求也逐步提高。三是大城市具有中小城市不可替代的更強有力的帶動腹地區域經濟發展的功能，而且，在城市間的聯系日益增多和重要的時候，在城市群不斷出現的情況下，大城市的作用更加明顯，原來獨立發展起來的中小城市現在越來越受到大城市發展的影響和制約。四是隨著技術進步、管理水平的提高和經濟的發展使人們能夠有效地解決所謂“大城市病”現象，從而為大城市的發展掃清了障礙。例如，城市交通擁擠可以采取有軌交通、路口立交、路口停車線前移和路口四角擴寬等方法和手段加以解決。大城市環境問題隨著環保產業的發展以及城市環保設施的建設已能夠有效的控制。

因此，未來我國的城市化應當注意大城市的作用，在不放慢中小城市的發展速度的前提下，鼓勵大城市適當超前發展。當然也還要注意不要超一定的“度”，我們認為以大城市人口增長保持在整個城市人口增長速度的1倍以內為宜。同時，發展大城市也要注意環境保護和城市容量問題。因此，在考慮加快發展大城市時，一定要注意不能從一個極端走向另一個極端，要綜合考慮經濟效益與資源和環境等條件的容量問題，做到大中小規模城市合理的協調發展。

（二）以國際化大都市為代表城市群將在城市化進程中起到更大的作用

北京、上海、廣州、大連、武漢等特大城市根據其在歷史上曾經發揮過與國際交往作用的事實，在新的一輪對外開放紛紛制定了建立國際大都市的戰略設想，為我國城市化進程又增加了新的積極因素。國際化大都市建設的一個顯著的特征就是所謂中央商務中心區（CBD）的建設。CBD是國內外大公司總部的聚集分布區，它負責組織和指揮分布在全球各地的企業、工廠以及商業機構有效運行。由于各路大公司聚集在一起，它們能就近從事各種那些位于繁華的鬧市區的大百貨商店、大商場所無法比擬的大筆交易。

城市群（帶）是城市化發展到一定階段的必然產物。從經濟活動在空間的擴展演變規律來看，其順序是由“點”到“線”到“面”，當城市發展向“線”兩邊集中到一定的程度時城市帶就出現了。中國沿海的環渤海灣地區、長江三角洲地區和珠江三角洲地區正在發展成主導中國經濟發展、參與國際競爭的三大城市群，今后中國經濟將越來越向這三個大城市群集聚。城市化的高級形式，大城市群目前在中國已經開始出現，以此為中心，中國還應考慮規劃一系列的城市經濟帶，并發展一批有特色的中心城市，如綜合型、政治型、經濟型、交通型、文化型、旅游型等特點的城市。中國未來城市發展的核心面、線、點形成后，將有一半的人口、GDP的80％、全國工業產值的90％以及全國進出口總額的95％在這些地域產生。

關于未來我國城市化水平的預測，1996年我國政府向聯合國第二次人類住區大會提交的《中華人民共和國人類住區發展報告》預測：到2000年，全國城鎮人口將達4．5億左右，城市化水平將達35％；2010年，全國城鎮人口將達6．3億左右，城市化水平將達45％。

三、加速我國城市化發展進程的對策與措施

隨著我國經濟進入工業化中期的快速發展階段，我國城市化的起飛也已到來。為保證我國城市化加速發展的順利進行，根據我國城市化發展的現狀和面臨的問題，提出以下對策和措施。

（一）加快城市基礎設施建設

城市基礎設施市場化，服務價格的開放，將會有力地促進城市基礎設施的發展。但由于城市化進入起飛階段后，城建規模巨大，估計每年約需投資總額高達5000億元左右，如此驚人的投資單靠財政投資和價格開放后的收入是絕對不夠的。目前國家財政總收入也只有8000億元左右，因此，必須進一步開拓城建籌資渠道。根據國外經驗，可選擇的籌資渠道有政府專項城建債券、以BOT方式吸收社會資金和外資等。城市基礎設施建設的重點是城市入戶電網線路的改造、城市軌道交通設施、城市交通樞紐、城市水源設施、城市污水和垃圾處理設施等。

（二）必須逐步開放城市生活基礎設施的服務價格，充分發揮市場在城市化進程中的基礎性的調節作用，促進城市化按市場規律健康、快速地發展

“城市生活”的巨大供需差額，根本原因就在于計劃經濟時期遺留下來的國家對城市基礎設施的低價限制政策。它使我國城市基礎設施建設長期處于供應嚴重不足的狀態。低價政策往往使城市基礎設施連成本都收不回來，必然要靠政府大量的財政補貼維持正常運轉。城市基礎設施管理部門一般都很少有資金用于更新和建設，形成了城市基礎建設越多，財政負擔越重的惡性循環。為改變這一狀況，建立起城市化發展的良好的微觀運行機制是關鍵。首先，使大多數城市基礎設施管理部門企業化，擺脫行政干預，走向市場，成為市場的主體。其次，在考慮到居民的承受能力的情況下，分期分批地、有步驟地放開大多數城市基礎設施的價格，并把原來的財政上的“暗補”變為進入居民收入的“明補”。最后，對一些影響較大的公共基礎設施服務價格，建立有城市公共基礎設施主管部門和居民共同參加的價格協調機制，按“成本+合理利潤”的原則，共同制定大家能夠接受的合理的價格。

只有通過上述改革，才能一方面有效地增加城市基礎設施的供應，另一方面適當抑止現有城市居民對城市基礎設施過度的需求。從而使“城市生活”在市場的調節下達到供求平衡，以實現城市基礎設施的合理配置。城市基礎設施價格放開后，開始是會有一個價格上漲的時期，但隨著“城市生活”供應量在較高的價格的引導下迅速提高，在供求關系的共同作用下，將使城市基礎設施的服務價格逐步下降到正常的水平。從而有利于城市基礎設施按市場經濟規律健康快速地發展。

（三）逐步取消不合理的戶籍制度

城市基礎設施的市場化，要求其消費者有相適的選擇權利。否則市場的分割勢必還會影響城市基礎設施建設的發展。因此，有必要逐步取消不合理的城鄉分割的戶籍制度。在此，有人擔心戶籍制度的取消會引起人口向城市的大量涌入，使城市人滿為患。其實這種擔心是不必要的，因為這種現象不可能發生，城市基礎設施服務價格的放開，使“城市生活”的價值得以真正體現出來，戶口放開的城市只可能吸引那些符合這一收入水平的人進入，低于這一收入水平的人群在市場價格的調節下會自動離開，以尋求符合其收入水平的地方。這一點實際上被我國目前在許多方面已不起作用的戶籍制度本身所證實。當然，在一些特殊的大城市里會暫時出現一些“貧民窟”現象，但只要對此加以特殊的行政干預，這一問題是不難解決的。在此還必須指出的是，目前我國城鄉差別還很大，戶籍制度在調整人口的合理分布、控制人口過快增長等方面還起著一定的不可替代的作用，因此，戶籍制度的取消是一項長期的目標，不能操之過急，要有步驟分階段逐步地去實現。

（四）鼓勵多種形式的城市化模式的發展

城市化是經濟發展的一項中長期任務，各國城市化進程既遵循著一般共同的規律，同時又有其特點和與其國情相適應的具體模式。我國的國情是人口多，耕地少，經濟實力還比較落后，尚處于工業化進程之中。這就要求我們的城市化必須更加注重經濟效益，注意節約各種寶貴的稀缺的自然資源，特別是耕地及水資源。為此，適當的大城市的超前發展模式是符合我國國情的選擇。另外，農村城市化是各國城市化起步階段普遍采取的模式。既鼓勵就地城市化模式的發展，也積極鼓勵異地城市化模式的發展，充分發揮這兩種基本城市化模式各自的優勢，共同有效地促進城市化起飛階段發展的順利進行。