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水污染是指污染物進入水體,引起水質惡化,使水的使用價值降低的現象。水污染現象一般表現為:水中污染物的數量超過了水體自凈能力;污染物數量達到破壞水的原有用途的程度;污染物含量超過了水中該物質的本底值,影響了水的用途。水污染程度的衡量一般可根據水中某種污染物濃度的高低和各種用水水質標準進行評價與分類。
目前我國水污染的特點是:各類工業與大型企業密集在城市,排入城區河段的污染物數量極大,故一般流經城市的河流污染都很嚴重;海洋污染,其中以石油污染最為突出;污染物種類越來越多,其中毒物、劇毒物、長期殘留物特別令人關注;陸地水體中,河流流速大,稀釋與自凈能力強,污染較輕,較易恢復;湖泊交換能力弱,污染物能長期停留,易使水質惡化和引起富營養化;地下水遭受工業廢水和城市污水的污染日益嚴重,而且一旦污染,不易恢復,甚至不能恢復;農田排水和地表徑流等非點污染源造成的水污染比較普遍。
1水資源污染的來源
根據調查表明污染物來源主要有以下幾種:
1.1自然污染
包括人與動物的排泄物、腐爛植物與垃圾的污染;
1.2工業污染
包括工廠、礦山、汽車、船舶所排的污水、廢棄、噪音等的三廢污染;
1.3農藥、化肥、激素使用過程中及其他化工生產過程中散失所造成的污染;
1.4現代高科技污染
包括家用電器、辦公通信設備等電磁輻射等的污染;
1.5水處理過程及水在被輸送過程中的污染
水廠經氯化處理后,水中的污染物被氯化后而產生的致癌物——三氯甲烷等嚴重超標;自來水在經過長長的管道運輸中所形成的第二次污染;進入住宅區中的、長期無人維護高層建筑的水箱,污濁物增多并繁衍而造成的第三次污染;再從。水高層建筑水箱通過管道,流進千家萬戶過程中,還會造成第四次污染。
2處理措施
2.1完善相關法律,嚴格監督執法
防治水污染,保護水環境是各級政府義不容辭的責任,政府要充分發揮執法者、監督者和管理者的作用。2008年2月新出臺的《中華人民共和國水污染防治法》中就加大了政府對水環境應當承擔的責任,包括將水環境保護工作納入政府的國民經濟與社會發展規劃,實行水環境保護目標責任制和考核評價制度,縣級以上地方政府要對本行政區域的水環境質量負責。但《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》、《關于防治水污染技術政策的規定》、《取水許可和水資源征收管理條例》、《城市節約用水管理的規定》以及各類稅法等法律法規也需要相應修訂和完善,保證法律間的協調一致性,建立健全水環境法律法規體系。同時,應加快《有毒化學品管理法》、《固體廢棄物管理法》等相關法律的立法進程。改變目前的分割管理方式,建立水務一體化管理體系,形成統一的管理網絡,對水資源進行統
一、科學的管理。改變傳統的行政區域管理為以流域限批為主,區域限批為輔,二者相結合的管理方式。對一些污染嚴重的企業,如小電鍍廠等,要提高準入門檻,加強對其治污的監管力度,嚴格監督和執法;對排污、治污不達標的企業,采取關、停、并、轉、搬等措施消除污染源。
2.2加強污水處理技術工作
目前我國污水處理一般來說包含以下三級處理:一級處理是它通過機械處理,如格柵、沉淀或氣浮,去除污水中所含的石塊、砂石和脂肪、油脂等。二級處理是生物處理,污水中的污染物在微生物的作用下被降解和轉化為污泥。三級處理是污水的深度處理,它包括營養物的去除和通過加氯、紫外輻射或臭氧技術對污水進行消毒。根據處理的目標和水質的不同,污水的處理過程并不一定包含上述所有過程。
2.2.1機械處理工段
機械處理工段包括格柵、沉砂池、初沉池等構筑物,以去除粗大顆粒和懸浮物為目的,處理的原理在于通過物理法實現固液分離,將污染物從污水中分離,這是普遍采用的污水處理方式。機械處理是所有污水處理工藝流程必備工程(盡管有時有些工藝流程省去初沉池),城市污水一級處理BOD5和SS的典型去除率分別為25%和50%。
2.2.2污水生化處理
污水生化處理屬于二級處理,以去除不可沉懸浮物和溶解性可生物降解有機物為主要目的,其工藝構成多種多樣,可分成活性污泥法、AB法、A/O法、A2/O法、SBR法、氧化溝法、穩定塘法、土地處理法等多種處理方法。日前大多數城市污水處理廠都采用活性污泥法。生物處理的原理是通過生物作用,尤其是微生物的作用,完成有機物的分解和生物體的合成,將有機污染物轉變成無害的氣體產物(CO2)、液體產物(水)以及富含有機物的固體產物(微生物群體或稱生物污泥);多余的生物污泥在沉淀池中經沉淀池固液分離,從凈化后的污水中除去。在污水生化處理過程中,微生物活性的起關鍵作用。因此,不可忽視影響微生物活性的因素。總體上,影響因素可分為基質類和環境類兩大類。基質類包括營養物質,如以碳元素為主的有機化合物即碳源物質、氮源、磷源等營養物質、以及鐵、鋅、錳等微量元素;另外,還包括一些有毒有害化學物質如酚類、苯類等化合物、也包括一些重金屬離子如銅、鎘、鉛離子等。
環境類影響因素主要有:溫度、PU值、溶解氧污水處理中絕大部分微生物最適宜生長的溫度范圍是20~30℃。在適宜的溫度范圍內,微生物的生理活動旺盛,其活性隨溫度的增高而增強,處理效果也越好。超出此范圍,微生物的活性變差,生物反應過程就會受影響。一般的,控制反應進程的最高和最低限值分別為35℃和10℃。活性污泥系統微生物最適宜的PH值范圍是6.5~8.5,酸性或堿性過強的環境均不利于微生物的生存和生長,嚴重時會使污泥絮體遭到破壞,菌膠團解體,處理效果急劇惡化。當環境中的溶解氧高于0.3mg/l時,兼性菌和好氧菌都進行好氧呼吸;當溶解氧低于0.2~0.3mg/l接近于零時,兼性菌則轉入厭氧呼吸,絕大部分好氧菌基本停止呼吸,而有部分好氧菌(多數為絲狀菌)還可能生長良好,在系統中占據優勢后常導致污泥膨脹。一般的,曝氣池出口處的溶解氧以保持2mg/l左右為宜,過高則增加能耗,經濟上不合算。溫度的變化與氣候有關,對溫度的控制難以實施,在經濟上和工程上都不是十分可行的。因此,一般是通過設計參數的適當選取來滿足不同溫度變化的處理要求,以達到處理目標。因此,工藝控制的主要目標就落在活性污泥本身以及可通過調控手段來改變的環境因素上,控制的主要任務就是采取合適的措施,克服外界因素對活性污泥系統的影響,使其能持續穩定地發揮作用。前已述及溶解氧是生物反應類型和過程中一個非常重要的指示參數,它能直觀且比較迅速地反映出整個系統的運行狀況,運行管理方便,儀器、儀表的安裝及維護也較簡單,這也是近十年我國新建的污水處理廠基本都實現了溶解氧現場和在線監測的原因。
關鍵詞:城市污水控制水資源污染
大量的數據顯示我國的水污染并沒有得到有效控制,水資源短缺已成為大多數城市所面臨的現實。我們已經在先污染后治理的弧線上走了很遠,應當“痛心疾首”。深圳治污理念之爭并不在于是否實現污水的達標排放,圓明園補水的背景遠遠超過事情本身。中國有600多個城市,無數的鄉鎮,我們需要更多的思考。
一、認識上的誤區與水系統的整體觀
我們習慣了用上水和下水,給水和排水來界定水資源和水污染控制,所以解決水資源問題我們第一想到的是開源,而在防止水污染上把目標定在排放達標上。但高密度的人口和有限的水資源早已不允許我們這樣界定了,作為水源的河流常同時肩負著納污的重任。水污染控制本身也是開發、保護水資源。
我們習慣于把地下水和地表水分開考慮,通常當地面開始下沉時我們才直覺到過量開采地下水所造成的經濟損失。在城市的規劃中很少考慮到地下水、地上水的相互聯系。
我們習慣于把“是否能直接使用”作為水的價值的衡量標準,把污水深度處理和中水回用的意義更多地理解成直接再用的節水效益上。事實上,污水的處理深度是一個城市水系統的決策問題,不直接使用的水的價值并不比直接使用的水的價值低。世界上不只是有污水直接再生再用的成功經驗,也有通過維系良好的水圈循環來解決水源貧瘠的成功案例。中國已有案例研究顯示水域污染控制(也是水資源保護)本身也要求污水不只是達標排放,而是需要最大限度地節水和進一步的深度處理。水資源、水污染也是一個系統問題。只有把握系統本質的規律性,持之以恒,才能真正緩解水資源危機。
二、規劃和行動中的“正本清源”
水資源、水污染的規劃與評價必須要成為城市發展、經濟發展模式中的一個根本議題才能真正走向完善。
為了規范管理,設置統一的指標體系是有意義的,如排放標準、節水率、生態住宅評價體系、節水型社會指標體系等等。由于系統的復雜性和環境容量的有限,分門別類的國家級指標體系在一個區域或城市的水資源決策、管理中無法取代與地域特征和城市發展緊密結合的水系統的規劃和宏觀決策分析。
水環境的可持續發展以及水圈的良性循環應成為各項指標體系的最高宗旨,否則會出現污水處理率、中水回用率無法反映一個地區的水資源管理是否真正符合可持續發展的模式。深圳治水的爭論并不在于污水處理率是多少,更多的是一個地區如何建立一個可持續發展的用水排水模式的爭論,由此可見一斑。
城市化對自然水圈帶來的量上的明顯改變是地下水減少、又得不到補償;地表水停留時間縮短,下滲和蒸發減少,徑流量增加。而在質上,則是地表水、地下水的污染即水源的污染。
三、經濟發達國家的經驗和教訓
中國城市污水處理廠的興建只是近二十年的事。城市雖然已經高樓林立,但在基礎設施、城市管網建設等方面仍需走很長的路才能達到歐洲一些經濟發達國家現在或幾十年前的水平。
在重視單項技術引進的同時,要加強對他們在治水方面已走過路程的研究,分析這條路還有多長和這條路是否是唯一選擇。在對策的研究上,我們必須要有充分的緊迫感,因為我們每年都有上千萬的人進入城市,因為我們每幾年在城市化道路上所走的路程是現在西方用幾十年才走過的,因為我們高速發展進程中的任何一個失誤都有可能帶來社會財富的巨大損失。
城市區域中把雨水儲存、直接利用是有很大局限的。歐洲有大量實例說明,城市廣泛實施分散的雨水生態工程不僅能有效恢復、補償地下水、改善城市小氣候,而且通過減小雨水對城市管網的壓力在經濟上同樣有巨大意義。
出于對市政管網經濟性的考慮,約在一百年前,歐洲國家就有在城市區域中修建分散的雨水緩沖池的例子,用于消減暴雨徑流對排水系統構成的短時間高負荷。七十年代后,出于經濟和生態上的考慮開始實施分散的、大規模的雨水反滲地下水模式,作為城市土地硬化后對原有的雨水自然下滲進行補償。
四、挑戰與機遇
可持續發展和循環經濟的共識是近一、二十年才形成的共識,西方國家城市化的發展歷程中有成功的經驗也有失敗的教訓。城市高耗水、直腸式、末端混合處理模式建立和壯大的階段至少在時間上是與對自然資源和殖民地的掠奪、工業化高速發展與自豪、較低的城市密度、較大的環境容量這樣一個大背景同步的。特別是上世紀七十年代以來,在水生態保護上,西方也積累了很多實踐經驗。
中國大規模、高速的城市化一方面對水資源造成巨大壓力、對水的管理提出了挑戰,但另一方面,能在循環經濟的理念下,總結別人過程中的得與失,也為我們“一開始”就注重水環境的可持續發展提供了機遇。
城市污水控制的資金來源渠道是污水控制中的一大障礙。城市、鄉鎮擴展和老城的現代化改造是城市化發展的兩大模式,把給排水和污水控制與房地產開發有機地結合起來有可能會有效地解決資金渠道問題,因為這些基礎設施的建設從地的開發開始就得到積累,事實上,它在地價、房價中所占的比例并不高。
在這一背景下,分散的(可能在萬人規模大小)水污染控制具有很多優點和可操作性。它可以避免集中污水處理方式在城市區域發展進程中多年排污量逐步增加,而污水處理設施建設在時續上或者超前或者落后的問題,可以避免污水的遠距離輸送所帶來的經濟和管理上的困難,可以將資金來源與地產開發更好的結合起來,更有利于污水的源頭控制,將污水治理與責任群體進行更好地掛鉤。
關鍵詞:水資源污染;現狀;原因;對策
中圖分類號:TV211.1文獻標識碼: A
引言
在眾多資源中,水資源是最具活力的資源,也是一種被我們廣泛利用的資源。我國人口數量在逐年增加,相反的卻是人均水資源占有量越來越低,即使我國水資源總量再豐富也無法改變當前水資源短缺的現狀。為了能夠更好地選擇合適的水資源保護方法,我們必須認真立足于當前水資源污染實際情況,特別是工業的不斷發展和城市化進程的加快,導致嚴峻的水污染問題。這很大程度上阻礙了現代社會的經濟發展。所以,正確地認識當前我國水污染情況并找到水污染的原因,進而探明我國水污染的解決措施,這已經成為了當前相關部門需要考慮并解決的問題,國家也應該重視對水資源污染問題,提出并制定相應的法律法規,盡可能地從源頭上杜絕水資源污染情況。同時作為社會中的一份子,每一個社會個體也應該從自身做起,保護水資源是我們義不容辭的責任。
一、我國水資源污染現狀
首先,我國擁有很多的江河湖海,隨著經濟的發展,它們整體污染情況比較嚴重,而且重度污染地區范圍在不斷擴大,直接影響到周圍居民的日常飲水安全,大約百分之九十的湖泊出現了富營養化,嚴重影響到生態平衡;其次,隨著水污染情況的日趨嚴重,我國城鄉飲水安全問題受到威脅,現階段全國范圍內已經有超過百分之五十的城鎮飲用水源不符合飲用水水質標準,接近百分之四十的水源已經無法使用,給當地居民的生產生活帶來很大的影響;最后,我國東部海域污染也十分嚴重,各種工業廢物和放射性物質都直接被倒入海中,造成了嚴重的近海污染,造成海洋資源的日益減少。我國存在嚴重的浪費現象,其中農業多表現為大水漫灌,僅僅利用了一半都不到水源。同時工業生產排出的污水以及生活污水等不經過處理就排放,污染很多的河流等,使得水資源更加緊缺。我們當前工作的重點是節約用水,綜合治污。水污染日益嚴重,嚴重制約了經濟的發展,更對人們的日常生活帶來了嚴重影響。
二、我國水資源污染原因
(一)污水排放量大且處理率低
我國是發展中國家,為了能夠發展經濟使我國步入發達國家行列,已經相當長時期內實行粗放型經濟發展模式,就是在經濟發展過程中不注重環境的保護,企業在生產經營中也不重視節能降耗。為了提高企業的利潤,降低對設備的投入成本,不重視對生產廢棄物的過濾和處理就直接排放到附近江河湖海中,給水資源的帶來污染,嚴重威脅到周圍居民的飲水安全。所以我們應該加強對污水的科學處理,過濾達標之后在進行排放。
(二)農業回流水污染
農業用水一般是用來灌溉農田,大部分的水都被蒸發掉了,剩下的沿著地表流失或者滲入土壤。因為我們耕種時會使用化肥等,此時的灌溉就會使得水體受有毒物質影響。這些物質化學穩定性極高,在自然界需要十年以上的時間才能完全分解為無害物質,成為環境是長期存在的污染物質,又易溶解于脂肪,能在動物和人體脂肪組織中積累起來千萬危害,同時它難溶于水,借助水的流動而遷移到其它地方,使得許多沒有使用過農藥的地區,也受到了農藥的危害。
(三)水土流失加大水資源污染程度
水土流失究其原因而言,既有自然因素又有人為因素。自然因素為:區域內山高坡陡、森林植被覆蓋率低、資源貧瘠、人均耕地少,人為因素為:人口多,耕地少的實際情況,導致人地矛盾相當突出、加之土地開墾過度、森林破壞嚴重、消落區土地滑坡的加劇,使長江沿岸水土流失非常嚴重,在庫區回水區形成泥沙淤積帶,加大了水資源污染程度。
(四)污染治理缺乏全面有效的動力機制
由于經濟考核辦法與環境考核辦法沒有充分的有效結合并形成科學的綜合考核評價體系,導致各級各部門對水污染治理問題的動力機制不足。目前,水資源管理權與水污染治理權的分離,使得水污染治理陷入困境,一部分地方污染工業的利潤恰是地方經濟的主要指標,排污企業交納的排污費是環保部門水污染治理的主要經費來源,由此導致地方政府部門治理水污染的內在動力的弱化、
三、治理水污染的措施
(一)嚴格控制污染物排放問題
污染物的排放應該合理控制,而不是放任污水四處橫流,特別是高污染企業應當以工業廢水處理及再利用循環系統的技術改造為途徑合理控制廢水排放。政府相關職能部門應當將地方財政資金按一定比例投入到污水處理廠、污水排放管線以及污水收集管網的建設項目當中。整個地方污水一定要做到集中排放,集中處理。
(二)加大生態產業推進力度
整個國民經濟發展過程中的產業發展結構應當有所調整,明確節水型、清潔型產業的中心地位。政府需要加大對生態工業的扶持力度,盡可能的清除存在于工業污水中的二氧化碳以及生化需氧量,以此種方式最大限度的提高水資源的循環利用效率。與此同時,農業產業應當加大可再生能源的利用力度,在不影響農作物生產質量的前提下盡可能選用毒性低且殘留期短的化肥與農藥,制造業產業應當推行生態化的營銷方式,控制商品包裝過度,并加大包裝物的回收再利用力度。
(三)重視綠色GDP核算納入政績考核的工作力度
就我國而言,現階段所推行的GDP核算方式并沒有針對經濟發展對生態環境的破壞影響加以考量,七所反映的社會大眾生活質量的提升水平并不全面與真實。要想防治水資源污染問題,就應當推行綠色的GDP核算方式,將水質污染因素、環境惡化因素以及財富報廢損失項目從原GDP核算結果當中予以剔除,以此獲取政府相關部門對水資源污染問題的重視力度。與之相對應的是.政績考核中綠色GDP核算的中心地位。政府應當構建相應的負責制度與問責制度,從地方各級管理部門入手,極大對水資源的管理工作力度。
(四)增強水資源環境保護的宣傳力度。
媒體在宣傳水資源環境保護意識中的重要意義是不容忽視的。社會大眾作為水資源保護的直接踐行者與受益人,應當具備水資源保護的行為意識。地方政府可授權媒體以日報、周報、月報以及年報的方式將地區水質變化狀態公布在各種信息媒介之上,并倡導社會大眾積極參與到水資源污染的綜合治理工作當中,實現水資源保護的全民動員。
結語
由于淡水資源是有限的,但是我們的工農業以及生活等用水量卻在不斷的增加,這就導致了水資源嚴重的短缺。水資源的短缺對人類的生活帶來了嚴重的影響,不僅阻礙經濟的發展,甚至對人類發展也會產生危害。所以加強對水資源的保護迫在眉睫。但是,水資源的保護工作并非一蹴而就的,其更多的傾向于一種復雜且長期的系統性工程。社會各方各界的力量需要在引導下充分調動,結合包括行政、法律、經濟以及工程技術等多方措施手段,找準切入點,針對我國水資源污染特點進行相應的防治工作,要從社會經濟發展、生態環境保護、水資源開發利用三個方面統籌規劃,合理配置水資源,相當幅度地提高區域的資源環境承載能力。我們要大力宣傳節水知識,以此來提高人們節約用水、保護環境的意識,真正的實現節水型的社會發展模式。只有做好了這些才能更好的促進我們的社會向前發展,才有望構建一個經濟發展與水資源保護和諧共存的社會環境。
參考文獻:
關鍵詞 水資源;污染治理;保護
中圖分類號:TV文獻標識碼: A 文章編號:
1引言
城市化指的是人口向城鎮集聚和城市范圍不斷擴大、鄉村變為城鎮的過程,城市化是一種全球現象,當今世界城市化進程飛速發展帶來的水環境污染和生態破壞問題日趨嚴重,已經成為制約人類經濟社會持續發展的重要因素,在城市的發展中,便利的城市基礎設施、大規模的交通系統、發達的貿易和增加的工業生產,刺激著人口的集中,改變了城區的土地利用情況,如清除樹木、平整土地、建造房屋、街道,整治河道以及興建和完善排水管網等,造成天然田野、森林、河流的消失,并出現大量污染。人們必須維護和恢復城市生態系統,建立新的物質和能量流動體系,以保證其平衡。城市化的發展和程度直接和間接的影響到城市地區的水環境,由此帶來城市雨洪控制和水質污染控制的問題。建設和完善水環境治理的基礎設施并進行科學的治理,將是創造現代化城市良好的生存環境,保證其可持續發展的必要條件。為此,需要對城市水環境進行綜合整治。
隨著我國社會經濟的不斷發展與完善,政府已經加強重視水資源現狀,并意識到由水資源污染而產生的嚴重后果,正在積極采取應對措施。為了更好地落實水資源保護目標,優化水環境,可積極借鑒國外先進的經驗,以我國實際國情為出發點,采取多種措施和途徑,推動水資源污染治理與水環境保護的市場化運營。
1 水資源污染治理與水環境保護的市場化運營意義
以我國實際國情為出發點,水資源短缺問題客觀存在;一方面人均占有量遠遠落后于世界平均水平;另一方面水資源管理的方法滯后,以粗放型為主,用水效率有待提高。但是我國擁有十分廣泛的節水空間,意識到水資源污染問題的嚴重性,樹立水環境保護觀念,非常重要。因此,全面推動水資源污染治理與水環境保護的市場化運營,具備重要意義:
1)實現水資源的優化利用,推動水資源的效益平衡,發揮最大效率。
2)全面強化水資源污染治理與水環境保護,實現社會、經濟、環境的可持續發展。
3)促進水資源利用的公平性,達到效益均衡目標,順利實現社會公共利益。
2 水資源污染治理與水環境保護的市場化運營思路與方法
2.1 公布水資源污染治理與水環境保護的具體項目
在我國提出的《水法》中已明確規定,我國水資源歸國家所有,實際上也就是歸屬于我國的各級政府,但是當前我國“多頭治水”的問題普遍存在,造成水資源的產權不清,管理目標不明確、管理責任落實不到位。若想從根本解決這一實際問題,必須加快產權制度的改革,創新水資源產權體系,將每一條江河歸屬于明確的產權人。通過構建水資源國有資產公司,明確產權所有者的職能與責任,將水資源的污染治理作為重要任務之一。一方面,對江河水質的變化進行實時監控,避免發生水資源污染問題;另一方面,積極治理已經發生污染問題的江河水資源,通過面向市場的方式,公開招標水環境治理項目和保護項目。
2.2 規范水資源污染治理與水環境保護的運行過程
以我國當前水資源污染治理、水環境保護的實際情況來看,效果與預期相差甚遠。而全社會的參與熱情不足,沒能從根本發展產業化運營,也是造成這一問題的主要原因。因此,我國必須加大水資源污染治理的投入力度,發揮政府的主導作用,引導更多力量的積極參與;作為水資源國有資產公司,具體的任務或者項目,由專業性的公司通過競標的方式獲得治理污染的權利,全面推動市場化運行。
在我國發展環保產業過程中,水污染治理與水環境保護是較為重要的環節,實現社會化運營勢在必行。對于專業性的經營公司來說,以市場主體的形式存在,一切工作遵循市場經濟的發展規律,通過自負盈虧的方式獲得持續性發展。一方面,國家在資金、政策、稅收等方面給予支持;另一方面,全面加快水資源的運營體制改革,帶來更多市場化運營的發展空間,進一步提升專業化管理水平,增強市場競爭力。
2.3 強化水資源污染治理與水環境保護的市場監管力度
水資源作為人類生存與發展中必不可少的資源,在國民經濟發展中占據重要地位,水資源問題已成為關系到國計民生的大事,因此國家必須加強重視,采取一定的監督管理措施進行規范。在我國提出的《水法》中,已經提出采取流域管理與行政區域管理相結合的方法,全面創新水資源管理體制,實現水資源的流域性管理、統一化管理,奠定流域管理專業機構的法律保護地位,并且在轄區范圍內行使權力,落實監督職能。通過該種管理體制的約束作用,各個流域、各個行政區域參照水法以及相關法律規定,做到相互配合、相互支持,共同管理流域水資源。但是以當前實際情況來看,一方面缺乏各區域政府的統一調控與管理,沒能全面落實管理機構的權、責、利,各方關系存在交叉或矛盾之處;另一方面,水資源的監管工作不到位,造成權責渙散,難以發揮嚴肅的執法權。因此,加快整合不同的水資源管理機構,各自落實責任,形成一個統一化、規范化的水資源監管系統,非常重要。由水監會直接領導,構建水資源監督管理局,并下設水資源監督管理處,提高監督與管理的權威性。
3結束語
城市水環境的綜合整治,需要運用系統工程的理論和方法,以及現代計算機技術,從整個城市水環境的范圍出發,將區域規劃、水資源的有效利用和污水治理等諸因素相結合,從綜合方式考慮,以達到水環境的最優治理和運行。
[1]孫海春,我國城市水資源管理體制創新研究[D].東北師范大學,2008,5:16-21.
關鍵詞:水資源;利用;保護
中圖分類號:TV213 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
水是人類發展不可缺少的自然資源,是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。當今世界,水資源不足和污染構成的水源危機成為任何一個國家在政策、經濟和技術上所面臨的復雜問題和社會經濟發展的主要制約因素。
1 我國水資源主要問題
1.1 我國水資源人均和畝均水量少
我國水資源總量為28124億m3,其中河川徑流量為27115億m3,居世界第六位。但我國人均水資源量只有2710 m3,約為世界人均水資源的1/4,因此,雖然我國水資源總量并不少,但人均水量并不豐富。
1.2 城市生活、工業廢水污染嚴重
我國是世界13個缺水國家之一,全國600多個城市中目前大約一半的城市缺水,水污染的惡化更使水短缺雪上加霜:在對我國118個大中城市的地下水調查顯示,有115個城市地下水受到污染,其中重度污染約占40%。水污染降低了水體的使用功能,加劇了水資源短缺,對我國可持續發展戰略的實施帶來了負面影響。我國水體污染主要來自兩方面,一是工業發展超標排放工業廢水,二是城市化中污水排放。
2 我國水資源的政策與管理
2.1 我國水資源的發展趨勢
隨著我國社會經濟的快速發展,工業化、城市化進程加快,對水量、水質和水環境的要求愈來愈高,對水資源管理也有更高的要求。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》指出、加大水的管理體制改革力度,建立合理的水資源管理體制和水價形成機制。因此,面向21世紀,必須從法制、體制、機制、規劃、能力建設、公眾參與等方面推進水資源統一管理,明確政府、企業、用水戶等各方在水資源管理中的責任,優化配置和高效利用有限的水資源。2.2 加快完善水法律法規的步伐
在《水法》修改中應明確:國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的體制;國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作;流域管理機構行使法律、法規規定的和授權的水資源管理和監督職責;城市人民政府可以根據防洪、供水、用水、節水、排水、污水處理及其回用的需要,建立城市水務管理體制等。
2.3 加強規劃與管理
加強水資源規劃的編制、管理和實施,切實提高規劃的科學性、權威性和法律地位,以規劃為依據,以流域和區域為單元,對城市與農村水資源、地表水與地下水、主水與客水、水量與水質統籌兼顧,合理開發,科學利用。全面實行取水許可制度和建設項目水資源論證制度。在沿海水資源緊張區,城市建設和工農業生產要考慮水資源的承載能力,調整產業結構,優化生產力布局。要堅持開源節流并重,把節水放在突出的位置。3 水資源的利用和保護
隨著人口的增長,城市化、工業化以及灌溉對水的需求日益增加,21世紀將出現許多用水緊缺問題。在可供淡水有限的情況下,應積極采取措施保護寶貴的資源。在生活、工業和農業上一般采取以下幾種措施。
3.1 生活上要樹立惜水意識,開展水資源警示教育
人們普遍認為水“取之不盡,用之不竭”,不知道愛惜,有的甚至將水白白浪費。應當知道我國水資源人均量并不豐富,地區分布也不均勻,而且年際差別很大,年內也變化莫測,再加上污染,使水資源緊缺,自來水更加來之不易。愛惜水是節水的基礎,只有意識到“節約水光榮,浪費水可恥”,才能時時處處注意節水。
洗手時,用盆洗比用水長流的方法更節省水,洗滌蔬菜水果或洗碗時也一樣,開著水龍頭不間斷的沖洗非常費水,間斷沖洗就能節約水。把用過的水存下來還可以再次利用。
家庭中洗衣機的用水量大,為了節水。衣物集中洗滌,可減少洗衣次數;小件、少量衣物提倡手洗,可節約大量水;洗滌劑過量投放將浪費大量水。
節約是中華民族的傳統美德,節水需要全社會的共同努力。作為社會的一分子,每個人都要增強節水意識,從小處做起,共同行動,堅持不懈,節約每一滴水,構建和諧社會,共創美好未來!
3.2 提高水資源利用率,減少浪費
3.2.1 加強水資源管理
緩解我國水資源緊缺的局面,關鍵在于提高用水效率,建立節水型經濟。節水型經濟的主要標志應該是,發展素質好、產值高、用水少和排污少的產業,并形成合理的產業結構;工業布局要適應水資源條件;要提高農業用水效率,發展用水少的作物;要使工農業產品用水定額與排水定額達到國內外先進水平;普及先進的生活節水設備;加強水的多次重復利用,發展污水資源化等。搞好工業節水,既減少了新水取用量,自然也減少了工業廢水量。今后應該提高灌溉用水效率,發展符合水質標準的有機污水的農業灌溉,培育并推廣耐旱作物,以獲得穩產高產。
3.2.2建立新型污水處理系統
建立污水處理系統,使污水資源化。隨著工業三廢的治理和控制,重金屬對水體的污染將趨緩和,而有機污水的治理日益突出,在城市中更顯得重要。利用污水處理廠是工業化國家治理有機污水的主要途徑。近年來,越來越多的國家轉向發展舊有的土地處理和生物塘(氧化塘)等自然凈化方法,利用生態系統對有機污水進行凈化處理。如美國密執安州馬基斯根的生態工程是由貯水塘、曝氣塘和灌溉田所組成,澳大利亞維多利亞州威里比牧場則利用氧化塘、農田和牧場所組成的處理系統。通過環境生態工程使污水資源化而獲得再生水源,用于擴大供水,一定程度上能緩和局部地區的水資源緊缺的狀態。
3.3 實行農業灌溉新技術,減少農業用水浪費
當前,灌溉節水技術的發展趨向是采用完整的灌溉排水管道系統,它具有能源消耗少,輸水快,配水均勻、水量損失小,不影響機耕等優點。覆蓋滴灌對水的利用效率更高,是適合干旱半干旱地區的新型灌溉技術。
總之節水農業是根據農作物生長發育的需水規律以及當地自然條件下的供水能力,為有效利用天空降雨和灌溉水來達到農作物最好的增產效果和經濟效益而采取的各種措施,節水不是最終的目的,準確的說法是高效用水。而節水灌溉是節水農業的中心,是水利現代化的重要組成部分,也是農業現代化的重要組成部分,是農村可持續發展的有機組成部分。