保健食品監督管理辦法

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保健食品監督管理辦法范文第1篇

北京市保健食品衛生許可證管理辦法修訂版第一章　總則

第一條 為了加強保健食品生產經營的管理，規范保健食品衛生許可證的申請與發放，保障有效實施衛生監督管理，維護正常的生產經營秩序，保護消費者健康，根據《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱《食品衛生法》)、《中華人民共和國行政許可法》、《保健食品管理辦法》、《食品衛生許可證管理辦法》等有關法律法規規章的規定，制定本辦法。

關聯法規：

第二條 在本市行政區域內從事保健食品生產、經營的企業都必須遵守本辦法。

任何從事保健食品生產、經營活動的企業，應當向藥品監督部門申報，并按照規定辦理衛生許可證申請手續;經審查批準后方可從事保健食品生產、經營活動，并承擔生產經營的保健食品衛生責任。

第三條 北京市藥品監督管理局(以下簡稱市藥品監督局)主管全市保健食品衛生許可和監督管理工作。

市藥品監督局對保健食品生產企業實施衛生許可。

市藥品監督局各分局(以下簡稱各分局)負責實施保健食品生產、經營的衛生監督工作;對保健食品經營企業實施衛生許可。

第四條 任何單位和個人對衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，藥品監督部門應當及時核實、處理。

第二章　衛生許可證的申請和發放審查

第五條 保健食品生產企業申辦保健食品衛生許可證，必須符合《保健食品良好生產規范》和《北京市保健食品監督管理辦法》的要求。向市藥品監督局提出申請，填寫《北京市保健食品(生產)衛生許可證申請書》，并提交相關的資料。

(一)持有保健食品批準證明文件的、具備生產能力的企業應提交如下資料：

1.法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的預先核準證明;

2.生產場所的使用證明(房屋/土地產權證明或者租賃協議復印件);

3.生產場所場地平面布局圖和設備設施布局平面圖;

4.潔凈區潔凈度檢測報告復印件;

5.產品配方、生產工藝流程圖和說明;

6.產品標簽、說明書實際樣稿，有注冊商標的，提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件;

7.產品或試產樣品近一年內衛生檢驗報告復印件;

8.已備案的產品企業標準復印件;

9.企業衛生管理組織和制度的資料、質量保證體系及質量控制的相關文件;

10.從業人員健康證明復印件;

11.從業人員保健食品衛生知識培訓資料;

12.新建、改建、擴建工程的竣工驗收衛生認可書復印件(非新、改、擴建企業不用提供);

13.實驗室設置情況及可檢測項目;

14.保健食品批準證明文件復印件;

15.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

(二)持有保健食品批準證明文件的、不具備生產能力而委托生產的企業應提交如下資料：

1.法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的預先核準證明;

2.經營場所的使用證明(房屋/土地產權證明或者租賃協議復印件);

3.生產場所場地平面布局圖和設備設施布局平面圖;

4.潔凈區潔凈度檢測報告復印件;

5.產品配方、生產工藝流程圖和說明;

6.產品標簽、說明書實際樣稿，有注冊商標的，提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件;

7.產品或試產樣品近一年內衛生檢驗報告復印件;

8.已備案的產品企業標準復印件;

9.企業衛生管理組織和制度的資料、質量保證體系及質量控制的相關文件;

10.從業人員健康檢查證明復印件;

11.從業人員保健食品衛生知識培訓資料;

12.實驗室設置情況及可檢測項目;

13.保健食品批準證明文件復印件;

14.委托加工合同書和受委托生產企業的營業執照、省級保健食品監管部門核發的允許生產保健食品的衛生許可證等復印件，且受委托生產企業衛生許可證許可項目中應含有與委托生產產品相同工藝的劑型或產品;以及具備保證委托生產保健食品的衛生安全保證體系和風險控制能力的資料;

15.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

(三)受委托生產保健食品的企業應提交如下資料：

1.法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的預先核準證明;

2.生產場所的使用證明(房屋/土地產權證明或者租賃協議復印件);

3.生產場所場地平面布局圖和設備設施布局平面圖;

4.潔凈區潔凈度檢測報告復印件;

5.生產工藝流程圖和說明;

6.企業衛生管理組織和制度的資料、質量保證體系及質量控制的相關文件;

7.從業人員健康檢查證明復印件;

8.從業人員保健食品衛生知識培訓資料;

9.新建、改建、擴建工程的竣工驗收衛生認可書復印件(非新、改、擴建企業不用提供);

10.實驗室設置情況及可檢測項目;

11.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。

第六條 保健食品經營企業申辦保健食品衛生許可證明，必須符合國家有關衛生標準和《北京市保健食品監督管理辦法》的要求。向企業經營所在地的市藥品監督局分局提出申請，填寫《北京市保健食品(經營)衛生許可證申請書》，并提交相關的資料：

(一)法定代表人或者負責人資格證明(董事會決議或任命文件)、身份證復印件以及工商行政部門出具的預先核準證明;

(二)經營場所的使用證明(房屋/土地產權證明或者租賃協議復印件);

(三)經營場所場地平面布局圖;

(四)企業衛生管理組織和制度的資料、質量保證體系及質量控制的相關文件;

(五)從業人員健康檢查證明復印件;

(六)從業人員保健食品衛生知識培訓資料;

(七)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。

第七條 藥品監督管理部門收到第五條、第六條規定的有關資料，經審查不符合受理條件的，應該在接到材料的5個工作日內給予書面補正通知書，一次性告知需補正的材料內容;符合受理條件的，予以受理并給予申請人受理通知書。

申請事項依法不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關部門申請。

第八條 市藥品監督局按照《保健食品良好生產規范》的要求對生產企業的申請進行審查，審查應當包括對申請材料的書面審查和現場實地審查?，F場實地審查應制作現場檢查筆錄和衛生監督意見書。

市藥品監督局受理的保健食品生產衛生許可證申請，可以委托市藥品監督局分局進行現場實地審查。

第九條 對保健食品生產加工者申請衛生許可證的審查內容包括：

(一)衛生管理制度、組織和經過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況;

(二)廠房、選址、布局設計、環境衛生狀況及設施設備設置運行情況;

(三)工藝流程和生產過程中的污染控制措施;

(四)生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛生狀況;

(五)產品檢驗設施與能力;

(六)從業人員健康檢查情況;

(七)藥品監督管理部門認為有必要審查的其他內容。

第十條 各分局依據國家有關衛生標準的要求，對經營者提供的資料進行審查;對經營場所進行現場審查，制作現場檢查筆錄和衛生監督意見書。

對保健食品經營者申請衛生許可證的審查內容包括：

(一)衛生管理制度、組織和經營過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置情況;

(二)貯存、運輸和營業場所選址、面積、布局、環境衛生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備設置運行情況;

(三)食品采購、貯藏、運輸和銷售過程中污染控制措施;

(四)從業人員健康檢查情況;

(五)藥品監督管理部門認為有必要審查的其他內容。

第十一條 在20個工作日內，經審查，符合發證條件的，核發保健食品衛生許可證;不予發證的，發給不予許可證的書面通知，告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

對未發達到衛生許可證發放條件的，應當提出整改意見，經限期整改達到發放條件的方可發放衛生許可證。

第十二條 保健食品批準證明文件上標明的地址，應與保健食品生產者申請辦理衛生許可證的地址相一致。

委托生產加工的食品，其產品最小銷售包裝、標簽和說明書上應當分別標明委托方、受委托方的企業名稱、生產地址和衛生許可證號。

第十三條 新增許可項目應按照保健食品衛生許可證申請新證的程序辦理;已持有保健食品(生產)衛生許可證的企業，需在同一地址申請經營保健食品的，請依據本辦法第 六條的規定到市藥品監督局提出申請。

第十四條 保健食品生產經營企業因違反食品衛生法規，被處以吊銷衛生許可證的，其法定代表人或者主要負責人3年內不得申請衛生許可證，藥品監督管理部門不予受理。

關聯法規：

第三章　衛生許可證的管理

第十五條 保健食品衛生許可證有效期為4年。保健食品生產、經營企業取得保健食品衛生許可證后，應懸掛在明顯位置，并在衛生許可范圍內開展生產、經營活動，不得擅自更改許可證所載明的內容。

保健食品衛生許可證不得偽造、涂改、轉租、出借。

第十六條 保健食品衛生許可證的編號格式為：(京藥)衛食證字(發證年份)第XXXXXX--JSYYYY號(XXXXXX指行政區域代碼，YYYY指本行政區域發證順序編號)。其中JS代表保健食品的生產，JX代表銷售保健食品。

第十七條 同一保健食品生產、經營企業在兩個以上(含兩個)地點從事生產、經營活動的，應按不同地點分別申領衛生許可證。

同一地址或同一生產、經營環境只能辦理一個保健食品衛生許可證。

第十八條 在展銷會、廟會等活動中設攤從事銷售保健食品的單位和個人，應當辦理臨時保健食品(經營)衛生許可證，其有效期最長不得超過6個月。

第十九條 市藥品監督局及各分局應當確定專人負責保健食品衛生許可證的登記、整理、歸檔，并按照下列要求填寫保健食品衛生許可證。

(一)名稱欄：衛生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致;

(二)地址欄：按核定的生產、經營場所的詳細地址填寫;單位注冊地地址與生產地、經營地地址不同的，填寫地址時應當分別標明;

(三)法定代表人欄：按核準的姓名和資格證明填寫;申請人為分支機構的，按核準的負責人填寫，并在名稱后填寫負責人三字加括號;

(四)許可項目欄：按規定方式填寫;

生產保健食品的：

1.持有保健食品批準證明文件、具備生產能力的生產企業，許可項目為：生產經營保健食品***(產品名稱必須與保健食品批準證書相一致)。

2.持有保健食品批準證明文件、不具備生產能力而委托生產的企業，許可項目為：委托生產、經營保健食品***(產品名稱必須與保健食品批準證書相一致，并加注受委托單位的名稱)。

3.受委托生產企業，許可項目為：受委托生產經國家批準的(劑型)保健食品***。

經營保健食品的：

許可項目為：經營保健食品***。

第二十條 在保健食品衛生許可證有效期屆滿后，需要延續保健食品衛生許可的，應當在原衛生許可證有效期屆滿30日前向作出許可決定的機關申請延續保健食品衛生許可。延續保健食品衛生許可的，原衛生許可證證號不變。領取新證時，必須交回舊證。

逾期不延續的，原證自動注銷。需繼續從事生產、經營活動的，按照核發程序辦理。

第二十一條 申請延續保健食品衛生許可的應提交以下申請資料：

(一)生產企業應提交如下資料：

1.保健食品(生產)衛生許可證延續申請書;

2.保健食品衛生許可證復印件;

3.營業執照復印件;

4.原許可項目的設備布局、工藝流程是否有變化的說明資料;

5.產品近一年內衛生檢驗報告復印件;

6.保健食品生產經營人員健康檢查和培訓資料;

7.保健食品批準證明文件復印件和產品標識、說明書實樣;

8.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

受委托生產企業不需要提供涉及品種的資料(第5、7項)。

(二)經營企業提交如下資料：

1.保健食品(經營)衛生許可證延續申請書;

2.保健食品衛生許可證復印件;

3.營業執照復印件;

4.原許可項目是否有變化的說明資料;

5.保健食品經營人員健康檢查和培訓資料;

6.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。

第二十二條 原發證機關收到前條規定的有關資料，經審查不符合受理條件的，應該在接到材料的5個工作日內給予書面補正通知書，一次性告知需補正的材料內容;符合受理條件的，予以受理并給予申請人受理通知書。

申請事項依法不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關部門申請。

原發證機關按照《保健食品良好生產規范》、國家有關衛生標準、《北京市保健食品監督管理辦法》的要求和衛生監督記錄所顯示情況，進行衛生審核?，F場審查應制作現場檢查筆錄和衛生監督意見書。

第二十三條 在20個工作日內，經審查，符合延續條件的，制發保健食品衛生許可證;不符合延續條件的，發給不予延續許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十四條 保健食品生產、經營企業變更保健食品衛生許可證所載明內容時，應當到原發證機關提出變更申請，并按要求提交如下資料：

(一)變更法定代表人應提交如下資料：

1.保健食品衛生許可證(變更)申請書;

2.變更前的保健食品衛生許可證復印件;

3.變更后的營業執照復印件;

4.藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。原發證機關應在1個工作日(24小時)內對所提交的資料進行認真審查，符合變更條件的，制發新的保健食品衛生許可證并收回舊證，原許可證有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發給不予變更許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

(二)變更其他事項：

1.變更單位名稱提供如下資料：

(1)保健食品衛生許可證(變更)申請書;

(2)變更前的保健食品衛生許可證復印件;

(3)變更后的營業執照復印件;

(4)變更保健食品批準證明文件有關資料的復印件(經營企業不提供);

(5)變更后的產品標識、說明書樣稿，有注冊商標的提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件(經營企業不提供);

(6)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

2.變更許可項目中的產品名稱提供如下資料：

(1)保健食品衛生許可證(變更)申請書;

(2)變更前的保健食品衛生許可證復印件;

(3)變更保健食品批準證明文件的有關資料的復印件;

(4)變更后的產品標識、說明書樣稿，有注冊商標的提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件;

(5)委托生產企業，還需提供人變更產品名稱后的產品委托生產合同;

(6)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。原發證機關應在20個工作日內對所提交的資料進行認真審查，符合變更條件的，制發新的衛生許可證并收回舊證，原許可證的有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發給不予變更許可的書面通知，告知申請人享受依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

保健食品經營企業變更單位名稱的，原發證機關應在1個工作日(24小時)內完成變更審查和制發新證。

第二十五條 保健食品生產、經營地址改變的，應當按照保健食品衛生許可證的核發程序重新申領。

委托生產企業的經營地址可以變更。變更時，應當到原發證機關提出變更申請，并按要求提交以下資料：

(一)保健食品衛生許可證(變更)申請書;

(二)變更前的保健食品衛生許可證復印件;

(三)變更后的營業執照復印件;

(四)變更保健食品批準證明文件有關資料的復印件;

(五)變更后的產品標識、說明書樣稿，有注冊商標的提供商標注冊證或商標注冊受理通知書的復印件;

(六)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。

原發證機關應在20個工作日內對所提交的資料進行認真審查，符合變更條件的，制發新的衛生許可證并收回舊證，原許可證有效期的截止日期不變。不符合變更條件的，發給不予變更許可證的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十六條 遺失保健食品衛生許可證的，須登報聲明作廢，并立即到原發證機關提出申請，按要求提供以下資料：

(一)補辦衛生許可證申請;

(二)登報聲明遺失保健食品衛生許可證的報紙原件;

(三)營業執照復印件;

(四)原衛生許可證的復印件;

(五)藥品監督管理部門認為有必要提供的其他資料。

以上資料一式一份，保證內容真實、可靠。原發證機關應在20個工作日內，核對原衛生許可證檔案資料，內容與申請補辦內容一致的，補辦保健食品衛生許可證，原許可證的載明內容不變。不符合補辦條件的，發給不予許可的書面通知，告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十七條 有下列情況之一的，原發證機關應依法注銷其保健食品衛生許可證并公告。

(一)原生產、經營場所因拆除等原因不存在的;

(二)保健食品衛生許可證過期未延續的;

(三)被工商行政管理部門注銷或吊銷營業執照的;

(四)被國家食品藥品監督管理局撤銷批準證明文件的;

(五)其他需要食品藥品監督管理局撤銷批準證明文件的;

第二十八條 有下列情況之一的，原發證機關予以撤銷其保健食品衛生許可證并公告。

(一)超越法定職權作出衛生許可決定的;

(二)違反法定程序作出衛生許可決定的;

(三)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予衛生許可的;

保健食品監督管理辦法范文第2篇

健康，何等重要！生命，何等珍貴！

12月1日，《湖北省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，這是一部直接關系到人民群眾身體健康和生命安全的地方性法規。它將有力地推動食品安全法在該省的貫徹實施，加大該省食品安全的監管力度，有效解決食品安全領域中的突出問題，為該省食品安全提供更加堅實的法治保障。

近日，記者就《條例》的相關問題對湖北省食品藥品安全委員會辦公室主任、湖北省食品藥品監督管理局局長柯俊進行了專訪。

規范立法 引領食品安全

記者：柯局長您好！隨著人們對健康的追求，食品安全必然會越來越受到關注。請問湖北省的食品安全狀況如何？

柯俊：近年來，我省食品安全形勢總體穩定向好，沒有發生系統性、區域性食品安全事件，食品安全風險監測合格率和食品抽檢合格率連續三年達到94%以上，食品安全工作正走上體制不斷完善、措施不斷強化、保障不斷增強、形勢不斷向好的良性發展軌道。同時，當前食品安全基礎依然脆弱，問題易發多發，人民群眾的安全感和滿意度還不高，保障食品安全任務繁重艱巨。

記者：近年來，有的地方層出不窮的食品安全事件讓公眾焦慮，擔憂，憤怒。請您談談《條例》是如何立法的？

柯俊：“小智治事，大智治制”。從國家層面看，2015年10月1日新修訂的《食品安全法》頒布實施，為加強食品安全監管提供了有力的法律武器。新《食品安全法》要求，各省、自治區、直轄市在新法試行后的一年內制定出臺食品生產加工小作坊和食品攤販的具體管理辦法。為保障湖北5816萬城鄉居民的飲食安全，也為更好地促進湖北食品產業的健康發展，迫切需要在《食品安全法》等上位法的指導下，制定順應時代要求、體現人民意愿、符合湖北實際的食品安全地方性法規。

《條例》從醞釀到最終出臺，是省委、省人大、省政府重視和社會各界共同努力的結果。2015年2月，省人大常委會確定《條例》為2015年省人大重點立法項目。2015年10月，我們向省政府上報了《條例（草稿）》。2015年11月2日，省政府常務會議討論通過《條例（草稿）》，同意提交省人大常委會審議。2015年11月24日，省十二屆人大常委會第十八次會議對《條例（草案）》進行了第一次審議。2016年3月29日，省十二屆人大常委會第二十一次會議對《條例（草案）》進行了第二次審議。2016年4月20日，省人大常委會在黃石市同步舉行基層立法聽證和網上立法聽證，并通過湖北經視、長江云新媒體進行現場直播和網上圖文直播，在全國尚屬首次。2016年7月28日，省第十二屆人大常委會第二十三次會議全票審議通過《湖北省食品安全條例》。

“”鐵律 確保有章可循

記者：請您講解一下《條例》的主要內容。

柯俊：《條例》共計六章、八十六條，分為總則、食品生產經營、食品安全保障、信息公開和社會參與、法律責任和附則，有以下創新和亮點。

（一）強化食品安全責任。一是強化主體責任?！稐l例》要求，食品生產經營者對食品安全承擔主體責任，恪守職業道德，誠信自律，接受社會監督，承擔社會責任。二是強化政府責任。首次以立法形式明確了縣級以上人民政府食品安全委員會7項具體職責，要求縣以上人民政府加強食品安全監督管理能力建設，將食品安全工作經費列入本級財政預算；鄉鎮人民政府、街道辦事處應明確專門人員具體承擔食品安全隱患排查、信息報告、協助執法和宣傳引導等職責，在村（居）民委員會、社區聘用食品安全協管員或者信息員，協助做好食品安全監督管理工作。三是強化監管責任。確認了我省食品藥品監管體制改革成果，規定縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門負責對本行政區域內的食品生產經營活動實施監督管理，要求各有關部門各司其職、各負其責，密切配合、加強協作，實現對食品安全的無縫監管。

（二）劃定“三小”生產經營“紅線”?！稐l例》規定：一是建立小作坊、小餐飲許可管理，食品攤販登記管理制度，將“三小”納入法治范疇；二是設立“三小”的準入條件和生產經營要求，規范其具體生產經營行為；三是明確“三小”生產經營“負面清單”，規定了“三小”禁止生產經營的食品品種；四是加強對食品攤販的管理，食品攤販由城市管理部門負責監管，食品攤販的食品安全由食品藥品監督管理部門負責監管。五是對“三小”的違法行為設置了法律責任，按照“最嚴厲的處罰”要求，對“三小”累次違法行為加重處罰，對“三小”嚴重違法行為設置五年的行業禁入期限。

（三）促進網絡食品經營健康發展。《條例》規定：一是入網食品經營者要依法取得許可，并在其網站明顯位置公示食品生產經營許可等信息，以便于消費者監督；二是網絡食品交易第三方平臺提供者要建立入網食品生產經營者審查登記、銷售食品信息審核、食品安全檢查、違法行為處理、投訴舉報處理等管理制度，加強對入網食品的檢查和管理。

（四）欄竇喙鼙＝∈稱廢殖嵯。當前，通過會議或者講座等形式宣傳推介和銷售保健食品比較普遍，一些銷售人員打著各種“尊老助老”、“健康工程”、“專家巡講”與“免費贈送”的旗號，欺騙誤導中老年消費者，高價推銷保健品。對此，《條例》規定：一是從事保健食品經營，應當依法取得相應的許可，并在許可的經營場所內進行銷售；二是保健食品會銷不得作夸大功能、虛假或者誤導消費者的宣傳，不得在許可的經營場所以外進行現場銷售；三是對在經營場所以外從事保健食品銷售的違法行為設置了最高20倍貨值金額罰款的嚴厲處罰。

（五）鍛造食用農產品監管鏈條?！稐l例》規定：一是農業部門、食品藥品監管部門要建立食用農產品產地準出和市場準入銜接機制；二是食用農產品集中銷售市場要建立健全食用農產品安全管理制度、日常檢查制度、檢驗記錄制度及公示制度，落實食品安全主體責任；三是市場開辦者要建立食用農產品市場準入制度，食用農產品進入集中市場交易銷售，必須提地證明、購貨憑證、合格證明文件，不能提供食用農產品產地證明和合格證明文件的，應對入場銷售的食用農產品進行快速檢測或者抽樣檢驗；四是食用農產品銷售者要建立食用農產品進貨查驗記錄制度，鼓勵和支持有條件的食用農產品銷售者采用電子數據追溯。

（六）突出對學校食品安全的特別監管。幼兒園、中小學校周邊和校園食堂的食品安全是食品安全監管的重點區域。《條例》規定：一是鄉鎮政府、街道辦事處負責在幼兒園、中小學校周邊劃出食品攤販經營的“”；二是各級學校要建立落實食品安全校長負責制，逐步推行學校食堂食品安全視頻監控。

（七）動員公眾參與食品安全治理。《條例》設立“信息公開和社會參與”專章，一是規定各類食品安全信息特別是食品安全風險警示信息、食品安全重大事故調查信息要及時向社會公開與；二是規定任何單位和個人有權對食品安全管理決策活猶岢鲆餳和建議，建立食品安全舉報獎勵制度，依法保護舉報人，設立食品安全舉報獎勵專項資金，激發公眾舉報食品安全違法行為的熱情；三是規定新聞媒體要公正、客觀報道食品安全信息，曝光食品安全違法行為，正確引導公眾輿論，營造良好的食品安全社會輿論環境。

（八）嚴打食品安全違法犯罪行為。為對食品安全違法犯罪行為人形成警示和震懾，《條例》規定食品安全監管部門要與公安機關、人民檢察院、人民法院的食品安全行政執法與刑事司法相銜接的工作機制，建立健全線索通報、案件移送、案情會商、信息共享等制度。

“五大”舉措 推進落實全覆蓋

記者：面對當前嚴峻的食品安全形勢，貴省頒布了這一重典來保障食品的安全。那么，如何加大《條例》貫徹實施的力度呢？

柯?。旱谝唬吲e黨政同責的“指揮棒”。一是抓好領導干部教育培訓。舉辦縣級領導干部食品安全研討班，開設《條例》專題輔導課，積極推動各地黨委中心組將《條例》納入到學習計劃，進一步提高領導干部領導食品安全工作的能力和水平。二是抓好“雙安雙創”。以省級食品安全示范縣（市、區）和農產品質量安全縣（市、區）創建為契機，把“三小”綜合治理、食品安全追溯體系、信用體系建設作為“雙安雙創”重要內容，把《條例》有關要求落實到具體計劃和項目上。三是抓好考核評價。把貫徹實施《條例》作為市州黨政領導班子年度考核的重要指標，推動形成重視食品安全依法治理的政績導向。

第二，唱響宣傳培訓的“合奏曲”。一要組織監管人員學法。在省級層面，將會同省人大、省政府法制辦編寫《條例》釋義讀本，舉辦全省縣（市、區）食藥監局局長培訓班，組建普法宣講團，送《條例》到基層一線。在市縣層面，指導督促各地開展集中學習、案例分析、以案說法、現場問答等形式多樣的宣傳教育活動。二要促進從業人員守法。以“六個一批”（一批食品生產經營企業法定代表人、一批食品安全主管人員、一批小作坊業主、一批小餐飲從業者、一批鄉村廚師和學校食品負責人、一批食品攤販從業者）培訓教育為重點，壓實食品安全主體責任。三要面向社會公眾普法。加強與新聞媒體的合作，開辟《條例》宣傳專版、專欄，利用“兩微一端”新媒體推送《條例》重要條款，增強《條例》宣傳的可讀性和互動性，增強人民群眾參與食品安全治理，提高自我保護能力，營造《條例》貫徹實施的良好氛圍和社會環境。

第三，夯實制度建設的“壓艙石”。按照《條例》的授權，我們對現有的規章制度進行全面清理，組織制定了《湖北省食品生產加工小作坊生產許可管理辦法》、《湖北省小餐飲經營許可管理辦法》和《湖北省網絡訂餐監督管理辦法》，還將制定《湖北省食品攤販食品安全監督管理辦法》、《湖北省網絡食品銷售監督管理辦法》等規定，這些制度將與《條例》密切銜接，細化落實《條例》具體管理內容，為“三小”生產經營有法可依、監管執法有章可循提供制度遵循。

第四，打造專業監管的“脊梁骨”。按照《條例》和國家食品藥品監管總局建立食品安全職業化檢查員隊伍的要求，加強教育培訓工作，加快人才儲備步伐，探索建立職業化檢查員隊伍，著力培養一支素質高、專業化、能力強的食品安全檢查員隊伍，不斷提升食品安全監管工作的科學性和有效性。

保健食品監督管理辦法范文第3篇

注重餐飲服務監管，保障群眾飲食安全

針對人民群眾反映強烈、食品安全領域存在的問題及亟需加強的工作，縣食品藥品監督管理局大力開展食品安全整頓工作，嚴厲打擊違法違規行為，提高食品安全保障水平，確保與老百姓日常生活密切相關的食品安全更有保障。

一是主動履職，順利交接，穩步推進。月份，局與縣衛生局進行了綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故職責與餐飲業、食堂等消費環節食品安全監督管理的職責交接。職責順利交接完成后，局積極適應角色轉換，派出100多人次對縣城480多家餐飲企業和集體食堂進行全面的調查摸底，并印發《致全縣餐飲企業和全體食堂業主的公開信》，動員全社會進一步關心、支持和參與食品安全監管工作，積極宣傳《食品安全法》、《餐飲服務監督管理辦法》等法律法規，進一步強化餐飲食堂監管工作。局承擔了縣“兩會”、高考、廣東?。ǎ堉坼\標賽三個重大活動餐飲服務食品安全的保障工作，出動車輛100多臺次，監管工作人員280多人次，深入開展餐飲現場監督檢查工作，活動期間，沒有出現一例餐飲服務的食品安全事件，得到縣委縣政府及社會各界的好評。

二是積極開展各項食品專項整治。局進一步強化安全意識，鞏固安全基礎，提升安全水平，扎實開展食品安全專項整治，努力把食品安全監管工作的各項措施落到實處。首先，開展羅丹明B火鍋底料的清查工作。分別于“元旦”、“春節”期間及四月中旬在餐飲服務環節開展羅丹明B火鍋底料清查工作，共檢查了88家以火鍋為特色的餐飲單位，未發現含羅丹明B的火鍋底料。其次，開展打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動。局高度重視，召開了專題工作會議，成立了以黃志明局長為組長，各股室負責人為成員的專項整治工作領導小組。重點對大型餐館、集體食堂、經營火鍋、麻辣為主的餐飲店、飲品店及含涼菜、燒鹵熟肉、糕點制作項目的單位進行檢查，對自制調味料的餐飲單位進行登記備案。簽訂承諾書180多份，收繳各種過期變質調味料、添加劑、著色劑約25公斤。此次行動，共發放畫報1000余份、有400余家餐飲單位向社會公開承諾不非法使用、不濫用食品添加劑，查處餐飲違規行為2宗。第三，開展清查清繳問題乳粉整治。局嚴格按照上級文件要求，共出動387人次，檢查396家餐飲單位，未發現有使用問題乳粉的違法行為。第四，開展地溝油專項整治行動。根據國務院《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（[2010]36號）文件精神，局成立了餐飲服務環節打擊“地溝油”專項整治工作領導小組，以學校（托幼機構）、機關事業單位、工礦企業等集體食堂、中小餐館、火鍋店、快餐店、小吃店為重點檢查對象，以食用油等食品原料進貨查驗、索證索票和采購記錄制度的落實情況為重點內容，大力開展專項整治行動，共出動執法人員413人次，全面檢查了縣城及周邊的學校食堂共90余家，寶龍工業園、南山工業園廠礦食堂7家，餐飲服務單位267家，現場查封無標簽標識、無有效購進票據的散裝食用油大約1000公斤及其他過期食品一批。

三是嚴把行政許可關，加強食品安全知識培訓。嚴格執行餐飲服務許可制度，切實把好行業準入關，增加透明度，提高工作質量和效率。截止目前已受理《餐飲服務許可證》申請90余家，選址項目審查75余家，已辦理《餐飲服務許可證》65家。根據《關于開展更換<餐飲服務許可證>的通知》要求，局高度重視，召開會議部署我縣400多個餐飲單位衛生許可證統一換發餐飲服務許可證的工作，確保12月底前全面完成換證工作。同時，為提高全縣餐飲服務從業人員和餐飲企業負責人的法律意識、責任意識和質量意識，不斷更新知識，促進我縣餐飲服務行業健康有序發展，在7月下旬，局對全縣餐飲服務從業人員進行了食品安全知識培訓，參加人員共1200余人。10月22日對全縣餐飲服務單位負責人進行食品安全知識培訓，共有500多人參加，培訓結束后進行相關知識考核，取得了良好的效果。

注重保健食品監管，讓百姓用的放心

保健食品是具有特定保健功能的食品。它適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的的食品。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，群眾對保健食品的需求持續增加，雖然對保健食品的監管十分重視，但在保健食品生產經營中仍存在不少問題，為凈化保健品、化妝品市場環境，保護消費者權益，讓百姓用上放心保健食品，局積極做好保健品發證、換證工作，加強日常監管。按程序高標準嚴要求做好保健品市場準入關，有序開展保健品發證工作，嚴格按照行政許可程序，逐一做好企業換證申報材料關、驗收關和審批關。共核發保健食品衛生許可證9家，換發保健食品衛生許可證3家，變更6家。制定了日常檢查工作計劃，對經營企業開展全面監督檢查。累計出動執法人員219人次，出動車輛35車次，檢查保健食品經營企業80家，檢查化妝品經營企業25家，發出整改通知21份，進一步提高了保健品企業管理水平。

同時，開展保健食品非法添加專項整治工作，以及化妝品非法添加和化妝品違規標識監督檢查工作。按照上級要求和文件精神，組織人力，深入到經營企業進行監督專項檢查，查處有關非法添加藥物的“e脂果俏妹牌減肥膠囊”等假冒保健食品，依法查處化妝品非法添加行為。監督抽查化妝品89種，不符合要求的產品9種，已按相關規定責令整改。另外，努力做好保健食品經營企業信用分級管理建設工作，加強節日前后、大學生運動會、龍舟賽期間的保健食品監管工作，取得良好成效。

注重藥械監管，提高藥械安全保障水平

局多措并舉，努力提高藥械安全保障水平，確保公眾用藥安全有效，盡最大努力避免藥品安全隱患演變為危害人民群眾健康的藥品安全事故，為人民群眾創造一個安全優質高效的就醫環境。

一是嚴格實施GSP認證，規范藥品經營行為。為切實做好《藥品經營許可證》換證GSP重新認證工作，局起草印發《縣年藥品零售企業換證和GSP重新認證實施方案》等多個文件，及時告知各藥品經營企業按規定要求提交認證和換證材料，做到早計劃、早動員、早部署。深入經營企業認真開展現場幫促指導工作，解決企業在認證換證工作中遇到的困難和問題，積極動員經營企業按照規定時限及要求申請GSP認證和換證，嚴格對規范GSP申報材料的初審上報，遵循“幫促到位，堅持標準”的原則，有15家藥品零售企業順利通過了GSP認證并取得了藥品經營許可證。同時，局嚴格按照行政許可的規定辦理相關藥品行政審批事項，始終堅持依法行政，服務群眾，新開辦4家零售藥店，領取了藥品經營許可證并已全部通過了GSP認證。另外，局對全縣84家藥品零售企業進行了GSP認證后跟蹤檢查，有效規范了藥品經營企業的經營行為。

保健食品監督管理辦法范文第4篇

一、食品安全監管常抓不懈

(一)積極宣傳、營造氛圍，全民食品安全意識明顯增強

2018年馬衙所始終高度重視食品安全的宣傳、教育、普及和監管工作，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用和義務監督員的社會監督作用，先后開展了“3·15”消費者維權日主題宣傳活動、配合組織食品生產企業從業人員培訓、食品安全進校園活動、防范保健食品虛假宣傳、轄區食品經營戶食品安全培訓和農村集體就餐培訓會議等工作。通過積極宣傳普及《中華人民共和國食品安全法》、《安徽省餐飲服務操作規范》等食品安全知識，培訓從業人員295人次、消費者285人次，提高轄區群眾食品安全意識，營造良好的社會氛圍。

(二)加強監督，強化職責，落實日常監管主體責任

馬衙所采取有效措施，扎實推進食品安全監管工作。在流通環節上，全面實施網格責任監管制度，堅持全面檢查轄區內食品經營戶的食品經營許可證、營業執照、進貨查驗、從業人員健康證等情況，并發放食品安全信用檔案，做到一戶一檔、精準監管，有利于規范食品經營戶守法經營和誠信經營。在生產環節上，積極檢查轄區內食品生產企業的營業執照、食品生產許可證、進貨查驗、索證索票、銷售記錄、庫存記錄、檢驗合格情況、生產過程控制、不合格產品召回等具體情況，督促食品生產企業及時提交年度自查報告，確保食品生產企業合法合規，安全追溯體系可靠有效。2018年馬衙所共檢查食品生產、加工和經營企業235家，查處違法案件21起，完成食品從業人員體檢290人。

(三)突出重點，狠抓落實，積極推進各類專項監管工作

1.積極開展監督抽檢工作

為了把好餐桌安全的源頭，切實維護廣大群眾“舌尖上的安全”，2018年上半年馬衙所積極開展餐飲具監督抽檢工作，共監督抽檢轄區內餐飲服務經營戶31家，對抽檢結果不合格的經營戶作出警告的當場處罰，責令經營戶整改，確保消毒的程序和方式合法合規，并做好餐飲具復檢工作；對復檢的15家不合格經營戶予以立案查處。

此外，馬衙所積極配合省食藥局開展生姜制品抽檢工作，配合市食藥局開展食品生產企業大米、糧油的監督抽檢工作，對抽檢不合格的違法經營戶立案查處。

2.扎實開展轄區食堂專項監管工作

校園食堂是關系莘莘學子飲食安全的就餐場所，也是食品安全風險隱患的高發地段。因此馬衙所對轄區內的11家食堂以及各村級教學點食堂進行了多次專項監管工作，并積極聯合教體委、街道食安辦等機構開展聯合檢查，主要針對學校食堂證照經營、就餐環境、留樣狀況、索證索票制度、員工晨檢制度、明廚亮灶情況、消毒保潔措施、食品處理區和操作間衛生等諸多方面，并詳細了解各食堂的經營規模、管理模式和發展狀況，針對食堂存在的不足提出意見和建議，并向學校食堂負責人開具監督意見書和責令改正通知書。

此外，馬衙所還開展養老院食堂專項監管工作，以保障養老院老人就餐安全。

3. 積極推動食品安全風險隱患大排查工作

綠水青山就是金山銀山。為了及時貫徹落實上級指示，貴池區馬衙市場監管所加強組織領導，明確職責分工，迅速開展排查。對本轄區內食品藥品監管領域的固體廢棄物開展全方面、多層次的檢查工作，重點對池州學院教育園區和馬衙街道辦事處等餐飲、藥品集中區域的食品藥品領域固體廢物的存量和污染現狀進行全面排查，查清固體廢物產生、貯存、運輸、處置等基本情況，重點排查藥品經營使用單位不合格藥品留存、銷毀情況，餐飲單位餐廚廢棄物分類處置情況等，尚未發現有重大違法行為。并且馬衙所以大排查為契機，積極宣傳環保有關要求，切實增強商戶環保意識，認真落實好環保各項工作。

    馬衙所共出動執法人員20人次，已督查食品經營商戶58家，餐飲單位18家，藥品零售商戶9家，醫療機構12家，開具環境整改監督意見書8份。

4. 扎實開展網絡食品經營監管工作

為進一步規范網絡餐飲服務單位經營行為、督促網絡餐飲第三方平臺提供者落實網絡訂餐餐飲服務單位許可證資質審查義務、保障公眾餐飲消費安全，馬衙所以池州市貴池區教育園區商業服務中心為重點開展網絡訂餐服務單位及第三方平臺食品安全專項檢查行動。

在這次專項檢查中，共檢查網絡餐飲第三方平臺1戶、線下網絡餐飲服務單位10戶。一是執法人員依法對3戶健康證過期的餐飲單位下達《責令改正通知書》、《當場處罰決定書》，二是執法人員對索證索票不規范、食品進貨查驗臺帳記錄不全的4戶業主指導其立即整改，并及時跟進復查；三是對未上傳有效資質證件的餐飲單位，進行批評教育，并按照相關要求其立即上傳資質證件。

    5.開展食品小作坊專項整治檢查

為了進一步規范食品生產加工小作坊的生產經營行為，有效預防和遏制食品加工小作坊生產安全事故，保障人民群眾生命財產安全，馬衙所主要針對轄區內食品加工等小作坊有無營業執照、小作坊登記證、從業人員健康證等情況進行了詳細的檢查。對于某些小作坊存在衛生條件不達標、缺乏相關資質證明和硬件設施設備的問題，執法人員當場給予指正，責令其限期整改，以切實規范食品生產加工小作坊的生產經營行為。對符合條件的泥河油坊和太樸山野生茶廠按照法定程序發放小作坊登記證，并開展風險分級工作。

6.積極落實節假日旅游景區食品安全監管工作

為了保證節假日九華天池旅游風景區游客“舌尖上的安全”，馬衙所于端午節、“五一節”、“十一黃金周”等節假日前夕開展專項景區周邊及景區內食品安全專項監管工作。共檢查餐飲服務經營戶45家，食品銷售經營者38家，并要求景區內小餐飲及時做好小餐飲備案工作，以確保游客的飲食就餐安全。

7、認真開展轄區經營戶的風險分級工作

風險分級監管是市場監管部門監管和服務方式一項重大創新舉措，馬衙所扎實落實風險分級監管任務，在日常外出監管的同時實現了對本轄區內400多戶經營戶的風險分級監管錄入工作，有利于保障轄區內食品安全和市場秩序的穩定。

8、積極開展防范非洲豬瘟檢查工作

為加強非洲豬瘟疫防控工作，有效防范食品安全隱患，馬衙市場監管所組織執法人員逐一檢查了轄區內正在銷售的豬肉零售攤販，并對豬飼料零售經營戶進行了地毯式排查。主要針對銷售豬肉的零售攤販衛生管理情況、存儲、查驗、索證索票等方面，嚴禁經營者購進、銷售、使用無合法來源肉品以及無“兩證兩章”（動物檢疫合格證、肉品品質檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質檢驗合格印章）、腐敗變質肉品，嚴防來路不明、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉品流入市場；針對豬飼料零售經營戶，重點查看了豬飼料產品的進銷記錄，查看其源頭是否合法合規。并根據非洲豬瘟防控指揮部的文件要求，嚴禁無冷藏冷凍設施的個體工商戶經營冷鮮肉和外地生鮮肉，有利于保障轄區群眾飲食安全。

9、開展食用農產品經營專項檢查行動

為了強化源頭監管，切實保障食用農產品市場消費安全，推動轄區內食用農產品規范經營，馬衙所在轄區范圍內開展食用農產品經營專項檢查行動。主要督促轄區內12戶食用農產品銷售者落實主體責任，提升食用農產品經營和管理水平。要求食用農產品經營戶亮照經營，嚴格落實產地證明、產品質量合格證明、購銷憑證、有關協議等相關證明文件查驗情況，對不嚴格執行進貨查驗和索證索票制度情況進行嚴肅查處，嚴厲打擊食品來源不明、食品質量不合格和銷售過期變質食品行為。共開具責令整改通知書5份，監督意見書4張，取得良好成效。

二、整頓和規范藥品、醫療器械和化妝品市場秩序取得新成效

(一) 馬衙所積極開展藥品、醫療器械經營單位和使用單位的日常監管工作，并以打造“規范藥房”建設為契機，進一步規范醫藥市場秩序。主要針對轄區內3家藥房、1家醫院、11家衛生室、1家衛生院開展了全方面、多層次的檢查工作，共出動執法人員48人次，開具監督意見書24份，責令改正通知書8份，并對轄區內符合規范藥房申請標準的7家村級衛生室通過驗收。

(二) 馬衙所根據上級文件精神，扎實開展不合格化妝品專項督查工作。針對轄區內化妝品經營企業專項監督，按照區局文件要求嚴格排查染發類不合格化妝品、防曬類不合格化妝等，并檢查其營業執照、經營范圍、經營資質，尤其對第三類醫療器械（隱形眼鏡、美瞳等）經營單位嚴格檢查，加強管理，要求其出具經營許可證、進銷臺賬、票證通等相關材料，截至目前共出動執法人員14人次，開具監督意見書8份。

(三) 馬衙所積極開展無菌植入類醫療器械檢查工作。通過對無菌和植入性醫療器械經營、使用環節監督檢查，督促經營企業和使用單位嚴格執行《醫療器械經營監督管理辦法》、《醫療器械經營質量管理規范》、《醫療器械使用質量監督管理辦法》和《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》等要求，提升質量管理水平，落實主體責任，保障公眾用械安全。馬衙所針對轄區內馬衙衛生院、安徽衛生健康職業學院附屬醫院開展專項檢查，并未發現明顯違法行為。

(四) 馬衙所按照上級統一部署，堅決開展打擊非法使用疫苗專項整治行動。針對長春長生科技有限公司疫苗接種事件反映出的問題，我們緊急部署，在轄區范圍內開展了疫苗質量專項監督檢查，共出動執法人員18人次，重點檢查馬衙衛生院疫苗使用情況，確保長春長生科技有限公司生產的疫苗被封存且暫停使用，并做好相關封存疫苗清單登記工作，以確保疫苗安全。

(五) 認真開展轄區經營戶的風險分級工作。風險分級監管是市場監管部門監管和服務方式一項重大創新舉措，馬衙所扎實落實風險分級監管任務，在日常外出監管的同時實現了對本轄區內4家藥品和醫療器械經營企業、2家藥品和醫療器械使用單位的風險分級監管錄入工作，有利于保障轄區內藥械安全和市場秩序的穩定。

保健食品監督管理辦法范文第5篇

2月28日，《食品安全法》獲得通過，并于6月1日起開始執行。7月8日，《食品安全法實施條例》獲得通過并自7月20日公布之日起施行。7月30日，《食品流通許可證管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》獲得通過并公布施行。9月2日，國家工商行政管理總局制定并了《食品市場主體準入登記管理制度》、《食品市場質量監管制度》、《食品市場巡查監管制度》、《食品抽樣檢驗工作制度》、《食品市場分類監管制度》、《食品安全預警和應急處置制度》、《食品廣告監管制度》和《食品安全監管執法協調協作制度》等八項制度，以強化流通環節食品安全監管。

如此多法律法規的出臺，可能有助于解決食品行業監管不嚴的問題，但也可能面臨有法不依的問題。實際上，在《食品安全法》之前，食品行業已有《食品衛生法》，食品行業出現“三聚氰胺”這樣的問題，肯定不是因為無法可依，而是因為執法不嚴，那么現在國家出臺《食品廣告監管制度》是否也會流于表面?或者它能在多大程度上加強對食品廣告的監管?這些都還是疑問?！稄V告主》記者在采訪北京工商大學傳播與藝術學院廣告學系主任羅子明時，他表示：“如果沒有這項法規，情況可能更糟，有比沒有好，但是這套制度離完美的實施還有很長的路要走。”

《食品廣告監管制度》的新意

在《中華人民共和國廣告法》和《食品安全法》中都有對食品廣告的相關規定，

《食品廣告監管制度》實際上是這些法律的配套制度，其新意主要體現在審點更為明確，制度建設更為深入和規定媒體責任三個方面。

該制度列出了工商行政管理部門將重點查處的六類虛假違法食品廣告。這六種違法食品廣告在以前的法律法規中也或多或少提到過，例如國家食品藥品監督管理局2005年曾出臺《保健食品廣告審查暫行規定》，其中就對保健品廣告做出了嚴格的規定，更早前，國家工商行政管理局制定過《食品廣告暫行規定》，其中對整個食品行業的廣告做出了規定。而此次國家工商總局出臺的《食品廣告監管制度》列出了六種重點查處的虛假食品廣告，監管范圍如此明確齊備，這在以前的法律法規中尚沒有出現過，表明政府主管部門的監管工作將更有重點、也更全面細致。

《食品廣告監管制度》的另一個特點是其制度建設更為深入，該制度規定，要建立健全食品廣告審查責任制度、食品廣告監測制度、違法食品廣告公告制度、食品廣告暫停制度、食品廣告案件查辦移送通報制度、食品廣告案件查辦落實情況報告制度、食品廣告市場退出制度、行業自律管理制度等八項制度。

另外，該制度明確規定媒體對其的廣告負有審查責任，

“對多次虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體單位，暫停其食品廣告業務，直至取消廣告資格。”

實質審查難實現

食品廣告從制作到包括很多環節，每一個環節都涉及到不同的行為主體，對食品廣告的監管必須落實到各個行為主體身上。該制度的缺陷之一，就是它沒有對各行為主體所承擔的責任做出明確規定，這使得廣告的監管難以真正落實。

而且，制度不能只從主觀層面上考慮問題，還需要考慮到客觀條件的限制。后者可能最終決定制度的實施結果。媒體承擔責任雖有必要，但也面臨很多客觀條件的限制。成都電視臺廣告中心主任華岳在接受《廣告主》記者采訪時表示：“成都電視臺廣告實行媒體制，成都電視臺不跟客戶進行直接接觸，主要的審查關口在公司，不在電視臺。而且很多客戶不在成都本地，對這些客戶的廣告審查很困難?！币虼?，對于制度規定媒體負有廣告審查的責任，華岳表示：

“感覺有點冤枉，我們的廣告都是國家有關部門批準的，如果出現問題，肯定首先是國家相關部門的問題，而不是我們?！?/p>

對于此項規定，羅子明表示：

“媒體審查主要是形式審查，實質審查還做不到，尤其是食品本身的質量問題，媒體如果要深入審查的話，共成本很高，不具有可行性。而僅僅進行文本審查，就很難保證廣告不出問題?！?/p>

記者還采訪了食品生產者――上海金絲猴食品股份有限公司廣告部總監張波，他對《廣告主》表示：

“有些媒體比較認真，要求食品企業提供詳細的資料和有關的證明，有些媒體就相對松一些，一看是知名品牌，企業比較大，就默認沒有問題，監管就沒有那么嚴格。”

廣告主體情況不一

該制度規定食品的廣告經營者和廣告者都負有廣告審查的責任，記者在采訪廣州千里馬廣告有限公司總經理桑田時，他告訴《廣告主》：“目前廣告的審查主要是在播出環節，作為廣告制作方，我們做的審查很少?！痹谟浾邌柕角Ю锺R是否有廣告的審核程序時，桑田表示沒有，記者進一步問到千里馬是否有對員工進行食品廣告審查相關的培訓，桑田表示也沒有，他說：

“我們不負責廣告文本的監管，那是監管部門的責任，我們一股都假設廣告文本沒有問題，讓我們承擔這個責任，我認為是不合理的?！薄叭绻蛻粽f廣告沒有問題，出問題客戶負責，我們能不做嗎?”但是他還表示：

“有些廣告公司自作主張，做虛假廣告，但是這種情況在我們公司比較少?！?/p>

《廣告主》最后采訪了媒介公司――引力媒體市場總監侯明廷，他告訴記者：

“引力媒體遵守相關的法律法規，作為專業的媒介公司，我們應該比企業更明白廣告相關的法律法規，如果企業的廣告有法律問題，我們會給他們提出來?！钡撬脖硎荆?/p>

“如果企業說沒問題，我們也不便再反對?！?/p>