國企私有化
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國企私有化范文第1篇
［關(guān)鍵詞］ 國有企業(yè) 私有化 國有資產(chǎn)
20世紀(jì)70年代以來，全球主要國家掀起私有化浪潮。發(fā)達(dá)國家國有資產(chǎn)私有化改革雖然產(chǎn)生了一些不良影響，但總體上比較成功，其關(guān)鍵在于：
1.符合其資本主義發(fā)展傳統(tǒng)。在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家奉行自由主義，崇尚市場力量。政府通過推行私有化的政策與其歷史傳統(tǒng)和社會心理相一致，從而獲得了民眾的支持和社會合法性。同時(shí)，由于歷史的深厚積淀，發(fā)達(dá)國家采取的措施比較穩(wěn)健成熟。
2.成熟的市場機(jī)制。首先，發(fā)達(dá)國家擁有發(fā)達(dá)的金融證券市場以及資本借貸市場；其次，比較完善的立法程序和財(cái)務(wù)制度，使私有化得到強(qiáng)有力的法律支持。再次，完善的財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度，很大程度上可保證在國有資產(chǎn)出售過程中，政府的收入不會受到重大損失。
3.發(fā)達(dá)國家綜合實(shí)力強(qiáng)，改革過程中受到外界干擾較小，能相對獨(dú)立的根據(jù)國情實(shí)施相應(yīng)政策。
而發(fā)展中國家并不具備類似發(fā)達(dá)國家的有利條件，這在很大程度上導(dǎo)致除少數(shù)國家外，大多數(shù)國家的改革基本對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展造成沉重災(zāi)難：資本流向發(fā)達(dá)國家，國有資產(chǎn)流失；一些既得利益者利用非法手段牟取暴利，貧富分化拉大；經(jīng)濟(jì)衰退，社會矛盾凸顯。
一、 國有資產(chǎn)私有化浪潮的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
總結(jié)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家私有化的實(shí)踐，可以得出以下經(jīng)驗(yàn)：
1.私有化是工具，不是目標(biāo)。私有化是國有資產(chǎn)改革的一種手段，不是唯一手段，也不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展追求的價(jià)值目標(biāo)，更不是削弱政府必要職能的方式。
2.私有化進(jìn)程應(yīng)考慮所在社會整體狀況。不能脫離特定的時(shí)間、地域、國別、社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展程度和歷史傳統(tǒng)進(jìn)行私有化。
3.國有資產(chǎn)改革不能簡單的“徹底打碎一個(gè)舊機(jī)器”，要循序簡介，通過切合實(shí)際的政策涉及、處理好“破”與“立”的關(guān)系，通過累積效應(yīng)發(fā)展及自己。
二、對我國國企改革的啟示
改革開放以來，我國國有資產(chǎn)改革也逐步推進(jìn)。國有資產(chǎn)私有化的呼聲甚囂塵上，我國理論界一般從狹義上理解私有化，認(rèn)為私有化，一般是指所有權(quán)的私有化，在形式上表現(xiàn)為國有企業(yè)的出售或產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。其中，國企改革是國有資產(chǎn)改革重要組成部分。
我國改革開放30多年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善, 國有企業(yè)雖已經(jīng)過一輪改革，但仍存在諸多問題。進(jìn)一步深化國企改革的分歧包括是否應(yīng)該實(shí)行私有化。
1.影響國企存在發(fā)展的因素
(1)歷史傳統(tǒng)。中國民眾大多受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的“不患寡而患不均”思想和臣民政治意識影響，在此觀念的作用下，民眾希望獲得穩(wěn)定收入和社會保障以保證生存需要，而國企的政府成為保障社會正義和實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要手段，具備存在的社會基礎(chǔ)。
(2)具體國情。首先，中國仍處在探索階段，市場經(jīng)濟(jì)體制不健全。如果貿(mào)然實(shí)行國企私有化，有可能使國有企業(yè)被賤賣和國有資產(chǎn)流失；在私有化過程中，進(jìn)而導(dǎo)致權(quán)力尋租和政治腐敗；私有化后的國有企業(yè)由于缺乏監(jiān)控和指導(dǎo)而面臨虧損。
(3)現(xiàn)實(shí)需要。國有企業(yè)為數(shù)量眾多的民眾提供就業(yè)機(jī)會。其次，市場失靈為國企提供了發(fā)展空間，涉及到國家安全的領(lǐng)域，國企需保持主導(dǎo)地位。此外，國企在應(yīng)付危機(jī)和承擔(dān)民營領(lǐng)域承擔(dān)不了的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供公共品等方面起著關(guān)鍵的作用。
2.我國國企改革的方向
綜上所述，我國國有企業(yè)有存在發(fā)展的合理性，但仍存在效率較低，市場競爭力弱；管理體制不完善等問題，需要進(jìn)一步深化改革。
在總結(jié)發(fā)達(dá)國家國有資產(chǎn)私有化改革的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展中國家改革失敗的教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國具體國情和傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不難發(fā)現(xiàn)，必須探索適合我國國有企業(yè)改革的方向，才能使國企真正適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
國企的政策性職能、戰(zhàn)略性職能因國企所處行業(yè)和領(lǐng)域以及我國實(shí)際所面臨的國際、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境而不同。不區(qū)分國企的主要職能，而采取單一的改革模式，例如，私有化，會導(dǎo)致其管理體制、治理結(jié)構(gòu)安排與其目標(biāo)定位不相適應(yīng)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
因而，不應(yīng)該進(jìn)行徹底私有化，而應(yīng)根據(jù)具體國情和不同國企在國民經(jīng)濟(jì)中的地位與職能，綜合利用私有化對國企進(jìn)行相應(yīng)改革，具體來說：
(1)完善國有企業(yè)管理立法工作。將國有企業(yè)的管理和改造應(yīng)納入法制化軌道，保證國有企業(yè)改革的穩(wěn)定性和持續(xù)性，為國企改革深化奠定法律基礎(chǔ)。
(2)根據(jù)國企的經(jīng)營目標(biāo)加強(qiáng)對國企發(fā)展的整體規(guī)劃。在進(jìn)行總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)國企所在領(lǐng)域和發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)改造，健全國企的市場機(jī)制。
對于公用事業(yè)和自然壟斷行業(yè)的國企，制定專門法，按照公法人建立健全其法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格限制其經(jīng)營范圍和資本預(yù)算約束，加強(qiáng)成本與定價(jià)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社會公共利益最大化。
對于承擔(dān)戰(zhàn)略性職能的國企應(yīng)通過專門立法對其進(jìn)行改制，采取公法人治理結(jié)構(gòu)，按照公法人治理結(jié)構(gòu)要求構(gòu)建國有資產(chǎn)管理體制和國有資本預(yù)算管理體制。
對于以盈利最大化為目標(biāo)的國企則按照股份制改革思路，通過股份制改造等辦法，完成新一輪國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)多元化。
(3)完善相應(yīng)的配套設(shè)施。一是解決由國企改革產(chǎn)生的一系列問題以保障國企改革的穩(wěn)步推進(jìn)和社會穩(wěn)定發(fā)展。例如：為改革后國企下崗人員提供就業(yè)、福利和醫(yī)療保障。二是轉(zhuǎn)變政府職能，對國企實(shí)行間接管理。政府應(yīng)減少對國有企業(yè)過多的行政干預(yù)，依靠社會職能部門和檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)實(shí)行間接管理。
總之，只有把國企的改革推到更高一個(gè)層次，才能造就人們理想中的“國進(jìn)民也進(jìn)”的局面。更為重要的是，只有這樣才能促成制度創(chuàng)新的動力，提高企業(yè)效率，構(gòu)建合理的國民經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
國企私有化范文第2篇
[關(guān)鍵詞]企業(yè)文化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；精神；經(jīng)濟(jì)
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-0278（2014）01-051-01
一、國有企業(yè)文化建設(shè)的必要性及意義
（一）國有企業(yè)文化建設(shè)的必要性
隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，在全球化的市場條件下，企業(yè)的競爭表現(xiàn)為其軟實(shí)力的競爭，如知識、文化等方面的競爭，國有企業(yè)面臨國內(nèi)外兩個(gè)市場方面的競爭，國有企業(yè)的企業(yè)文化的構(gòu)建有著一定的必要性，其必要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一是提高其競爭力，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，企業(yè)的國際化和產(chǎn)業(yè)化升級加快，越來越多的國內(nèi)企業(yè)走上國際舞臺，如中國石化集團(tuán)、中國石油集團(tuán)等國有大企業(yè)，已經(jīng)不是當(dāng)初簡單的國內(nèi)競爭，而是全球經(jīng)濟(jì)下的競爭，在企業(yè)跨國經(jīng)營的大環(huán)境下，加強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力的建設(shè)成為必要。二是企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，隨著世界發(fā)展進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識的力量高于其他發(fā)展成本，成為企業(yè)的重要資源，對人文精神的重視，提升企業(yè)文化實(shí)力，有利于調(diào)動員工工作積極性、創(chuàng)新性和主動性，達(dá)到企業(yè)發(fā)展的目的。
（二）國有企業(yè)文化建設(shè)的意義
企業(yè)文化如人的靈魂一樣，是企業(yè)價(jià)值觀的體現(xiàn)，對企業(yè)的發(fā)展有著一定的支撐作用，使企業(yè)更加具有靈性和發(fā)展?jié)摿Α衅髽I(yè)進(jìn)行企業(yè)文化構(gòu)建，其意義主要體現(xiàn)在微觀和宏觀兩個(gè)方面。
1.宏觀方面。對國有企業(yè)進(jìn)行企業(yè)文化的構(gòu)建，有利于提升其在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的企業(yè)競爭力，拉近在跨國合作中的文化距離感，有利于合作的順利進(jìn)行，促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
2.微觀方面。企業(yè)文化具有一定的激勵(lì)、導(dǎo)向、約束、凝聚作用，對國有企業(yè)的企業(yè)文化構(gòu)建，有利于提高其員工的工作效率和企業(yè)內(nèi)部凝聚力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)有序發(fā)展提供穩(wěn)定和諧的內(nèi)部環(huán)境。
二、國有企業(yè)文化的弊端
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)按國家指令性計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)、銷售，由于各營銷環(huán)節(jié)有國家計(jì)劃的保障，因而國有企業(yè)員工形成一個(gè)固定的認(rèn)識與拘泥的思維模式。因在市場經(jīng)濟(jì)條件下，原有的條條框框被打破，國有企業(yè)被推到市場的最前沿。因此，國有企業(yè)原有的生產(chǎn)模式、經(jīng)營理念、員工的思想認(rèn)識、就需要一種完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)文化來更新、替代，在國有企業(yè)改革過程中，企業(yè)文化的變革或許是最艱難的，國有企業(yè)傳統(tǒng)文化帶有深深的中國文化的烙印，具有以下特征：
1.注意倫理道德。道德修養(yǎng)成為行為的最高準(zhǔn)則，倫理被作為“德治”的主要管理手段，精神疏導(dǎo)先行制度化管理。
2.注重政治。國有企業(yè)受到政府或主管部門的控制和制約，企業(yè)體制或多或少常有行政文化的烙印，管理方法的行政化和政治化常常忽略市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
3.注重人際關(guān)系。注重人際關(guān)系而經(jīng)營其次，注重企業(yè)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而科學(xué)管理受阻。盡管隨著國有企業(yè)改革不斷的深化和現(xiàn)代化企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)文化也在不斷的發(fā)生變化，但與社會環(huán)境所發(fā)生的深刻變化相比，與企業(yè)經(jīng)營管理的需要相比，這種變革尚顯緩慢，國有企業(yè)還沒有建立起相應(yīng)的組織文化、造成企業(yè)內(nèi)部組織文化的欠佳和混亂。
三、國有企業(yè)文化建設(shè)的措施
1.增強(qiáng)國有企業(yè)文化積累。開展國有企業(yè)文化調(diào)研，提煉國有企業(yè)文化理念，建構(gòu)國有企業(yè)文化體系，匯編國有企業(yè)文化手冊。以培育國有企業(yè)精神，增強(qiáng)國有企業(yè)凝聚力為重點(diǎn)，規(guī)范員工行為，加強(qiáng)國有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)，建立并完善各項(xiàng)規(guī)章制度，完成國有企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃。
2.培育企業(yè)的核心價(jià)值觀。企業(yè)核心價(jià)值觀就是企業(yè)文化的魂，必須從企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的客觀要求出發(fā)，按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)律和先進(jìn)文化的發(fā)展要求，以鑄造企業(yè)的核心價(jià)值觀為核心，培育企業(yè)精神，塑造企業(yè)形象，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，提升企業(yè)核心競爭力。
3.強(qiáng)化意識教育和行為養(yǎng)成。全面推進(jìn)國有企業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展，關(guān)鍵是要把各種積極因素凝聚成為文化力這樣一種能夠驅(qū)動企業(yè)不斷前進(jìn)的強(qiáng)大力量，就是要以培育企業(yè)精神為核心，在企業(yè)內(nèi)部形成一種勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、奮發(fā)有為、充滿活力的氛圍，激發(fā)員工創(chuàng)業(yè)報(bào)國和建功立業(yè)的熱情，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和行為一致性，形成推動企業(yè)改革發(fā)展的精神動力。
國企私有化范文第3篇
一、國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有效融合的必要性
（一）企業(yè)管理和發(fā)展的具體要求
企業(yè)管理表示的是人的管理，只有所有員工能夠做到自律，獲得提名的支持，企業(yè)共贏才能夠?qū)崿F(xiàn)。在國有企業(yè)中，管理工作是極為重要的工作內(nèi)容，員工的工作態(tài)度以及熱情，都會因?yàn)閱T工的思想產(chǎn)生最直接的影響。企業(yè)管理的升華，形成了文化管理，在企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)文化建設(shè)效果逐漸成為其中的核心。因此，將二者融合，是企業(yè)發(fā)展和管理的具體要求。
（二）思想政治工作創(chuàng)新的重要表現(xiàn)
傳統(tǒng)的國企思政工作，較為枯燥和乏味，所以企業(yè)員工在參與相關(guān)活動時(shí)，積極性較差，思想政治教育活動無論是作用，還是價(jià)值都比較小。企業(yè)將思想政治工作和文化建設(shè)融合在一起之后，對于思想政治工作的創(chuàng)新將實(shí)現(xiàn)有效的推進(jìn)，能夠讓這一工作變得更加活躍和豐富，使得相關(guān)工作建設(shè)的效果得以激發(fā)。
（三）企業(yè)提升競爭力的必然要求
不論是國企的結(jié)構(gòu)，還是組織形式，對于私企來說，都顯得過于厚重和繁雜，使得其在開展國有思想政治工作時(shí)，存在一定的困難。國企將文化建設(shè)以及思想政治工作融合在一起，能夠讓以人為本的理念得到真正落實(shí)，在企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中融入思想政治工作，有利于國企內(nèi)部向心力以及凝聚力的提升，能夠極大地提升企業(yè)競爭力，另外企業(yè)在未來的發(fā)展以及創(chuàng)新，也將因此奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)融合的可行性
（一）國有企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化存在眾多共性
第一，工作方向一致性。無論是建設(shè)企業(yè)文化，還是在開展思政工作方面，企業(yè)都必須要以社會主義方向?yàn)楹诵模e極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要以國企經(jīng)營發(fā)展的思想作為基礎(chǔ)，同時(shí)也體現(xiàn)了當(dāng)前國內(nèi)社會主義精神文明建設(shè)提出的相關(guān)要求。第二，工作對象一致性。不論是國企的思想政治建設(shè)，還是文化建設(shè)，工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是人這一工作對象，工作進(jìn)程中，對于道德素質(zhì)和集體意識的提升極為重視，積極采用各種方式，來實(shí)現(xiàn)員工主動性和積極性的提升。第三，工作目的一致性。就國企文化而言，效益功能的產(chǎn)生，是其主要的功能，國企文化建設(shè)，是以企業(yè)特殊文化建設(shè)作為目標(biāo)，積極調(diào)動企業(yè)員工的工作熱情，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升；對于國有企業(yè)的思想政治工作來說，其目的就是要通過理論教育及思想教育，提升職工的積極性，最終促進(jìn)企業(yè)的效益提升。
（二）國有企業(yè)思想政治工作和企業(yè)文化存在互補(bǔ)特性
國有企業(yè)的思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)存在著眾多共性，同時(shí)存在著差異性，在二者融合中具有互補(bǔ)特性。
第一，從性質(zhì)方面來看，企業(yè)在其生產(chǎn)過程和經(jīng)營過程中，總結(jié)出了相應(yīng)的價(jià)值觀念，這就是國企的文化建設(shè)。這一觀念的核心在于，企業(yè)員工共同的理念，進(jìn)而構(gòu)成群體的意識以及行為規(guī)范。然而就國企的思想政治工作而言，能夠積極調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，黨性以及思想性體現(xiàn)得較為明顯。第二，從特征方面來看，國企文化特征包括如下：首先是創(chuàng)新性和時(shí)代性。時(shí)展下，形成了國企文化，時(shí)代性特征顯露無余。其次是差異性和個(gè)體性，國企有著自身不同的特征，國企文化方面必然也因此存在個(gè)體性和差異性特征。然而就國企的思想政治工作而言，和國家以及黨之間的關(guān)聯(lián)較為密切，如果開展的思想政治工作為同一性質(zhì)，那么差異性和時(shí)代性就是其不具備的，另外工作內(nèi)容方面，顯現(xiàn)出了較強(qiáng)的穩(wěn)定性。第三，從目的方面來看，在國企的經(jīng)營以及發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，思想政治工作的導(dǎo)向以及激勵(lì)作用極為顯著，然而在文化建設(shè)方面，則能夠提升企業(yè)的經(jīng)營成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化有效融合的途徑
結(jié)合工作實(shí)踐，筆者從導(dǎo)向功能、活動形式、組織人員等三方面的融合進(jìn)行探討，如何促進(jìn)國企思想政治工作與企業(yè)文化的有效融合。
（一）國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)導(dǎo)向功能的融合
功能融合主要是指導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能以及教育功能上的融合。導(dǎo)向功能融合，思想政治工作與企業(yè)文化兩種導(dǎo)向功能的融合，主要側(cè)重于企業(yè)員工的價(jià)值觀、思想觀與道德觀方面；協(xié)調(diào)功能融合，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)發(fā)展中存在著諸多不協(xié)調(diào)性與矛盾性問題，加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作與文化建設(shè)工作的協(xié)調(diào)性至關(guān)重要，有助于促進(jìn)企業(yè)綜合效益的提升；教育功能融合，是企業(yè)思想政治工作的基本功能，主要是利用各種形式促進(jìn)思想政治的正確性，培養(yǎng)員工的正確政治思維，可通過法制、道德以及其他方面的教育融合促進(jìn)企業(yè)員工綜合素養(yǎng)的提高，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)整體效益的提高。
（二）國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)活動形式的融合
在二者的融合進(jìn)程中，思想政治教育當(dāng)中，人的主體地位是必須要強(qiáng)調(diào)的，要在二者融合進(jìn)程中，融入以人為本的思想，關(guān)注對職員價(jià)值觀的培養(yǎng)，讓他們對企業(yè)精神內(nèi)涵以及文化有更好的認(rèn)識。比如說可以通過相關(guān)文化活動的開展，以對員工參與活動熱情的激發(fā)作為基礎(chǔ)，讓國企員工在思想政治教育的參與方面，具有更高的熱情，并讓他們結(jié)合這一活動，認(rèn)識到企業(yè)文化建設(shè)的作用和價(jià)值。例如，國企可以通過對一些文化體育活動的開展，或者是結(jié)合微信等交流的方式，讓所有的職員都參與到文化建設(shè)以及思想政治教育工作中去，推動企業(yè)文化建設(shè)以及思想政治工作的融合。
（三）國有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)組織人員的融合
企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作的融合，可以通過相應(yīng)的人員和組織來實(shí)施，并不需要過于復(fù)雜的人員。人員的繁雜，會對國企的文化建設(shè)、思想政治工作的開展進(jìn)度產(chǎn)生直接影響，不能夠明確所有人的工作職責(zé)。
在二者的融合中，這一工作可以由相關(guān)的黨團(tuán)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，并在每個(gè)人的身上分配相應(yīng)的任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明。通過管理機(jī)構(gòu)以及人員的融合，能夠?qū)崿F(xiàn)人力環(huán)境資源的有效整合，讓國企思想政治工作效率得到提升。此外，結(jié)合這一方式，還可以避免因?yàn)闄?quán)責(zé)不明等，導(dǎo)致雙重指揮問題的出現(xiàn)，讓企業(yè)融合的價(jià)值得到更好的發(fā)揮，通過國企員工團(tuán)結(jié)以及凝聚力的提升，進(jìn)而推動國企的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新。
四、結(jié)束語
國企私有化范文第4篇
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；檔案管理；現(xiàn)代化
前言
現(xiàn)如今，國有企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分。因此，我們要重視國有企業(yè)檔案管理工作，應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法使國有企業(yè)檔案管理工作更加合理、高效地進(jìn)行。相比與傳統(tǒng)的管理方法，國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理方法具有效率高、準(zhǔn)確性好、保密性優(yōu)良、不易丟失泄露等優(yōu)點(diǎn)，這也正是我們要大力推行國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理方法的原因。那么接下來，我將對現(xiàn)如今國有企業(yè)檔案管理工作的概況進(jìn)行分析，并且提出實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)代化的方法，希望可以為有關(guān)部門提供幫助。
一、國有企業(yè)檔案管理工作概況
1.國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理方式的內(nèi)涵
現(xiàn)如今，我國國有企業(yè)的發(fā)展前景極為樂觀，這些國有企業(yè)為我國的經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，而檔案管理工作是國有企業(yè)發(fā)展過程中的重要工作之一。那么，要想使國有企業(yè)得到更好的發(fā)展，就要認(rèn)真地對待檔案管理工作。檔案管理這一概念是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，信息日益呈現(xiàn)多元化復(fù)雜化的大背景下是由西方發(fā)達(dá)國家首次提出來的，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一理念也在我國被廣泛地接受和傳播，這種信息資源的形成與整合方式對我國國有企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響[1]。那么，國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理方式的內(nèi)涵就是運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段來對檔案這種信息資源進(jìn)行深度地整合與管理，從而使國有企業(yè)的檔案管理工作高效地進(jìn)行。
2.國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理的意義
隨著時(shí)代的發(fā)展，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位。與此同時(shí)，國有企業(yè)的n案管理工作對于企業(yè)的發(fā)展可謂具有重大的意義。因此，要想使國民經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，就要嚴(yán)肅認(rèn)真地對待國有企業(yè)的檔案管理工作。傳統(tǒng)的檔案管理方法，一般來說是使用人力對檔案進(jìn)行分類、查找和管理工作，這種管理方法不僅效率低下，而且錯(cuò)誤率較高。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的管理方法還容易造成檔案丟失、泄露等現(xiàn)象，這對于國有企業(yè)的檔案管理工作極為不利。與傳統(tǒng)的檔案管理方法相比，現(xiàn)代化的國有企業(yè)檔案管理方法具有諸多優(yōu)點(diǎn)，這種檔案管理方法不僅可以提高管理效率，而且還可以防止檔案泄露、丟失、錯(cuò)誤。這對于國有企業(yè)的檔案管理工作具有重大意義，為我國國有企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理遇到的問題
現(xiàn)如今，盡管我國國有企業(yè)發(fā)展趨勢良好，但是在國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理過程中仍然存在著諸多亟待解決的問題。如果這些問題得不到有效地解決，那么對我國國有企業(yè)的發(fā)展將會產(chǎn)生巨大的影響。第一個(gè)問題是國有企業(yè)檔案管理人員的綜合素質(zhì)較低，倘若這些工作人員不能有效地掌握現(xiàn)代化檔案管理工作方式，那么對國有企業(yè)檔案管理工作會產(chǎn)生巨大的影響。第二個(gè)問題，就是在國有企業(yè)檔案管理過程中不能有效地應(yīng)用信息技術(shù)，這對國有企業(yè)的發(fā)展也是極為不利的。最后一個(gè)問題，就是國有企業(yè)的現(xiàn)代化檔案管理制度不完善，如果一個(gè)企業(yè)沒有完善的管理制度，那么何談長遠(yuǎn)地發(fā)展？
二、實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)代化的方法
1.提高國有企業(yè)檔案管理人員的綜合素質(zhì)
實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)代化的第一個(gè)方法，就是要提高國有企業(yè)檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)。要想全面推進(jìn)國有企業(yè)檔案管理工作的現(xiàn)代化進(jìn)程，不僅需要大量掌握現(xiàn)代化技術(shù)的檔案管理人員，而且需要大量綜合素質(zhì)較高的管理人員。檔案管理人員的綜合素質(zhì)包括專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，專業(yè)素質(zhì)是指對現(xiàn)代化檔案管理方法的掌握和靈活運(yùn)用，而政治素質(zhì)是指檔案管理人員要具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和工作熱情。這些檔案管理人員要在工作中敢于擔(dān)當(dāng)，端正自己的工作態(tài)度，只有使國有企業(yè)檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)得到提高，才能使國有企業(yè)檔案管理工作更好地進(jìn)行。
2.將國有企業(yè)檔案管理工作與信息技術(shù)相結(jié)合
實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)代化的第二個(gè)方法，就是要將國有企業(yè)檔案管理工作與信息技術(shù)相結(jié)合。隨著時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)成為社會生產(chǎn)生活中必不可少的現(xiàn)代技術(shù)。將信息技術(shù)引入到國有企業(yè)檔案管理工作中，可以改變原有的工作方法，并且大幅提高工作效率和工作質(zhì)量[2]。與此同時(shí)，將檔案管理工作與信息技術(shù)相結(jié)合還可以保障檔案的質(zhì)量和安全性。但是，在應(yīng)用信息技術(shù)時(shí)要注意網(wǎng)絡(luò)安全性，必須要建立完善的網(wǎng)絡(luò)防火墻系統(tǒng)，防止那些盜取檔案信息的黑客入侵。
3.建立健全國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理制度
實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)代化的第三個(gè)方法，就是要建立健全國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理制度。國有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)本公司的實(shí)際情況建立健全現(xiàn)代化檔案管理制度，并且依照這些制度對國有企業(yè)內(nèi)部檔案管理的各個(gè)部門進(jìn)行任務(wù)分配和職能劃分，這樣才能使國有企業(yè)現(xiàn)代化檔案管理工作高效地進(jìn)行。
國企私有化范文第5篇
關(guān)鍵詞：天然氣；市場結(jié)構(gòu)；優(yōu)化
中圖分類號：F407
完善的市場結(jié)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近年來，在我國天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，天然氣市場結(jié)構(gòu)中存在的問題逐步顯現(xiàn)，改革和優(yōu)化成為必然趨勢。
一、我國天然氣市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，天然氣市場包括生產(chǎn)市場、管輸市場和用戶市場。在我國，天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸是一體化的，三大石油公司不僅是天然氣生產(chǎn)商 ，同時(shí)也是運(yùn)輸商，向城市燃?xì)馍毯痛蠊I(yè)用戶提供捆綁式的服務(wù)[1]。在城市門站獲得上游氣源后，城市燃?xì)馍掏ㄟ^城市配氣管網(wǎng)向居民配送天然氣；大工業(yè)用戶則對天然氣進(jìn)行深加工。整個(gè)天然氣市場都處在政府的管制之下，政府通過調(diào)節(jié)天然氣價(jià)格，確保天然氣產(chǎn)業(yè)的利益在各個(gè)環(huán)節(jié)得到較為合理的分配[2] （見圖1）。
我國天然氣市場這種“產(chǎn)輸一體化”的模式已經(jīng)實(shí)施多年。這種模式雖然對天然氣生產(chǎn)企業(yè)消化成本、布局管道起到積極作用，但也存在幾方面的問題：一是由于劃定區(qū)域內(nèi)油氣資源豐富程度各異，三大石油公司在天然氣管道建設(shè)方面的優(yōu)勢各不相同。中國石油依靠業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)豐富的天然氣資源，天然氣管道建設(shè)最為迅速，目前擁有全國超過85%的天然氣管道[3]；而另外兩家石油公司由于劃定區(qū)域內(nèi)天然氣資源較少或開發(fā)較晚，天然氣管道建設(shè)較為滯后。天然氣管道上的顯著優(yōu)勢使中國石油在市場競爭中更具主動權(quán)。二是隨著國內(nèi)天然氣資源被廣泛發(fā)現(xiàn)以及國外天然氣資源的引進(jìn)，各石油公司建設(shè)天然氣管道的熱情高漲，而各自為戰(zhàn)容易造成重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資。三是依靠手中的資源與管道，天然氣生產(chǎn)企業(yè)在與用戶的供氣談判中具有強(qiáng)烈的賣方優(yōu)勢，容易造成不合理的談判結(jié)果。四是為了維護(hù)消費(fèi)者的利益和保證市場的公平競爭，政府通過價(jià)格管制對天然氣市場進(jìn)行監(jiān)管。這種監(jiān)管是覆蓋天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，也就是對天然氣出廠價(jià)、管輸費(fèi)和城市燃?xì)赓M(fèi)的全程監(jiān)管，不利于提高政府的工作效率[4]。
二、天然氣市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的經(jīng)驗(yàn)借鑒
本部分在介紹美國天然氣市場結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，分析了我國電力市場的結(jié)構(gòu)。
（一）美國天然氣市場結(jié)構(gòu)
從1859年美國天然氣工業(yè)誕生以來，美國天然氣市場結(jié)構(gòu)就在不斷調(diào)整和完善中。天然氣市場上逐步形成了生產(chǎn)商、運(yùn)輸商、地方配氣公司三級結(jié)構(gòu)，但是不同的時(shí)期，三級結(jié)構(gòu)的分工各有不同[5]。
第一個(gè)階段：20世紀(jì)70年代以前。在天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于產(chǎn)業(yè)特性導(dǎo)致市場上壟斷力量加強(qiáng)，1938年，美國頒布《天然氣法》，以求限制壟斷，保護(hù)消費(fèi)者利益。在政府監(jiān)管下，天然氣產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)商只負(fù)責(zé)天然氣的勘探、開發(fā)和生產(chǎn)，并將天然氣出售給管道公司；管道公司將天然氣配送至城市門站，出售給大工業(yè)用戶與城市配氣公司。這一市場結(jié)構(gòu)中，天然氣用戶的直接供應(yīng)商是管道公司，管道公司提供運(yùn)輸與銷售“捆綁式”服務(wù)。這種服務(wù)使用戶無需直接與生產(chǎn)商產(chǎn)生供需關(guān)系，從而分散了部分供給短缺的風(fēng)險(xiǎn)，推動了美國當(dāng)時(shí)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二個(gè)階段：20世紀(jì)70到80年代。《天然氣政策法》與第436號法令的頒布指引著美國天然氣產(chǎn)業(yè)向更具競爭性和開放性的方向發(fā)展：鼓勵(lì)天然氣管輸?shù)墓_準(zhǔn)入；要求原來管道公司對不同氣源提供無差別的運(yùn)輸服務(wù)；允許天然氣用戶直接向天然氣生產(chǎn)商購買天然氣，并通過管道運(yùn)輸。同原有的“捆綁式”服務(wù)一起，天然氣用戶擁有兩種購氣選擇。這個(gè)階段美國天然氣產(chǎn)業(yè)只是進(jìn)行了部分調(diào)整，法令的規(guī)定也只是鼓勵(lì)性的，管輸市場并沒有強(qiáng)制進(jìn)行公開市場準(zhǔn)入；另外，天然氣儲氣市場不允許公開準(zhǔn)入。
第三階段：20世紀(jì)80年代以后。為了最終建立公平合理的天然氣市場，美國政府頒布了第636號法令，強(qiáng)制進(jìn)行管道運(yùn)輸和儲氣市場的公開準(zhǔn)入。管道公司分離銷售業(yè)務(wù)，只提供無差別的運(yùn)輸業(yè)務(wù)；天然氣用戶直接同生產(chǎn)商議價(jià)購買天然氣，并向管道公司付費(fèi)運(yùn)輸。由于利益重新分配使生產(chǎn)商更加有利可圖，從而促進(jìn)了生產(chǎn)商之間的競爭；所有管道公司的角色重新定義以及公開準(zhǔn)入機(jī)制使其只能在管道運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸效率等方面提高競爭力，無疑也促進(jìn)了管道公司之間的競爭。
總結(jié)來看，在美國天然氣市場結(jié)構(gòu)的歷次調(diào)整中，管輸市場都是調(diào)整的重點(diǎn)。這主要是因?yàn)楣艿拦具B接著生產(chǎn)者與消費(fèi)者，這種“橋梁”在平衡供需時(shí)的作用不言而喻。由于管道運(yùn)輸自然壟斷的特性，如果再賦予管道公司購氣、售氣的權(quán)力以及市場的不準(zhǔn)入特性，那么必將會形成更加強(qiáng)勢的壟斷，扭曲天然氣市場。在市場改革中，美國政府正是遵循了管道公司功能單一化、管輸市場競爭化的思路，“控制中間，放開兩頭”，同時(shí)促進(jìn)了生產(chǎn)商之間、運(yùn)輸商之間的競爭，使天然氣用戶得到最大權(quán)益，同時(shí)也抓住了天然氣市場的監(jiān)管重點(diǎn)，提高了監(jiān)管效率。
（二）我國電力市場結(jié)構(gòu)
我國電力市場結(jié)構(gòu)共經(jīng)歷了三次比較大規(guī)模的改革。
第一次電力改革：1995年，為了解決經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中電力緊缺的局面，國家鼓勵(lì)各種資金進(jìn)入電力市場，從而打破了長期以來國家獨(dú)資辦電的局面。通過這次改革，電力市場上的資金來源更為豐富，為電力市場的深入改革打下基礎(chǔ)。
第二次電力改革：1997年，國家為了打破政企合一的電力市場機(jī)構(gòu)，對電力公司進(jìn)行改制，結(jié)束電力市場上一家壟斷的格局；但并沒有改變垂直一體化的局面，電力公司歧視性的市場行為給市場帶來了效率損失。
第三次電力改革：2002年，國家頒布《電力體制改革方案》，在加強(qiáng)競爭的同時(shí)打破垂直一體化，實(shí)現(xiàn)電廠和電網(wǎng)分離。在這種思路下，電力市場形成了五個(gè)大規(guī)模的發(fā)電公司和兩家獨(dú)立的電網(wǎng)公司，電力運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“第三方準(zhǔn)入”。發(fā)電公司負(fù)責(zé)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)競價(jià)上網(wǎng)；電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)電力的調(diào)度和電網(wǎng)的運(yùn)行管理，保障供電安全。經(jīng)過改革之后的電力市場結(jié)構(gòu)如圖2所示。
此次電力市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化將原來的電力的產(chǎn)、輸、配、售垂直一體化體系徹底打破，加強(qiáng)了市場競爭，最為顯著的特點(diǎn)也是“放開兩頭，管住中間”，與美國天然氣市場結(jié)構(gòu)改革類似。這次優(yōu)化實(shí)現(xiàn)了電力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)了電力行業(yè)的發(fā)展。
（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒
美國天然氣和我國電力市場結(jié)構(gòu)改革相同點(diǎn)體現(xiàn)在：第一，市場改革后，兩個(gè)市場都按照上下游關(guān)系形成了產(chǎn)、輸、配、售四個(gè)層次，并且各級功能劃分明確；第二，市場結(jié)構(gòu)改革都采取“放開兩頭，管住中間”，重點(diǎn)改革輸送企業(yè)在市場結(jié)構(gòu)中的位置和功能。不同點(diǎn)體現(xiàn)在：首先，美國不僅改革了天然氣管道公司的功能，更允許輸送市場公開準(zhǔn)入，我國電力輸送市場只允許第三方準(zhǔn)入，公開準(zhǔn)入機(jī)制沒有形成，對比來看，美國天然氣市場結(jié)構(gòu)改革更加徹底；其次，美國天然氣市場改革伴隨著價(jià)格的逐步放開，我國電力價(jià)格仍處在國家的管制之中。
對于產(chǎn)銷分離的市場體系來說，輸送企業(yè)的作用不言而喻。在此類市場中，如果建立產(chǎn)、輸、配、售四級一體化的市場結(jié)構(gòu)，無疑會導(dǎo)致絕對壟斷；若產(chǎn)輸一體化，會造成生產(chǎn)企業(yè)以資源尋租的問題；若輸銷一體化，則不僅會造成生產(chǎn)企業(yè)利益的損失，更會影響廣大消費(fèi)者的利益。通過上述兩個(gè)市場改革可見，建立四級市場機(jī)構(gòu)，產(chǎn)銷企業(yè)相互議價(jià)，輸送企業(yè)只發(fā)揮運(yùn)輸功并且實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制，這種市場格局更有利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、我國天然氣市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化
我國曾在1998年對油氣市場進(jìn)行了改革。然而，與電力市場改革有所不同的是，受到“重油輕氣”等思想的影響，我國天然氣市場改革并沒有像電力市場那樣改革徹底，天然氣管網(wǎng)并沒有像電網(wǎng)一樣獨(dú)立出來，而是與生產(chǎn)企業(yè)形成產(chǎn)輸一體化的公司。這種市場結(jié)構(gòu)，相比于美國天然氣產(chǎn)業(yè)從誕生起就形成了產(chǎn)、輸、配、售四級體系，優(yōu)化面臨的困難更大。從美國天然氣市場以及我國電力市場的改革經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)獨(dú)立是天然氣市場改革的關(guān)鍵所在。從生產(chǎn)市場、管輸市場和用戶市場分別來看，其結(jié)構(gòu)優(yōu)化如下：
（一）天然氣生產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化
我國天然氣生產(chǎn)市場處在寡頭壟斷之中。按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，引入競爭是打破生產(chǎn)壟斷，提高生產(chǎn)效率的途徑。然而，伯川德理論卻給出了另一種解決途徑[6]。伯川德理論基于以下基本假設(shè)：首先，市場為寡頭市場，產(chǎn)品同質(zhì)并可相互替代；其次，企業(yè)邊際成本固定不變，并且有足夠的生產(chǎn)能力；第三，價(jià)格高的企業(yè)失去市場，反之則得到市場。這種市場上的企業(yè)在相互博弈的過程中，都會采取比其他企業(yè)價(jià)格低的策略從而獲得更多的市場份額，直到其價(jià)格等于邊際成本。基于此，伯川德理論分析得到，當(dāng)寡頭企業(yè)采取價(jià)格競爭時(shí)，寡頭市場將和自由競爭市場一樣，寡頭企業(yè)不能獲得壟斷利潤，市場均衡與自由競爭市場一致。這就是著名的“伯川德悖論”，其成立依賴于產(chǎn)品同質(zhì)的假設(shè)。從我國天然氣生產(chǎn)市場來看，各家寡頭企業(yè)所生產(chǎn)的天然氣可以認(rèn)為同質(zhì)并能夠相互替代，因此相互間若采取價(jià)格競爭的方式，完全能夠達(dá)到自由競爭市場的高效率。依據(jù)這種觀點(diǎn)，天然氣生產(chǎn)市場的大規(guī)模改革是沒有必要的。只要對天然氣定價(jià)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，改變價(jià)格嚴(yán)格管制的局面，使各寡頭企業(yè)采取價(jià)格競爭，那么市場可以達(dá)到有效率的狀態(tài)。從這方面來看，生產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整關(guān)鍵在于價(jià)格體制改革上。
（二）管輸市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化
若按照美國經(jīng)驗(yàn)，我國天然氣市場改革的終極目標(biāo)是建立獨(dú)立的管網(wǎng)企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)管輸市場的公開準(zhǔn)入。然而，市場改革面臨著諸多困難，直接建立管輸市場的公開準(zhǔn)入很難順利實(shí)施，設(shè)立過渡階段可以成為管輸市場改革的選擇。首先在上游一體化公司中建立天然氣管道公分司，負(fù)責(zé)天然氣管網(wǎng)和儲氣庫的建設(shè)，生產(chǎn)企業(yè)通過讓管道公司支付運(yùn)費(fèi)的方式將天然氣運(yùn)輸至用戶，目前，我國天然氣管輸市場處于這個(gè)階段；在此基礎(chǔ)上逐步建立第三方準(zhǔn)入，成立獨(dú)立的天然氣管道公司，天然氣生產(chǎn)企業(yè)和用戶之間協(xié)商天然氣產(chǎn)銷協(xié)議，委托管道公司進(jìn)行運(yùn)輸，并支付運(yùn)費(fèi)[7]。
建立公開準(zhǔn)入的管輸市場或許只能停留在理論階段，這與我國的客觀環(huán)境有關(guān)。天然氣作為特殊戰(zhàn)略資源，管輸準(zhǔn)入門檻會很高；成立獨(dú)立的管道公司也為國家所有。其他資本可以通過入股的形式參與天然氣管道的建設(shè)，而管道運(yùn)營或是在國有管道公司之外成立單獨(dú)的管道企業(yè)短期內(nèi)在國內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。
（三）用戶市場改革
對于用戶市場來說，我國城市燃?xì)馍屉m多，但具體到一個(gè)城市來說，燃?xì)馍碳捌涑鞘泄芫W(wǎng)一旦形成，就具有自然壟斷特性和規(guī)模效應(yīng)，替代性很低，這種“率先進(jìn)入優(yōu)勢”只有需要依靠政府的監(jiān)管而非引入競爭解決，才既能促進(jìn)燃?xì)馐袌鲇行Оl(fā)展，又能保障消費(fèi)者的利益。
三個(gè)市場改革的核心在于管輸市場的第三方準(zhǔn)入。通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化，我國天然氣市場最終形成產(chǎn)、輸、配、售四級體系，如圖3所示。以美國天然氣市場改革和我國電力市場改革的成功經(jīng)驗(yàn)來看，天然氣市場結(jié)構(gòu)改革后，政府能夠達(dá)到“放開兩頭，管住中間”，從而提高監(jiān)管效率，避免“處處監(jiān)管、事事監(jiān)管”。
四、結(jié)論
我國目前的天然氣市場結(jié)構(gòu)不利于促進(jìn)我國天然氣市場的健康發(fā)展，也不利于國家提高監(jiān)管效率。我國天然氣生產(chǎn)市場的大規(guī)模改革是沒有必要的，生產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整關(guān)鍵在于價(jià)格體制改革上。解除價(jià)格管制必須建立在市場充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，否則難以取得良好效果[8]，故此，應(yīng)促進(jìn)天然氣生產(chǎn)企業(yè)采取價(jià)格競爭。對于管輸市場來說，以美國天然氣市場改革和我國電力市場改革的經(jīng)驗(yàn)來看，建立管輸市場第三方準(zhǔn)入是非常有必要的；對于城市燃?xì)馐袌鰜碚f，城市燃?xì)馐袌鲎匀粔艛嗟奶匦孕枰訌?qiáng)監(jiān)督和管理，如此才能既促進(jìn)燃?xì)馐袌龅挠行Оl(fā)展，又能保障消費(fèi)者的利益。三個(gè)市場改革中，關(guān)鍵是管輸市場改革，這有利于“放開兩頭，管住中間”，提高政府監(jiān)管效率。
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