軟環境建設

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軟環境建設范文第1篇

一、城市軟環境是城市的綜合形象

所謂城市軟環境是相對于城市基礎設施建設等硬件環境，包括一個城市的衛生環境、誠信環境、服務環境、制度環境、文化環境、文明環境等在內的綜合條件。

1、城市衛生環境是城市形象、城市精神最直觀的外在展示。從另一方面講，一個城市的衛生狀況直接反映了城市管理的管理水平和管理人員的素質。城市管理者的素質和管理水平往往在城市的清潔方面得到最大的體現。

2、誠信是市場經濟的基本規則，良好的誠信環境是一個城市吸引投資的重要因素，它包括政府部門在投資者、企業和市民中的誠信形象，企業與市民的誠信行為等。一個不講信用、不守承諾，假冒偽劣、坑蒙拐騙行為泛濫的城市是難以吸引大批投資者、經營者進入的。

3、投資者在某地投資建廠，需要來自政府各部門、城市各方面的真誠、高效、優質的服務和幫助，因此良好服務環境的建立與形成是城市投資環境建設的又一重要環節。

4、與投資有關的制度環境主要包括有利于投資的創業環境，有利于發展成長的人才環境等。一個政府是否對本市市民有凝聚力、對外部人才資金等各類資源和企業有吸引力，關鍵的因素在于體現政府開放意識、開闊胸懷以及服務導向的各種政策和制度。

5、一個城市的科技、教育與文化的發展狀況和水平，是城市競爭力的體現，決定著城市有無吸引力以及能否可持續發展。因此建設城市投資環境不能忽視科技教育的發展、文學藝術的繁榮、文體設施的建設以及歷史文化的保護，只有這樣才能形成良好的文化環境，提高城市的檔次、品位與魅力，增加對外部資源的吸引力。

6、城市文明包括物質和精神兩個方面，兩者既有區別又有交叉，前者是后者的基礎，后者對前者有巨大的反作用，作為城市投資軟環境的“文明環境”主要是指后者。一個城市的精神文明建設，從時間上看是一個長期的潛移默化的過程；它與城市的教育、科技、文化事業發展密不可分，指標上可用城市秩序、社會環境、市民素質、政府行為等進行衡量；現實中體現在市民的文明行為、企業的誠信行為、政府的廉政高效行為等方面。因此城市文明環境也是城市投資環境的重要方面，因為城市的綜合競爭，最終體現為人的競爭、文明程度的競爭。

二、城市軟環境理念為先

投資環境建設是一項系統工程，它既需要政府各部門自身工作方式與思想觀念的轉變，也需要企業和市民的積極參與和努力。但是，由于政府是城市基礎設施的主要投資者，是城市發展的領導者，是政策制度的制定者與創新主體，擔負著城市規劃、建設、經營、管理的重任，這就決定了政府在城市投資環境建設中必然處于規劃、領導、指揮、協調的主導地位，建設和改善投資環境政府首先要確定先進的理念。

1、用“親商、安商、富商”的引資理念，指導投資軟環境建設。我們要變“招商引資近視癥”為放眼全局、著眼未來的大招商觀念；堅持以誠信為本，以環境優勢取代政策優勢；健全服務體系提高服務水平，徹底改變“門難進，臉難看，事難辦”的官僚現象；改變只愛鳳凰不栽樹，只愛外資不服務，只想讓外商養牛，又不為外商種草的以我為主思想；進行設身處地的換位思考，實實在在地為外商做實事，用我們的熱情熱心給外商“家”的感覺，只有這樣才能真正做到以情招商引資、以商招商引資、環境招商引資，使招商引資工作富有持續性和發展潛力。

2、樹立“人人都是投資環境，事事都關城市形象”的觀念。

現實中人人實際參與招商引資雖然不可能，但是人人可以參與城市的對外宣傳，人人可以影響城市形象、形成投資環境。為了真正樹立“環境就是生產力”的理念，形成人人關注城市環境，人人自覺為本地環境改善，做貢獻的局面，除了要加強宣傳和號召之外，還應運用具體政策和制度建立必要的激勵與監督機制。

三、運用營銷思想建設良好投資環境

1、樹立“顧客”意識，突出“顧客”導向

政府職能部門要明確自己的定位，真正變管理為服務。實際上市場經濟政府職能部門與投資商的關系，不是管理與被管理的關系而是服務與被服務的關系、“商家”與“顧客”的關系。來自國內外的投資商就是一個城市的顧客和上帝，作為城市主體利益代表的政府職部門必須切實轉變觀念，樹立顧客意識，變管理為服務，尤其是與外商直接打交道的職能部門更應率先實現角色和位置的轉換。

2、切實出臺方便客商投資辦企業的政策措施

運用營銷思想建設城市投資環境，還必須想投資商所想、急投資商所急，只有充分滿足投資商的需求，才能實現招商引資目標。這就需要城市有關部門不斷根據形勢變化和發展需要，不斷制定和出臺切實方便客商投資辦企業的政策措施，以優化自己的投資環境。

3、樹立溝通也是生產力的觀念，積極開展對外宣傳

軟環境建設范文第2篇

一、建立機構，加強領導

為進一步加強軟環境建設工作，我局成立了軟環境建設工作領導小組，組成人員如下：

組長：*發展和改革局局長

副組長：*發展和改革局副局長

成員：*發展和改革局辦公室主任

*發展和改革局項目審批科科長

二、優化各項審批流程，進一步提高工作效率

（一）審批類項目

只要是在縣級審批權限內，要件齊全的政府性投資項目，2個工作日內免費辦結。

（二）核準、備案類項目

只要是在縣級核準、備案權限內，要件齊全且符合國家產業政策及相關規定的非政府性投資項目，即日免費辦結。

三、創新審批服務模式，進一步完善“一站式”審批

按照“科學、合理、依法行政”的原則，全面優化審批和辦事流程，簡化手續，縮短時限。對要件不全且不符合規定要求的，要提供耐心細致的指導服務。實行公開透明，廉潔高效的服務。建立相應的審批制度，做到不越權、不違規審批，為群眾提供最方便、最快捷、最滿意的政策咨詢服務。主動接受社會監督，做到零投訴。

四、提升服務水平，樹立新形象

對于前來窗口辦理事情的項目單位，做到“送一張笑臉，說一句問候，給一個滿意。”提高服務質量，提升服務水平，優化服務環境，營造良好的服務氛圍。做到服務及時到位，為建設遼吉蒙結合部區域中心縣提供保障。

軟環境建設范文第3篇

（一）認真履行職責、嚴格依法行政，并全面落實執法檢查雙備案和行政處罰雙報告制度。2012年按照省、州局的統一部署，我局開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動等10項專項整治工作。截止目前，已辦結案件79件，均按最低倍處罰，且無一聽證、復議、訴訟案件發生，實現了監督執法規范化、服務社會優質化的目標。

（二）認真履行首問首辦責任制。今年干部職工認真履行年初承諾，對企業和群眾的來電、來訪，做到熱情接待，并認真做好答復解釋或處理工作，不推諉、扯皮或延誤。能立即答復的當場答復，不能立即答復的，做到了及時轉交相關科室處理。

（三）縮短審批時間，提高辦事效率。今年我局強化行政審批窗口工作人員的服務意識，嚴格執行各項工作制度，主動接受服務對象監督，縮短審批時間，促進了行政審批服務質量的提高。使審批工作公開、透明、陽光審批、做到件件有著落，事事有回音。嚴格規范行政許可行為，按照國家法律法規規定嚴格準入，做好《餐飲服務業許可證》的發放工作。截止目前，指導辦證345家、受理249家、發證201家。

（四）實行“首錯不罰制”。今年我局認真履行承諾，對首次發現藥品生產、經營企業未按規定實施GSP、GMP的，且違法行為輕微、不足以危害百姓用藥安全的，只給予警告、責令限期改正，不予處罰。特別是對餐飲服務企業重點實施規范和指導幫扶，下達整改意見書420多份，責令限期整改。全市365家餐飲服務企業，截止目前無一家餐飲服務企業被處罰。

（五）加強與企業的溝通聯系，為企業提供優質服務。

今年以來，我局認真貫徹落實省、州局和市委、市政府支持縣域經濟健康發展有關指示精神，正確處理執法與服務、監管與發展的關系，積極推動服務措施創新創優工作，結合工作實際制定了《市食品藥品監督管理局關于優化食品醫藥經濟發展軟環境促進食品醫藥經濟又好又快發展的若干意見》，并公開了優化食品產業、醫藥經濟發展軟環境建設的22條具體措施。同時，結合“入廠指導”和“三管”工作制度，加大對企業的扶持力度，幫扶企業做強做大。

軟環境建設范文第4篇

以十精神為指導，以“轉作風提效能優環境”為主題，以創造更優的發展軟環境，進一步增強規劃服務能力，提高社會各界滿意度為目標，使“101%服務·效能規劃”在同行業中繼續保持領先，力爭年終進入全市“優勝單位”的行列。

二、重點工作

（一）構建服務基礎，更好地服務人民群眾

要重點圍繞“陽光權”、“樓間距”、“停車難”、“容積率”等與百姓的利益息息相關的民生事項，切實解決規劃管理工作中“辦事不透明”、“審批無依據”、“公開不及時”等問題，維護好群眾的合法利益。一是清理規范行政服務事項。按照《行政許可法》及中央、省和市文件相關要求，認真做好行政服務事項（除行政許可外的非行政許可審批事項）的清理規范工作。本級辦理的事項，一律經市政府法制辦審核確認，統一實行目錄管理，根據實際需要，集中到行政審批服務中心辦理，為群眾提供快捷、規范的服務。二是加強“12345”政府公共服務平臺的規范運行。堅持問需于民、問計于民，突出“12345，心系你和我”主題，讓群眾的意愿更加順暢地傳遞到決策層、執行層。進一步完善12345政府公共服務平臺運行機制，規范工作流程，及時受理群眾建議、咨詢、求助、投訴等，切實做到第一時間受理訴求、第一時間協調處理、第一時間解決問題、第一時間反饋回復。建立健全限時辦結、督查督辦、輿情分析、電話回訪、獎勵問責五項制度，確保達到復雜問題會辦率100%，群眾訴求辦結率100%，實名投訴回訪率100%，辦理超時追究率100%的“四個100%”要求。將來電接通率、在線答復率、及時辦結率、服務對象滿意率等作為績效考核的重要依據。三是進一步暢通投訴渠道。按照“有訴必接，有接必查，有查必果，快速反應”的要求，不斷完善“陽光紀檢”、“政（行）風熱線”、“陽光”、“12319”、“局長信箱”等投訴辦理機制。對群眾投訴的重要問題，分管領導或單位（處室）負責人直接組織快查快處。規范投訴受理程序，提高辦理質量，嚴格執行首接負責、回訪反饋等辦訪制度，對署名的投訴回訪率要達到100%，并做好解釋說明工作，提高群眾滿意度。實行約談問責和分析預警制度，對重點單位（處室）、重點崗位、重點環節實行重點監控，定期分析群眾投訴，及時掌握投訴動態，解決苗頭性、傾向性和普遍性的問題。

（二）踐行服務理念，促進企業健康發展

要把服務發展當作城鄉規劃部門的第一要務，不但要規劃好、引導好和管理好城鄉規劃建設，更重要的是為企業多辦實事。一是規范涉企收費，減輕企業負擔。重點規范違法處罰和服務收費等問題，建立健全監督管理長效機制。堅決杜絕自立項目收費、超標準收費等違規行為，切實維護企業的合法權益。二是開展“雙百雙千”服務活動。結合局領導下基層“三解三促”、“三進三幫”活動，參與市組織的對全市范圍內100家臺資企業、100家外資企業、1000家規模以上企業、1000家小微企業進行掛鉤聯系活動，上門宣傳惠企政策、調研企業發展現狀，幫助解決實際困難。三是認真做好行政審批制度改革工作。認真落實市“三集中三到位”要求，建立一窗受理、同步審查、限時完成、扎口收費、統一反饋的審查機制和工作流程，減少企業在部門間來回奔波的時間與精力，切實提高行政審批效能。已經與其他部門建立并聯審批的規劃和工程處，要進一步優化并聯審批流程，不斷提高涉企行政審批事項辦理效率。

（三）推進管理創新，提升規劃服務效能

各單位各處室要積極運用現代管理方法、手段和模式，推動服務提質、效能提速、工作提效。一是繼續推行行政指導工作模式。法規處要進一步完善行政指導工作實施意見及相配套的工作制度和考核評估辦法，保證行政指導工作規范化運行。各單位、處室要結合工作實際，適時靈活采取建議、輔導、提示、警示、幫扶等方法，開展行政指導工作，變管制行政為服務行政。二是鞏固風險管理工作成果。規劃處、監察支隊要進一步完善風險管理工作機制，科學梳理風險要素，完善風險評估模型，豐富風險信息收集渠道，準確評定風險等級，按照風險等級對服務對象實施差別化管理、個性化服務，提高風險管理系統平臺運行水平。三是全面實行績效管理。在局機關實行績效管理，局辦公室要靈活運用現代績效管理理論，建立科學的績效管理體系。機關各處室要充分運用績效管理系統進行工作分配、績效考評，強化個人績效考核結果運用，促進組織和個人績效的全面提升。有條件的單位可參照局機關實行績效管理的辦法，試行開展績效管理工作。四是大力推進行政權力網上公開透明運行。以規范行政權力運行為目的，以電子政務網絡為載體，以現代信息技術為支撐，實現權力法定、程序固化、裁量限定，行政權力事項全程網上公開透明運行，對權力運行全過程進行實時動態電子監察。強化監督檢查，推進政務公開，確保行政權力“全上網、真上網”。

（四）實施“陽光規劃”，促進服務品質提升

各單位各處室要把“陽光規劃”的品牌理念引入規劃管理的全過程，作為提升作風效能，優化發展環境的著力點和突破口。要認真踐行101%服務理念，以服務企業為主導、以服務民生為優先、以服務發展為核心，結合本單位（處室）的職能、特點進行“陽光規劃”服務品牌的策劃設計，重點在服務企業、招商引資、審批許可、民生改善等方面，探索創新個性化、契約型、仿真式服務模式，積極打造“陽光規劃”品牌。在全局范圍內組織評選方案設計好、形式內容新穎、企業群眾滿意、社會效果明顯的“陽光規劃”品牌競賽活動。要不斷豐富服務內涵，拓展服務功能，提升服務效能，為企業打造優良的創業環境，為群眾創建和諧的社會環境，為規劃工作培育高效的政務環境。

（五）嚴格督查問責，深化作風效能建設。各單位各處室要將提高工作執行力作為作風效能建設的重要內容，認真抓好局部署的各項工作任務的落實。一是突出督查督辦重點。圍繞中心城市建設重點項目進行監督檢查，確保淮政發〔2013〕1號文下達的規劃編制任務圓滿完成；圍繞目標責任狀明確的主要任務進行監督檢查，推動規劃編制、風險管理、網上審批等各項工作的落實；圍繞軟環境和效能建設重點工作進行監督檢查，嚴查違規違紀、影響惡劣行為；圍繞“三重一大”事項和《市規劃局轉變機關作風七項規定》進行監督檢查，確保中央、省和市的《規定》落到實處。二是改進督查督辦方式。局監察室、軟建辦、督查室要整合督查工作資源，完善大督查工作格局，創新督查方式。通過開展聯合督查、交叉督查、量化督查、掛牌督辦，以及暗訪、巡查等，強化監督實效。三是加大考評問責力度。堅持把企業和群眾滿意作為工作評價的第一標準，不定期組織服務對象對單位、處室的工作績效、工作作風、服務水平、協調配合等情況進行評議，評議結果在軟環境考核中予以加扣分。把嚴格問責作為剛性約束，著力治理庸懶散和“中梗阻”問題，把不作為、亂作為、慢作為作為查處重點，對查實的問題，堅決予以處理。

三、保障措施

各單位各處室要認真落實中央、省、市和局關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，要以敢于擔當只爭朝夕的工作銳氣、踏石有印抓鐵留痕的實干精神，切實抓好今年軟環境和效能建設各項任務的落實。

（一）加強組織領導，狠抓工作落實。局紀檢組、監察室、軟建辦要加強對全局軟環境和效能建設工作組織協調和檢查考核。各單位各處室的主要負責人要對本單位（處室）軟環境和效能建設工作負總責，組織制定工作方案和措施。局辦公室、軟建辦要將各項重點工作任務分解到分管領導和主辦單位（處室），各單位（處室）將工作任務再細化分解到具體責任人，排定序時進度，抓好督促檢查。

軟環境建設范文第5篇

一、指導思想

按照市委、市政府的統一部署，緊緊圍繞當前建設全面小康社會的新形勢、新任務、新特點和新要求，充分發揮科技創新對經濟社會發展的引領作用，以轉變工作作風為主線，以提高行政效能為重點，以強化制度落實和監督檢查為抓手，以企業和人民群眾滿意為標準，提高辦事效率和服務水平，為建設更高水平小康社會做出新貢獻。

二、活動范圍及目標

（一）活動范圍。局機關各處室、直屬各單位。

（二）活動目標。通過開展軟環境提升年活動，力爭我市科技軟環境在全省達到一流水平，全市科技企業和群眾對我局的滿意度測評達到95%以上，全局工作紀律顯著增強、服務態度顯著改善、工作效率顯著提高。

（三）活動原則。（1）圍繞中心，服務大局。將我局軟環境提升年活動與全市企業創新能力提升年活動緊密結合，以活動促進任務落實，以工作實效檢驗活動成果，不斷取得科技服務新成效。（2）突出重點，解決問題。以群眾滿意為標準，認真查找在科技日常管理、科技行政權力運行等工作中存在的不足，不斷改進服務方式和工作方法，以扎實的服務取信于民。（3）強化措施，務求實效。針對存在的各種突出問題全面排查、跟蹤整改。完善政策、制度，堵塞管理漏洞，建立長效機制。強化監督檢查，嚴肅責任追究，確保活動不走過場。

三、活動重點內容

（一）認真開展“庸懶散虛亂”作風整治活動。重點解決局機關、直屬單位干部工作中存在的“不作為”、“慢作為”、“亂作為”、“虛作為”、“胡作為”等問題，促進機關干部切實轉變工作作風，切實把主要精力放在科技事業上，把所有本領放在具體工作上，把能力和水平體現在實際成效上。

（二）積極開展“三優一滿意”活動。以改善服務態度、提升服務質量為目標，結合科技工作實際，在機關各處室和直屬各單位開展“三優一滿意”（優質服務、優良作風、優美環境，提升企業和群眾滿意度）活動，重點解決好服務意識不強、服務態度生硬、服務能力不足問題，努力提高服務效能。

（三）深入落實“三項制度”。實行服務承諾制，編制部門總體職能、內設處室主要職責、具體崗位設置及其職責，并在市科技局門戶網站以及市政府網站公開。堅持首問責任制度，凡屬首問責任人職責范圍內的要認真回復和處理，對不屬于職責范圍內或對所問訊事項不清楚的，要主動幫助聯系，不準推諉。堅持限時辦結制度，嚴格按照承諾時限辦理各事項。

（四）嚴格規范行政執法行為。實行“三禁止”制度，禁止擅自檢查、交叉檢查、多頭檢查。嚴禁向企業和基層單位亂收費亂攤派，堅決取消不合理收費項目。禁止強制企業參加各種培訓、慶典、研討會等活動。機關工作人員一律不得在市級有關學會、協會、報刊中兼任職務，不得以專家身份參加市級以上科技項目的評審、驗收和論證。嚴格落實行政執法責任制，對違反規定的處室和個人，實施行政問責。

（五）全面啟動企業創新能力提升年服務活動。為創新扶持企業機制，幫助企業應對復雜嚴峻經濟形勢，今年6月至明年5月我局將聯合市經信、發改、財政、國地稅等部門以及各縣區開展企業創新能力提升年服務活動，以高企培育、科技政策落實、企業研發機構建設、產學研合作等工作為重點，積極開展“千企大走訪”、“科技政策進企業”等活動，探索服務企業新方式、新方法，切實幫助企業解決發展中遇到的難題，幫助企業提升創新意識和創新能力。

四、活動步驟

（1）學習動員階段（5月1日至5月10日）。成立組織領導機構，制定活動方案，召開貫徹落實軟環境提升年活動動員部署大會，全面啟動軟環境提升年活動。圍繞樹立“抓軟環境建設就是抓經濟發展，抓經濟發展必須抓軟環境建設”理念，組織學習學習討論市委、市政府主要領導關于加強作風建設的講話精神，開展“優化軟環境、我該做什么”等討論活動，通過學習討論，統一全局干部群眾的思想認識，營造人人關心軟環境、處處維護軟環境的濃厚氛圍。

（2）對照檢查階段（5月11日至5月31日）。通過座談交流、單位自評自查、發放征求意見表等多種形式，廣泛征求群眾和科技服務對象的意見和建議。認真吸收有益的意見，并逐一分析所有的建議，查找顯性問題，更注重查擺隱形問題和突出問題。

（3）落實整改階段（6月1日至6月20日）。機關各處室和直屬各單位針對查擺出來的問題歸納梳理，深刻剖析，明確重點，落實責任，立即整改。涉及多個處室的問題，由局領導親自督辦，確保對發展軟環境不利的問題全面整改到位。領導小組辦公室將對落實整改情況進行監督檢查。

（4）總結提高階段（6月21日至6月30日）。全面總結我局軟環境建設年活動情況，查缺補漏，建章立制，建立完善軟環境建設長效機制。

五、保障措施

（1）加強組織領導。為切實加強對軟環境提升年活動的組織領導，成立市科技局軟環境提升年活動工作領導小組，組長由局主要領導擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室，具體負責活動的日常工作。

（2）明確責任分工。局監察室負責“庸懶散虛亂”作風整治活動和“三優一滿意”活動；局辦公室牽頭負責“三項制度”深入落實有關活動；局計劃處牽頭負責規范行政執法行為方面活動；局高新處牽頭負責“企業創新能力提升年活動”。