軟環(huán)境建設(shè)實施方案

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軟環(huán)境建設(shè)實施方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議精神，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作思路，切實解決全市投資軟環(huán)境方面存在的突出問題，全面加強干部作風(fēng)建設(shè)，力求在解放思想上有新突破，在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措，在服務(wù)水平上有新提高，著力打造行政效能最高、投資環(huán)境最佳、企業(yè)滿意度最好的城市，為推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展提供有力保障。

二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容

（一）是否暢通政令渠道。單位部門是否有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有對策，各行其是，政令不暢；是否對應(yīng)公開的事項進行及時有效的公開；領(lǐng)導(dǎo)干部是否不顧大局，搞團團伙伙，在社會上散布與市委、市政府決策部署相違背的言論等問題。

（二）是否轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。是否服務(wù)不優(yōu)、辦事效率不高，重審批，輕服務(wù)；是否有、衙門作風(fēng)和特權(quán)思想，門難進、臉難看、話難聽、事難辦；部門之間是否在職責(zé)不清，程序和環(huán)節(jié)多，互相掣肘，推諉扯皮；工作人員是否存在上班時間遲到早退、玩游戲、炒股等。

（三）是否規(guī)范執(zhí)法行為。是否存在辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法；是否存在暗箱操作，搞權(quán)錢交易；是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事；是否利用行政職權(quán)進行經(jīng)營性活動，等。

（四）是否將簡政放權(quán)落到實處。對市委市政府要求下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)的管理權(quán)限是否落實到位，或?qū)σ呀?jīng)下放的權(quán)力變相收回；是否按照要求壓縮非法定審批事項；審批事項是否再造審批流程、縮減審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限；網(wǎng)上行政審批是否流于形式，繼續(xù)搞雙軌運行等。

（五）是否有“亂攤派”。是否有利用職務(wù)之便向企業(yè)索要贊助、攤派費用、攤派報刊行為；是否有利用工作關(guān)系為企業(yè)指定承包商、推銷產(chǎn)品行為；是否接受企業(yè)提供的各種無償服務(wù)、強行要求企業(yè)接受各種有償服務(wù)；是否隨意舉辦要求企業(yè)派人參加并收取費用的各類培訓(xùn)班等。

（六）是否有“亂罰款”。是否有以創(chuàng)收為目的罰款行為，是否從根本上治理“自費執(zhí)法”狀況；是否明確行政執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，防止彈性執(zhí)法；是否向下屬單位及個人下達罰款指標，存在鼓勵罰款的獎勵政策；是否對一般性違規(guī)行為采取教育方式，實行“初犯不罰”措施等。

（七）是否有“亂檢查”。到企業(yè)進行檢查，是否進行備案，是否報市政府批準，并向企業(yè)出示政府下發(fā)的檢查通知書；對同一事項現(xiàn)由幾個部門進行檢查的，是否確定一個部門檢查或由幾個部門聯(lián)合檢查；是否存在隨意檢查、重復(fù)檢查等。

（八）是否有“亂收費”。是否保留沒有依據(jù)或已明令禁止的收費項目；收費標準有彈性區(qū)間的是否按下限執(zhí)行；收取行政事業(yè)性費用時是否搭車收取其他費用；是否在行政執(zhí)法過程中為中介組織及其他企事業(yè)單位收費等。

（九）監(jiān)督機制是否健全。軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機制是否健全、監(jiān)督渠道是否暢通，監(jiān)督措施是否落實，查處問題和落實責(zé)任追究是否偏寬偏軟等。

三、監(jiān)督檢查的方式

監(jiān)督檢查主要采取明查、暗訪、調(diào)查評議、受理投訴舉報等方式：

一是搞好自查。各部門、各單位要對照監(jiān)督檢查的內(nèi)容，認真自查本部門、本單位存在的問題，進行認真整改。

二是重點督查。市紀委將派出檢查組，對監(jiān)督檢查的部門及所聯(lián)系的部門進行重點督查。重點跟蹤檢查市重點項目、實事工程的建設(shè)推進情況，檢查軟環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度的貫徹落實情況，檢查機關(guān)干部的工作情況。

三是暗訪檢查。充分利用微攝等手段，到企業(yè)、公共活動場所中聽取群眾真實反映；到行政審批、行政執(zhí)法的現(xiàn)場中對執(zhí)法人員的工作情況進行暗訪，察看相關(guān)單位和部門軟環(huán)境建設(shè)真實情況，掌握干部真實表現(xiàn)。

四是行風(fēng)測評。組織開展“百家企業(yè)萬名市民評機關(guān)”活動，通過電話調(diào)查、網(wǎng)上評議、問卷調(diào)查、召開企業(yè)座談會、設(shè)立意見箱等方式，由企業(yè)、群眾對各單位和部門的工作情況進行評議，評議結(jié)果在全市范圍內(nèi)公開。

五是嚴格問責(zé)。對在軟環(huán)境建設(shè)工作中的違紀違規(guī)行為及其相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市紀委、監(jiān)察局負責(zé)此次監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

軟環(huán)境建設(shè)實施方案范文第2篇

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。

為把軟環(huán)境建設(shè)工作落到實處，確確實實抓出成績，我處高度重視，迅速行動，把軟環(huán)境建設(shè)列入工作重點，結(jié)合實際抓好以下幾個方面的工作：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以處長為組長，副處長為副組長，各科室負責(zé)人為成員的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成了上下聯(lián)動，齊抓共建的工作格局和濃厚的評議氛圍。二是落實工作職責(zé)。堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，明確軟環(huán)境建設(shè)工作職責(zé)人。三是制定工作方案，結(jié)合園林綠化建設(shè)實際，制訂了《關(guān)于進一步推進軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》，做到目標明確、重點突出、措施有力。

二、聯(lián)系實際，查擺問題。

我們嚴格按照《關(guān)于進一步推進軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》的要求，透過自查、發(fā)放征求意見表等形式，認真查找本單位及工作人員在思想、工作、紀律、作風(fēng)等方面存在的問題進行認真查擺，重點是查找是否存在吃、拿、卡、要，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象或違規(guī)行為。透過查找差距和不足，開展批評和自我批評，查找根源，認識危害，增強自糾的信心和決心。

三、邊查邊改，注重實效。

搞好整改是改善軟環(huán)境建設(shè)著眼點和落腳點。我們堅持邊查邊改，邊整邊改，針對存問題寫出了整改措施，對照存在的問題進行邊整邊改，力求見到實效。各科室針對查擺出來的存在問題，緊緊結(jié)合本科室的工作實際，本著實事求是的原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，力求取得實實在在的成效。我們建立健全了首問職責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、公示制等機關(guān)效能建設(shè)等制度，涉及到干部職工日常工作的方方面面，增強了可操作性，建立起有效的約束機制。目前，全處每個科室、每個崗位都有明確的崗位職責(zé)，每項工作都有明確的運行規(guī)范，每名領(lǐng)導(dǎo)、干部都有明確的工作分工，確保事事有人管、件件有人抓，避免了工作上的互相推諉扯皮現(xiàn)象，有力地促進了機關(guān)作風(fēng)的改變。(來源好范sss文網(wǎng)：hAOWord.com)

四、抓政務(wù)公開，強化監(jiān)督。

軟環(huán)境建設(shè)實施方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七大三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足抓好行業(yè)風(fēng)氣，以服務(wù)對象為中心，做到“四個”明顯轉(zhuǎn)變（服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)明顯改進、服務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量明顯提高），逐步實現(xiàn)軟環(huán)境建設(shè)的制度化、規(guī)范化、長效化，為構(gòu)建文明、富裕、和諧滿洲里提供不竭動力，為我市國際貿(mào)易旅游城市建設(shè)，為鞏固全國文明城市提供強有力的環(huán)境保障。

二、實施內(nèi)容

（一）強化輿論宣傳，營造良好氛圍。采取形式多樣，抓好思想教育，通過職業(yè)道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對軟環(huán)境建設(shè)認識有一個新的飛躍。重點是抓好服務(wù)窗口科室及其人員的軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)將民主測評納入目標管理，民主測評排后的科室及人員取消其在單位各種評先評優(yōu)的資格。將服務(wù)窗口科室的工作人員進一步公示，健全監(jiān)督崗，加強社會輿論的監(jiān)督。

（二）堅持依法行政，規(guī)范疾病預(yù)防控制各項工作。認真學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，抓群眾反映強烈的重點、熱點問題，通過健全制度，在開展民主評議過程中，廣泛征求群眾的意見和建議，集中解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦及效率低下、、弄權(quán)瀆職、吃拿卡要、、預(yù)防服務(wù)過程中收受財物、見機購物、濫檢查、濫收費等違法、違規(guī)行為。繼續(xù)將我中心所有的收費項目、標準公開、公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識。繼續(xù)采取掛牌上崗、 “首接”負責(zé)等制度，樹立疾控中心“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、文明”的新形象。積極推行“五制”制，即“辦事透明制、政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、監(jiān)督投訴制、收費公示制”等制度。采取各種形式（公示版、宣傳材料、新聞媒體等），將服務(wù)程序、辦事手續(xù)、收費標準、收費依據(jù)和辦事時限和結(jié)果、承諾內(nèi)容、咨詢投訴途徑等事項在全市范圍內(nèi)予以公開公示。實行限時辦事制度，堅持急事急辦、特事特辦，只要是方便服務(wù)對象，有利于群眾的事。要重點糾正在疾控服務(wù)中出現(xiàn)態(tài)度冷漠，工作野蠻、收受財物等不正之風(fēng)。進一步健全職業(yè)道德和行業(yè)作風(fēng)的考核和獎懲管理制度。把群眾是否滿意作為衡量我單位糾風(fēng)工作成效的重要標準。

（四）加強監(jiān)督檢查，嚴查涉軟案件。解決有令不行，有禁不止問題，重點整治政令不暢的問題。要兌現(xiàn)承諾的優(yōu)惠政策，堅決杜絕有令不行，有禁不止問題的發(fā)生，確保政令暢通。

（五）健立建全責(zé)任追究制度。把“民評官”結(jié)果作為衡量中心各項工作的成敗標準，同時也作為我中心今后工作的努力方向，對于出現(xiàn)涉軟問題的人和事要嚴格追究有關(guān)直接和間接連帶責(zé)任。

三、實施步驟

今年我中心軟環(huán)境建設(shè)從四月份開始，二00九年十二月份結(jié)束，歷時九個月時間，分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員、統(tǒng)一思想階段。時間在4-5月份。一是做好思想發(fā)動。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，積極開展主題系列實踐活動。充分利用各種媒體，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳繼續(xù)深入開展軟環(huán)境建設(shè)的根本目的、深遠意義和重點任務(wù)。二是加強輿論宣傳。層層搞好宣傳動員，使廣大干部職工真正入心入腦，不斷形成和保持建設(shè)軟環(huán)境的濃厚輿論氛圍。三是建立健全日常工作制度，按照《滿洲里市軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)日常工作考核辦法》，進一步細化考核內(nèi)容，量化考核標準，繼續(xù)將軟環(huán)境建設(shè)工作納入中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部（包括環(huán)節(jié)干部）的實績考核內(nèi)容中。

第二階段：工作落實、鞏固完善階段。時間為六月份至十月份。繼續(xù)采取自己找、群眾提、互相幫的形式進行自查自糾，該階段的重點任務(wù)主要有兩項：

一是自查自糾。按照黨員先進性教育、“四項紀律八項要求”和黨風(fēng)廉政建設(shè)等要求，積極開展自查自糾，主要自查自糾思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、廉潔自律、組織紀律、服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題。

二是開展專項整頓。要針對自查自糾中存在的問題以及征求到的意見和建議，制定具體整改方案，立即改進。特別是對群眾反映強烈的問題進行跟蹤檢查，對應(yīng)付了事、問題嚴重、整改不力的科室和人員予以通報、限期整改。

三是出臺新舉措，改進服務(wù)質(zhì)量。拓寬中心辦事公開透明度，嘗試網(wǎng)上辦事，推進電子政務(wù)，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，從而提高廣大群眾對我中心的信任度和滿意度。

四是廣開言路，強化社會監(jiān)督。年內(nèi)至少開展兩次監(jiān)督員座談會。采取多種形式，至少進行兩次社會問卷，每次不少于100份，通過明查暗訪等形式，廣泛征求群眾意見，認真收集群眾的意見和建議。

五是采取措施，整改完善。對于自查出的問題和收集到社會意見和建議后，制定具體的整改方案，全力做好整改。

第三階段：接受評議、總結(jié)驗收階段。時間為今年十一月份至十二月份。在此階段，中心軟環(huán)境辦公室要組織召開軟環(huán)境建設(shè)情況通報會，對一年來的工作進行全面總結(jié)，查找不足，堵塞漏洞，在上報工作總結(jié)前，中心軟環(huán)境辦公室將組成檢查組對工作開展情況進行檢查驗收，對服務(wù)對象和群眾提出的突出問題沒有解決或落實不到位的要重新補課。

五、具體措施

（一）加大宣傳，營造良好的輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體，開辟專欄專題，進行政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、解答群眾提出的問題，受理群眾投訴，并把群眾投訴的問題登記造冊，及時反饋到相關(guān)科室，認真處理。

（二）強化社會監(jiān)督。通過設(shè)立電子郵箱、開設(shè)監(jiān)督電話和設(shè)立舉報箱等途徑，進一步與廣大群眾溝通，開展面對面專題民主評議活動，通過座談會，發(fā)放征求意見提綱，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員開展專項民主評議行風(fēng)活動，征求意見和建議，查找工作中的不足。

（二）量化指標，加大日常考核工作力度。細化考核內(nèi)容、量化考核標準，并將軟環(huán)境建設(shè)日常考核納入我中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核中。

（五）與我市創(chuàng)建全國文明城市和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合。

（六）進一步加大“涉軟”案件的查處力度。采取有力措施，認真查處涉軟案件，查實一個案件處理一個案件。

六、工作要求

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)動機制。要按照《全市軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)實施方案》的要求，根據(jù)衛(wèi)生局黨委的工作安排，結(jié)合我中心實際，制定軟環(huán)境實施方案，責(zé)任到科室，具體到每個人，一抓到底，層層落實。

二要加強制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機制。要進一步完善中心的日常考核制度和通報制度，完善效能考評制度和失職追究制度，每季度通報一次日常考核結(jié)果。建立和完善投訴受理機制，實行政務(wù)公開，公開職能職責(zé)、工作內(nèi)容、辦事時限，收費標準，收費依據(jù)，全面接受群眾監(jiān)督。

三要加大檢查力度，保障軟環(huán)境建設(shè)落到實處。中心軟環(huán)境建設(shè)辦公室要加大力度，完善措施，認真開展工作，加強軟環(huán)境的檢查，使檢查工作制度化、經(jīng)常化。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市疾控中心軟環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：王洪全

副組長：王占軍 張春艷

成 員： 高振海 徐 磊 李靜文

軟環(huán)境建設(shè)實施方案范文第4篇

為進一步規(guī)范權(quán)力運作，全面推進“效能革命”，切實從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展分權(quán)制衡工作的有關(guān)文件精神，結(jié)合本單位工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

開展分權(quán)制衡工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞機關(guān)效能建設(shè)，強化制度措施，規(guī)范權(quán)力運作，切實解決“事難辦”問題，達到改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境和源頭上預(yù)防治理腐敗的目的。

開展分權(quán)制衡工作的主要目標是：按照“職權(quán)分解，以權(quán)制權(quán)”的要求，對權(quán)力運作進行有效的監(jiān)督制約，建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效”的權(quán)力運行機制，從制度上克服不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，確保干部不犯或少犯錯誤。所謂“職權(quán)分解”，就是對權(quán)力結(jié)構(gòu)作適當分解和合理調(diào)整，把一個部門、一個崗位、一個人負責(zé)的多項職能改為負責(zé)其中某一項職能，行使某一項權(quán)力，改變權(quán)力過于集中的現(xiàn)象；所謂“以權(quán)制權(quán)”，就是對某項權(quán)力，配置相應(yīng)的上位權(quán)力、集體權(quán)力進行必要的制約，防止權(quán)力運行的失控。

二、重點科室

這次開展分權(quán)制衡工作的重點科室為市政管理科、園林綠化管理科、市容管理科、公用事業(yè)管理科。

三、主要內(nèi)容

各重點科室開展分權(quán)制衡工作主要內(nèi)容見附件

四、實施步驟

1、制定實施方案（4月1日—5月31日）。各重點科室要在確定分權(quán)制衡的基礎(chǔ)上，認真查找權(quán)力運行中出現(xiàn)的突出問題，制定切實可行的分權(quán)制衡實施方案，并將實施方案上報局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、審批實施方案（6月1日—6月31日）。局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組對實施方案的可行性、可操作性情況進行審核把關(guān)，并上報市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、認真組織實施（7月1日—11月31日）。各科室要認真做好開展分權(quán)制衡工作有關(guān)情況的總結(jié)，局分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組將對科室的分權(quán)制衡工作開展情況進行檢查驗收，并上報市分權(quán)制衡領(lǐng)導(dǎo)小組。

軟環(huán)境建設(shè)實施方案范文第5篇

全市投資發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動，從3月4日動員大會以來，在市委常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位高度重視，各有關(guān)方面積極參與，經(jīng)過學(xué)習(xí)動員、提高認識，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、檢查總結(jié)四個階段，已經(jīng)取得了較為明顯的成效，軟環(huán)境集中整治的積極作用正在各個方面逐步得到顯現(xiàn)。為了進一步檢驗集中整治成果，推動投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的深入開展，按照市委、市政府關(guān)于集中整治活動的統(tǒng)一部署，在給時間整改、給機會講話、讓全社會知情的基礎(chǔ)上，將于下周組織開展全市范圍的群眾性公開評議活動，組織社會各界代表對市級105個單位投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進行測評，并根據(jù)測評結(jié)果評出“十佳”和“三差”單位。剛才，田明同志就我市《公開測評投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況方案》作了詳細說明。這個方案是在經(jīng)過反復(fù)研究討論，征求了多方面的意見，借鑒了南京、杭州等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，并已經(jīng)市委常委會研究通過。下面，根據(jù)市委常委會精神，我就如何搞好這次測評活動，確保測評真正能夠公開、公正、公平，講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識公開評議工作的重要意義

對各單位的投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進行公開測評，是集中整治活動的一個重要措施。經(jīng)過三個月的集中整治，各部門、各單位和全體機關(guān)工作人員在大局觀念、服務(wù)意識、工作效率、法制環(huán)境、社會形象等方面存在的突出問題是否得到了整改，是否達到了樹立廉潔高效的政府形象、大局為重的部門形象、服務(wù)發(fā)展的公仆形象、熱情誠信的市民形象，創(chuàng)建讓投資者滿意、企業(yè)滿意、基層滿意、群眾滿意的投資發(fā)展軟環(huán)境，為連云港聚合發(fā)展要素，增強競爭能力，加快前進步伐創(chuàng)造必備條件的總體目標，需要社會各界和廣大人民群眾作出一個公正的評判。公開測評的根本目的，就是要推動市級黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門和參照公務(wù)員管理的機關(guān)、窗口服務(wù)單位、駐連部省屬單位，進一步解放思想、更新觀念，切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高行政效率、服務(wù)質(zhì)量和依法治市水平，以更加優(yōu)良的投資發(fā)展軟環(huán)境，促進我市經(jīng)濟快速發(fā)展。投資者、企業(yè)、基層和廣大人民群眾滿意不滿意，是我們評判集中整治投資發(fā)展軟環(huán)境成果的根本標準。這次公開測評，就是要讓全社會來評判各部門、各單位是不是真的轉(zhuǎn)變觀念、是不是真的整改問題、是不是真的兌現(xiàn)承諾、是不是真的收到成效。這次公開測評，社會各界和人民群眾高度關(guān)注，不僅關(guān)系整個集中整治活動能否達到預(yù)期效果，而且關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到投資者對連云港今后發(fā)展的信心。各級、各有關(guān)方面一定要高度重視公開測評工作，進一步統(tǒng)一思想，充分認識這項工作的重要意義，采取扎實有效措施，真正把那些在軟環(huán)境建設(shè)方面力度大、措施實、成效顯著、為全市投資發(fā)展作出突出貢獻的部門和單位評為“十佳”，把那些整改不力、突出問題沒有得到有效解決、甚至在經(jīng)濟發(fā)展中起阻礙作用的部門和單位評為“三差”，以形成強烈的導(dǎo)向，確保公開測評達到預(yù)期目的，取得圓滿成功。

二、精心組織，嚴密實施，扎實推進公開測評各項工作

這次測評工作面廣量大，涉及到社會各個層次，各縣區(qū)、各單位的任務(wù)相當艱巨，而且時間要求緊，標準要求高，不能出現(xiàn)任何差錯。為此，各有關(guān)單位要克服困難，全力以赴做好這項工作。

一要廣泛宣傳發(fā)動。這次測評工作，涉及到全體市人大代表和政協(xié)委員，全市所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和其他各類企業(yè)、個體工商戶、種養(yǎng)大戶、外地駐連機構(gòu)代表，市直黨政機關(guān)、事業(yè)單位和駐連部省屬單位的機關(guān)干部和公務(wù)人員代表，縣區(qū)黨政機關(guān)干部和公務(wù)人員代表、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(黨委書記)和街道辦事處主任(黨委書記)、部分縣區(qū)人大代表和政協(xié)委員、城市居民等各界代表共四個層面。測評表發(fā)放層次多、環(huán)節(jié)多、涉及人員多。這就要求我們在公開測評過程中一定要認真做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)社會各界人士客觀公正地評判各單位的工作，客觀公正地評判各單位在集中整治中所取得的成績，客觀公正地評判各單位在富民強市、快速崛起中所發(fā)揮的作用，投上莊嚴的一票。

二要制定具體操作方案。這次全市共發(fā)放6000張測評表，要求在6月4日至7日的規(guī)定時間內(nèi)完成。各縣區(qū)、市各相關(guān)單位要針對實際情況，盡快制定測評表發(fā)放實施方案，確保操作方案細致、周全、便于實施。方案中要突出人大代表和政協(xié)委員，當人大代表和政協(xié)委員同時具備其他身份時，以人大代表、政協(xié)委員身份填表。具體實施方案要在下周一之前報市整治辦，經(jīng)同意后組織實施。

三要細化操作步驟。測評表發(fā)放、回收是整個測評工作的重要環(huán)節(jié)，要在一周內(nèi)完成，時間非常緊迫，每一個環(huán)節(jié)都不能疏忽。為此，各縣區(qū)、各參加單位一定要針對發(fā)放范圍和任務(wù)，及早確定發(fā)放名單，細化具體的操作步驟，確保操作步驟環(huán)環(huán)緊扣，不出差錯。市整治辦聯(lián)絡(luò)組要迅速到各縣區(qū)、市各有關(guān)單位落實測評工作，在操作過程中，各有關(guān)方面要把各種可能遇到的情況和問題考慮得多一點，提前做好應(yīng)對工作。要嚴格按照確定的操作方案和步驟實施，任何個人不得隨意改變，確保測評工作的嚴密、公正。

為確保測評工作的公開、公平、公正，所有參加組織實施的單位和人員一定要做到規(guī)范操作。一是發(fā)放渠道要規(guī)范。各縣區(qū)、市各有關(guān)單位一定要按照規(guī)定渠道發(fā)放測評表，可以采取召開會議或組織上門發(fā)放等形式進行，確保發(fā)放到相關(guān)人員手中，切不可敷衍應(yīng)付，隨意亂發(fā)。二是組織填表要規(guī)范。各個層面的測評表發(fā)放后，要由規(guī)定的各界代表自主進行填寫，不能由其他人員代填，更不能在個別人的授意下填寫，嚴格杜絕暗箱操作等各種影響測評公正性的行為。原定發(fā)放渠道的有關(guān)人員因出差等原因無法填寫的，是人大代表、政協(xié)委員和縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的一律不能替代，將測評表交回市整治辦，屬于其他身份的可經(jīng)聯(lián)絡(luò)組同意由同一類型人員代替，但要上報市整治辦。三是測評表回收過程要規(guī)范。各界人士填寫后要由其本人將測評表裝入信封密封后，交各單位聯(lián)系人或聯(lián)絡(luò)組成員回收，并由各縣區(qū)聯(lián)絡(luò)組、各單位聯(lián)系人統(tǒng)一交到市整治辦。各聯(lián)絡(luò)組要在規(guī)定期限內(nèi)回收，確保回收率，盡可能做到發(fā)一張回收一張。市整治辦在市有關(guān)部門的監(jiān)督下，進行拆封統(tǒng)計匯總，其他任何人不得私自拆封。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保公開測評工作的順利進行

為確保測評工作公開、公正、公平地順利進行，各有關(guān)方面必須把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。這次公開測評工作，市委、市政府高度重視，明確由市委副書記朱鮮龍同志和我負責(zé)這項工作，由市集中整治辦公室負責(zé)具體實施。各縣區(qū)、市紀委、市委辦、市委組織部、市人大辦、市政協(xié)辦、開發(fā)區(qū)管委會、市級機關(guān)工委、市老干局等參與單位都要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，并調(diào)配相關(guān)人員參與此項工作。縣、區(qū)的軟辦人員要全部參與這項工作，各個過程都要明確具體責(zé)任人，確保任務(wù)到人、責(zé)任靠身。各縣區(qū)、各參與單位要集中人力、集中時間，完成好測評的各項任務(wù)。同時，要多方面支持聯(lián)絡(luò)組的工作，在食宿、交通車輛等方面提供方便。