國有資產管理工作內容

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國有資產管理工作內容范文第1篇

關鍵詞：行政事業；單位；國有資產；管理；改革

隨著我國經濟體制改革的深入發展和社會主義市場經濟的繁榮進步，我國國民經濟進入到一個更高層次的發展領域。以往我國對于國有資產的管理體制改革取得了較大的成績，在一定程度上割除了經濟發展過程中的弊病和阻礙因素，使得國民經濟能夠朝著穩定、持續、健康的道路發展。但是，不可否認的是當時的國有資產改革側重于國有資產中經營性領域和國有企業的改革，而對于行政事業單位則沒有進行大刀闊斧的改革，導致當今我國行政事業單位的國有資產管理體制存在著一定的漏洞，從而制約了行政事業單位的工作效率和社會形象。因此對于行政事業單位進行國有資產管理體制的改革是適應社會發展潮流、有利于國計民生的重要舉措。如何進行行政事業單位國有資產管理的改革將會是下文的重點內容。

一、行政事業單位國有資產管理進行改革的必要性

行政事業單位國有資產管理進行改革是由其重要的地位和作用所決定的。行政事業單位的國有資產是由行政事業單位使用、占有的并且符合法律規定的、經過我國相關資產法律認可的國有形式資產，它既可以是自然資產，也可以是通過貨幣計量的各種經濟資源實體。行政事業單位的國有資產管理一直以來存在著輕管理而重分配的體制缺陷，使得行政事業單位的國有資產管理工作無法從整體上提高其質量。2006年我國財政部門分別出臺了《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》等法律文本以約束和規范我國行政事業單位的國有資產管理工作，然而效果甚微，行政事業單位在國有資產管理工作中仍然存在著這樣那樣的問題，比如國有資產管理制度不健全、國有資產的配置不合理、國有資產流失嚴重等，因此對于行政事業單位的國有資產管理進行改革是很有必要的。

二、行政事業單位國有資產管理存在的問題

1.行政事業單位國有資產管理意識淡薄，固定資產管理存在著賬實不符等問題

行政事業單位國有資產管理意識淡薄表現在具體的資產管理過程中存在著重購置、輕管理的現象。另外在固定資產管理過程中存在著賬實不符的現象，使得資產管理工作與賬務管理相脫節、帳卡不符、有物無帳等現象。

2.行政事業單位國有資產績效管理體制不健全

行政事業單位國有資產績效管理是考核行政事業單位國有資產管理的有效手段，對于國有資產的管理具有導向和監督的作用，可以從客觀層面反映行政事業單位對于其所占有和使用的國有資產的具體維護和應用情況。但是不少行政事業單位對于國有資產的管理存在著績效管理體制不健全的問題，導致行政事業單位缺乏對于國有資產的管理意識甚至疏于管理，使得行政事業單位的國有資產管理效益不佳。

3.行政事業單位國有資產管理方式落后，資產管理與政府預算、采購相脫節

當前我國行政事業單位的國有資產管理過程中存在著管理方式落后，仍然停留在賬簿與報表的管理層面上，沒有建立起信息化的國有資產管理系統，導致資產管理與政府預算、采購相脫節的現象時有發生。

三、針對行政事業單位國有資產管理存在的問題所應采取的改革措施

1.加強行政事業單位國有資產管理意識，完善資產管理法規

行政事業單位國有資產管理工作的有效開展必須以行政事業單位的工作人員財產管理意識的提高為基礎，只有提高了行政事業單位的資產管理意識才能夠從源頭上解決資產管理工作中存在的問題。另外，必須建立健全相應的資產管理法規使得資產管理工作有法可依，具體來講可以建立健全國有資產的購置制度；可以制定具體的管理細則，以加強日常的管理工作；可以完善相應的資產報廢、報損制度以加強對于固定資產的清算和審核。

2.建立健全行政事業單位國有資產績效管理體制

建立健全行政事業單位國有資產績效管理體制應堅持科學性原則和全面性與特殊性相結合的原則。科學性原則是指行政事業單位的國有資產績效評價體系和評價指標的設置應該以行政事業單位的財政預算、國有資產的特征、屬性、具體的使用過程等綜合因素來進行設立，體現在綜合把握行政事業單位的國有資產管理狀況和管理手段。全面性和特殊性相結合的原則是指行政事業單位的國有資產的使用行為和績效評價過程是受到多方面因素的綜合影響，而要真實、客觀的反映行政事業單位國有資產管理水平就必須以全面反映各個相關因素在國有資產管理中的作用的評價體系為準，從而使得行政事業單位在進行國有資產管理過程中建立起行之有效的績效管理體制。

3.強化行政事業單位的財政審計與監督工作

行政事業單位的審計與監督部門要切實履行其責任，加強對于行政事業單位國有資產的使用、占有的監督力度，將國有資產的完整性與增值作為其審查監督工作的重點內容，以便及時的發現問題，從而采取相應的措施來防止國有資產的流失。另外對于固定資產的購置應該嚴格按照我國相關法律規定的政府采購制度，將政府采購納入公開化、透明化的公共監督之下，實行公開招標、統一公平競爭的采購原則。對于固定資產的報廢、變賣、調撥使用等則應該嚴格的堅持相關的固定資產申報、審批制度，實現固定資產的銷賬透明化與規范化。

四、結語

總之，行政事業單位國有資產管理工作中存在著諸多的問題，而由于行政事業單位在國家體制結構殊地位因此加強對于行政事業單位國有資產管理的改革是非常有意義的。

參考文獻：

國有資產管理工作內容范文第2篇

一、行政事業單位國有資產管理問題與成因分析

（一）行政事業單位國有資產管理問題分析

第一，管理機制有待進一步健全和完善，實際運行過程中管理不到位。實踐中部分單位只注重表面形式，不關注實效，一味地應付上級檢查，形式主義現象非常普遍；從實踐看，當前國內很多行政事業單位，在國有資產管理上存在著大量想當然的現象，這說明現有的管理機制執行力不夠，以致國有資產管理工作難以有效落實到位。

第二，國有資產產權登記不清，存在著較為普遍的賬實不符現象。目前國內很多行政事業單位合并、分立以及改制和撤銷隸屬關系時，由于涉及到的關聯關系非常復雜，因此國有資產相關管理工作難以在法定時間內完成，也無法及時向國有資產管理部門申報、辦理相關產權登記手續，加之年檢不全面、不深入，行政事業單位的國有資產在不同程度上存在著較為普遍的賬實不符現象，對國有資產管理改革造成了非常嚴重的影響。

第三，國有資產優化配置方法有待創新和改進。當前國內部分行政事業單位國有資產管理工作不到位，國有資產配置缺乏科學合理性，大量的國有資產長期閑置，無法有效發揮國有資產的應用價值，保值目標難以實現，增值問題更無從談及。

第四，資產轉型困難，資產報告內容虛假現象嚴重。國內很多行政事業單位實現非經營性資產向經營性資產的轉變，導致資產利用率長期處在較低水平，大部分處于貶值狀態。

第五，國有資產報告制作不嚴謹，其中的內容存在著虛假成份。絕大多數行政事業單位對所占用的資產不能按照國有資產管理部門的規定定期報送規定格式報表和文字報告。即便有報送的單位，也存在內容不完整、數字不夠準確、分析不透徹等問題，甚至存在著瞞報和漏報現象。

（二）行政事業單位國有資產管理成因分析

第一，思想上缺乏重視，部分干部、職工認識層面上存在著偏差。國有資產管理過程中，很多單位領導、管理人員簡單地視為一項常規性的工作，沒有加強重視，沒有全力抓管理執行。普通的干部職工對國有資產管理工作缺乏全面的認識，抱著事不關己高高掛起的心態。

第二，國有資產管理業務人員素質、水平有待提升。從當前的行政事業單位工作人員來看，很多是兼職人員身份，其中多數人未接受過專業的訓練和教育，僅有的幾次培訓只學習基礎知識和業務技能，有些工作人員連最基本的法律、制度都不清楚。

第三，管理上的松懈與制度執行不到位。受傳統經濟體制的影響，長期以來國內行政事業單位對國有資產管理不精心；缺乏有效的管理機制，即便有管理機制，具體執行和落實效果也不明顯，國有資產處置混亂無序現象非常普遍。此外，各地行政事業單位的國有資產管理工作很難嚴格執行和追究責任，大量的國有資產或閑置、或嚴重流失。

二、提高行政事業單位國有資產管理水平的建議

（一）加強內部控制建設是基礎

首先應當建立健全內部控制管理機制，并確保其能夠有效地落實到實處。行政事業單位應當強化對新會計制度的理解，通過加強行政事業單位內控管理，將行政事業單位國有資產管理機制有效地落到實處。從領導層到普通的職工，都要樹立內控管理意識，深化對內部控制管理工作重要性的認知，結合單位實際情況，建立健全科學、高效以及有針對性的內控管理體系。對于已經建立的內部控制制度，要嚴格按照內部控制的規章制度來對國有資產管理工作進行控制和監督，從而將規章制度落到實處。

（二）國有資產臺賬制度規范化是保障

首先，各級財政部門負責行政事業單位資產宏觀管理的處（科）室內，建立本級行政事業單位管理總臺賬；其次，專項資產管理部門、行政事業單位主管部門，應當負責資產管理處（科）室的權限范圍內資產分臺賬建設；最后，行政事業單位中的國有資產應用部門，也要建立資產應用臺賬。通過國有資產臺賬制度的規范化、制度化，可以使行政事業單位國有資產更加明晰，國有資產的應用、變動更加清楚，這也是開展國有資產管理工作的保障。

（三）國有資產績效評價是手段

首先，應當明確單位業績目標、所需資產以及預期結果。同時，應當將資產預算與目標任務有機結合，提出相應的資產管理效率以及效益目標，并將其有效地落到實處。其次，加強行政事業單位國有資產全過程管理。實際操作過程中，通過建立和完善每月收集資料、報告結果機制，實時追蹤國有資產運作狀況，以便于能夠及時采取有效措施加強管理。最后，國有資產管理部門應當及時對資產管理績效進行評估，并在此過程中提出針對性的資產管理績效分析報告，及時上報相關部門。凡機構有所變動，除必需人員經費以及辦公費用外，其它財物自宣布機構變動之日起，必須一律凍結。銀行賬戶要與開戶行核對存款余額，庫存現金、有價證券要逐項清點核實。對房產、車輛等資產要明晰產權關系，確定歸屬。如果有非經營性資產轉經營性資產行為的機構變動單位，要對其轉為經營使用的資產進行清理。

國有資產管理工作內容范文第3篇

 

各位領導：大家好！

按照今天座談會要求，下面，我對行政事業單位國有資產管理工作開展情況作以下匯報。

一、基本情況

截止2017年12月31日，全縣共有行政事業單位343個，其中行政單位37個，事業單位276個。全縣行政事業單位國有資產總額12.6億元。縣財政局內設了國有資產管理辦公室，明確有分管領導，配備了專職管理人員，其職責是專門負責全縣行政事業單位國有資產的管理、配置、處置、調撥、資產網絡系統管理等工作。全縣行政事業單位都配備了專（兼）職資產管理人員。各項資產管理均按相關制度、辦法、標準執行。

目前，我縣行政事業單位資產管理工作已全面做到了管理有機構，機構有人員，人員有職責，執行有標準，辦事常態化、制度化。

二、我縣行政事業單位國有資產管理工作的做法及取得的成效

我縣行政事業單位國有資產管理工作穩步推進，我們依據中、省、市財政部門相關文件精神，結合我縣實際，制定印發了國有資產管理的相關制度、辦法、標準和程序。我們在國有資產管理工作中做出了一定的業績，取得了較好的成效。

1、強化制度建設，創新管理機制

近年來，我們先后制定出臺了《行政事業單位國有資產管理實施辦法》、《關于進一步做好全縣行政事業單位經營性資產管理工作的通知》、《行政事業單位國有資產配置管理辦法》、《關于加強機構改革中資產管理工作的通知》、《行政事業單位通用辦公類資產配置標準》、《黨政機關公務用車制度改革涉及車輛處置辦法》、《行政事業單位資產管理內控制度》等辦法、通知、標準、方案、制度等。以上所述的制度建設和機制創新，極大地提升了我縣行政事業單位國有資產管理工作的質量和水平，提升了我縣行政事業單位的運行績效。

2、全面履行職能，積極推進工作

一是加強資產配置管理。目前我縣各單位資產配置嚴格按照我縣《資產管理配置辦法》和《辦公類資產配置標準》執行，單位提出資產配置申請，國資部門進行審核、批準后才能進行政府采購。

二是加強資產處置管理。各單位資產處置均嚴格執行《鳳翔縣國有資產管理實施辦法》，凡涉及資產調撥、捐贈、報廢、出售等處置事項，均應報縣財政國資部門批準，單位不得隨意處置資產。對大宗資產的出售，還應報縣政府批準，由申請單位、財政、住建、國土、審計等部門組成專門資產處置小組，通過市場化的形式，公開拍賣，評估機構和拍賣機構通過政府采購的形式確定，拍賣收益嚴格執行“收支兩條線”。近年來，我縣體育場、招待所、中醫醫院等房地產處置，黨政機關車改取消車輛的處置都是采用這種方式進行的。

三是加強行政事業單位經營性資產管理。以縣政府名義出臺了《關于加強行政事業單位經營性資產管理的通知》，規定行政事業單位將國有資產轉為經營所用，必須報財政國資部門批準，經營合同最長不得超過兩年，經營收益應按非稅收入管理的規定，執行“收支兩條線”。

四是加強行政事業單位閑置資產的管理。隨著近年來機構改革、撤鄉并鎮、撤并學校、單位搬遷等，行政事業單位出現許多閑置房地產。2017年來我們組織力量進行了調查摸底，基本弄清了這部分閑置資產的底子，除一部分劃入了鳳翔縣投資發展集團公司外，其余資產也明確了管理單位和管理責任，規范了管理行為。

五是加強監督檢查。2014年，我縣財政、審計、監察三部門聯合對全縣各單位的資產管理進行了一次大檢查，針對檢查出的問題進行了通報，在每年例行的財政監督檢查中，將資產管理做為一項內容，每年都進行檢查，對檢查出的問題，督促單位整改，對嚴重違規問題進行了處罰。

六是認真完成省市安排的工作任務。（一）按時完成每年的資產更新數據上報；（二）完成2016年清產核資工作；（三）編報完成2017年經營資產和自然資源國有資產報告；（四）完成檢、法兩院上劃涉及的清產核資工作；（五）積極參與車改，完成了機關車改取消車輛的處置，事業單位車改取消車輛的處置也正在進行當中。

    三、我縣行政事業單位國有資產管理工作中存在的問題

1、人員力量薄弱。從局機關到各行政事業單位，資產管理普遍存在著人員不足，力量單薄的問題，制約了業務工作的時效性。

2、在資產配置環節，我縣個別單位不能嚴格按標準配置資產，超規格、超價格、超數量問題時有發生。在資產處置環節，部分單位未經審批，自行隨意處置國有資產。

3、個別行政事業單位資產保管和使用制度不夠健全。未明確管理人員職責，重資金管理，輕資產管理。資產盤點和清查工作不及時，個別單位資產長期不進行盤點和清查，出現了賬實不符現象。

    4、資產管理人員信息系統操作能力參差不齊，操作技術水平不高。

四、對資產管理工作的建議

近年來，我縣嚴格按照市財政局有關資產管理工作的政策制度規定，全面做好我縣行政事業單位國有資產管理工作，資產配置和處置工作嚴格按規定辦事，沒有發生任何有悖于上級精神的違紀違規事件，國有資產管理工作有序開展，保證了行政事業單位國有資產的安全完整，有效保障了我縣行政事業單位行政效能的正常發揮。

對市上資產管理工作的建議有以下兩點：

國有資產管理工作內容范文第4篇

關鍵詞：行政事業單位 固有資產管理 財務管理

一、行政事業單位國有資產管理存在的主要問題

（一）個別部門領導思想錯位，產權意識“模糊”

個別單位錯誤地把資產使用者當成資產所有者，不同程度地存在著“我單位資產我單位說了算”的思想，自行處置車輛，辦公設備，隨意處置房地產等，不經批準將非經營性資產轉為經營性資產，所實現收入自由支配，未落實“收支兩條線”管理。

（二）基礎管理工作薄弱，帳實不符

有的單位沒有按照有關規定建立健全資產核算和管理制度，固定資產總分類賬和明細分類賬設置不規范，存在著規定資產帳實不符，反映問題不實的問題。對于固定資產更新、維修所形成的資產不及時入賬，有的甚至不入賬，對于已經報廢和已經處置的資產也不及時進行賬務調整。

（三）制度落實不到位，存在資產流失現象

一是資產處置不規范，導致行政事業單位國有資產流失。主要是：未按規定申報，隨意處置資產，資產處置隨意性大；資產未評估，自行確定資產的價值或評估價值過低；委托不具備資產評估資質的機構，出具的資產評估報告不符合要求；資產處置沒有委托拍賣機構采取市場方式公開拍賣；擅自報廢尚有使用價值的資產。二是不經審批，隨意出租出借。按照國有資產管理規定，資產占有單位出租、出借行為必須經財政部門審批同意后方可進行，但有些部門不經審批，擅自將閑置房產尤其是沿街的門臉房租給集體或個人經營使用，簽訂的合同不規范，租金低，與市場價格相脫節，造成國有資產流失。另外，收取的租金收入，沒有落實“收支兩條線”管理，脫離財政監督。三是個別行政事業單位國有資產管理工作相對滯后。表現在：在人員機構上沒有單獨設立行政事業單位國有資產管理機構，掛靠股室也不統一；部分單位存在敷衍問題，導致工作不細、不扎實；在日常工作開展上，缺乏集體部署與安排，資產管理工作不能與其它工作同步開展。

（四）國有資產管理意識淡薄

長期以來，相當一部分行政事業單位在資產管理過程中不同程度存在重錢輕物，重購置輕管理的觀念，造成了單位資產底數不清，管理不規范，導致部分資產閑置浪費，資產使用效率不高。國有資產管理制度不健全，缺乏強有力的約束機制，資產的采購、驗收使用制度，賬、卡、物核算制度，調出、調入、處置制度等不健全，或流于形式，導致單位資產管理比較混亂。

（五）國有資產收入不執行收支兩條線，欠繳嚴重

按照行政事業單位國有資產收入管理及政府非稅收入管理的有關規定，資產收入是財政收入的組成部分，必須執行收支兩條線，全額上繳財政國庫或財政專戶，任何部門和單位不得坐收坐支、截留、擠占、挪用資產收入，不得作為自有收入進行管理。但部分單位從本部門、本單位的利益出發，無視財經紀律，隨意截留財政收入，一方面影響了財政收入的完整，另一方面在一定程度上形成了單位之間“苦樂不均”，也極易引發單位私設“小金庫”，為腐敗埋下隱患。

二、加強行政事業單位國有資產管理的幾點建議

（一）切實加強領導

近年來，縣域行政事業單位國有資產規模迅速擴大，增長速度較快，加強行政事業單位國有資產管理刻不容緩，各級領導要認識到此項工作的重要性，給予高度重視，把國家有關制度執行好落實好。

（二）實施行政事業單位國有資產產權登記管理

行政事業單位國有資產產權登記隸屬于財政部門代表國家對行政事業單位國有資產進行產權登記，并依據相關法律法規確認國家對資產的所有權、行政單位占用、使用國有資產權。根據《行政事業單位國有資產管理辦法》之規定，對于占用、使用國有資產的行政事業單位，應事先向國有資產管理部門申報、辦理產權登記。由于國有資產產權是國有資產基礎管理的核心內容，因此，加強行政事業單位國有資產管理和登記是至關重要的。

（三）結合財政改革促進行政事業單位國有資產優化和配置管理

依據國有資產產權登記年度數據和財政年度部門決算報表數據，結合行政事業單位國有資產存量和有關費用開支的實際狀況，制定科學合理的資產配置和費用定額標準，保證實現資產管理和預算管理的有效融合。

（四）建立和完善行政事業單位國有資產信息化管理系統

由于行政事業單位較多，其國有資產管理工作涉及范圍廣、數據量大。因此，必須以現代信息技術為手段對行政事業單位國有資產進行高效管理，這是國有資產管理信息化改革的必然方向。建立行政事業單位國有資產基本的數據庫，完整反映轄區內行政事業單位國有資產的存量和增減動態，是及時掌握和了解各個行政事業單位國有資產使用情況的一種非常有效和快捷的途徑。可為行政管理和財政各項改革工作提供最基本數據，有效杜絕單位隨意處置資產行為，從源頭上有效地防止了國有資產流失現象。

（五）加強資產使用管理，實現資產的安全和完整

一是做好行政事業單位資產的日常管理工作，建立健全行政事業單位資產的日常管理工作，建立健全行政事業單位資產的構建、驗收、保管、領發、檢查、維修和處置等管理制度，加強資產的卡片管理、實物管理、統計報告管理制度。二是建立資產使用管理責任制，將資產使用與財務管理的責任落實到有關部門、單位的主要領導和具體管理人員。三是要合理、有效、節約使用資產，通過完善和規范各類財政資金的源頭分配與管理，最大限度地發揮國有資產的使用效益。

參考文獻：

國有資產管理工作內容范文第5篇

【關鍵詞】地方高校；國有資產管理；概念解讀

國有資產管理相關概念

所謂國有資產管理是指對所有權屬于國家的各類資產的經營和使用，進行組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。具體地說，就是對國有資產的占有、使用、收益和處置進行管理。國有資產管理的基本目標是實現國有資產的保值與增值①。

（1）國有資產管理的特點

①產權管理的基礎性

國有資產管理的主體是國家，但此時的國家與管理整個國民經濟的國家的身份是不同的，做為管理整個國民經濟的國家，是以公共權力作為基礎的，而做為國有資產管理的國家，是以財產所有權作為依據的以生產所有者的身份出現的。以資產所有權為基礎進行國有資產管理是市場經濟的客觀要求。在市場經濟條件下，必須合理界定資產所有者、經營使用者的權益，明確各自的職責，才能既保證所有者的合法權益，又使經營者能夠自主經營、自負盈虧而成為真正的市場競爭主體。

②管理目標的二元性

國有資產管理目標的二元性指的是國有資產管理要實現的雙重目標：經濟目標、社會目標。這是由國有資產本身功能的二重屬性所決定的。一方面，國有資產具有企業屬性，具有參與企業生產經營，不斷地實現自身價值的功能；另一方面，國有資產又是一種以國家為代表的社會性資產，它要適應國家利益的需要，達到國家對社會經濟活動實行有效調節的目的，執行著一種社會職能。

（2）國有資產管理中的組成要素

從歷史和現實的角度來看，國有資產管理要素包括管理主體、管理客體、管理內容、管理目標、管理手段幾個方面。

①國有資產管理主體

國有資產管理主體即由誰來代表國家管理國有資產。2006年5月，財政部頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》中規定：各級財政部門是政府負責事業單位國有資產管理的職能部門，對事業單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責是：根據相關規定，制定規章制度，并實施監管；研究制定本級事業單位實物資產配置標準和相關的費用標準；按規定審批本級事業單位資產購置、投資、租借、擔保、閑置低效超標資產的調劑使用；推進本級符合條件的事業單位資產市場社會化、加強事改企資產和資產收益監管；建立國有資產管理信息系統和完善資產管理績效體系等。事業單位的主管部門負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：根據有關規定，制定資產管理的實施辦法，并實施監督；組織本部門所屬事業單位國有資產的清查、登記、統計匯總及檢查工作；審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、租借、擔保、處置、調劑工作；督促本部門所屬事業單位按規定上繳國有資產收益；組織實施對本部門所屬事業單位國有資產進行考核；接受同級財政部門的監督、指導并向其報告有關事業單位國有資產管理工作。事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續；負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益；負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；接受主管部門和同級財政部門的監督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。

②國有資產管理客體

國有資產管理的客體即管理的對象，從一般意義上講，包括所有產權歸國家所有的資產，即包括經營性國有資產、非經營性國有資產及資源性國有資產。雖然目前我國社會各界關注的國有資產管理焦點仍是經營性國有資產，但在國有經濟戰略性調整逐步完成后，管理重點應適度向非經營性國有資產及資源性 國有資產轉移，以充分發揮這兩類資產在提供社會公共服務、體現社會公平、實現經濟社會可持續發展方面的功能。

③國有資產管理內容

國有資產管理的具體內容是什么？從我國國有資產管理的理論實踐來看，國有資產管理內容包括以下四點：國有資產投資管理，是指國家以一定數量的資本金進行的投資行為，可采取直接投資、間接投資、委托投資等多種投資方式；國有資產經營管理，是指為了實現國有資產的保值和增值進行的籌劃和組織等行為，是對國家進行的投入資源、利用資源及其反饋控制系統的總稱，其經營方式包括承包制、股份制、合作制等；國有資產收益管理，是指國家憑借資產所有權取得收益，其方式包括企業上繳利潤、租金、資產占用費等；國有資產評估管理，是指按照統一標準和一定程序對國有資產價值及其預期效益作出評定和估量的活動。

④國有資產管理目標

國有資產管理對象分為三類，與此相對應的，國有資產的管理目標也可以分為三類：做為經營性國有資產，其管理目標是保護國有產權，實現資產價值的保值增值，為政府提供更多的財政收入；做為非經營性國有資產，管理目標是維護國有資產的安全性、完整性，提高資產利用效率，以最少的資產占用為社會提供最大限度的公共服務；對資源性國有資產來說，其管理目標是，實現資源的有序、合理利用，對可再生資源達到利用與開發的良性循環，對不可再生資源提高其利用率，走經濟與資源和環境協調發展的道路。

⑤國有資產管理手段

國有資產管理的手段主要包括法律手段、經濟手段、行政手段。法律手段主要是政府通過建立健全國有資產管理的法律、法規體系維護國有資產權益；經濟手段是指國家運用稅收、財政補貼、利潤分配、工資制度等工具，為國有資產管理服務；行政手段則是指政府利用行政權力和命令，強行改變國有企事業單位的行為方式。

地方高校國有資產管理的科學定位

①明確地方高校國有資產管理主體

國有資產管理主體即由誰來代表國家管理國有資產。根據財政部頒布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，各級財政部門是政府負責事業單位國有資產管理的職能部門，對事業單位的國有資產實施綜合管理。事業單位的主管部門則負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。由此我們可以看出，站在國家宏觀的角度來看，地方高校的國有資產管理主體是各省、自治區、直轄市的財務部門，負責對地方高校的國有資產實施綜合管理。站在上下垂直的角度看，地方高校的國有資產管理主體則是各省、自治區、直轄市的所屬廳局，主要是教育廳，負責對地方高校的國有資產實施監督管理。站在具體使用和占有者的角度來說，地方高校的國有資產管理主體則是其本身，負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。這三者在地方高校國有資產管理中，是一個相輔相成的整體，既監督制衡，又上下聯通，形成地方高校國有資產管理的良性循環。

②清楚地方高校國有資產管理客體

國有資產管理的客體即管理的對象。地方高校國有資產管理的對象可謂是多而且繁雜，包括土地、房屋（教室、實驗室、辦公樓等）、辦公設備、教學設備、實驗設備等多種多樣。主要是非經營性資產，圍繞教學科研進行服務的。高校對其管理的目的，就是保證正常教學科研工作的進行，并使各種資產能夠得到最高效的利用。另一方面，隨著今天市場經濟的高度發展，很多地方高校也開始根據自身特點，從事市場經營活動。如：有些地方那個高校出租自己臨街的房屋收取租金，有些地方高校結合自身優勢和所處地方特點成立校辦公司盈利，有些地方高校則利用自己的技術優勢，走產學研結合之路，將自己的專利等轉化為生產力，這些都是高校從事的市場經營活動。這些經營性資產，也是高校需要重點管理的部分。

③了解地方高校管理國有資產的具體內容

國有資產管理主體對客體的管理必然要體現在一定的內容中，或者說，主體就是要通過對對象的管理實現對管理內容的有效監控。從我國地方高校國有資產管理的理論實踐來看，地方高校國有資產管理的內容主要包含以下幾點：制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施；負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查工作；辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續；負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值，按照規定及時、足額繳納國有資產收益；負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；接受主管部門和同級財政部門的監督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。

④清晰地方高校國有資產管理目標

根據國有資產管理對象分類來說，國有資產分為經營性國有資產、非經營性國有資產和資源性國有資產。地方高校國有資產以非經營性國有資產為主，隨著市場經濟的發展，也存在著部分的經營性國有資產。對于這兩類不同性質的國有資產，其管理目標也可以明確為兩類：對非經營性國有資產，其管理目標是，維護國有資產的安全性、完整性，提高資產利用效率，以最少的資產占用為社會提供最大限度的公共服務。對于經營性國有資產來說，它的管理目標是保護國有產權，實現價值增值，為政府、單位提供更多的財政收入。只有明確了地方高校國有資產的管理目標，資產管理才能夠做到如魚得水，有的放矢。

⑤熟練掌握地方高校國有資產管理手段

國有資產管理手段大致可分為法律手段、經濟手段、行政手段三類。站在地方高校的角度，首先，相關部門和管理人員要熟練掌握國家制定的有關事業單位國有資產管理的各項政策法規，并學會運用，在實際工作中嚴格遵循。其次，充分利用國家針對地方高校的各項稅收、補貼優惠政策，充分合理的利用資源。最后，對于涉嫌違規違紀的各項資產使用及操作，采取堅決的強制手段，迅速行動，保證國有資產安全完整。這三種手段相輔相成，合理使用，形成資產管理的良性循環。