教育政策與法規(guī)
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教育政策與法規(guī)范文第1篇
為貫徹落實(shí)上級關(guān)于第**個“********政策法規(guī)宣傳教育月”活動工作的要求和部署，進(jìn)一步提升******宣傳成效，傳遞榜樣力量，踐行**精神，營造“**”的濃厚氛圍，扎實(shí)有序開展好邊防政策法規(guī)宣傳教育活動，結(jié)合我公司工作實(shí)際開展了活動，現(xiàn)將工作總結(jié)匯報如下：
一、指導(dǎo)思想
深入宣傳貫徹落實(shí)**書記****思想，推進(jìn)**相關(guān)會議精神落地見效，大力開展**政策、**宣傳教育，增強(qiáng)******責(zé)任感、使命感，凝聚****合力，打牢**思想和群眾基礎(chǔ)。
二、活動目的
通過持續(xù)向群眾宣傳******法律法規(guī)知識，動員引導(dǎo)群眾增強(qiáng)**意識、**意識、**意識，**群眾基礎(chǔ)，使群眾全面了解**的處罰規(guī)定及熱線電話和舉報途徑，鼓勵大家積極檢舉、揭發(fā)**行為，進(jìn)一步提高群眾**的意識，切實(shí)增強(qiáng)群眾在**工作中的責(zé)任和使命，形成人人關(guān)注、人人參與的良好氛圍，牢固樹立“**“的理念，筑牢********。
三、活動時間
**年年**月**日-**年**月**日
四、活動主題
**************************
五、活動單位
XXX公司、 XXX公司等。
五、具體工作情況
(一)提高思想認(rèn)識。我公司充分認(rèn)識宣傳活動的重要意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確專人負(fù)責(zé)，精心組織實(shí)施，我公司負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭參加活動，把此項(xiàng)工作和當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，真正將宣傳活動落到實(shí)處，于**年**月**日開展工作部署會議。
(二)廣泛深入宣傳。我公司將宣傳月活動：與**教育結(jié)合起來，緊緊圍繞宣傳主題，制作橫幅**條，發(fā)放宣傳資料**余份，當(dāng)日無償獻(xiàn)血**人，開展有聲有色宣傳活動，讓廣群眾覺悟得到新提高。
教育政策與法規(guī)范文第2篇
1 課程設(shè)置
1.1 在課程設(shè)置時間上
大多數(shù)高職院校將《旅游政策與法規(guī)》課程安排在第二學(xué)期開設(shè)。之所以在時間上做此安排,主要考慮到有利于學(xué)生參加考證。因?yàn)閷?dǎo)游資格考試時間是在每年11月,在考證之前系統(tǒng)講述過本課程,無疑有利于提高考證通過率。相反,如果課程安排在第三學(xué)期開設(shè),那么距離考證僅有兩個月時間,課程教學(xué)安排就會很緊張。如果課程再往后開設(shè),對學(xué)生來說,意味著在校期間將失去一次考證機(jī)會。這一點(diǎn)大部分院校在課程設(shè)置上都會考慮到。
1.2 在課程設(shè)置先后順序上
《旅游政策與法規(guī)》課程具有綜合性、應(yīng)用性的特點(diǎn),其教學(xué)內(nèi)容涉及法學(xué)、旅游管理等學(xué)科。鑒于此,在開設(shè)本課程之前,需要學(xué)生對法學(xué)基礎(chǔ)理論和旅游專業(yè)知識有基本的了解。考慮到專業(yè)的原因,大多數(shù)高職院校在開設(shè)本課程之前都會開設(shè)一些旅游專業(yè)課,如旅游學(xué)概論、旅行社經(jīng)營管理等。但在教學(xué)中存在的困境是,學(xué)生連一些基本的法律術(shù)語都不清楚,只是把抽象的法律規(guī)范記憶下來。在此期間,如果沒有相關(guān)課程過渡,直接讓學(xué)生學(xué)習(xí)本課程,普遍都會覺得抽象、枯燥,導(dǎo)致學(xué)習(xí)的積極性、主動性不高。雖然高職非法律類專業(yè)學(xué)生在入學(xué)的第一學(xué)期都會學(xué)習(xí)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ),但該課程主要偏重思想道德修養(yǎng),講授法律基礎(chǔ)知識的學(xué)時安排非常有限。為了解決這個問題,筆者建議在課程設(shè)置上將經(jīng)濟(jì)法安排在本課程之前。通過經(jīng)濟(jì)法課程學(xué)習(xí),學(xué)生對民法、合同法等基本法律制度有了比較全面的了解和掌握,這將為接下來本課程的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。
2 教材選用
2.1 突出培養(yǎng)目標(biāo)
筆者認(rèn)為在課程教材的選取上,首先應(yīng)突出培養(yǎng)目標(biāo)。高職專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)具有特殊性,其主要培養(yǎng)應(yīng)用性、實(shí)踐性人才。目前高職院校提倡“雙證書”的教學(xué)模式,即學(xué)生不僅要獲得學(xué)歷證書,還要獲得國家勞動人事部門認(rèn)定的職業(yè)資格證書。因此,建議在選取本課程教材時應(yīng)以導(dǎo)游人員資格考試教材為主。
2.2 應(yīng)注重教材的新穎性
《旅游政策與法規(guī)》具有時代性的特點(diǎn),隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展,我國旅游法規(guī)建設(shè)步伐也會進(jìn)一步加快。以旅行社行業(yè)的立法為例,從1985年國務(wù)院頒布我國第一部旅游行業(yè)的行政法規(guī)《旅行社管理暫行條例》,到1996年《旅行社管理?xiàng)l例》,再到2009年《旅行社條例》。再如2011年2月1日起施行《旅行社責(zé)任保險管理辦法》等。在未來一段時間內(nèi),還會有相當(dāng)多的新法頒布或舊法被修訂,這是歷史的必然。筆者認(rèn)為《旅游政策與法規(guī)》課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)反映旅游行業(yè)的最新立法,因此教師應(yīng)運(yùn)用自己的專業(yè)判斷能力,盡可能為學(xué)生選取最新教材。但是教材往往具有滯后性的特點(diǎn),作為教師應(yīng)及時掌握所授課程的最新知識和發(fā)展動態(tài),努力更新自己的知識結(jié)構(gòu),使學(xué)生接觸到的是現(xiàn)行有效的法律法規(guī),而不是廢止的舊法。
3 教學(xué)方法及手段
每一種教學(xué)方法都有其優(yōu)缺點(diǎn),教師可以根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和所要達(dá)到的教學(xué)目標(biāo)來進(jìn)行選擇。毋庸置疑,恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法及手段將有利于學(xué)生對課程的學(xué)習(xí)和掌握。筆者認(rèn)為適合《旅游政策與法規(guī)》課程的教學(xué)方法及手段主要有以下幾種：
3.1 案例教學(xué)與小組討論相結(jié)合
理論知識應(yīng)用于實(shí)踐才能變成學(xué)生的能力,在本課程的教學(xué)過程中,采用案例教學(xué)與小組討論相結(jié)合的教學(xué)方法是實(shí)踐中比較成功的。案例教學(xué)起源于美國,是指在教師的精心設(shè)計和指導(dǎo)下,采用典型案例,將學(xué)生帶入虛擬案例,充當(dāng)法律職業(yè)角色,引導(dǎo)學(xué)生自主探究性學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法。要使案例教學(xué)在本課程中真正發(fā)揮實(shí)效,案例的選擇是至關(guān)重要的。首先,盡可能選擇典型和仿真的案例。對學(xué)生來說,每參加一次案例就相當(dāng)于情景再現(xiàn),也是理論與實(shí)踐相結(jié)合的一次很好的鍛煉。其次,學(xué)生在教師的指導(dǎo)下或自行分成若干小組,每小組6~7人,男女同學(xué)搭配。通過分組討論案例,得出小組討論意見。再次,在課堂上交流小組討論意見,由小組代表陳述每組形成的最后觀點(diǎn)。最后,在分組討論和小組之間交流觀點(diǎn)后,教師應(yīng)及時總結(jié)?？偨Y(jié)除了給出案例答案外,還應(yīng)指出案例所涉及的法律關(guān)鍵問題以及案例分析的難點(diǎn)與思路。通過案例教學(xué)與小組討論,不僅可以將抽象的法律條文、原則具體化,還可以培養(yǎng)學(xué)生分析解決問題能力、表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
3.2 課堂講授與課后輔導(dǎo)相結(jié)合
教師在課堂上講授知識的時間是有限的,而課后輔導(dǎo)則是課堂講授在時間上的延伸。課后輔導(dǎo)是教學(xué)過程必不可少的重要環(huán)節(jié)。首先,教師每節(jié)課所講的知識,學(xué)生不可能全部一聽就懂、一講就會。在旅游政策與法規(guī)教學(xué)過程中,時常有同學(xué)反映上課時候聽懂了,但是課后做相關(guān)練習(xí)時就會問題百出。這時教師應(yīng)及時輔導(dǎo),讓學(xué)生進(jìn)一步理解掌握相關(guān)知識點(diǎn)。如果說課堂講授是拋磚引玉,那么課后輔導(dǎo)則是精心雕刻。其次,課后輔導(dǎo)的形式可以是多樣化的。在教學(xué)之余,教師還結(jié)合教學(xué)開展一些科研工作,可以課后吸收一些主動愿意參與科研的學(xué)生,讓其參與科研工作。通過參與科研,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和拓展課程教學(xué)內(nèi)容。再次,還可以課后聘請專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)理人介紹學(xué)科相關(guān)進(jìn)展。教師還可以引導(dǎo)學(xué)生自主上網(wǎng)學(xué)習(xí)、查資料來解決疑問,培養(yǎng)學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)、查找資料的能力。
3.3 多媒體教學(xué)法
在教學(xué)手段上,盡可能采用多媒體來講解。傳統(tǒng)的教學(xué)手段是教師在講臺上邊講邊板書,相對于傳統(tǒng)教學(xué)而言,多媒體教學(xué)有著多方面的優(yōu)點(diǎn)。首先,多媒體教學(xué)內(nèi)容豐富多彩,包含文字、圖形、動畫、視頻、音頻等信息,可以吸引學(xué)生的注意力,從而提高其學(xué)習(xí)興趣。其次,通過多媒體教學(xué),可以在有限的時間內(nèi)向?qū)W生傳遞大量的信息,增加講授的內(nèi)容,從而提高教學(xué)效率。而且多媒體的藝術(shù)性還有助于增加課程知識的親和力,從而培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣。當(dāng)然,這需要學(xué)校管理部門為改善教師的教學(xué)環(huán)境提供必要的硬件支持。
4 考試方法
4.1 考試題型
期末考試采取閉卷答題的形式。由于《旅游政策與法規(guī)》課程是導(dǎo)游資格考試的必考科目之一,如果本課程在導(dǎo)游資格考試中沒有通過,意味著將不能取得導(dǎo)游資格證,將無法從事導(dǎo)游工作。所以為提高本專業(yè)課在資格考試中的通過率,筆者認(rèn)為本課程的考試題型可以參照導(dǎo)游資格考試真題的題型,采取判斷題、單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題三種形式(判斷題40題,占20%,單選題80題,占40%,多選題40題,占40%)。教師應(yīng)注意平時積累,可以建立相關(guān)的章、節(jié)試題庫,在平時可以加強(qiáng)基礎(chǔ)訓(xùn)練。在考試內(nèi)容上也應(yīng)當(dāng)側(cè)重于職業(yè)資格考試的重點(diǎn)章節(jié),如旅行社管理法規(guī)制度、導(dǎo)游人員法規(guī)管理制度、出入境管理法規(guī)制度等。
4.2 考試成績
關(guān)于旅游政策與法規(guī)課程的成績,筆者采取平時成績、期中考試成績和期末考試成績綜合考評的方法。平時成績主要依據(jù)課堂出勤、課堂提問以及在案例教學(xué)中的參與情況給出；可以增加期中考試環(huán)節(jié),并依據(jù)期中考試卷面成績給出期中成績,期中考試的題型依舊參照導(dǎo)游資格考試真題的題型及比例；期末成績則依據(jù)期末考試給出。三者所占總評成績的分值可由任課教師給出。筆者通常規(guī)定平時成績占30%、期中考試成績占30%、期末成績占40%。
教育政策與法規(guī)范文第3篇
關(guān)鍵詞：政策法規(guī)；外墻；外保溫；管理；視角；
中圖分類號：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
1．引言
在建筑外墻保溫節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用管理中，政府的推動作用主要通過法律手段和行政手段來實(shí)現(xiàn)。它們可以明確建筑節(jié)能領(lǐng)域各方主體的法律地位，規(guī)范政府、市場、企業(yè)、個人在建筑節(jié)能中的行為，使建筑節(jié)能工作走上法制化的軌道。從我國目前的情況來看，建筑節(jié)能技術(shù)的市場機(jī)制尚未成熟，市場中利益相關(guān)者的行為還不規(guī)范，人們對節(jié)能建筑的認(rèn)識還有待提高，因此強(qiáng)制性的法律和行政手段是十分必要的。
2建筑節(jié)能政策法規(guī)的實(shí)施效果
各項(xiàng)建筑節(jié)能政策和法律法規(guī)的出臺對我國建筑節(jié)能的開展起到了積極的推動作用。通過宣傳建筑節(jié)能讓各省市意識到了建筑節(jié)能的重要性并積極開展各種形式的建筑節(jié)能，并取得了初步成效。
（1）節(jié)能建筑不斷增加。2000年底，我國能夠達(dá)到采暖建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的只有1.8億平方米，僅占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.5%；2002年我國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積3.2億平方米，占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.83%。據(jù)原建設(shè)部對民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的調(diào)查，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的民用建筑項(xiàng)目，2004年為60%，2007年為97%；按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的民用建筑項(xiàng)目，2004年為20%，2007年達(dá)到了71%的比例，節(jié)能住宅面積快速增加。
（2）建筑節(jié)能的技術(shù)研發(fā)得到重視和發(fā)展。如國家發(fā)改委組織實(shí)施“節(jié)能和新能源關(guān)鍵技術(shù)”國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)，低耗能建筑節(jié)能技術(shù)、新型高效節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料，節(jié)能建筑護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)等成為重點(diǎn)研發(fā)內(nèi)容。
3存在的問題與不足
目前我國在推動節(jié)能建筑方面所采取的政策措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政策和規(guī)范的配套性、可操作性也存在許多不足。具體如下：
（1）缺乏針對建筑節(jié)能的專門立法
目前，我國沒有專門對建筑領(lǐng)域節(jié)能的立法，且相關(guān)的法律中也缺少建筑節(jié)能的具體內(nèi)容。雖然出臺了《節(jié)能法》，但缺少關(guān)于建筑節(jié)能的具體內(nèi)容?，F(xiàn)行的《建筑法》中也沒有任何關(guān)于建筑節(jié)能的規(guī)定，僅在第四條規(guī)定：“支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，提倡采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式”。
（2）在法律層面上缺乏明確的法律責(zé)任與處罰措施
我國第一部規(guī)范建筑活動的法律《建筑法》對建筑節(jié)能、新型建材和建筑科技等工作沒有做出強(qiáng)制性的規(guī)定，而是采用了“支持”、“鼓勵”和“提倡”的文字表述。明顯缺少強(qiáng)制性，沒有具體條款來約束。因此，在法律層面上，建筑節(jié)能法律法規(guī)缺乏明確的法律依據(jù)。再如，《節(jié)約能源法》第十二條和第三十七條針對固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目以及建筑物的設(shè)計和建設(shè)的節(jié)能工作做出了規(guī)定，但是該法的處罰部分并未對違反這些條款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出規(guī)定。只有規(guī)定而無強(qiáng)制措施和法律責(zé)任，使該法關(guān)于建筑節(jié)能的規(guī)定缺乏實(shí)施力度，難以實(shí)現(xiàn)立法的目的。
（3）具有操作性的法規(guī)層次較低，法律效力不大
我國具有操作性的法規(guī)多是由建設(shè)部、地方政府制定的一些規(guī)范性文件、辦法、規(guī)定和通知等，在具體運(yùn)用中難以產(chǎn)生法律效力，缺乏對行為主體的法律制約。例如，作為部門規(guī)章，建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》法律地位較低，對推動強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)管的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
（4）部分法律法規(guī)內(nèi)容陳舊，節(jié)能法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不完善
我國目前執(zhí)行的有些法律法規(guī)是從過去計劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下延續(xù)而來的，存在適用范圍不當(dāng)、規(guī)定內(nèi)容過時等問題，急需補(bǔ)充和修訂。目前我國沒有一部關(guān)于建筑節(jié)能的行政法規(guī)。相對來說，法律規(guī)定具有原則性的特點(diǎn)，而部門規(guī)章又只能在某一個行業(yè)內(nèi)頒布施行，用于調(diào)整建筑節(jié)能這樣跨行業(yè)、跨部門的國家戰(zhàn)略，顯得效力層級不夠。因此，建筑節(jié)能的法規(guī)體系在結(jié)構(gòu)上還很不完善，法規(guī)體系尚未形成。
（5）建筑節(jié)能工作涉及部門多，協(xié)調(diào)合作機(jī)制有待完善
建筑節(jié)能是一項(xiàng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為有效推動建筑節(jié)能工作，會涉及到發(fā)展改革、建設(shè)、財政、稅務(wù)、科技、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等諸多部門，因此需要加強(qiáng)各部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作。而由于缺乏對建筑節(jié)能概念的科學(xué)認(rèn)識，當(dāng)前建筑節(jié)能在整個節(jié)能工作體系中的地位尚有待于加強(qiáng)和完善。并且，由于尚未建立起針對上述各個相關(guān)部門的有效協(xié)調(diào)合作機(jī)制，在建筑節(jié)能工作的開展過程中，容易導(dǎo)致管理職能和相關(guān)政策的交叉重疊或者政策的缺位。
4.外墻外保溫建筑節(jié)能政策法規(guī)發(fā)展對策
針對建筑節(jié)能政策法規(guī)領(lǐng)域存在的問題，要加大政策法規(guī)的整合力度，在縱向上考慮不同層面法律法規(guī)的一致性，在橫向上充分考慮政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的配套和銜接。努力形成一套相對完整的法律法規(guī)和政策體系。不斷提高政策法規(guī)的針對性和可操作性，加強(qiáng)行政監(jiān)督和執(zhí)法力度。
3.1加強(qiáng)政府對建筑節(jié)能工作引導(dǎo)和推動
政府在我國管理體系中是非常重要的一個主體,政府的主要作用是制定政策，完善法律、規(guī)范和行業(yè)引導(dǎo)和調(diào)控。在建筑節(jié)能領(lǐng)域,建筑節(jié)能如何從強(qiáng)制節(jié)能的“被動階段”走向“主動階段”，需要政府的積極引導(dǎo)和推動。
3.2不斷完善建筑節(jié)能法律法規(guī)體系
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)的需求，國家相關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有的節(jié)能法律進(jìn)行補(bǔ)充、完善，填補(bǔ)作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)活動法律基礎(chǔ)的《建筑法》、國家節(jié)約能源方面根本法律的《節(jié)約能源法》在建筑節(jié)能領(lǐng)域法律上的空白，統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，為其他效力層級較低的法律提供上位法依據(jù)。
3.3加大建筑節(jié)能地方性法規(guī)建設(shè)力度
針對建筑節(jié)能法律法規(guī)存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求加快其法律法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵地方政府出臺適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的地方性法規(guī)，解決節(jié)能不節(jié)錢的問題，調(diào)動消費(fèi)者節(jié)能的積極性和主動性。
3.4建立建筑節(jié)能政策激勵的長效機(jī)制
建筑節(jié)能是一個公益性的領(lǐng)域，需要政府主導(dǎo)出臺的經(jīng)濟(jì)激勵政策來對市場加以引導(dǎo)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，“利益驅(qū)動”是基本規(guī)律，建筑節(jié)能效益是影響相關(guān)利益主體節(jié)能積極性的關(guān)鍵因素。需要盡快建立基于市場的政策長效機(jī)制，通過多元化的稅收優(yōu)惠、開征能源稅、補(bǔ)貼、特別折舊制度和建立投資銀行貸款優(yōu)惠或貸款擔(dān)保等財稅激勵體系，并逐步建立鼓勵建筑節(jié)能的專項(xiàng)資金和節(jié)能公益基金，不斷完善我國建筑節(jié)能激勵政策的長效機(jī)制。從而，提高相關(guān)利益主體參入節(jié)能的積極性，真正做到“不想違規(guī)”。
5.結(jié)語
建筑外墻保溫技術(shù)的推廣應(yīng)用的過程是一次又一次的思想解放、理論突破與實(shí)踐探索互動過程，建筑節(jié)能領(lǐng)域的立法不可能一蹴而就，只能是逐步的完善。建筑外墻保溫節(jié)能管理需要克服單純的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)觀念，還要綜合考慮法律法規(guī)、政策方面因素的影響，規(guī)范相關(guān)利益主體的行為。
參考文獻(xiàn)：
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教育政策與法規(guī)范文第4篇
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)學(xué)研；合作教育；激勵政策；約束政策
[中圖分類號]G646[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）46-0191-03
產(chǎn)學(xué)研合作教育在開發(fā)高質(zhì)量的勞動力資源、培養(yǎng)高素質(zhì)的人才、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展等方面，能形成良好的綜合效益。但是，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育迫切需要用政策法規(guī)來規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作教育的正常運(yùn)行，也需要有相應(yīng)的法規(guī)來保證產(chǎn)學(xué)研合作教育的有效實(shí)施，這既是當(dāng)今社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是高等教育改革和發(fā)展的需要。
1建立健全產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)的作用和意義
任何一種政策、法規(guī)都會對改革和發(fā)展產(chǎn)生影響，對社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生效益。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育政策、法規(guī)，就是要對教育的改革和發(fā)展、對培養(yǎng)新時期高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，對科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。意義是極其深遠(yuǎn)的。
11健全產(chǎn)學(xué)研合作教育政策、法規(guī)是現(xiàn)代教育立法的必然要求
現(xiàn)代教育立法是戰(zhàn)后一些國家特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的新興法域之一，是現(xiàn)代社會對教育的一種新型間接控制，并且成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才培養(yǎng)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)的重要保證措施。它是現(xiàn)代教育學(xué)和教育立法研究的重要課題。近些年來，我國借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立了教育立法制度，初步形成了教育法體系。然而，隨著教育的改革和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)教育法規(guī)的研究，建立和完善適應(yīng)新時期的教育法體系，已成為我國教育改革和人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。因此，產(chǎn)學(xué)研合作教育法規(guī)政策的研究和制定，不僅是進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的需要，而且也是現(xiàn)代教育立法的必然要求。
12健全產(chǎn)學(xué)研合作教育政策、法規(guī)是確認(rèn)它的法律地位的需要
健全產(chǎn)學(xué)研合作教育政策、法規(guī)是確認(rèn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的法律地位、發(fā)展規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)途徑，使優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想制度化、規(guī)范化、程序化。在現(xiàn)代社會，國家的戰(zhàn)略思想只有轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)范、制度、程序的設(shè)計和運(yùn)作，才是有保障的、可操作的、可實(shí)現(xiàn)的。在合作教育日益成為現(xiàn)代教育的重要組成部分時，許多國家確立合作教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，并通過立法確認(rèn)合作教育的法律地位，規(guī)定合作教育的規(guī)劃和實(shí)施方式，確定合作教育發(fā)展的格局和財力支持，從而保證合作教育的投入和發(fā)展。
13產(chǎn)學(xué)研合作教育政策為合作教育活動提供規(guī)則和程序
產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)規(guī)范、組織和協(xié)調(diào)合作教育活動，為合作教育活動中的主體提供活動規(guī)則和程序。合作教育是一種有組織的、有系統(tǒng)的活動，因而也就需要一整套完善的規(guī)則、制度和程序。產(chǎn)學(xué)研合作教育法規(guī)政策規(guī)定合作教育管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)作的規(guī)則與程序，明確合作教育各方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，規(guī)定合作教育各方享有的優(yōu)惠條件和制度保證，規(guī)定合作教育活動應(yīng)遵循的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)，確定合作教育管理中的特別是經(jīng)費(fèi)預(yù)算與合作方資格條件認(rèn)定的審批、執(zhí)行和監(jiān)督的制度和程序，確認(rèn)和保障合作教育各方的合法權(quán)益，從而在制度設(shè)置和程序操作上保證合作教育協(xié)調(diào)、有序、合乎理性地發(fā)展。
14產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)為產(chǎn)學(xué)研合作教育創(chuàng)造良好的環(huán)境
產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)為產(chǎn)學(xué)研合作教育安全、積極、公平、合理地發(fā)展提供保障，排除威脅和侵害，創(chuàng)造良好的社會和政治環(huán)境。這不僅意味著法規(guī)政策通過合理地分配權(quán)利義務(wù)、排解糾紛、打擊和懲治違法行為，而且還意味著規(guī)定物質(zhì)的、組織的、制度的保障，設(shè)定權(quán)利行使的界限、程序以及回避義務(wù)或?yàn)E用權(quán)力（權(quán)利）的法律責(zé)任，排除一切不法侵害，提供一切必要保障。
2產(chǎn)學(xué)研合作教育激勵政策與約束政策
產(chǎn)學(xué)研合作教育既需要“激勵政策”，又需要“約束政策”。產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才，既是高等教育主動適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求的改革，又符合企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。然而，無論是學(xué)校還是企業(yè)，都缺乏足夠的動力與熱情，產(chǎn)學(xué)研合作教育要發(fā)展，需要激勵政策，還需要有約束政策。
從企業(yè)、高校、學(xué)生和教師對產(chǎn)學(xué)研合作教育存在積極性不高的現(xiàn)象可以看出，有的決策者確實(shí)在運(yùn)用最大利益原則，分析利弊，權(quán)衡損益，作出利己的最佳對策選擇。因此，要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展，就應(yīng)通過激勵性政策，建立新的誘導(dǎo)性的損益關(guān)系，從而引導(dǎo)企業(yè)、高校、學(xué)生和教師在積極參與合作教育的同時，獲得自身的最大利益。
21激勵政策具有主導(dǎo)性的特征和作用
產(chǎn)學(xué)研合作教育中諸要素的對策地位是不同的，其中政府部門因在擁有的對策手段、對策信息及對對象規(guī)則和效用函數(shù)的影響程度等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力，在對策關(guān)系中居于主導(dǎo)地位。由于政府部門始終擁有影響對策各要素及對策進(jìn)程的主動權(quán)，它可憑借這種優(yōu)勢地位誘導(dǎo)下級行為。如美國政府為了發(fā)展產(chǎn)學(xué)研合作教育，在1965年通過的高等教育法中規(guī)定發(fā)展中的院校可以向美國教育總署申請基金建立合作教育，1968年10月，國會又通過高等教育法1968年修正案，將“只有被定為發(fā)展中學(xué)校的院校才符合撥款條件”這一限制取消，使所有高等院校都可以向教育總署申請資助來探討、建立或發(fā)展合作教育計劃。
22激勵政策對產(chǎn)學(xué)研合作教育的參與者具有引導(dǎo)性的作用
激勵政策在調(diào)整下級行為方式時與傳統(tǒng)的集權(quán)控制和自由的市場競爭有明顯的區(qū)別，它著眼于激勵、引導(dǎo)，既不是強(qiáng)制命令，也不是放任自流。政府部門可以在分析企業(yè)、高校、學(xué)生和教師的動機(jī)與行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，將其改革教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)分解為與下級自身利益相關(guān)的子目標(biāo)，制定相應(yīng)激勵政策，引導(dǎo)下級的行為。如法國政府規(guī)定，企業(yè)雇用員工除付給雇員工資外，還要向社會福利局交付相當(dāng)于雇員工資的80%～90%的錢作為失業(yè)退休、醫(yī)療等保險金，而雇用參加生產(chǎn)勞動的實(shí)習(xí)學(xué)生只需付實(shí)習(xí)生津貼，不必再付保險金，這樣，企業(yè)雇用一個實(shí)習(xí)生所花費(fèi)用實(shí)際只相當(dāng)于剛畢業(yè)的工程師費(fèi)用的1/4，企業(yè)當(dāng)然樂而為之。
23激勵政策對產(chǎn)學(xué)研合作教育參與者行為引導(dǎo)具有關(guān)鍵性的特征和作用
企業(yè)、高校、學(xué)生和教師行為目標(biāo)的復(fù)雜性和多樣化，是政府部門在制定政策時最感頭痛的問題。有幸的是，在下級行為的諸多動因中常常以少數(shù)幾個為核心，激勵政策恰恰是引導(dǎo)下級考慮關(guān)鍵利益的得失為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)下級的行為方向。如英國政府規(guī)定，舉辦“三明治”課程，安排學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練可免交教育稅。企業(yè)可用這筆費(fèi)用支付廉價的學(xué)生津貼和各項(xiàng)實(shí)習(xí)費(fèi)用，通過與學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)，針對本企業(yè)的需要對學(xué)生進(jìn)行工程實(shí)踐的強(qiáng)化訓(xùn)練，培養(yǎng)出來的學(xué)生對企業(yè)的情況熟悉，很快就能發(fā)揮作用，既省了錢又保證了后備工程師的來源，企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益也不受影響，因而企業(yè)積極參與合作教育。
激勵政策對產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展還起到漸進(jìn)性的調(diào)整作用。激勵政策不是一勞永逸的，它通常是動態(tài)的，需要多次調(diào)整，根據(jù)對策各方在多次對策中的得失，逐次逼進(jìn)有利于各方的最佳狀態(tài)。如前面提到的美國高等教育法，就是通過立法、修正使合作教育穩(wěn)步發(fā)展的。
24激勵政策關(guān)聯(lián)性的特征和作用
政府部門根據(jù)多種利益關(guān)聯(lián)的特性，充分發(fā)揮單一政策功能多樣化和多項(xiàng)政策功能交叉互補(bǔ)的作用，設(shè)計制定含有多種策略的相互聯(lián)動的政策方案，其效力往往高于單項(xiàng)政策效力的簡單相加之和。例如，給企業(yè)參加合作教育以政策優(yōu)惠，使學(xué)生能夠得到一定的經(jīng)濟(jì)報償，教師職務(wù)聘用，在重視學(xué)術(shù)價值與工程實(shí)踐價值相結(jié)合的前提下，將工程實(shí)踐為主，工程實(shí)踐與學(xué)術(shù)價值結(jié)合的教師作為另一類有特色的教師聘用，充分肯定其工作價值。將有助于更多的學(xué)生與教師參與合作教育。然而，政府部門也應(yīng)充分認(rèn)識到，與自己進(jìn)行博弈的企業(yè)、高校、學(xué)生和教師，其理性是有限的，其選擇的原則是利益最大化。因而，有了激勵政策，并不必然克服短期行為，相反，對于個別投機(jī)者，激勵政策還會帶來他們新的短期行為。個別企業(yè)可能利用優(yōu)惠政策撈取經(jīng)濟(jì)上的好處，而不關(guān)心人才培養(yǎng)的質(zhì)量；個別高?？赡苤活櫷瓿扇瞬排囵B(yǎng)任務(wù)，不顧企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?；蛘卟活欁约旱奶攸c(diǎn)，盲目實(shí)施合作教育計劃；某些學(xué)生無心深入實(shí)際扎實(shí)工作，而一心只想掙錢，等等。當(dāng)然，如果只是個別單位和個人發(fā)生短期行為，尚無傷大局，但如果其數(shù)量多，就會對全局有影響，激勵政策的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)了。
因此，產(chǎn)學(xué)研合作教育要健康發(fā)展，還需要有約束政策，使產(chǎn)學(xué)研合作教育一開始就步入正軌。約束政策是激勵政策有效實(shí)施的保證，是對對策者行為的規(guī)則約束。政府部門只有在制定產(chǎn)學(xué)研合作教育的激勵對策的同時制定好法規(guī)，才能對影響下級行為的刺激揚(yáng)抑得當(dāng)，保證政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3產(chǎn)學(xué)研合作教育政策法規(guī)實(shí)施建議
31成立中國產(chǎn)學(xué)研合作教育指導(dǎo)委員會，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和指導(dǎo)
構(gòu)建政策和法規(guī)，旨在規(guī)范產(chǎn)學(xué)研合作教育的行為方式與運(yùn)行管理，而這種過程更需要有組織、有指導(dǎo)、有督促、有目的地進(jìn)行。所以，有必要將產(chǎn)學(xué)研合作教育列為教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，改革和人才培養(yǎng)的重要形式，由教育部門等部門成員組成，成立中國產(chǎn)學(xué)研合作教育指導(dǎo)委員會進(jìn)行宏觀的管理和指導(dǎo)，保證政策合法規(guī)的有效實(shí)施；另外，對實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督、檢查、評估和考核，適時組織學(xué)術(shù)研討，研究產(chǎn)學(xué)研合作教育的規(guī)律、特點(diǎn)和方法，交流、通報和反饋有關(guān)信息，以保證產(chǎn)學(xué)研合作教育的不斷深入、不斷完善、不斷提高。
32建立健全產(chǎn)學(xué)研合作教育評估制度和激勵獎懲機(jī)制
實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育要有政策法規(guī)作保證，而政策法規(guī)必須要有配套的制度和措施，尤其在實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作教育過程中，可結(jié)合高校和合作企業(yè)等單位各自的任務(wù)、職責(zé)、教育要求，貫徹執(zhí)行第八、第九章提出的相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和評估考核指標(biāo)體系，受教育部委托，可由中國產(chǎn)學(xué)研合作教育指導(dǎo)委員會組織有關(guān)專家定期進(jìn)行考核和評估，并將評估結(jié)果作為整體考核和評價高校及其合作單位的重要內(nèi)容。在考核評估的基礎(chǔ)上，還要制定和實(shí)施相應(yīng)的激勵獎懲制度，對在產(chǎn)學(xué)研合作教育中作出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的高校和企業(yè)，要從精神上和物質(zhì)上給予獎勵，對不能執(zhí)行有關(guān)的政策法規(guī)，不能承擔(dān)和完成產(chǎn)學(xué)研合作教育任務(wù)的高校和企業(yè)，應(yīng)作出相應(yīng)的處罰。從這個意義上講，建立健全質(zhì)量評估制度和激勵獎懲機(jī)制十分重要。
33努力提高政策法規(guī)的法律效力
政策和法規(guī)既具有倡導(dǎo)性和指導(dǎo)性，又具有強(qiáng)制性和制約性，強(qiáng)調(diào)的是政策和法律的效力。對于產(chǎn)學(xué)研合作教育來說，一旦形成相應(yīng)的政策和法規(guī)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，主要是結(jié)合具體實(shí)際，建立健全監(jiān)督和控制機(jī)制。既然是政策和法規(guī)，應(yīng)該確立它的嚴(yán)肅性和嚴(yán)格性，加大其宣傳力度，提高其認(rèn)識基礎(chǔ)。明確其法律效力，違規(guī)必究是關(guān)鍵。所以，制定和完善產(chǎn)學(xué)研合作政策法規(guī)十分重要，嚴(yán)格執(zhí)行更重要。
根據(jù)我國現(xiàn)階段產(chǎn)學(xué)研合作教育的實(shí)際情況，應(yīng)創(chuàng)造條件制定相應(yīng)的產(chǎn)學(xué)研合作教育條例，充分發(fā)揮政府利用經(jīng)濟(jì)、法律、政策等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)的作用，以有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育持續(xù)發(fā)展。
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教育政策與法規(guī)范文第5篇
關(guān)鍵詞：中等職業(yè)教育；發(fā)展；外部動力
外部動力因素雖然不能對中等職業(yè)教育發(fā)展起決定性的作用，但是作為中等職業(yè)教育發(fā)展的作用因素，在一定程度上影響著中等職業(yè)教育的發(fā)展。限于所能查到的數(shù)據(jù)有限，本論文從定性的角度分析中等職業(yè)教育發(fā)展與外部動力之間的關(guān)系，進(jìn)而為中等職業(yè)教育發(fā)展提出相應(yīng)的政策建議。
1 中等職業(yè)教育發(fā)展的外部動力因素
1.1 政策法規(guī)因素不健全
我國目前針對中等職業(yè)教育的政策法規(guī)體系形成了以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《教育法》、《勞動法》為補(bǔ)充，行政法規(guī)、地方法規(guī)和地方政策為配套的格局。很多條紋已經(jīng)不適合當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，在一定程度上反而制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展。同時，由于政策法規(guī)體系的不健全，很多新方面、新領(lǐng)域的管理或法制化，未能納入到政策法規(guī)之內(nèi)，造成了無法可依的局面，使得利益受損者無法維權(quán)，嚴(yán)重影響了中等職業(yè)教育的法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。
1.2 社會公眾對中等職業(yè)教育認(rèn)可度不高
在傳統(tǒng)思想的影響下，社會公眾更加認(rèn)可傳統(tǒng)教育體制，絕大多數(shù)家長認(rèn)為孩子的成才之路只能按照傳統(tǒng)教育的模式進(jìn)行，選擇中等職業(yè)教育，孩子便沒有前途和希望。造成這一局面的原因：一方面，公眾對中等職業(yè)教育缺乏全面了解，認(rèn)識有所片面和狹隘，中等職業(yè)教育在發(fā)達(dá)國家的重要程度不亞于傳統(tǒng)教育，而且為社會發(fā)展做出了極其重要的貢獻(xiàn)；另一方面，中等職業(yè)教育自身的形象有待進(jìn)一步提高，進(jìn)入中等職業(yè)教育的學(xué)生往往被公眾認(rèn)為學(xué)習(xí)差，這也帶來公眾對這部分學(xué)生和中等職業(yè)教育的全面否定，這些學(xué)生不僅學(xué)習(xí)差，而且在思想道德等方面也存在問題，寧愿找關(guān)系讓孩子繼續(xù)傳統(tǒng)教育，也不遠(yuǎn)讓孩子去讀職業(yè)教育。
1.3 企業(yè)與中等職業(yè)教育之前缺乏有效的積極互動
教育最終的目的是要為社會創(chuàng)造價值，要將培養(yǎng)出的人才輸送的工作崗位上。中等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生，除了少部分繼續(xù)考學(xué)深造外，大部分都步入了社會崗位。但是由于企業(yè)與中等職業(yè)教育兩個環(huán)節(jié)的銜接存在問題，未能將兩者創(chuàng)造的效益最大化。原因如下：一方面，中等職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才是要進(jìn)入企業(yè)的工作崗位便能創(chuàng)造社會價值的，而實(shí)際的情況是好多學(xué)生進(jìn)入工作崗位再學(xué)習(xí)很長一段時間后才能得到企業(yè)認(rèn)可，職業(yè)教育開設(shè)怎樣的專業(yè)和課程未能了解到市場企業(yè)的需求。另一方面，企業(yè)也未能夠積極地參與到職業(yè)教育的教學(xué)活動中，將自己所需的人才在職業(yè)教育中進(jìn)行培養(yǎng)和鍛煉。企業(yè)對技術(shù)型人才的培養(yǎng)理念落后，直到確實(shí)需要人才時，才從社會中尋找所需人才，大大增加了企業(yè)運(yùn)營成本。
2 促進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的對策建議
2.1 加快完善職業(yè)教育政策法規(guī)體系
做好職業(yè)教育政策法規(guī)體系建設(shè)是頂層設(shè)計的前提和基礎(chǔ)，使中等職業(yè)教育體系建設(shè)和發(fā)展步入法制化軌道。對已經(jīng)不符合當(dāng)前中等職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)予以調(diào)整或撤銷，對內(nèi)容重復(fù)的政策法規(guī)予以整合，通過不斷整合現(xiàn)有的法律法規(guī)體系，提高法律法規(guī)體系的建設(shè)水平。
2.2 加強(qiáng)中等職業(yè)教育道德建設(shè)，提高社會公眾的認(rèn)可
中等職業(yè)教育除了完成對學(xué)生的科學(xué)文化知識教育和勞動技能教育外，更重要的是加強(qiáng)對學(xué)生的思想道德教育。中等職業(yè)教育學(xué)生有其自身的特點(diǎn)，也要結(jié)合實(shí)際情況，不斷提高思想道德教育水平，為社會輸送的技能型人才不僅要有才，更要有德。以向社會輸送的人才的綜合素質(zhì)和水平，來樹立中等職業(yè)教育的良好形象。在提高社會公眾對中等職業(yè)教育認(rèn)可的同時，也調(diào)動了社會公眾參與中等職業(yè)教育的積極性，愿意將自己的孩子送的中等職業(yè)教育，增加了生源。
2.3 加強(qiáng)校企互動，科學(xué)設(shè)置專業(yè)
中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才最終要送入社會，需要結(jié)合自身情況和市場需求培養(yǎng)相應(yīng)的人才，也要考慮到地區(qū)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，同時，也要積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和就業(yè)前景良好的專業(yè)，這就需要學(xué)校開設(shè)符合市場需求的專業(yè)，從而提高學(xué)生的就業(yè)率，這在一定程度上緩解了近年來學(xué)生就業(yè)難的壓力，也能夠提供符合市場需求的勞動技術(shù)性人才。通過創(chuàng)新，調(diào)動企業(yè)的積極性，參與到中等職業(yè)教育發(fā)展中來，使企業(yè)成為中等職業(yè)教育發(fā)展的參與者，對中等職業(yè)教育有更加深入的了解，從而可以根據(jù)自身的需求在學(xué)校中培養(yǎng)相應(yīng)的技術(shù)性人才。
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