城鎮(zhèn)化會(huì)議

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城鎮(zhèn)化會(huì)議范文第1篇

這次全縣城鎮(zhèn)化及“村村通”建設(shè)工作會(huì)議是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)員會(huì)，是落實(shí)縣人代會(huì)確定各項(xiàng)任務(wù)的鼓勁會(huì)，是實(shí)現(xiàn)“十一五”良好開局的重要工作會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年我縣的城鎮(zhèn)化及“村村通”工作，安排部署今年城鎮(zhèn)化及“村村通”建設(shè)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，加速推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程和“村村通”建設(shè)步伐。隨后，方書記還要作重要講話。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我先講以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

一、總結(jié)成績(jī)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的緊迫感

去年以來(lái)，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的突破口和促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，明確工作重點(diǎn)，突出內(nèi)涵建設(shè)，采取有力舉措，加大投入，完善設(shè)施，強(qiáng)化管理，使城鎮(zhèn)化和公路建設(shè)取得了明顯成效。概括起來(lái)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得到了加強(qiáng)。規(guī)劃編制步伐明顯加快，完成了新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造以及道路景觀建設(shè)項(xiàng)目等的規(guī)劃編制與實(shí)施，對(duì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場(chǎng)和垃圾堆放點(diǎn)等市政配套設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃選址，對(duì)部分近期實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行了修建性詳規(guī)。同時(shí)，進(jìn)一步加大了規(guī)劃管理的執(zhí)法力度，對(duì)亂搭亂建、無(wú)證建設(shè)、占?jí)杭t線等違反城市規(guī)劃的行為依法進(jìn)行了查處，規(guī)范了用地和建設(shè)行為，為建設(shè)高品位的城鎮(zhèn)打下了基礎(chǔ)。

二是重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)品位有了新提高。去年以來(lái)，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入資金3億多元，是歷年來(lái)最多的一年。其中，城區(qū)投入資金123億元，完成了濱河路、大橋路、西環(huán)路、政府街、漢城路整修、擴(kuò)通等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。白河新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，目前已見雛形，拉大了城區(qū)框架。啟動(dòng)了老城區(qū)改造工程，城市功能不斷完善。在城市建設(shè)中，建設(shè)、規(guī)劃、土地、房管、公安、交通、工商等部門通力合作，做了大量卓有成效的工作；城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)及城區(qū)內(nèi)村組、居委會(huì)的干部密切配合，為縣城重點(diǎn)工程建設(shè)及城市管理作出了積極貢獻(xiàn)；全社會(huì)踴躍為城鎮(zhèn)建設(shè)和防洪工程捐款，確保了工程的順利實(shí)施。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，完成投資9500萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊4鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全市50強(qiáng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新甸、歪子、上港、沙堰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施集鎮(zhèn)美化、亮化工程，集鎮(zhèn)建設(shè)更加規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，聚集作用更為明顯。王莊、王集、施庵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用集鎮(zhèn)閑置土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，盤活了資產(chǎn)，籌措了建設(shè)資金，同時(shí)活躍了集鎮(zhèn)的商貿(mào)流通業(yè)。三是城鎮(zhèn)面貌有了新改觀。以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，大力實(shí)施城區(qū)亮化、綠化、凈化工程，縣城環(huán)境不斷美化。城區(qū)各單位及臨街商戶主動(dòng)參與，承擔(dān)“雙創(chuàng)”任務(wù)，為改善城區(qū)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。城管工作逐步規(guī)范，加大了對(duì)交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序等的整治力度，縣城面貌煥然一新。卓有成效地組織開展了城區(qū)軍民渠、護(hù)城河清障清淤工作，城區(qū)防洪能力進(jìn)一步提高。城關(guān)、城郊的鄉(xiāng)村干部及沿線群眾顧全大局，為建設(shè)美好的家園作出了犧牲；縣直各有關(guān)單位及干部職工不怕苦、不怕臟，積極投身到清淤工作中，充分展示了大家熱愛新野、建設(shè)新野的熱情。四是經(jīng)營(yíng)城市邁出新步伐。積極運(yùn)用市場(chǎng)手段，盤活城鎮(zhèn)資源，以開發(fā)促建設(shè)。全年共引進(jìn)金府街、景虹廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)等6個(gè)開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金約3億元，已陸續(xù)動(dòng)工興建。污水處理廠、自來(lái)水廠項(xiàng)目正緊張有序推進(jìn)，加大了環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)單位改革力度，城市的綜合服務(wù)功能日趨完善。市政、環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線的同志們艱苦奮戰(zhàn)，不怕臟、不怕累，保質(zhì)保量完成了市政建設(shè)任務(wù)，為保證城區(qū)的干凈、衛(wèi)生、美麗出了力，流了汗。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)管理，優(yōu)化配置土地資源，土地管理工作步入了規(guī)范化、法制化軌道。

五是公路建設(shè)取得新突破。全年公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資22億元，建設(shè)總里程2612公里。S103鄭新線、S335棠西線和樊集至縣城段改建工程建成通車；S244鎮(zhèn)王線、歪子至沙堰段、溧河至五星段三級(jí)油路改建工程基本完工?！按宕逋ㄓ吐贰惫こ掏瓿赏顿Y42249萬(wàn)元，建設(shè)里程1792公里，全縣道路通行條件大大改善。在公路建設(shè)中，交通部門發(fā)揮公路建設(shè)主力軍作用，克服重重困難，強(qiáng)力組織施工，確保了工程建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，為順利完成去年的交通建設(shè)任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。王集、歪子等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度大，組織得力，籌資快，施工環(huán)境好，工程進(jìn)展迅速；王集西趙莊村、新甸鋪程營(yíng)村充分發(fā)揮老黨員、老干部的表率作用，依托村修路協(xié)會(huì)，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，采取多種形式籌資，保證了公路建設(shè)資金及時(shí)籌措到位。

可以說(shuō)去年城鎮(zhèn)化及交通建設(shè)取得的成績(jī)是有目共睹的，也得到了廣大人民群眾的稱贊。這些成績(jī)的取得是廣大建設(shè)者們辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，是廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，我代表縣委、縣政府向在城建建設(shè)及公路建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的廣大建 設(shè)者及支持城鎮(zhèn)建設(shè)的社會(huì)各界人士、廣大群眾表示衷心的感謝。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣在推進(jìn)城建化進(jìn)程中還存在著一些問(wèn)題。

一是縣城建設(shè)現(xiàn)有硬件品位不高，亮點(diǎn)不多，城市功能亟待完善提高。二是小集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，管理不規(guī)范，臟、亂、差現(xiàn)象還較為普遍。

三是在公路建設(shè)中，部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏責(zé)任感，工作研究不透，組織不力，宣傳發(fā)動(dòng)不充分，不會(huì)做過(guò)細(xì)的群眾工作，導(dǎo)致“村村通”建設(shè)中籌資慢，工程進(jìn)度緩慢。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)能按時(shí)完成去年“村村通”建設(shè)任務(wù)，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工環(huán)境不優(yōu)，阻工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度。

我縣當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展存在著諸多有利因素，與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣，正處于一個(gè)黃金發(fā)展機(jī)遇期。從政策上看，中央、省、市都把城鎮(zhèn)化作為“十一五”時(shí)期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，今后將逐步建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的各項(xiàng)制度，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公路建設(shè)投入，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供有力保障。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣處于承南啟北的樞紐位置，有利于承接資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，推動(dòng)工業(yè)集聚和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。從自身?xiàng)l件看，我縣人均GDP超過(guò)1萬(wàn)元，站在了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)50，城鎮(zhèn)化率達(dá)到30，進(jìn)入了城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。面對(duì)機(jī)遇，全縣上下一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的拼搶精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，掀起新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)和“村村通”建設(shè)，盡快把機(jī)遇優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化水平。

二、突出重點(diǎn)，精心組織，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

今年我縣城鎮(zhèn)化工作的總體思路是：以創(chuàng)建“水城、綠城、棉紡織名城”為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理“四位一體”，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村良性互動(dòng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念，完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體工作中，要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

1、加快縣城建設(shè)。要按照“新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，強(qiáng)力組織實(shí)施好濱河路、三里河景觀路、城北公園等10項(xiàng)重點(diǎn)工程。上述工程縣人代會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)，全縣人民非常關(guān)注，期盼早日建成。承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)單位一定要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，全力攻堅(jiān)，盡力往前趕工期，保質(zhì)量，努力建成精品工程，力爭(zhēng)以重點(diǎn)工程的大突破推進(jìn)城市品位的大提升。為確保今年重點(diǎn)市政工程進(jìn)度和質(zhì)量，所有市政工程都要實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制、公開招投標(biāo)制，確保重點(diǎn)市政工程的順利實(shí)施。重點(diǎn)市政工程都要實(shí)行縣四大家領(lǐng)導(dǎo)分包的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。在項(xiàng)目建設(shè)上要實(shí)行重點(diǎn)工程公示制度，每項(xiàng)工程都要公示工程規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，接受全社會(huì)的公開監(jiān)督。同時(shí)要繼續(xù)組織縣直單位及轄區(qū)干群開展義務(wù)勞動(dòng)，自己動(dòng)手改善我縣的人居環(huán)境。繼續(xù)倡導(dǎo)開展防洪捐資活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民參與城市建設(shè)的意識(shí)。

2、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理經(jīng)營(yíng)。要以“雙創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場(chǎng)規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在治臟、治亂、治差、治暗上實(shí)現(xiàn)突破。要加快實(shí)施城市凈化、美化、亮化工程。凈化工程要繼續(xù)以整治臟、亂、差為突破口，積極探索建立清潔、保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，重點(diǎn)抓好中心城區(qū)垃圾清運(yùn)、沿城區(qū)主干道兩側(cè)的衛(wèi)生管理，確保城區(qū)主干道兩側(cè)、城市出入口等主要區(qū)域干凈、衛(wèi)生、整潔。美化工程要突出特色，對(duì)城區(qū)主要街道進(jìn)行街景改造和美化包裝，力爭(zhēng)達(dá)到每街一景，獨(dú)具特色。對(duì)城區(qū)主要街道的廣告牌匾要繼續(xù)進(jìn)行加強(qiáng)管理，使其達(dá)到整齊、美觀、大方。亮化工程要使統(tǒng)一規(guī)劃的沿街單位和主要建筑物的輪廓燈、霓虹燈或射燈亮起來(lái)，形成以沿街標(biāo)志性建筑物為組團(tuán)的光點(diǎn)、光團(tuán)和光帶相呼應(yīng)的城市夜景，真正使新野的夜晚亮起來(lái)、美起來(lái)。要進(jìn)一步理順城市管理體制。要按照“職責(zé)與事權(quán)相統(tǒng)一”和“重心下移”的原則，進(jìn)一步理順和建立三級(jí)管理長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)管理城市的積極性和主動(dòng)性，建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，把城市管理工作落實(shí)到基層，提高城市管理的整體水平。要提高市民素質(zhì)，發(fā)揮廣大人民群眾在城市管理中的能動(dòng)作用。要以文明縣城、衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動(dòng)為載體，廣泛深入開展文明社區(qū)、文明單位、文明“窗口”、文明樓院、文明家庭、文明市民創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多管齊下，多方聯(lián)動(dòng)，組織開展形式多樣的教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)和組織廣大人民群眾積極參與城市管理，把廣大人民群眾作為城市管理的主體力量，使城市管理成為全體市民的共同責(zé)任和義務(wù)，使之參與整治臟、亂、差現(xiàn)象，監(jiān)管違法違章行為。文化、宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，創(chuàng)造良好氛圍，特別要在提高城市居民的城市意識(shí)、文明意識(shí)上多作宣教工作，引導(dǎo)居民學(xué)會(huì)健康、文明、時(shí)尚的生活方式，形成“人民城市人民管”的良好局面。要進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)用地和縣內(nèi)主干道兩側(cè)用地的監(jiān)控管理，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。

要加大經(jīng)營(yíng)城市力度。加強(qiáng)城市土地資源利用和開發(fā)，健全土地供應(yīng)和市場(chǎng)配置機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行政府壟斷一級(jí)市場(chǎng)，控制建設(shè)用地供應(yīng)渠道，連片開發(fā)、集中開發(fā)，為城市建設(shè)提供用地保障，積累建設(shè)資金。對(duì)于適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的城市建設(shè)項(xiàng)目，全面推向市場(chǎng)，逐步建立起投資主體多元化，經(jīng)營(yíng)模式多樣化的新型建設(shè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。對(duì)于供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過(guò)招商引資、托管經(jīng)營(yíng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營(yíng)運(yùn)。冠名權(quán)、廣告權(quán)、公交線路經(jīng)[！]營(yíng)權(quán)等城市無(wú)形資本，要通過(guò)拍賣等方式實(shí)行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。要吸引縣內(nèi)外資金尤其是外地大企業(yè)、大集團(tuán)或開發(fā)商參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，變“有多少線辦多少事”為“辦多少事籌多少錢”，加速推進(jìn)城市建設(shè)。3、加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，培育壯大集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。小集鎮(zhèn)建設(shè)一直是我縣城鎮(zhèn)化工作中的弱項(xiàng)，目前全省重點(diǎn)發(fā)展的123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中我縣是空白，這與我縣作為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)縣是不相符的，因此必須切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，按照“突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)”的原則，以市50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，加大力度，加快發(fā)展。要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。全縣 14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，除歪子、新甸、王莊、沙堰和納入中心城區(qū)的城關(guān)、城郊已編制總體規(guī)劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年底要完成規(guī)劃編制的評(píng)審與報(bào)批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際、突出特色，認(rèn)真做好各轄區(qū)內(nèi)公路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃，如歪子高速路口、上港至鄧州市沿路規(guī)劃等，要注意與鎮(zhèn)域體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要加大投入，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施較好的新甸、歪子、王莊、沙堰、王集要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條示范街、一個(gè)標(biāo)志性建筑、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)小游園等，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，成為全縣小集鎮(zhèn)建設(shè)的典范，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少也要完成一條示范街、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。要盤活集鎮(zhèn)閑置土地，進(jìn)行開發(fā)升值，提升集鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)聚集功能。要繼續(xù)開展星級(jí)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)，各星級(jí)集鎮(zhèn)要在原有基礎(chǔ)上上檔升級(jí)，力爭(zhēng)有1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。要強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專業(yè)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)規(guī)劃和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的管理，使小集鎮(zhèn)建設(shè)朝著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。要培育支柱產(chǎn)業(yè)，完善市場(chǎng)體系，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，活躍集鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)，發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)農(nóng)民到集鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，活躍二三產(chǎn)業(yè)，繁榮集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力。要以“文明新村”建設(shè)為載體，加強(qiáng)中心村建設(shè)。在搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快村莊建設(shè)規(guī)劃，做好部分中心村的建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進(jìn)村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建設(shè)1—2個(gè)文明新村樣板。

三、明確任務(wù)，加大力度，確保圓滿完成20__年“村村通”建設(shè)任務(wù)

市委、市政府剛剛召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì)議，安排部署了今年農(nóng)村公路建設(shè)工作，明確提出“村村通”工程建設(shè)任務(wù)要在5月底前基本完成，9月份迎接省、市組織的全面驗(yàn)收。我縣干線公路通過(guò)幾年努力，基本改造完畢，今年剩少量掃尾工程，而農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，目前全縣仍有131個(gè)村不通油路，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，今年縣委、縣政府決定把“村村通”工程作為建設(shè)新農(nóng)村的突破口和切入點(diǎn)，安排建設(shè)“村村通”131個(gè)村，總里程300公里，徹底解決農(nóng)民出行難的問(wèn)題。在今年的“村村通”建設(shè)上，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

1、明確目標(biāo)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)。今年全縣“村村通”建設(shè)安排131個(gè)行政村，300公里，因上級(jí)補(bǔ)助資金的限制，計(jì)劃以外的目前暫不安排，這300公里原則上都要修成水泥路，硬化35米寬，厚度18公分以上。對(duì)其他自然村修路熱情高的，要做好解釋工作，保護(hù)群眾熱情，待爭(zhēng)取到上級(jí)新增指標(biāo)時(shí)予以優(yōu)先安排。

2、盡快落實(shí)資金。對(duì)計(jì)劃內(nèi)的300公里，上級(jí)財(cái)政將每公里補(bǔ)助10萬(wàn)元，按初步調(diào)查概算，每公里修下來(lái)約15萬(wàn)元左右，扣除上級(jí)補(bǔ)助的10萬(wàn)元，每公里至少還應(yīng)籌措5萬(wàn)元。今天會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速進(jìn)行籌資，3月31日前籌措資金全部到位，存入縣財(cái)政專戶。在資金的籌措辦法上，一是要發(fā)揮老黨員、老干部、老同志等“三老”的作用，組成協(xié)會(huì)，對(duì)群眾搞好宣傳教育，抓住上級(jí)給予修路補(bǔ)貼的政策機(jī)遇，積極籌資修路；二是要鼓勵(lì)在外工作人員捐助；三是有集體收入的，村里要拿出一部分用于“村村通”建設(shè)；四是縣里將安排一定資金，對(duì)行動(dòng)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。

3、時(shí)間要求及工作組織。3月15日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開工建設(shè)，15日縣里開始督查，25日進(jìn)行評(píng)比站隊(duì)，開后進(jìn)會(huì)，以后每半月站隊(duì)一次，大干三個(gè)月，力爭(zhēng)5月底前全部完成300公里建設(shè)任務(wù)。在工作組織上，縣里成立“村村通”工程建設(shè)工作指揮部，我任指揮長(zhǎng)，下設(shè)辦公室、督查、質(zhì)量等小組。為了降低成本，對(duì)大宗的石子、水泥實(shí)行全縣統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，在這方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通、財(cái)政等部門要做好手續(xù)銜接。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在農(nóng)村公路建設(shè)中的主體作用，創(chuàng)新方法，引導(dǎo)群眾籌措資金，組織施工招標(biāo)。為確保“村村通”工程及時(shí)開工建設(shè)，縣里預(yù)安排400萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金。4、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。所有項(xiàng)目必須進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，此項(xiàng)工作由交通局負(fù)責(zé)，監(jiān)理費(fèi)用由縣里統(tǒng)一支付。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按規(guī)程把好關(guān)，開竣工都要驗(yàn)收，并建立監(jiān)理檔案。各項(xiàng)目法人單位要實(shí)行施工公示，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

5、創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極支持配合項(xiàng)目法人單位，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，扎實(shí)做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。公安部門對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)買，無(wú)理阻撓施工，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決打擊?？h直各職能部門要從公路建設(shè)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，完善規(guī)章制度，提高工作效率，促進(jìn)農(nóng)村公路快速、健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把加快城鎮(zhèn)化和“村村通”建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標(biāo)管理體系。繼續(xù)實(shí)行縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決城鎮(zhèn)化和村村通建設(shè)中遇到的矛盾和問(wèn)題，并負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)化及村村通建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時(shí)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。今年，對(duì)已確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進(jìn)行督查。同時(shí)，將繼續(xù)組織縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

2、爭(zhēng)創(chuàng)一流，力創(chuàng)精品工程。今年的城市重點(diǎn)項(xiàng)目都是戰(zhàn)略性的工程，群眾期望值很高。越是影響重大的項(xiàng)目，越要講質(zhì)量、講品位。為此，我們把精品意識(shí)必須提升到一個(gè)新高度，傾心打造每一項(xiàng)精品工程，決不能因?yàn)槿蝿?wù)重而放低標(biāo)準(zhǔn)，決不能因?yàn)橐呀?jīng)建成了一批精品而自我滿足。對(duì)此，規(guī)劃城建主管部門和施工單位一定要將精品意識(shí)放在第一位，嚴(yán)把每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保每一項(xiàng)工程都經(jīng)得起專家的挑剔、群眾的評(píng)說(shuō)和歷史的檢驗(yàn)。特別是廣場(chǎng)、綠化等重點(diǎn)工程，要瞄準(zhǔn)一流、領(lǐng)先的目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保創(chuàng)出特色，創(chuàng)出品牌，創(chuàng)出影響力。

城鎮(zhèn)化會(huì)議范文第2篇

一、盤點(diǎn)成績(jī)找差距

過(guò)去的**年，全縣上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32.6%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。歸納起來(lái)，有以下五個(gè)特點(diǎn)：

一是結(jié)構(gòu)趨優(yōu)?，F(xiàn)代城市有平原型、帶狀型、組團(tuán)型、山地型等型態(tài)。經(jīng)過(guò)科學(xué)分析，縣委、縣政府確立了組團(tuán)城市發(fā)展型態(tài)，提出了以寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶為主軸，萬(wàn)古、三驅(qū)為兩翼中心的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，**城鎮(zhèn)群發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。二是實(shí)力增強(qiáng)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”驅(qū)動(dòng)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.6億元，地方財(cái)政收入5.6億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.7億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.4:45.1:33.5。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大了城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)力，全年擴(kuò)大建成區(qū)面積1.7平方公里，達(dá)到29.1平方公里。三是轉(zhuǎn)移加快。城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)顯著發(fā)揮，全年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)人口總數(shù)達(dá)到25.3萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝冢☉艏丝冢?3.2萬(wàn)人的27.2%，占全縣常住人口75萬(wàn)人的33.7%。四是魅力提升。啟動(dòng)了南環(huán)二路新區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)了一批城市路網(wǎng)，完善了城市垃圾、污水處理設(shè)施，縣城人均綠地面積16.8平方米，成功創(chuàng)建了國(guó)家園林縣城，城市魅力不斷提升。五是發(fā)展提速。在“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的指引下，園區(qū)建設(shè)如火如荼；在“商旅活縣”戰(zhàn)略的策動(dòng)下，影視基地等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路驅(qū)動(dòng)下，城寶路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)順利啟動(dòng)。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，管理進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)檔次穩(wěn)步提高，龍水鎮(zhèn)被列為全市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化示范鎮(zhèn)，郵亭鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)擠身全市重點(diǎn)扶持中心鎮(zhèn)。

城鎮(zhèn)面貌發(fā)生的較大變化，城鄉(xiāng)群眾和海內(nèi)外游客有目共睹。這些成績(jī)的取得，一方面與縣委、縣政府的高度重視密不可分；另一方面，與廣大城建工作者的不懈努力緊密相關(guān)?？偨Y(jié)起來(lái)，我認(rèn)為，建設(shè)系統(tǒng)對(duì)全縣至少有三大貢獻(xiàn)：

第一，對(duì)富民惠民的貢獻(xiàn)。一方面，城鎮(zhèn)快速發(fā)展，為農(nóng)村人力轉(zhuǎn)移和資源利用提供了廣闊的空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年建設(shè)領(lǐng)域吸納進(jìn)城務(wù)工者都超過(guò)10萬(wàn)人，為農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。另一方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村便道通家達(dá)院、康居示范村快速興建、鄉(xiāng)村公路加快發(fā)展，讓農(nóng)民的生產(chǎn)、生活更加方便。

第二，對(duì)和諧穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。這個(gè)貢獻(xiàn)很明顯。一是精神面貌更好。我們?cè)S多項(xiàng)目都是民心工程，這些項(xiàng)目順利實(shí)施，使黨群干群關(guān)系更順，干部群眾士氣更高，大家精氣神都更好了。二是社會(huì)更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)化工作是矛盾最集中、關(guān)系群眾利益最密切的工作。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們都能夠把群眾利益放在突出位置加以保護(hù)，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是人氣更加旺盛。前些年，縣城規(guī)模小、發(fā)展速度慢，歸根到底就是人氣不夠。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施組團(tuán)城市戰(zhàn)略，大量農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，活躍了人氣，刺激了消費(fèi)，也促進(jìn)了發(fā)展。

第三，對(duì)加快發(fā)展的貢獻(xiàn)。一是對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。去年39億元的投資中，這塊大概就有16億多元，占整個(gè)固投的40%左右。在GDP16%的增量中，投資拉動(dòng)大約占12%多一點(diǎn)，而城建就占6個(gè)百分點(diǎn)。二是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)。城市在一天天變大、長(zhǎng)高，城市積聚資產(chǎn)在以驚人的速度增加，城市在變富。前些年，處于縣城區(qū)域10萬(wàn)元一畝的土地還到處求人，城市建設(shè)都還要大量招商引資；現(xiàn)在處于縣城邊上的土地40萬(wàn)元一畝還成了搶手貨，據(jù)測(cè)算（按現(xiàn)價(jià)），僅南環(huán)二路新區(qū)出讓土地就將增加10億元的財(cái)政收入。三是對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)。一般情況下，每投入一筆資金就有35%左右進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，按照16億元的城建投入測(cè)算，就有5億元用于三產(chǎn)消費(fèi)，城建的投入極大的促進(jìn)了三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是對(duì)觀念的貢獻(xiàn)。16億元的城建投入國(guó)家資金僅占2億元，貸款占1億元，自籌資金高達(dá)13億元，依賴國(guó)家投資、銀行貸款搞城建的觀念已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)變。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化工作與發(fā)展的要求相比、與人民群眾的愿望相比還有不小差距。如城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力還不夠強(qiáng)、城鎮(zhèn)功能還有待完善、建設(shè)的質(zhì)量還不夠高、管理薄弱環(huán)節(jié)還比較多、城市經(jīng)營(yíng)的理念還不夠新、資源環(huán)境壓力越來(lái)越大等等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。這些問(wèn)題，必須在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、明確任務(wù)抓落實(shí)

2008年是縣委、縣政府確定的“項(xiàng)目推進(jìn)年”。我們必須明確目標(biāo)、很抓落實(shí)，大力實(shí)施組團(tuán)城市發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)35%左右。

第一，高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。規(guī)劃直接決定著城鎮(zhèn)發(fā)展的水平和質(zhì)量。一是要有遠(yuǎn)見卓識(shí)。國(guó)際旅游勝地、生態(tài)宜居城市的建設(shè)目標(biāo)是交通暢通、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、形象靚麗、吸引力大。這就要求我們，要進(jìn)一步完善城市綜合交通、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、綜合管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和超前性。二是要有深度廣度。今年底前要完成**縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制工作；要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)等國(guó)外先進(jìn)規(guī)劃理念，抓緊編制國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的寶郵路城鎮(zhèn)群規(guī)劃；要加大詳細(xì)規(guī)劃編制力度，尤其是新開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和重要標(biāo)志地段的詳細(xì)規(guī)劃，力爭(zhēng)縣城控制性規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案要敢于否定，以后上報(bào)縣規(guī)委審查的方案必須在3個(gè)以上；寶興等六個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各康居示范村新農(nóng)村規(guī)劃要抓緊抓好，為城鄉(xiāng)提供完整的規(guī)劃體系。三是要有人文關(guān)懷。目前，國(guó)際上衡量一個(gè)國(guó)家或城市的發(fā)展水平，除了用GDP這個(gè)常用指標(biāo)外，其中一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是人類發(fā)展指數(shù)（HDI），該指數(shù)由反映人類生活質(zhì)量的三大要素指標(biāo)（出生時(shí)預(yù)期壽命、受教育程度、實(shí)際人均GDP）合成一個(gè)復(fù)合指數(shù)，通常作為衡量人類發(fā)展的綜合尺度（2004年我國(guó)為0.729，列世界第94位，屬中等水平人類發(fā)展國(guó)家）。因此，我們要把生態(tài)質(zhì)量、文化質(zhì)量和生活質(zhì)量作為城市發(fā)展的重要參考指標(biāo)。**本來(lái)就有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和厚重的文化底蘊(yùn)，在城市規(guī)劃中一定要得到彰顯和發(fā)揚(yáng)。

第二，高標(biāo)準(zhǔn)搞好建設(shè)。抓建設(shè)就要抓項(xiàng)目推進(jìn)。一是要加速。渝大高速公路前期工作要加緊，已啟動(dòng)的幾條大道要提速，城區(qū)路網(wǎng)改造要加快，600公里鄉(xiāng)村人行便道、200公里的鄉(xiāng)村公路硬化任務(wù)必須完成，要為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的交通保證。二是要上檔?？h城受地域限制，面上的擴(kuò)張接近飽和，南環(huán)二路的建設(shè)為我們另尋出路提供了選擇。南環(huán)二路新區(qū)作為縣城的拓展區(qū)，開發(fā)要有大的動(dòng)作，建設(shè)要上高檔次，商務(wù)中心、廣電大廈、急救中心、體育中心要保證年內(nèi)開工，水電氣訊要盡快布置實(shí)施，以大公建帶動(dòng)大開發(fā)。御墅林楓、藍(lán)湖麗都要盡快開工建設(shè)出形象，再建一批高檔樓盤，供群眾選擇。三是要提質(zhì)。要快速推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工程，加快瀨溪河、小安溪河流域整治步伐，加緊建設(shè)龍水污水處理廠，完善縣城三級(jí)截污管，不斷改善縣域水環(huán)境質(zhì)量；要加速實(shí)施南山植物園項(xiàng)目，開工建設(shè)龍水市政公園，加大城區(qū)配套綠化建設(shè)力度，啟動(dòng)樓宇燈飾工程，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；要加快推進(jìn)龍水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)萬(wàn)古、三驅(qū)等中小城鎮(zhèn)建設(shè)；加速公路干線風(fēng)貌改造，樹立新的農(nóng)村風(fēng)貌。

第三，高水平搞好管理。一是市場(chǎng)管理。建筑市場(chǎng)要重點(diǎn)在完善招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量監(jiān)管上，尤其是對(duì)開發(fā)建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力要全面考察，建委要嚴(yán)格把關(guān)，要把25%的農(nóng)民工工資保證金統(tǒng)統(tǒng)收起來(lái)，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的拖欠；對(duì)舊城改造也要收取保證金，杜絕產(chǎn)生新的遺留問(wèn)題；對(duì)安全生產(chǎn)要建立一套行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就查處哪個(gè)環(huán)節(jié)。土地市場(chǎng)管理要把重點(diǎn)放在違法用地查處上，所有的用地必須先批后用，所有的經(jīng)營(yíng)性土地必須實(shí)行招拍掛（特別要加大拍賣的力度），所有的閑置土地必須限期使用。國(guó)土部門要加大監(jiān)察、清理力度，切實(shí)維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。二是城市管理。城市管理要突出解決城市臟、亂、差的問(wèn)題，要營(yíng)造愛清潔、講衛(wèi)生的文化氛圍，不斷提高城市檔次。近期要對(duì)龍水進(jìn)行一次大的綜合整治，為辦好4月28日的中國(guó)龍水五金博覽會(huì)和“五一”節(jié)的中國(guó)**石刻湖畔露營(yíng)音樂(lè)節(jié)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。三是環(huán)境管理。要大力開展環(huán)保“四大行動(dòng)”、整治農(nóng)村面源污染、落實(shí)節(jié)能減排措施、圓滿完成第一次全國(guó)污染源普查，推動(dòng)環(huán)境向優(yōu)向好發(fā)展。四是隊(duì)伍管理。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照3月11日全縣干部大會(huì)的要求，認(rèn)真開展“解放思想找差距，認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。工作要不斷提高水平、提升效率，為建設(shè)獻(xiàn)力；辦事要廉潔自律、克己奉公，為發(fā)展使勁。

城鎮(zhèn)化會(huì)議范文第3篇

同志們：

按照省、市統(tǒng)計(jì)部門關(guān)于規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作的通知要求，縣政府決定，召開這次全縣城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。下面，我就開展全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開展這次全縣城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查，主要任務(wù)是全面了解城鎮(zhèn)居民家庭在收入、消費(fèi)、居住、教育、醫(yī)療等方面的情況，以及社會(huì)普遍關(guān)心的問(wèn)題，調(diào)查數(shù)據(jù)將作為縣委、縣政府正確決策、制定政策、解決民生問(wèn)題、增進(jìn)人民福祉的重要依據(jù)，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。為此，各有關(guān)部門和廣大調(diào)查戶要把此項(xiàng)工作作為關(guān)注民生、改善民生、切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、提高人民群眾生活水平、增加城鄉(xiāng)居民收入的一項(xiàng)重要任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓好，確保取得實(shí)效。

二、明確目標(biāo)，規(guī)范操作

城鎮(zhèn)住戶調(diào)查是統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的一個(gè)重要組成部分，這次城鎮(zhèn)住戶基本情況調(diào)查的結(jié)果，將作為今后長(zhǎng)期開展經(jīng)常性城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的樣本框，由此獲得的今后若干年的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)核算全縣gdp的大小將會(huì)產(chǎn)生直接的影響，同時(shí)也是小康監(jiān)測(cè)和城鎮(zhèn)貧困監(jiān)測(cè)的核心指標(biāo)。為此，本次調(diào)查工作要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《城鎮(zhèn)住戶調(diào)查方案》和《農(nóng)村住戶調(diào)查方案》規(guī)范操作，在縣城范圍內(nèi)隨機(jī)抽選不少于300戶城鎮(zhèn)住戶進(jìn)行基本情況調(diào)查，建立抽樣框。在此基礎(chǔ)上，要按照抽樣指數(shù)和抽樣等距的要求，抽取一定數(shù)量的城鎮(zhèn)住戶作為全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查的樣本點(diǎn)，這些住戶每月記載家庭收支流水帳，并報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局，由統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審核、匯總，從而取得全縣城鄉(xiāng)居民人均收入指標(biāo)。目前，我縣的城鎮(zhèn)住戶基本情況摸底和樣本點(diǎn)抽樣工作已全面結(jié)束。從本月20日開始，在座的各位調(diào)查戶要詳細(xì)記錄各自家庭收支流水帳，為全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入調(diào)查工作提供翔實(shí)、準(zhǔn)確、全面的源頭數(shù)據(jù)。

三、精心組織，認(rèn)真調(diào)查

一是要嚴(yán)格執(zhí)行方案。統(tǒng)計(jì)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的調(diào)查方案，抽選好調(diào)查戶，保證資料的代表性，認(rèn)真做好調(diào)查員和被調(diào)查戶的培訓(xùn)、資料審核匯總和開發(fā)工作。二是要加大宣傳工作力度。統(tǒng)計(jì)部門要充分利用多種行之有效的形式，大力開展宣傳活動(dòng)，讓廣大城鎮(zhèn)居民充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，使之家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，要做好調(diào)查戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，確保調(diào)查工作順利進(jìn)行。三是要堅(jiān)持依法調(diào)查。在調(diào)查過(guò)程中，各位調(diào)查戶要嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，努力爭(zhēng)取調(diào)查對(duì)象的積極支持與配合，并為調(diào)查對(duì)象所填報(bào)數(shù)據(jù)保密，切實(shí)保護(hù)調(diào)查對(duì)象的隱私和權(quán)益。四是廣大調(diào)查戶要積極配合。如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。為此，每個(gè)調(diào)查戶要從建設(shè)小康長(zhǎng)武的高度出發(fā)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度如實(shí)填寫各自家庭的支出情況，堅(jiān)決做到不虛報(bào)、不瞞報(bào)、不遲報(bào)、不拒報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)，每月及時(shí)、準(zhǔn)確的向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送各自調(diào)查資料，確保全縣城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作扎實(shí)、有序開展，按時(shí)完成任務(wù)。五是要確保調(diào)查質(zhì)量。城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查政策性強(qiáng)、要求很高，全體業(yè)務(wù)工作人員和被調(diào)查戶要認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握調(diào)查要求，弄清基本程序和環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范操作，保證調(diào)查質(zhì)量。

城鎮(zhèn)化會(huì)議范文第4篇

關(guān)鍵詞：數(shù)字測(cè)繪地籍測(cè)量技術(shù)應(yīng)用

0、前言

隨著數(shù)字測(cè)圖理論與實(shí)踐的進(jìn)步，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)在地籍測(cè)量中得到迅速發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)管理中由于測(cè)繪、地籍管理和城市管理等各學(xué)科之間的相互滲透、相互配合，使地籍測(cè)繪行業(yè)獲得了很大的發(fā)展，數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)是一種全解析、機(jī)助成圖的方法，將其利用于城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪，大大改變了傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)以手工為主，精度低、圖形屬性信息單一、編輯修改不便，難以查詢等狀況，可以大大提高測(cè)圖工作效率，保證成圖精度，滿足城鎮(zhèn)建設(shè)的需求，是一種全新的技術(shù)新手段。數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)大大加快了城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。下面就這方面的內(nèi)容進(jìn)行研究，談出個(gè)人一些體會(huì)。

一、地籍?dāng)?shù)字化測(cè)繪的有關(guān)概念

地籍，主要是指由國(guó)家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核心、以地塊為基礎(chǔ)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、數(shù)量、質(zhì)量和用途（如利用現(xiàn)狀）等土地基本信息的集合，用數(shù)據(jù)、文件、表冊(cè)和圖件等形式表示出來(lái)。地籍測(cè)繪則是為獲取和表達(dá)地籍信息所進(jìn)行的一系列測(cè)繪活動(dòng)，地籍測(cè)繪是一種政府行為，是測(cè)量技術(shù)與土地法學(xué)的綜合應(yīng)用，即涉及土地及其附著物權(quán)利的測(cè)繪，是一種法定的行為，區(qū)別于普通測(cè)繪，其包括：地籍控制、地籍要素測(cè)繪、地籍調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與更新等，而要素測(cè)繪往往包括界址點(diǎn)等細(xì)部測(cè)量和地物點(diǎn)的碎部測(cè)量，并繪制地籍圖和土地的面積量算。城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)字化測(cè)繪技術(shù)無(wú)非就是通過(guò)數(shù)字化測(cè)繪從事一系列關(guān)于城鎮(zhèn)地籍測(cè)繪活動(dòng)的技術(shù)，其工作流程可以概括為：技術(shù)設(shè)計(jì)[1、地籍調(diào)查屬性信息錄入；2、地籍平面控制測(cè)量圖根加密]地籍碎部測(cè)量編繪地籍圖計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理建立宗地信息庫(kù)[1、生成宗地圖；2、街坊街道面積匯總；] 建立地籍庫(kù)根據(jù)需要輸出成果。

二、數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)在城鎮(zhèn)地籍測(cè)量中的應(yīng)用

2．1地籍調(diào)查

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查包括初始調(diào)查和變更調(diào)查，涉及權(quán)屬、房產(chǎn)、稅收和管線地籍等方面。以宗地為單位，對(duì)土地的所有權(quán)、使用權(quán)以及宗地占地界線（界址線）位置、占地面積及四者關(guān)系等基本情況的調(diào)查屬于土地權(quán)屬調(diào)查的范疇，也是地籍調(diào)查的核心。進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查時(shí)要清晰地填寫地籍表，保證相鄰宗地符合指界條件的指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，而且簽名蓋章后雙方無(wú)爭(zhēng)議。同時(shí)利用屬性軟件工具錄入屬性信息到具有完整的土地權(quán)屬信息表格的數(shù)字測(cè)繪系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，形成土地信息的數(shù)字化管理，為后續(xù)工作保留珍貴的資料，可根據(jù)需要以街道、街坊為單位進(jìn)行文件的儲(chǔ)存。地籍調(diào)查時(shí)要繪制宗地關(guān)系圖，此時(shí)需要注意盡量選擇大比例尺，或局部放大比例尺，增加注記的空間，之后按從北向南，從西向東或按“弓”型原則預(yù)編地籍號(hào)。

2．2 城鎮(zhèn)地籍控制測(cè)量與碎部測(cè)量

2.2.1城鎮(zhèn)地籍平面控制測(cè)量

開展地籍碎（細(xì)）部測(cè)量首先要建立具有精確平面坐標(biāo)值的平面控制網(wǎng)點(diǎn)，而建立控制網(wǎng)主要用GPS RTK 和配套的隨機(jī)數(shù)據(jù)處理軟件，加上快速動(dòng)態(tài)定位的方式來(lái)完成。

城鎮(zhèn)地籍控制測(cè)量一般是建立在基本控制測(cè)量基礎(chǔ)上，在委托方許可而沒(méi)有已知首級(jí)控制網(wǎng)或受設(shè)備條件限制的情況下，則可采用假設(shè)坐標(biāo)。地籍控制測(cè)量分一、二級(jí)，根據(jù)《城市測(cè)量規(guī)范》分5″、8 ″、12″三級(jí)，5″級(jí)必須在四等點(diǎn)以上點(diǎn)進(jìn)行控制，精度高的點(diǎn)可建立精度低的控制網(wǎng)。

平面控制點(diǎn)埋石點(diǎn)密度要求：1:500分幅圖≥ 3 個(gè)，1:1000、1:2000 分幅圖≥4個(gè)，各埋石點(diǎn)等級(jí)控制點(diǎn)均應(yīng)作好點(diǎn)之記，并繪制控制網(wǎng)略圖。

布設(shè)一、二級(jí)控制點(diǎn)后，必須根據(jù)需要采用三角測(cè)量、導(dǎo)線測(cè)量和各種交會(huì)測(cè)量等方法利用測(cè)距符合導(dǎo)線（困難地區(qū)可布設(shè)二級(jí)圖根導(dǎo)線或支導(dǎo)線）加密一定數(shù)量的圖根控制點(diǎn)(12″)作為地籍測(cè)量圖的控制點(diǎn)。但必須注意，在實(shí)際工作中, 布設(shè)圖根導(dǎo)線全長(zhǎng)一般≤1.5km，12條邊，二級(jí)一般≤ 1km，支導(dǎo)線≤ 3 條邊，長(zhǎng)度＜ 1 / 3 倍符合導(dǎo)線長(zhǎng)，并需測(cè)左右角、距離往返測(cè),圓周角閉合差≤ 40″，平差采用計(jì)算機(jī)來(lái)完成，諸如南方CASS 系列測(cè)繪成圖軟件均備有相應(yīng)的平差工具，而且可以顯示導(dǎo)線精度，將成果匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，完成后可以街坊為單位進(jìn)行儲(chǔ)存，供成圖展繪控制點(diǎn)調(diào)用。

2.2.2 城鎮(zhèn)地籍碎（細(xì)）部量

城鎮(zhèn)地籍的碎（細(xì)）部測(cè)量一般采用GPS(RTK)、全站儀配合的草圖方式或配合南方CASS 系列軟件直接進(jìn)行測(cè)圖。采用草圖方式時(shí)：可在現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)實(shí)際情況繪制記錄界址點(diǎn)之間的關(guān)系和編號(hào)，然后回到內(nèi)業(yè)展繪所測(cè)量的數(shù)據(jù)，利用CASS 所附帶的地形地物符號(hào)，對(duì)照草圖連接測(cè)點(diǎn)點(diǎn)號(hào)繪制成圖。當(dāng)然也可用電子手簿現(xiàn)場(chǎng)記錄或內(nèi)業(yè)編輯地形地物編碼和編號(hào)，通過(guò)CASS 軟件自動(dòng)繪制地籍圖。界址點(diǎn)、碎部測(cè)量要考慮測(cè)點(diǎn)所處的位置，開闊空曠等通視條件好的測(cè)點(diǎn)，可直接用全站儀或GPS RTK 進(jìn)行測(cè)量記錄，而那些隱蔽不易測(cè)量的點(diǎn)，可用結(jié)合解析法、交會(huì)法或RTK 的方式來(lái)獲取測(cè)量數(shù)據(jù)，當(dāng)然也可采用全站儀無(wú)棱鏡激光對(duì)邊測(cè)量的方法來(lái)獲取兩點(diǎn)間的距離。但需要強(qiáng)調(diào)的是，內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理或成圖時(shí)，要仔細(xì)檢查對(duì)照宗地關(guān)系圖、宗地草圖有無(wú)錯(cuò)漏之處，并及時(shí)加以修改或補(bǔ)測(cè)，比如房屋的層數(shù)與結(jié)構(gòu)、單位名稱、道路與河流名稱等等的錯(cuò)漏，必要時(shí)可將圖臨時(shí)打印一份，拿著該圖用鋼尺等簡(jiǎn)易工具跟現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行比對(duì)審核。

另外一個(gè)就是原有白紙城鎮(zhèn)地籍圖的掃描跟蹤矢量數(shù)字化問(wèn)題，其主要是從圖形文件中抓出各界址點(diǎn)、地物點(diǎn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù),并編輯對(duì)應(yīng)的宗地號(hào)，讀取各宗地信息，形成以街坊為單位，并生成宗地圖的實(shí)體文件進(jìn)行存儲(chǔ)，建立完整的地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。

2．3 城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)的建立

通過(guò)上面的一系列工作之后就可以建立一個(gè)包含有宗地屬性、界址點(diǎn)坐標(biāo)、地物點(diǎn)坐標(biāo)、宗地?cái)?shù)據(jù)、宗地面積、街坊、街道分類面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)信息庫(kù)內(nèi)容的完整城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。宗地?cái)?shù)據(jù)信息庫(kù)是每一個(gè)宗地的界址線信息及各種地物的數(shù)據(jù)信息，即界址線及各種地物是由哪些點(diǎn)構(gòu)成的信息庫(kù)；宗地面積數(shù)據(jù)庫(kù)則包含宗地占地面積、建筑占地面積、建筑面積等,其通過(guò)坐標(biāo)解析法，實(shí)地量距計(jì)算法和圖上量算法進(jìn)行計(jì)算，坐標(biāo)解析法是常用的方法，其主要是對(duì)任意多邊形利用三角面積求算法求取精確的面積值。當(dāng)前很多數(shù)字測(cè)繪系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)軟件一般都是運(yùn)用坐標(biāo)解析法對(duì)宗地面積數(shù)據(jù)庫(kù)中各項(xiàng)面積進(jìn)行計(jì)算，求得宗地內(nèi)各種面積值，進(jìn)而建立精確的宗地面積數(shù)據(jù)庫(kù)的。街坊、街道分類面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一般是通過(guò)坐標(biāo)計(jì)算，進(jìn)而通過(guò)解析法或圖解法進(jìn)行街坊面積的計(jì)算匯總，最后按街道對(duì)街坊面積進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)獲取街道面積統(tǒng)計(jì)表的，為確保精度，?？蛇\(yùn)用公式： ms = ± 1 / 8 （Σ[（Xi +1 -Xi - 1）2 +(Yi+1-Yi-1)2]m2pi)1/2 進(jìn)行精度分析。通過(guò)信息系統(tǒng)相應(yīng)的模塊，可以按照從整體到局部，層層控制，分級(jí)量算，塊塊檢核，按面積平差的原則進(jìn)行面積量算、面積平差、面積匯總等工作；在檢核無(wú)誤的情況下利用JSGISI.O軟件的功能生成所需的地籍圖、宗地圖、界址點(diǎn)成果表、宗地面積匯總表、土地面積分類表等圖表文件等等。

至此，城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)已經(jīng)建立。城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)了地籍測(cè)繪的數(shù)字化、現(xiàn)代化，有效地解決了常規(guī)測(cè)繪成本高、環(huán)節(jié)多、精度低、重復(fù)工作量大等不利因素。但是，城鎮(zhèn)地籍信息的土地?cái)?shù)量、地類、地權(quán)、及房產(chǎn)情況總是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化的。為保持城鎮(zhèn)地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性，常常需要對(duì)城鎮(zhèn)地籍資料進(jìn)行修正，這就是上面所說(shuō)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與更新，更新后的宗地號(hào)按原街坊內(nèi)最大號(hào)續(xù)編，原號(hào)作廢，而界址點(diǎn)編號(hào)采用同樣方式。但要注意對(duì)同一區(qū)域界線范圍內(nèi)的宗地分割或合并前后的面積之和要相等。

城鎮(zhèn)化會(huì)議范文第5篇

中圖分類號(hào)：F840文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

摘要：我國(guó)在老

>> 淺議我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)設(shè)立的必要性和迫切性 對(duì)中學(xué)生進(jìn)行信仰教育的必要性和迫切性 老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)的必要性和迫切性 淺談培養(yǎng)幼兒道德社會(huì)化的迫切性 我院實(shí)施音體美大學(xué)英語(yǔ)分級(jí)教學(xué)的迫切性和必要性 從質(zhì)量變看增強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的必要性和迫切性 論專職消防隊(duì)伍，抓好消防一體化訓(xùn)練的必要性和迫切性 云南省城鎮(zhèn)上山工作的迫切性和存在問(wèn)題研究 淺談中等職業(yè)學(xué)校體育中健康教育的必要性與迫切性 大城市近郊小城鎮(zhèn)一體化發(fā)展策略探討 網(wǎng)址資源的迫切性 大城市周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式初探 大城市周邊小城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展問(wèn)題的探討 我國(guó)對(duì)器官移植進(jìn)行刑法規(guī)制的迫切性及必要性 深圳媽灣發(fā)電總廠6KV母線裝設(shè)專用快速母線保護(hù)的必要性\迫切性 禮儀：幼兒社會(huì)化的必要性 淺談深入推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息化的迫切性和近期思路 試論發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性和迫切性 大城市地震災(zāi)害應(yīng)急物流體系建設(shè)研究的必要性 試談審美教育的迫切性 常見問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：]當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)到2020年老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將占老年人口的12.37%。到2050年，老齡化水平推進(jìn)到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將占老年人口的21.78%，[[]全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室政策研究部，《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究報(bào)告》]重度人口老齡化和高齡化的問(wèn)題將會(huì)顯得愈發(fā)突出。隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)，醫(yī)療技術(shù)的日益改進(jìn)以及生活質(zhì)量的不斷改善，老年人口的壽命有了較高幅度的增長(zhǎng)，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)的變化，生育率持續(xù)保持較低水平，都加快了老齡化進(jìn)程。

社會(huì)化養(yǎng)老的必然趨勢(shì)

1.1傳統(tǒng)居家模式的職能弱化

我國(guó)自古傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式是居家養(yǎng)老，但隨著我國(guó)的發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

在我國(guó)二十世紀(jì)70年代末的計(jì)劃生育政策使我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的變化。2005年時(shí)我國(guó)獨(dú)生子女總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到9000萬(wàn)，獨(dú)生子女間互相結(jié)婚形成了“4-2-1”或“4-2-2”家庭結(jié)構(gòu)形式。在我國(guó)大城市，計(jì)劃生育政策推行的更徹底嚴(yán)格。并且，大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)施和技術(shù)都使得老年人的壽命延長(zhǎng)。所以，我國(guó)大城市的家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化、核心化。由于我國(guó)城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加速，子女在學(xué)習(xí)、工作、生活等各方面的壓力越來(lái)越大，多數(shù)年輕人為學(xué)業(yè)、工作而遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，對(duì)老年人的照顧只能心有余而力不足，使得幾代人共同生活的可能性減弱，另外獨(dú)生子女婚后，不管是和婆家或女方家一起居住，再或單獨(dú)組成小家庭居住，都會(huì)影響到家庭養(yǎng)老的功能。再者不論是年輕夫婦還是老年人都有自己獨(dú)立的想法，需要自己獨(dú)立的空間來(lái)避免代溝矛盾，加之西方文化的滲透又使我國(guó)傳統(tǒng)的家庭觀念日益淡化。

種種原因?qū)е录彝ヰB(yǎng)老對(duì)老年人的生活照料的難度愈發(fā)加大，孩子個(gè)數(shù)的變少和分離的居住使得完全的依賴下一輩來(lái)養(yǎng)老已不再可能，家庭養(yǎng)老的功能正在逐漸減弱，也正遭受著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.2社會(huì)化養(yǎng)老的趨勢(shì)

傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老已滿足不了老年人的養(yǎng)老需求，隨著人口老齡化程度的加深，老年人對(duì)養(yǎng)老的需求不斷增加，大城市更是如此。我國(guó)一些大城市已意識(shí)到養(yǎng)老需求的重要性后紛紛興建了一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)緩解老年人對(duì)養(yǎng)老的需求。

獨(dú)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能為老年人提供良好的生活照料和醫(yī)療設(shè)備，便于給老年人集中提供服務(wù)，且老年人集聚在一起，也為同齡交流創(chuàng)造了很好的環(huán)境。為了合理配置和節(jié)約養(yǎng)老資源，應(yīng)對(duì)我國(guó)的人口老齡化現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)一步推出集中養(yǎng)老、異地養(yǎng)老等社會(huì)化養(yǎng)老模式。[[]柴效武.異地集中養(yǎng)老模式可行性探討閉[N].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)，2004.11,34(6):150-152]

已知傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式的職能正在日益弱化，所以，以后社會(huì)化養(yǎng)老成為了一種必然的趨勢(shì)。陳賽全在研究中表明根據(jù)目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展程度，應(yīng)該大力促進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老，從家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡，是我國(guó)養(yǎng)老模式發(fā)展的必然趨勢(shì)。[[]陳賽全.中國(guó)養(yǎng)老模式研究綜述[J]人口學(xué)刊，2008，3:30-36]

大城市社會(huì)化養(yǎng)老的問(wèn)題及向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的迫切和必要性

2.1用地緊張與養(yǎng)老設(shè)施配置相矛盾

我國(guó)大城市都是居住密集地區(qū)，面臨的是加速的城市化和現(xiàn)代化的建設(shè)，發(fā)展壓力迅速的上升。然而城市的土地有限，為了能更好的使城市得到發(fā)展，需要更有效的使用土地，使每一寸土地都能為城市的發(fā)展帶來(lái)最好的收益。所以，城市中土地使用是極為緊張，當(dāng)真寸土寸金。在大城市良好地段，合理使用土地所能帶來(lái)的價(jià)值是相當(dāng)可觀的，然而，城市養(yǎng)老是一項(xiàng)利民的福利，短時(shí)間內(nèi)所能得到的收益是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上土地用作商業(yè)的收益，故從投資來(lái)說(shuō)，在大城市中養(yǎng)老并不是最好的項(xiàng)目。

由于大城市的發(fā)展壓力和土地的緊張，與老齡化背景下配套養(yǎng)老設(shè)施的配置出現(xiàn)了巨大矛盾，現(xiàn)有的設(shè)施配置難以滿足老年人群，特別是迅速增長(zhǎng)的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，目前中國(guó)共有各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.8萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老床位120.5萬(wàn)張，平均每千名老人占有床位僅8.6張，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)50-70張的水平相差甚遠(yuǎn)，不能滿足老年人群日益增長(zhǎng)的需求。2目前烏魯木齊市老年公寓有24家，共有2673張床位，每百名老人平均有0.9張床，連一張都不到，由于床位稀缺烏魯木齊老年公寓每年有數(shù)百名老人預(yù)約排隊(duì)。從2004年開始到現(xiàn)在，公寓每年的入住率都是100%，該公寓有138張床位，每年只有20多人在流動(dòng)。[[5]數(shù)據(jù)來(lái)源：天山網(wǎng) ]

故在土地極緊張且又增值很快的大城市，對(duì)于養(yǎng)老設(shè)施的配置被無(wú)情壓縮，使得大城市中現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施跟不上老齡化的速度，滿足不了城市中老年人對(duì)于養(yǎng)老的需求。

2.2老年人對(duì)良好生態(tài)環(huán)境需求與大城市現(xiàn)狀相矛盾

老年人對(duì)于環(huán)境的需求，一是自然環(huán)境的物質(zhì)內(nèi)容，包括空氣、陽(yáng)光、土壤、綠色植被等;二是精神內(nèi)容，表現(xiàn)為精神的愉悅和享受。城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)迅猛飛躍伴隨著生態(tài)環(huán)境的污染問(wèn)題，盡管管理改善措施逐漸取得積極進(jìn)展，然而大規(guī)模不協(xié)調(diào)的城市發(fā)展仍造成廢液、廢物、廢氣以及噪聲的急劇增加，城市化對(duì)城市造成了越來(lái)越消極的生態(tài)影響。由于老年人需求的養(yǎng)老并不只是簡(jiǎn)單的一棟房子一個(gè)樓，老年人更需要綠色的戶外空間和新鮮空氣，以及老年人喜歡安靜的環(huán)境，這些在大城市中很難能達(dá)到的。大城市局限的生態(tài)環(huán)境條件滿足不了現(xiàn)在的老年人對(duì)于良好的生態(tài)環(huán)境的需求。

2.3附近小城鎮(zhèn)養(yǎng)老是解決大城市養(yǎng)老的重要途徑

所謂小城鎮(zhèn)，是指農(nóng)村地區(qū)一定區(qū)域內(nèi)工商業(yè)比較發(fā)達(dá)，具有一定的市政設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和生活服務(wù)中心，是一種正在從鄉(xiāng)村性的社區(qū)變成多種產(chǎn)業(yè)并存，向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)。[[6] 徐林.大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展研究[D].四川師范大學(xué)，2007

]

大城市圈所覆蓋的周邊城鎮(zhèn)具有一定人口規(guī)模和人口密度，能夠依托中心城市形成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上的融合性和互補(bǔ)性，從而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)的一體化關(guān)系，鄰近小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件優(yōu)越，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯。小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程,鄰近主城并與主城交通聯(lián)系方便。大多鄰近小城鎮(zhèn)比大城市污染程度小，工業(yè)化程度低，有不錯(cuò)的綠色環(huán)境，具有老人們需要的良好的空氣和生態(tài)環(huán)境。故在大城市鄰近周邊小城鎮(zhèn)對(duì)實(shí)施養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著客觀優(yōu)勢(shì)。