商業網點規劃

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商業網點規劃范文第1篇

第二條凡在本市城區范圍內設立商業網點，包括市級、區級、社區級商業中心，大中型商業零售網點，商業特色街，商品交易市場，各類專業市場，物流基地，城鎮商業等，均須遵守本辦法。

第三條市商務局是監督檢查《規劃》實施的行政主管部門，市發展改革委、市規劃局、市國土房產局、市建委、市工商局、市衛生局、市市容局等部門依照各自職責，予以積極配合，確保《規劃》的貫徹落實。

第四條市城區范圍內建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）的商品交易市場、商品零售網點和餐飲網點的建設或經營，必須到市商務局辦理規劃審核手續。建筑面積在5000平方米以上（含5000平方米）的商業網點建設，還應向社會公示，必要時還應舉行聽證會，廣泛征求社會意見。

第五條商業網點建設或經營者辦理審核手續時，須提交如下材料：

（一）商業網點建設或經營的申請報告；

（二）商業網點建設或經營的可行性研究報告；

（三）《**市城市商業網點建設或經營項目審查表》；

（四）需提交的其他材料。

第六條商業網點建設或經營者向所在地商務主管部門提出申請，轄區商務主管部門在7個工作日內初審后報市商務局，市商務局接到申請后，在20個工作日內進行材料審核，并牽頭組織市發展改革委、市規劃局、市國土房產局、市建委、市工商局等部門進行實地考察，并根據考察情況在7個工作日內出具書面意見。

第七條憑市商務局出具的符合《規劃》要求的書面意見，到市發展改革委、市規劃局、市國土房產局、市建委、市工商局、市衛生局、市市容局等部門辦理相關手續。

第八條市城區范圍內新建物流基地、賓館、酒店、特許行業經營單位的選址和經營規模，必須符合《規劃》的要求。

商業網點規劃范文第2篇

關鍵詞：商業網點 布局 規劃

中圖分類號：[F292]文獻標識碼：A 文章編號：

一 撫順市商業現狀分析

撫順市位于遼寧省東部，是東北地區的重要城市，是遼寧中部城市群的副中心城市，是全國重要的石化工業和現代制造業基地之一。東西長40公里，南北寬7－9公里，城市上游有大伙房水庫，渾河貫穿于市區，是一個典型帶狀城市。撫順商業服務設施主要集中于站前周邊地區，呈單中心集聚發展。從發展趨勢看，隨著城市向東、西持續拓展，以及城市功能的不斷完善，商業功能將由單中心向多中心轉變。全市范圍內的商業用地不足，指標偏低；各級商業中心布局不合理，規劃不科學，導致了一定程度的無序發展。

二 規劃目標及意義

2.1規劃目標

充分發揮撫順在遼寧中部城市群副中心的地位和作用，不斷增強城市綜合輻射帶動作用，逐步形成面向各基層的服務設施布局合理、功能明確、規模適中、設施完善的“市級、區級和地區級”的三級網絡體系，滿足人們物質、文化和精神需要。

城市商業網點的建設，應以建立健全社會主義市場體系為總體目標，從優化商業資源配置，進行統籌規劃、合理布局。商業網點規劃是社會主義市場經濟條件下政府對商品市場建設和發展進行客觀調控的重要依據和手段。合理規劃城市商業網點，制定符合國情、省情、市情的城市商業網點規劃原則、標準，加強管理，才能夠克服商業網點建設發展中的隨意性和盲目性。

2.2規劃意義

一個城市的商業網點是作為具有優良人居和投資環境、城市等次、城市吸引力的最顯著的窗口。外地人特別是外國人每到一個城市無人不把逛商店特別是逛繁華商業街作為重要行程之一。人們從這些參觀、選購、餐飲、休閑等活動中最直接最具體感受這座城市的經濟、文化的發展水平以及人文、文明、風俗習慣等實際情況。商業網點規劃是調整商業結構，促進商業現代化的重要途徑。大中城市制定商業規劃，有利于調整現有結構的缺陷，防止可能出現的盲目建設。

三 商業設施總體布局

撫順市是一個狹長帶形城市，也是一個擁有百萬人口的特大城市，地處沈陽強大經濟輻射范圍之內，隨著市場經濟的發展，撫順商貿活動日益活躍。為了更好突出撫順在遼寧省中部城市群的重要地位，適應沈撫同城化，根據撫順商業歷史和現狀分析以及城市特點，制定撫順市商業發展空間總體架構為“一主五副多點”的商業體系。

一主：市級商業中心（站前中央商務區）；

市級商業中心是指商業高度集聚，經營服務功能完善，服務于全市的商業中心區。商業集聚在20－25公頃的區域范圍內。市級商業中心服務半徑不宜超過8km，人均用地0.8-1.4平方米。

市級商業中心的定位是以購物、娛樂、休閑為主的綜合商貿中心結點。其特色是結合歷史優勢與區位特點，推進經營結構調整，完善經營服務功能，突出優勢，特色經營，檔次錯開，門類齊全，形成融購物、娛樂、休閑為一體的特色商業板塊。中心商業區鼓勵設置：特色百貨店、超市、專業店、專賣店、強調商品精品化、服務規范化、設施高檔次。適度設置: 大型綜合超市、大型購物中心。限制設置：倉儲商店、專業批發市場、農產品市場。

五副：區級商業中心（新華、城東、望花、沈撫新城、東洲五個區域商業中心區）；

區級商業中心是指商業高度集聚，商業服務行業比較完善，服務范圍為廣域的地區商業中心。商業集聚在5－8公頃的區域范圍內。區級商業金融中心服務半徑不宜超過4km，人均用地0.8-1.4平方米；

區級商業中心以服務于本地區居民消費為主，兼有一定集聚輻射功能。每個商業區要以商廈和超市為龍頭，配套發展專賣店、專業店、連鎖店、餐飲店，適度配置文化、娛樂、服務設施，合理擺布業種、業態，錯位經營。根據我市城市用地布局特點，規劃期內在市區重點規劃布局五個區級商業中心，即新華商業中心、望花區商業中心、東洲區商業區中心、沈撫新城商業中心、城東商業中心。其設置要結合各自區域特點，以及現有商業基礎條件，分別突出購物、交易、餐飲、娛樂、文化、休閑、服務等功能，并形成各自的特色優勢

多點：地區級商業中心（高灣、方曉、古城子、葛布、十二道街、將軍、南花園、公園、虎萬、新屯、龍鳳、榆林、新泰河、章黨、城東一期、城東二期、城東四期、渾河城、李石西、李石東、望花西、塔峪、前甸等總計23個地區級商業中心）。

地區級商業中心是指商業分布在居民區內，規模不大，主要是提供日常生活必需品的商業和生活服務業，使用頻率比較高，服務對象為本地區居民。地區級商業中心服務半徑不宜超過1.5km，人均用地0.8-1.2平方米。

市區新建地區級商業網點應發展連鎖經營，推行連鎖超市，規模適當，統籌安排，合理布局，選址應為人流集中，交通便利地段；市區已建居住區的商業網點要合理設置，做到配套齊全，方便居民。地區商業基本營業面積為2－3萬平方米，一般以一兩個中型超市為骨干，輔以便利店、餐飲店等。地區商業中心重點發展生鮮超市、便利店、餐飲店、美容美發店、洗染店、藥店、維修站、舊物回收站及家政服務等，引導大型超市、購物中心在社區開設連鎖店、分銷網絡，大力發展便利店，推動“放心食品”、 “早餐工程”走進千家萬戶，為居民日常生活提供就近方便、服務多樣的社區商業。加快形成較為完善的商業綜合服務網絡體系。

四 特色商業街規劃

商業街是城市商業的縮影，也是城市的形象。商業街的規劃，是充分考慮商業街的區位優勢、功能定位和歷史文化特色，進行合理規劃。重點整治城區現有主干道商業經營秩序與環境，積極引導城市新建道路商業建設。對各街道合理有序引導其經營，并設置有特色的商業街道。如步行街、飲食文化街、古玩收藏一條街、旅游文化街等。

截止2010年，撫順現已形成4條商業街，即望花科技一條街，東西四路步行商業街、新華商業步行街、鳳城街商業街。為更好適應流通新變化，完善業態結構，擴大專業容量和水平，體現區域文化、人文環境的特色，未來將積極培育特色商業街，拓展商業功能。

五 商業業態發展導向

商業業態指滿足不同的消費需求和目標顧客而形成的不同經營理念、經營方式的表現形式。我市商業業態結構和便民程度與國外差距較大。這不僅容易加劇商業企業之間的惡性競爭，并且造成商業資源配置無序化和社會資源的浪費。因此，在適度增加商業營業面積，形成較為完善的商業綜合服務網絡體系的同時，還應重視我市商業業態發展導向的問題。

我市商業業態發展導向是根據以人為本的規劃理念和科學發展觀的指導思想，針對不同商業區域，重點發展連鎖經營，電子商務、便民超市、專業店、品牌專賣店、綜合性和專業型批發市場和地方特色餐飲店、早餐連鎖店等。支持發展規模適中的百貨店、大型專業店、折扣店、便民利店和加盟店，適度發展大型購物中心和會展中心等。在中心商貿區限制危險化學品、加油站、洗車場、廢品站等網點的設置。關閉擾民、污染環境的網點。在發展導向上用新型業態取代傳統商業業態，使得我市商業網點、商品市場有一個質的提高。

商業網點規劃范文第3篇

[關鍵詞] 地理信息系統 商業網點規劃 空間分析模型

隨著我國經濟的快速發展和商業領域面向外資的全面開放，城市商業網點規劃工作越來越引起各級政府和學術界的重視。日益復雜的競爭環境對城市商業規劃提出了更高的要求，國內商業網點規劃研究雖然在商業功能、布局、規模、組織方式等方面，都積累了較為豐富的經驗，但是還是普遍存在缺乏定量分析、技術手段相對滯后等問題。

地理信息系統（簡稱GIS）是20世紀60年代隨計算機技術的發展而產生的一門研究空間信息的全新技術。它能把各種商業網點信息同地理位置及有關的視圖結合起來，利用計算機圖形與數據庫技術來采集、存儲、編輯、顯示、轉換、查詢和輸出地理圖形及其屬性數據。同時，它具有很強的區域綜合能力和動態預測功能，可以通過模型集成分析，提高商業分析和方案評價的水平和效率。

本文在全面分析我國城市商業網點規劃要求的基礎上，將先進的地理信息系統技術引入商業網點規劃中，設計出一套基于GIS技術、面向城市商業管理者、適合我國國情的商業網點規劃信息系統, 為城市商業網點規劃管理提供了實用和有效的信息化工具。

一、城市商業網點規劃需要解決的問題

商務部為了完善城市整體的商業結構，提高商業網點的經營水平，促進整個商貿流通領域的健康發展，提出制定商業網點規劃的要求。商業網點規劃所考慮的主要是城市流通領域各要素的布局和安排，具有一定的特殊性。

1.城市商業網點規劃要指明城市商業網點發展的總體目標和具體目標。其中總體目標包括城市商業網點的總規模、城市商業對當地經濟的貢獻指標、城市社會消費品零售總額、人均營業面積等綜合性指標。具體目標包括城市商業中心、區域商業中心、社區商業的總規模；商業街結構與布局方面的目標；各類市場的總規模、結構與布局方面的目標；物流基地布局、特色與產業服務功能的目標；城郊商業發展的目標等。

2.城市商業網點規劃應確定各級商業中心、商業街、農副產品市場、工業消費品市場、物流基地的規劃布局，進一步指出其區位、規模、發展重點等。

3.城市商業網點規劃應指明社區商業的規劃布局，確定其優先發展的零售與生活服務網點的業態、類型、組織形式、千人擁有的零售與生活服務網點面積，主要零售與生活服務業網點的商圈半徑。

4.城市商業網點規劃應指明大型商業網點的適宜布局區域，確定其數量、種類、布局原則和設置導向。

二、我國城市商業網點規劃對信息系統的要求

根據我國商業網點規劃的要求，城市商業網點規劃GIS管理信息系統應具備以下功能：

1.能夠方便地實現商業網點數據的采集和編輯

作為一個GIS的應用系統，在建立時通常已有數據庫和圖形的支撐，這是信息系統建立的基礎。但是，規劃系統的用戶可能會面臨對規劃底圖的修改、新網點的添加、屬性數據的修改等問題，所以作為一個完善的用戶系統應包括實現這些功能的模塊。

2.能夠輕松實現現狀網點的查詢和統計分析

對現狀商業網點的總量、業態、業種、營業面積的查詢和統計分析，是商業網點規劃的基礎，也是進一步制定一系列規劃目標的具體數據支撐，方便的分區域統計功能可以輕松地了解各個目標區域的網點競爭情況、業態分布狀況等。

3.能夠對區域網點布局規劃影響因素進行直觀的統計分析

每個區域的人口、交通、土地價值等因素都會影響到商業網點的布局，方便的分區域影響因素分析可以有助于決策者考量區域的商業總量是否合適、能否支撐大型業態的存在、是否改建或新建商業中心等。

4.能夠根據已知條件進行網點布局空間分析

空間分析一直是地理信息系統有力而獨特的工具，通過空間分析模型的建立，可以判斷大型業態的選址是否合適、能否建立新的商業中心、商圈的范圍等。

5.能夠根據已知要素對規劃方案進行比較和評價

該功能實際上是地理信息系統輔助決策功能的體現，據信息科學專家分析，用于政府機關進行宏觀分析決策的信息85%以上與空間(地理)定位信息有關。由于決策的實施帶來經濟實體與地理環境的改變，政府的每一項具體政策都要落實到區域單元上，并對政策實施實體及周圍生態環境產生影響。不考慮空間因素對統計決策者進行輔助決策來說顯然是不完整的，因此網點規劃信息系統應具有一定的評價分析功能，從而為管理者提供決策的輔助信息。

6.能夠方便地進行規劃結果的顯示和輸出

商業網點規劃系統應能夠以人機交互方式來選擇顯示的對象與形式，這種交互表現在：可以設置顯示環境、定義制圖環境、顯示地圖要素、定義字形符號、設置字符大小和顏色、標注圖名和圖例、繪圖文件編輯等方面。GIS不僅可以輸出全要素地圖，還可以根據用戶需要，分層輸出各種專題圖、各類統計圖、圖表及數據等。

三、基于我國商業網點規劃要求的GIS管理信息系統的設計

城市商業網點規劃信息系統是在建立城市商業基礎數據庫的基礎上，利用地理信息系統(GIS)技術，緊密結合城市商業網點布局特點，運用城市商業布局基本理論和方法，開發對商業網點進行計算機管理和輔助決策的軟件系統。

根據系統總體目標及設計原則，結合地理信息系統開發平臺的特點，把系統分成5個功能子系統，它分別是采集編輯子系統、數據查詢子系統、空間分析子系統、方案評價子系統、成果輸出子系統，見圖所示。

圖城市商業網點規劃GIS系統功能設計

采集編輯子系統主要包括：地圖的輸入、屬性數據的修改與添加、圖層管理。其中，地圖的輸入主要是指提供以Shapefile格式的點、線、面形式的圖層輸入，提供其他地圖數據格式如AutoCAD格式的導入；屬性數據的修改與添加，主要是指提供對選定網點、道路等實體空間數據和屬性數據的修改和添加，提供外部數據庫的導入和系統數據庫的導出。圖層管理主要指提供現有圖層的開啟和關閉、添加新圖層、修改圖層屬性、放大縮小平移圖層等基本圖層管理功能。

2.數據查詢子系統

數據查詢子系統主要包括：基礎數據的查詢、網點統計數據查詢、區域商業指標查詢。

基礎數據的查詢，主要提供對某一網點屬性信息查詢的功能，具體包括精確查詢、模糊查詢兩種形式；網點統計數據查詢，主要提供各種統計數據的查詢。具體包括：按道路的精確查詢和模糊查詢，即可以查詢某一道路上的不同面積、不同業態、不同業種、不同銷售額網點的情況；按區域的精確查詢和模糊查詢，即可以查詢某一區域內不同面積、不同業態、不同業種、不同銷售額網點的情況；自定義查詢，即構造復雜的查詢條件以滿足用戶較高級的查詢分析需要等；區域商業指標查詢，主要提供一定區域內商業數據的查詢，為管理者了解該區域商業發展水平提供了便捷的方法。系統根據商業網點規劃的要求，為用戶提供分區域查詢人均商業網點總營業面積和建筑面積、人均零售業銷售額、地均零售業銷售額、購買力指標、連鎖經營比重、市場飽和度、服務覆蓋率和服務重疊率等。

3.空間分析子系統

空間分析子系統是商業網點規劃信息系統進行空間分析的核心模塊，主要包括商圈分析、吸引力分析兩個模塊。

商圈分析主要是根據商圈內的客戶空間分布數據，了解商圈內消費者的年齡構成、消費水平、教育文化水平、消費傾向等，對管理者選擇購物中心位置、確定適當的商品組合、估計銷售量以及規劃銷售活動都至關重要。GIS提供集成從簡單到復雜的商圈分析模型的平臺。對于基于經驗法則確定的商圈，只需要應用簡單的緩沖區分析技術或地址編碼技術就可以完成商圈的劃分；對于基于雷利法則、赫夫法則確定的商圈，則需要通過二次開發的方法將模型嵌入GIS平臺，從而獲得更合理的商圈。

吸引力分析將提供某商業集聚區所能吸引的各社區及全市消費者估算值，以便管理者確定商業集聚區的等級。通常是根據哈夫模型計算某社區消費者選擇商業集聚的概率，有了該社區消費者選擇商業集聚的概率后再乘上該社區的消費者數便可得出某社區消費者選擇某商業集聚地的消費者數。再把各社區的選擇者數累計，便可得到某商業集聚區所吸引的消費者數。

4.方案評價子系統

方案評價子系統主要是對規劃師提出的商業中心布局方案進行輔助評價決策，從而提高方案的科學性。主要包括重心重合度評價和規劃影響因素評分兩個模塊。

重心重合度評價是根據重心模型分別判斷人口與商業網點的重心點分布情況，通過對中心點位置的定性比較，分析目前商業布局的合理性。

規劃影響因素評分是通過將評價區域劃分成縱橫間距相等的方格網，以坐標網格為評價單元，以網格中點為一個坐標點，計算各網格中心點上規劃影響因素的綜合分值，根據分值確定商業中心級別數和級別分界值。

5.成果輸出子系統

成果輸出子系統主要是輸出各類成果圖。主要包括：分類統計圖輸出、專題圖輸出、規劃成果圖輸出。

四、結語

本文在研究我國城市商業網點規劃要求的基礎上，利用先進的GIS空間分析技術，設計出適合我國國情、面向城市商業管理者的商業網點規劃信息系統框架結構，該系統包括采集編輯、數據查詢、空間分析、方案評價、成果輸出五大功能子系統，為城市商業網點規劃管理提供了實用和有效的信息化工具。

參考文獻:

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[2]王遠飛吳建國:GIS在商業網點規劃與管理中的應用[J].華東經濟管理,2006,111(3):1112114

[3]商務部:城市商業網點規劃編制規范，商建發[2004]180號

[4]丁鵬飛:GIS商業網點分析與規劃研究[D].華東師范大學地理系，2006，5

商業網點規劃范文第4篇

一、基本情況

我區四個辦事處總面積約210368000m2，截止6月底社區總人口約(含流動人口)150000人，城市人均消費4000元/人、年，較上年增長14.7%;各類商業網點1810個，較上年增長3.73%;營業面積193600m2，較上年增長1.1%;就業人數15084人，較上年增長2.2%;營業收入94858萬元(不含金融網點)，較上年增長28%(詳見調查表)。

二、存在主要問題

我區社區商業網點主要分布在城區內沿城區主要街道北新街新車站附近。呈現出“四多四少”的局面。在所有權方面：集體、個體網點多，國營網點少，在零售業分類方面：百貨店、綜合超市、專業店多，而便利店、超級市場、購物中心少。在網點布局地域方面：在城市主要街道繁華地段多，在城鄉結合部和稍偏離鬧區的地段少。在服務對象方面：服務于城區內居住的網點多，而服務于離城區稍遠一點住宅小區內的網點少。遠遠跟不上城市發展的需要，主要表現在以下幾方面：

1、社區商業網點布局不合理，缺乏統一規劃，嚴重制約了商業網點發展。

商業網點建設無序發展，商業網點主管部門參與規劃建設商業網點工作乏力。根據國家有關政策規定，城市新建的主要街道兩側要按照一定的比例規劃為商業網點用地，但在具體實施過程中，因沒有商業網點主管部門參與規劃的落實和審查，而是由建設單位確定，想建什么就建什么，城市建設主管部門只注重建設的高度、風貌、外型等，對是否需要商業網點而無關大局，使商業網點建設形成無序的發展狀態。特別是近幾年來，在繁華的街、路段拍賣土地使用權，只注重土地的拍賣價格而忽視以后商業網點而無處建設的弊端。

2、建設資金缺乏，基礎設施滯后。我區社區商業網點建設一直缺少投入，大部分門面破舊，設施滯后。居民小區一些生活必須便民網點無資金建設，更談不上大型商業網點建設，使居民“住新樓，添新愁”的現象嚴重存在，社區商業網點發展緩慢，跟不上城市發展的需要。

三、意見和建議

目前，我區社區商業網點正在逐步興起，各級各部門對社區商業網點進行了積極探索，取得一定的效果，呈現出良好的發展勢頭。要想有一個較快發展，必須從客觀上加強籌劃和指導，制定總體發展戰略和長遠規劃目標，采取相應的政策措施，促使其早日步入良性循環的軌道。現根據我區實際，提出以下五點建議：

1、堅持統籌規劃，合理布局的原則，把社區商業網點建設納入城市發展規劃。

社區商業網點建設是城市建設的重要組成部分，必須由政府根據現有網點狀況以及城市建設的長期規劃，進行統一規劃，科學布局。社區商業網點應主要規劃在居民居住區(除特種行業外)，逐步向鄉村輻射。超級秘書網

2.堅持政府扶持引導與企業自我發展相結合的原則，調動社會各方力量，推動社區商業網點發展。

我區社區商業網點發展相對比較緩慢，政府必須采取必要的政策、措施加以扶持。在政策上，要把社區商業網點建設列入城市基本建設計劃，建設改造資金的籌集，在企業自籌的基礎上，采取多種形式籌集資金，按照“誰投資，誰受益”的原則，建設商業網點，減免各項費用。

商業網點規劃范文第5篇

在談到明確加強城市商業網點規劃工作的指導思想時，黃海指出，城市商業網點規劃要以建立統一、開放、競爭、有序的商品市場體系為目標，以滿足市場需求和提高人民生活水平為出發點，以優化市場布局和調整市場結構為主線，注重發揮市場配置資源的基礎性作用。 從我國的國情出發，全國商業網點的建設可分為三個層次，第一是包括直轄市、省會城市、計劃單列市和經濟特區在內的大都市和中心城市的商業網點規劃；第二是以地級市(含省轄市)為主體的區域中心城市；第三是縣及縣以下的城鄉商品集散中心。會議就是要研究部署大都市和中心城市的商業網點規劃。這些城市商業網點規劃的基本要求是，在商業布局基本合理的基礎上，進一步增強和完善市場交易功能和輻射帶動功能，不斷拓展新型商業交易形式和經營空間，豐富商品市場，提高其吸引力和集聚力，逐步形成與城市地位相一致的商業中心。城市的商業結構可以分成若干層次。比如按照主要功能和輻射能力可以分為市級商業中心、區域商業中心、居住區商業和專業特色街的建設。這四個方面抓好了，對于形成布局合理、功能完善、層次分明、體系完整的城市市場格局將發揮主導作用。

――市級商業中心要以提高集聚度、推進經營結構優化、開拓延伸新的經營服務功能為目標，增強繁榮繁華氣氛，創造都市商業氛圍。

――區域商業中心要形成具有一定商業特色、功能相對完善、能夠帶動和輻射一定區域需求升級的消費中心。

――居住區商業是城市商業的基礎，也是建設的重點。在規劃中，一要改造提升傳統小型商業網點，引入便利店、小型超市等新型業態，增強社會服務功能；二要重視新建社區的商業設施配套建設，形成一批集購物、餐飲、社區服務、休閑、娛樂等多種功能集成的新型社區商業網點。

――商業街建設要突出商業文化特色，有歷史文化內涵，切忌以此搞形象工程，要以提高老百姓生活質量和品位為目標。

在每一種商業層次中，要根據其不同的功能，進一步制定不同業態的規劃。

為實現上述目標，應著力做好以下幾個結合：

商業網點規劃與城市規劃相結合。城以市興、市以城在，商業依賴城市的發展，城市的發展要以商業為條件。商業活動是現代城市的主要功能，對于提升城市形象、提高群眾生活質量具有重要作用。因此，商業網點規劃必須與城市規劃相結合。要從城市總體發展出發，與人口分布、消費需求、交通體系、環境保護相協調，與相關產業的發展相配合，使資源得到有效合理的配置。同時也要體現商業對城市經濟社會發展的強大促進作用。通過商業的發展促進城市功能的完善和升級。

規劃的調控功能與市場機制基礎作用相結合。商業網點規劃不是計劃經濟條件下的規劃。我想強調兩點：一是制定規劃的目的是為了減少無序競爭、盲目發展和重復建設，而不是取代市場配置資源的基礎性作用。所以制定規劃一定要尊重市場規律，使規劃建立在市場規律的基礎上，不能單純強調政府的意志。二是規劃不能大包大攬。在市場能夠發揮作用的地方，要盡量運用市場機制去調節，給市場機制留下足夠的空間，以規劃引導市場，讓市場主體在競爭中實現資源的優化配置，切不可讓規劃代替或抵消市場機制的作用。

發展新型業態與改造傳統商業相結合。我國的商業正在由傳統流通向現代流通方式轉變，經營理念、營銷方式和管理手段正處于快速升級過程之中。為了擴大內需，滿足多樣化的消費需求，提高流通效率，提高我國商業的國際競爭力，商業網點規劃必須大力發展新型業態，特別是要推動國際化大都市和中心城市率先實現流通現代化。但是，從我國的國情來看，傳統商業還占據著主體地位，在滿足老百姓的日常生活需求和就業中發揮著重要作用。制定城市商業網點規劃應做到發展新型業態與提升傳統業態相結合；在發展新型業態的同時，注意用現代流通方式和手段改造傳統商業。

大型商業設施建設與小店的生存發展相結合。我國大型網點過多的矛盾在經濟發達的城市已經比較突出。大型網點特別是連鎖化的大型店鋪，在商品流通中處于強勢地位，具有規模優勢，效率高，競爭力強。大型網點發展過多，很多中小店鋪受到強大擠壓，導致破產倒閉和失業問題。大型網點的建設還會使城市的交通流量增加，道路狀況惡化，造成噪聲污染和空氣污染。零售網點的競爭具有明顯的地域性。不少業態的大店鋪幾乎都經營生活用品，必然會爭奪周邊零售企業的市場份額，如果開設過多必然導致惡性競爭。城市商業網點規劃工作既要突出大型網點，又要考慮我國深入居民社區的商業網點薄弱的狀況，特別是新建居住區商業設施滯后的矛盾比較突出，不僅數量少、布局分散，而且設施落后、現代化水平差，離以人為本、服務居民生活的要求還有相當差距。對此應當在規劃中予以解決。規劃必須大小兼顧，避免貪大求多求洋、過分聚集和重復建設。

各地在制定規劃時，一定要從本地實際出發。從已經完成規劃的城市來看，大體上分為兩種模式：一種是老城市老城區的模式。這些城市歷史比較悠久，城市格局已經基本定型，未來的發展規劃也很明確，其商業網點規劃就比較詳細，對商業網點的具體地址、業態、營業面積等都作了具體規定。另一種是新城市新城區模式。城市格局尚未完全定型，商業還處于快速發展期，隨著城市規模的擴大和結構的變化，商業網點可能要不斷發展變動，所以規劃就相對原則一些。但是，對網點建設的程序作出了比較嚴格的規定，通過程序來保證布局的合理性。從國際慣例看，多數發達國家都通過立法，明確規定了開辦商業網點所必需的程序，包括聽證會、公示征求意見等方式，值得我們借鑒。我們不要求城市商業網點規劃搞成一個模式，但必須要使商業網點的發展達到規模適度、布局合理、結構優化的目的。