新城鎮化建設
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新城鎮化建設范文第1篇
在城市的規劃和建設中，有越來越多的人認識到了可持續發展的重要性，于是，“城市生態系統”被越來越多的提及?！靶鲁擎偦本褪菍Τ鞘猩鷳B發展、循環發展、科學發展的最好實踐。以人為核心的“新型城鎮化”建設，強調城鎮化的質量與效益、資源的保護和集約、城市生活系統的平衡以及城鎮化過程的內生動力。在這種過程當中，文化是檢驗城市生態健康的重要環節，是刺激城市良性發展的積極因素。2014年的河北省政府工作報告著重指出，要：“努力走出一條以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路”。
從生態學的角度來研究城市文化，推進新型城鎮化的進程，將更關注城市文化病中物質流、能量流的失衡，注重城市文化各系統“生態鏈”的組合、承接和貫通。它如同中醫的理論一樣，注重的是五臟和體脈的流通，避免“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，在能量轉化和各種因素的平衡下，維持城市文化自我的生長、造血和傳遞，以發揮文化傳承城市的歷史，體現城市的特色，映射市民的心理，代表著城市人格的獨特作用。
文化是一種高附加值的“產品”，它往往只需要投入很小的成本，就能獲得較大的“收益”，而且它的價值由消費者來評估，可以被“無限量”的放大。同時，文化的形態是軟性的，具備高速的流動性，它可以隨意地附加在各種事物上，形成各種形態，對事物產生影響，變換各種性質。此外，文化是不可復制的，不同地域、不同社會群體、不同的歷史時期，文化都有不同。最后，文化受制于環境，不同的環境孕育著不同的文化，文化會根據環境的變化而變化，它的結構是不穩定的，同時也像晴雨表一樣，映襯著環境的絲毫變化。從以上幾點我們可以看出：在城市系統的“生物鏈”中，文化是最具備生態化的因素。
城市是一個大的生態系統，而文化作為系統中的重要臟器又包含著運轉的子系統，如果城市的文化生態系統是健康和通暢的，就能為城市總體的良性發展輸送積極因子。反之，如同人身體的病患一樣，若在小處郁積，長年累月，必遍布全身，無藥可及。
（1）文化城市生態的生長條件。植物的生長需要土壤、陽光和雨露，城市文化的萌發茁壯同樣如此。城市作為一個人類群體生活的高度匯聚地，文化的生長需要穩定的社會體系和制度保障；需要能夠為文化的具象化產品提供的經濟支持；需要文化自身對民眾生活和思想的依附；更需要能夠代代相傳為文化創造、承接、收集、傳播、改造所為止付出的人。只有這四個因素都能具備，一個城市文化才能作為系統而運行。
（2）文化城市生態的根基。事物缺少根基，便無法立穩，無法支撐，更不會形成基本的事物形態。一座城市的文化根基首先應該是她的人文精神，人們在建設城市以及通過城市互相交流往來的過程中形成的道德、理念、規則就是城市的人文精神。其次是城市的歷史傳統。城市的形成不是憑空臆造的，而是匯雜著各種政治、歷史事件以及人們對每一個時代的理解，否定歷史，就是絞殺了城市的童年。再次，是城市的地域特色。俗話說，“一方水土養育一方人家”，不同地域的民眾在不同的地理環境、氣候因素等影響下，產生的文化形態自然是不同的。第四，民族與家族的因素。民族的形成是一個漫長的過程，在其發展衍生的過程中，與宗教、哲學、風俗、族群遷徙等都產生了很多關聯；而家族則是社會中最基本的單元，尤其在中國傳統宗法制的影響下，更是具有特殊的穩定性，她們都具有獨特的文化特質。
（3）文化城市生態的發展脈絡。脈絡遍布全身，如樹葉上的紋理一般既輸送著營養，又決定著生長的活力和外延的張力。筆者認為，影響城市文化發展脈絡的因素有三。其一，為城市文化的準確定位。給一座城市合理的文化定位，是將城市文化模糊的零散的表現具體化、概念化、邏輯化，通過符合城市文化特征的口號、宣傳語、價值觀、理念、發展綱要、政策法規等，對城市的經濟建設、布局規劃、旅游設計、建筑風格和城市精神等產生影響。其二，城市文化的傳承和改造。如同一棵大樹一樣，好的枝干要給于愛惜和保護，病痛的冗贅的枝葉就要及時剪掉，或是通過救治和嫁接使其具備更旺盛的生命力。其三，城市文化的時代性和前瞻性。城市文化需要與時俱進，哪些是需要傳承的，哪些是需要改造的，這些都要符合時代的特點，要在時代新鮮的空氣和土壤中吸取養料；同時，要能夠預見到未來生存條件的變化，觀察到新生的可以被利用的文化因子，這些都會影響到城市文化脈絡的延伸和擴展。
（4）文化城市生態的造血系統。城市文化的發掘與發展不能靠空談口號、只賺吆喝，要能夠自給自足，生生不息。這就需要她要有強大的造血系統，保障她能夠自我吸收、消化、排毒、修復和聚能。這里面，體制建設應該是最重要的一環。只有擁有一套科學合理的制度，才能讓城市文化成為真正的社會有機體，在優勝劣汰中增強文化內核的免疫力和輻射力。其次、文化隊伍的素質建設。任何一個領域都缺少不了人的帶動，人的素質甚至可以決定他所從事的行業的興衰，一支具備高智能、懂大勢、專業強、善鉆研的文化隊伍，自然能夠源源不斷地為城市文化的興盛貢獻能量。最后，是硬件建設。文化本身是一個軟體性的事物，更多的是體現一種意識形態，但將她詮釋、表達和展現的時候，卻需要具體的物質構件。這個時候硬件建設不僅不可或缺，而且與人們接觸密切，直接影響著人們對文化的接受程度。所以，要建設立體式的圍繞人們感官感受的硬件媒介，為文化的傳遞和再生產提供保障。
（5）文化城市生態的花與果?；ň鸵倩R放、色彩繽紛，才能體現妖嬈，贏得關注。千姿百態的文化形態就如同花兒一樣，爭奇斗艷。但有的花開過了一次，就枯萎凋落了；有的花開過了一季，還會再開；還有的花，雖然花不美麗，但果實芬香。我們要說，文化形態的價值轉換就如同花變成果的過程，花只給人以美的享受，但不會解決人生理上的需求，但果實卻能變成人的飲食、衣裝。所以，只有能夠生長出為人民服務的文化果實：文化產業、文化作品和文化人，文化才能實現花到果的轉變，才能凸顯出對于整個城市系統的促進作用。因此，我們要說，城市文化既要開花，也要結果，既要開美麗的花，也要結優良的果。
（6）文化城市生態的光合作用。光合作用是指綠色植物在可見光的照射下，將二氧化碳和水轉化為儲存著能量的有機物，并釋放出氧氣的生化過程。植物之所以被稱為食物鏈的生產者，是因為它們能夠通過光合作用利用無機物生產有機物并且貯存能量。通過食用，食物鏈的消費者可以吸收到植物及細菌所貯存的能量，對于生物界的幾乎所有生物來說，這個過程是它們賴以生存的關鍵。生態化的城市文化具備著光合作用的特質，對整個城市運行體系發揮著基礎作用。第一、文化可以消除城市發展中的一些痼疾，如環境保護、重復建設、市民素質、資源分配、社會穩定等問題。第二，文化可以引導人們形成健康積極的價值觀，收集、凝練、統一市民的行為觀念，規范人們的生活和思維方式，增強市民的認同感、歸宿感和責任感。第三，文化可以提高城市的整體文明程度，文化總是從哲學、科學的角度來揭示宇宙、社會和人生的本質，她是不斷的沉淀、積累、沿承和發展的結果，在她的引領下，城市才能逐漸從落后走向進步。第四，文化會產生經濟效益，文化同樣可以發揮產能，創造社會價值，輸出文化產品，為城市經濟的總體發展發揮作用。第五，文化會對城市格局設計和城市美學風格產生影響，而這些正是城市可以在人們視線感知中最直觀的東西，是城市成為品牌的重要因素，文化必然潛移默化的影響著它們。正因為這些功能，文化發揮著城市生物鏈中最低層的作用，直接決定著能否給與城市基本的養料，維持整個城市系統的可持續運轉。
新城鎮化建設范文第2篇
新型城鎮化與智慧城市建設融合發展是指新型城鎮化與智慧城市建設在發展規劃、基礎設施、空間布局、體制機制、推進工作等領域統籌謀劃、整體推進，破除新型城鎮化建設與智慧城市建設相互脫節的“兩張皮”現象，達到城市格局與智慧產業布局有效對接，城鎮服務體系與智慧應用體系優化匹配，城市基礎設施與智慧設施網絡有機結合，使新型城鎮化建設與智慧城建設緊密融合，城市化與信息化互為動力，促進兩者互動協調發展。具體而言，其內涵要求包括四個層面：其一是城市經濟社會發展總體規劃、國土規劃等要與智慧城市建設規劃相匹配、相對接；其二是智慧產業發展與城市產業的規劃、布局、特色等相互協調；其三是智慧城市建設基礎設施與城市空間、功能、發展結構等相融合，兩者相互支撐；其四是智慧城市應用系統與城市規劃、建設、管理等統籌謀劃與推進。
二、新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的重要意義
（一）有利于提升城鎮化發展水平
寧波深化實施國家新型城鎮化綜合試點，必須從完善功能體系、優化空間格局、暢通交通網絡、提升品質特色、創新體制機制、推進城鄉一體等方面全面統籌整體推進。推進新型城鎮化與智慧城市建設融合發展，就是要在城市建設中融入智慧產業、管理、應用、文化等因子，從而提升城鎮化發展水平。一方面，依托主城區邊緣設立智慧產業園區或在遠郊打造獨立智慧新城，是拉開城市框架的有效路徑；另一方面，強化在城市建設、管理中智慧基礎設施、智慧應用系統的融合，是提升城市功能和品質的重要路徑。
（二）有利于加快推動產業轉型升級
無論是構建智慧產業園區，還是在城市建設和管理中著力提升智慧元素，對于推動產業轉型升級都具有重要意義。智慧產業園區作為智慧產業的集聚區，為智慧產業發展提供了廣闊的發展平臺，為園區內中小企業、創新企業提供場地、技術、資金、孵化等專業支持和服務，從而有利于智慧產業快速發展及相關企業做大做強。在城市建設和管理過程中提升智慧化水平，為智慧產品、服務、應用系統等提供了廣闊的市場和商機，對于加快智慧產業發展、推動產業轉型升級也十分重要。
（三）有利于提升居民生活品質
推進新型城鎮化與智慧城市建設融合發展是改善民生、提升居民生活品質的客觀需要。在城鎮化建設中，著力加強智慧基礎設施建設和基礎資源的整合共享，可以讓居民更方便地使用信息網絡及相關資源；強化交通、醫療、教育、文化和社會保障等領域的智慧應用體系建設，可以讓居民享受到更加公平公正、高效便捷的公共服務；在城市管理中推進社會治安監控體系、災難預警體系、應急體系等系統建設，可以大大提升城市建設和管理的規范化、精細化、智能化水平。
三、新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的模式借鑒
（一）智慧新城建設型
案例：廣東省惠州市是科技部和標準委批準的首批20個智慧城市建設試點城市，近年來著力打造的潼湖新城是一個典型的智慧新城。新城總面積約150平方公里，規劃了留學人員創業園、高校創新園、國際科技合作園、工業設計園、大企業研發中心和科技與金融服務中心，以及相配套的商務區、智慧生活示范區、三網融合智能化小區，突出強化“產、城、人”的深度融合，目標是打造成為智慧產城融合、智慧技術集成、智慧產業發展、智慧服務惠民的美麗城市。
（二）舊城智慧改造型
案例：近年來，四川省南充市投入巨資啟動了規模最大的舊城改造，在此過程中把智慧城市建設和舊城改造融合放在突出位置。從無線網的覆蓋面來看，經過改造后的南充老城智慧基礎設施在全省名列前茅，同時大力推進智慧政務、智慧產業、智慧民生三大工程建設，加快智慧醫療、智慧交通、智慧教育、智慧物流等一批成熟的智慧應用項目，城區面貌煥然一新，城市功能快速提升，城市管理更加智能。
（三）智慧城鎮建設型
案例：上海浦東新區周浦鎮是中國智慧城鎮創新示范單位，將“智慧城市、智慧產業、智慧科學”的概念引入城鎮建設管理，目前已實現百兆家庭寬帶接入和無線網絡全覆蓋，大力推進物聯網、云計算、智能電網等高新技術在節能降耗、清潔能源、城市安防、智能交通、醫療服務和智慧社區等方面的示范應用，基本建成了百萬平方米建筑面積的智慧商務區和智慧產業區，以“數字惠民”大大提升了周浦居民智能生活環境的水平。
（四）智慧社區創建型
案例：上海浦東新區陸家嘴社區的智慧社區建設始于2012年，組建了智慧社區建設領導小組，制定了專項規劃，建立了“智慧社區信息發展中心”和“智慧社區市民體驗館”，被上海市、浦東新區列為市、區兩級智慧社區首批試點單位。建設重點包括社區管理、公共服務、智慧商圈、人文精神等四大板塊，具體可以概括為“一庫（民情檔案綜合信息庫）、一卡（智能炫卡）、兩平臺（社區綜合管理信息平臺和社區公共服務信息平臺）、多系統（以平臺為基礎開發的各類具體的應用系統）”。
（五）智慧產業園區拓展型
案例：目前我國有30多個國家級高新區正在有序推進智慧園區建設，其中江蘇省無錫市的T-Park是智慧產業發展與園區城市建設共同發展的典范。與傳統工業園、開發區不同，T-Park是一個智慧產業和生活融合區域，園區規劃時就不僅包括了智慧產業發展內容，還包括了園區開發建設和社會管理、公共服務等內容，不僅有發達、完善的智慧產業鏈、供應鏈、創新鏈，更有便捷、優化的創業服務鏈，是一個不僅宜業而且宜居的大“社區”。
（六）重點開發區智慧提升型
案例：2012年，武漢開發區啟動智慧產城一體化戰略，委托北京泛華集團對“智慧城”、“生態城”進行總體規劃并對重點核心區進行城市設計，規劃面積84.7平方公里，重點打造11大功能片區，其中最核心的是“智慧城公共服務片區”，重點建設企業服務中心、智慧展示中心、綜合數據中心、特色商區、川江池智慧公園、專家公寓和智慧社區等項目，著力創建國際化智慧城示范區和慢生活休閑體驗區，打造智慧產業與公共服務完美融合的城市名片。
（七）都市功能區整體智慧化開發型
案例：南京將建鄴區江心洲整體智慧化開發，成為智慧功能區建設的經典案例。江心洲是長江沿線各大城市中唯一位于主城范圍、區位優越、環境優美的江中洲島，面積15平方公里。南京市政府與戰略合作者對該島進行整體開發，突出以生態、低碳、智慧產業為主導，著力建設科技研發、創意智慧和高端總部高度聚集的國際化智慧產業園區，以及生態旅游、文化創意、商務休閑、生態居住等功能相互交融的國際化低碳智慧島。
（八）智慧城市綜合體帶動型
案例：綠地集團以紐約曼哈頓的全智能建筑為模板，在合肥全力建設一個智慧城市綜合體示范點。該綜合體將立足城市建設的最前沿，把最先進的規劃理念、智能技術運用到項目中，打造面向未來的科技智能建筑，搭建智慧城市綜合服務增值平臺。在這個智慧綜合體中，每一個建筑及信息、設施、設備都是有機融合相互促進的生態鏈條，建成之后，智慧辦公、智慧商貿、智慧物業管理等都將成為現實。
四、寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的現狀及問題
（一）主要成效
近年來，寧波按照國家和浙江省的總體戰略部署，大力實施國家新型城鎮化綜合試點及智慧城市建設綜合試點，并在新型城鎮化與智慧城市建設融合方面作了積極探索，取得一定的成效。一是城市建設中智慧基礎設施不斷完善。大力實施“光網城市”和“無線城市”等工程，加強基礎資源數據庫和政務云計算中心建設，城市基礎設施中的“智慧因子”不斷增強。二是城市管理運營中智慧應用系統效用發揮更加明顯。智慧城管、智慧物流、智慧交通、智慧教育等試點項目進展順利，城市管理的信息化水平顯著提升。三是智慧產業園區的城市功能不斷拓展。著力發展軟件、信息、智慧制造等智慧產業，重點推進寧波杭州灣新區的智慧裝備和產品研發與制造基地、寧波國家高新區的軟件研發推廣產業基地兩大試點區域建設。四是智慧功能區塊開發積極探索。比如鄞州下應區塊“智慧城”完成規劃設計，海曙、江北等地“智慧社區”建設成效明顯。
（二）存在問題
總體來看寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展尚處于自發性的初級發展階段，還存在一些問題和不足之處。一是在思想理念上認識不夠。比如新近出臺的《關于深入推進新型城市化提升城鄉治理水平的決定》中盡管提到了要“堅持智慧管理”、“加快智慧基礎設施建設”等，但是沒有明確提出深化兩者融合問題。二是在規劃制定上缺乏溝通銜接。城市產業規劃、國土規劃、城市總體規劃與智慧城市建設規劃銜接程度不夠高，規劃制定過程中缺乏溝通對接，規劃之間“兩張皮”現象突出。三是在工作推進上缺少協調融合。新型城鎮化與智慧城市建設分別由不同的部門主管，分管市領導也不同，這也導致在工作中難以做到深度融合、互動協調。
五、推進寧波新型城鎮化與智慧城市建設融合發展的對策思路
（一）加強對新型城鎮化與智慧城市建設的推進工作融合
一是要深化認識。通過理論宣傳、政策引導，進一步加深全市上下對提升新型城鎮化與智慧城市建設融合水平必要性、重要性的認識，把融合理念貫穿到各地各部門推進城鎮化和智慧城市建設的實際工作中。二是要加強組織領導體系的對接。目前寧波新型城鎮化和智慧城市建設的主要領導機構分別是市城鎮化建設領導小組和市智慧城市建設工作領導小組，要強化這兩個領導機構尤其是牽頭單位的對接，建立協商協調機制，統籌協調兩者融合的重大事項和重點問題。三是要加強工作推進對接。比如在推動國家新型城鎮化試點工作中，要與智慧城市建設試點相一致；在推動衛星城、中心鎮建設時，要與智慧城鎮建設相融合；在推動老城改造、新城建設過程中，要與智慧社區、智慧綜合體建設等相匹配，等等。
（二）加強新型城鎮化與智慧城市建設的規劃融合
一是要促進規劃對接。積極探索“多規合一”，建立開放式的規劃編制程序，由規劃部門召集發改、經信、建設、國土等部門共同修訂和完善相關規劃，促進城鎮化規劃、智慧城市建設規劃與國土規劃、城市總體規劃等有機對接。二是要適時制定出臺專項規劃。制定出臺提升新型城鎮化與智慧城市建設融合水平的專項規劃，建立規劃評估和動態調整機制、規劃監管和協調機制。三是要制定出臺行動綱要。研究提出加快推進新型城鎮化與智慧城市建設融合行動綱要，明確階段性實施目標、重點任務、重點項目、實施主體和各項保障措施。
（三）強化新型城鎮化與智慧城市建設的產業融合
一是要加快發展智慧制造業。結合寧波實際，著重發展智能家電、智能電表、數控設備、智能交通、智能環保等智慧裝備產業，以及移動通信數據中心、金融數據處理中心、國際物流數據處理中心、重點產品和資源數據中心等網絡數據產業。二是要加快發展智慧服務業。重點發展軟件研發、智慧物流、智慧貿易、智慧旅游、智慧健康、文化創業、工業設計、科技服務等高端智慧服務業，大力引進和發展智慧總部經濟。三是要加快發展智慧農業。應用現代信息技術改造提升傳統農業，依托各類現代農業綜合開發區、特色農業產業基地，加快建設“精準農業”信息系統，著力打造智慧農業示范推廣基地。
（四）強化新型城鎮化與智慧城市建設的基礎設施融合
一是要加快建設信息網絡基礎設施。大力推進光纖到戶、下一代互聯網、下一代廣播電視網和第三代、第四代移動通信網絡的建設，加快推進“三網融合”，全面推進無線城市建設。二是要加快建設智慧市政基礎設施體系。近期要重點加快推進城市智慧交通體系、水務管理、污染治理、能源管理、園林旅游等市政基礎設施的信息化、感知化建設。三是要加快建設智慧公共服務設施。推進智慧技術在教育、醫療、文化、行政審批、公共資源交易、社會保障等公共服務方面的應用，加快開展智慧學校、智慧醫院、智慧圖書館、智慧政務等試點。
（五）強化新型城鎮化與智慧城市建設的政策體制融合
一是要強化管理融合。進一步推進智慧城管建設，加快建設社會治安監控、災難預警、應急處置、安全生產監管、食品藥品安全監管、環境監測、口岸疫情預警等信息系統，提升城市管理的智能化、精細化水平。二是要強化體制機制統籌。在開發建設方面，理順新型城鎮化和智慧城市建設體制，統籌確定開發時序、重點，強化重點項目、重點區塊建設的統籌協調力度。在投融資方面，著力于建立完善新型城鎮化與智慧城市建設資金綜合平衡機制、資源資產盤活機制、投入產出與回報機制、重大項目共建共享機制等。在督查考核機制方面，統籌構建兩項工作的評價指標體系和目標責任考核辦法，協同開展目標進度監測評估等。三是要強化政策法規統籌。加強智慧城市建設與新型城鎮化建設相關技術標準、制度規則、實施細則等方面的銜接，強化財政投入政策、土地保障政策、人才政策等方面的統籌協調。
（六）加快新型城鎮化與智慧城市建設融合的平臺建設
新城鎮化建設范文第3篇
一、當前兵團城鎮化過程中文化建設存在的問題
隨著兵團城鎮化建設的不斷加快，兵團廣大職工群眾的生活條件發生了翻天覆地的變化，尤其是廣大團場的變化更是史無前例。兵團職工群眾在物質生活水平改善的同時，對精神文化生活的追求也在不斷提高。
當前兵團城鎮化建設過程中的文化建設，尤其是團場小城鎮文化建設中存在的問題，主要存在以下幾個方面：一、職工群眾居住條件和生活條件等硬件設施建設得到改善，但文化設施建設不足。如今，團場職工群眾的物質生活水平得到了顯著提高，對于精神文化生活也有了更高要求，這就需要建設與精神文化生活相配套的文化活動設施;二、團場群眾性業余文化體育活動不足，影響著團場的凝聚力和向心力。基層團場單位應積極開展多種形式的群眾性文化活動和體育活動，這對于凝聚民心、提高團場影響力具有不可替代的作用;三、團場職工群眾生活方式單調，文體活動相對匱乏。
綜上所述，由于在文化建設方面存在的問題，已經影響到兵團城鎮化的發展。所以在兵團城鎮化建設過程中，應充分認識到文化建設的重要性，以文化建設為抓手，按照中央對兵團的新定位、新要求，保證新疆社會穩定、民族團結、經濟社會發展，發揮兵團特殊體制具有的內在潛力和功能，體現兵團存在發展的戰略價值。
二、推進兵團文化建設的幾點建議
1.明確文化定位，發揮兵團文化的特殊功能。在文化建設上，要按照中央對兵團的新定位、新要求，充分發揮兵團“穩定器、大熔爐、示范區”的作用;要以體現兵團精神、發揮兵團作用為指導思想，推進兵團先進文化建設、傳播現代文化理念和生活方式。通過一系列文化工程建設，把兵團城鎮建設成先進文化的示范區，帶動和輻射地方現代文化建設，提升新疆整體的現代文化水平。
2.做好規劃設計，在城鎮化建設規劃方案的設計中，要以塑造兵團文化為核心，把文化建設放在城鎮化建設的重要位置，把兵團的每一座城鎮打造成為具有明顯兵團文化特色，又各具不同地域特色的文化新城。
3.加強城鎮公共文化設施建設，提升公共文化服務能力。在城鎮化建設過程中，各級領導應轉變觀念，充分認識文化建設在城鎮化建設中的重要性，以經濟帶動文化，提供可靠資金用于公共文化設施建設，為城鎮職工和居民提供更多更好的文化活動場所。與此同時，要不斷提升兵團公共文化服務能力，保證為兵團城鎮居民提供更好的文化服務，滿足職工群眾日益增長的精神文化生活需求。
4.發揮各級宣傳部門和文化組織的作用，豐富城鎮居民文化活動。兵團各級黨委宣傳部門要把握正確導向，保證文化建設沿著正確的方向健康發展;要在城鎮化建設過程中積極參與規劃，使每一個城市及城鎮的規劃都能彰顯兵團文化特色，同時又能具有各自獨特的地域文化特色;積極組織各類跨單位、跨地區的群眾性文化體育活動，特別是與地方的文化活動交流，增進感情，促進兵地文化交往交流交融;各類文化組織要深入基層團場，為團場職工群眾提供豐富多彩的文化產品，豐富團場居民的文化活動。
5.文化建設過程中要處理好繼承與創新的關系，推進兵團文化建設的健康發展。在兵團60年文化的建設過程中，已經形成了體現兵團精神的兵團文化，在如今的文化建設中，要立足根本，不斷進取，不斷創新，要適應城鎮化發展的新形勢，依據兵團新的使命和要求，創新豐富兵團文化的內容和表現形式，使兵團文化建設適應不斷發展的要求。
6.充分發揮廣大職工群眾的創造性和能動性，不斷豐富兵團文化建設的內容和基礎。要豐富兵團文化事業，為廣大兵團職工群眾提供更多更好的文化服務，打造良好的兵團文化環境，就必須調動兵團廣大干部群眾的創新性和能動性，只有職工群眾積極參與，才能創造出符合群眾需要的文化產品，塑造良好的兵團文化環境，打造優良的群眾文化家園。
新城鎮化建設范文第4篇
【關鍵詞】新型城鎮化；金融支持；金融體系
一、金融支持新型城鎮化的作用
（一）新型城鎮化的內涵
所謂新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，真正使我們的城鎮成為具有較高品質的適宜人居之所。城鎮化的核心是農村人口轉移到城鎮，而不是建高樓、建廣場。農村人口轉移不出來，不僅農業的規模效益出不來，擴大內需也無法實現。
（二）金融對新型城鎮化的作用
1. 城鎮工業化離不開金融支持。發達國家的實踐經驗證明，一個國家、地區城鎮化水平的高低與工業化的進程之間呈明顯的正相關性，這是農村城鎮化進程中的一項基本規律。美國著名經濟學家 H.錢納里（1970）在其著作《發展的形式》中強調：“城鎮化的初期必須由工業化來推動，當城鎮化率與工業化率逐漸接近到大約 13%的水平以后，城鎮化開始明顯加速并最終超越工業化水平。在工業化的后期，最顯著的特征是制造業在 GDP 中所占的比重逐漸下降，工業化對城鎮化的邊際貢獻逐漸趨近于零”。從目前我國的實際情況來看，農業產業化水平較低，不但沒有起到對農村工業化的有效支撐作用，反而，在一定程度上制約著農村城鎮化的進程。因此，在今后及一個相當長的時期內提高對城鎮工業化和農業產業化的金融支持力度，將成為城鎮化過程中的一項重要工作。
2. 中小企業發展、城鎮基礎設施建設需要金融支持。目前，我國城鎮經濟的發展主要是依靠城鎮第二、第三產業中的中小企業，而城鎮中小企業的創立與發展需要大量的信貸資金支持。但是，近年來大量的研究結果表明，中小企業發展的主要障礙是融資困難，融資難已成為制約中小企業可持續發展的一塊“短板”。因此，今后城鎮經濟及城鎮中小企業發展水平的高低、發展速度的快慢主要取決于金融支持的力度。
3. 農民市民化過程中需要金融支持。當今，現代化的金融服務已經成為城市經濟生活中不可缺少的基本要素之一，使進城農民逐步學習和熟練運用各種金融工具，逐步提高他們的金融意識和在城市的生活水平，已成為金融支持城鎮化建設的重要任務。金融服務對促進進城農民生產、生活方式的轉變具有以下重要作用：金融支持可以滿足進城農民對消費信貸服務的需求；可以滿足進城農民對個人財產保險和醫療社會保障等方面的需求；可以滿足進城農民在自主創業，自謀職業等方面對銀行信貸資金的需求。
二、中國金融支持新型城鎮化建設存在的問題
（一）金融機構服務與新型城鎮化建設要求不相稱
新型城鎮化建設離不開金融機構的支持。就金融部門自身發展情況看，對城鎮化建設的支持存在多重矛盾，支撐能力相對薄弱，可能成為制約新型城鎮化發展的瓶頸。
1. 金融機構商業性與城鎮化建設公益性并存的矛盾。金融機構的首要屬性是商業性，依靠存貸差贏利生存。而在新型城鎮化建設中大規模的基礎設施和公共服務設施建設具有較強的公共產品屬性，項目的公益性和社會效益要遠大于項目的贏利性和經濟效益。
2. 金融機構市場定位與城鎮化發展戰略并存的矛盾。以支持小城鎮建設和農業產業化經營的農業發展銀行和農村信用社等機構，遠遠不能滿足城鎮化發展需求。而其他絕大部分金融機構的市場定位為城市市場，信貸營銷重點為大企業和優質項目，且多數金融機構沒有建立完善的城鎮化信貸操作制度和方案，配合城鎮化建設的專項貸款也較少。
3. 金融網點分布面窄與新型城鎮化建設面寬并存的矛盾。受資本逐利性影響，金融機構偏好在大中城市、主要城區設立營業網點，而在信用缺失、抵押擔保資源匱乏的農村地區營業網點極少，導致鄉鎮和農村地區長期處于金融服務鏈條的末端。
（二）服務于新型城鎮化建設的金融市場單一
我國金融市場以銀行業為主導，包括其他類型金融市場，如股票市場、債券市場、衍生品市場等，相對于銀行來說無論是規模上還是制度上都尚未發展成熟。新型城鎮化對于資金的需求有三大特點，即規模較小、成本較低、形式靈活多樣，這些特點銀行難以滿足（銀行以穩定的信貸為主營業務，偏好大額貸款，且成本較高）。因此，沒有多層次的金融市場，城鎮化所產生的金融服務需求也就難以滿足，進而制約新型城鎮化的發展。
（三）缺乏服務新型城鎮化建設的金融工具
我國金融工具正朝著多元化方向發展，然而欠發達地區對于新式金融工具的利用遠遠落后于發達地區，我國城鎮和農村普遍盛行的融資方式依然是信貸融資。城鎮經濟和農村經濟各不相同，單一的金融工具無法滿足他們多樣化的需求，如服務基礎設施建設的金融工具還有債權融資、非銀行業金融機構出資、企業直接投資等方式，農業的產品加工、土地流轉、生產周期過渡等都需要以特定的金融工具為載體，提高金融服務效率，僅憑信貸融資是無法滿足的。
（四）有關新型城鎮化的金融制度不完善
我國金融制度的不完善在一定程度上限制了新型城鎮化的發展。從金融領域來看，金融自由化有利于新型城鎮化的建設，而金融自由化與金融制度是相對立的，我國金融制度建設尚未完善，在某種程度上限制了金融自由化的發展。
三、完善金融支持中國新型城鎮化建設的措施
（一）建立健全與新型城鎮化相匹配的金融機構
當前金融同質化競爭日趨嚴重，就金融機構而言，要想在小城鎮建設進程中發揮積極作用，并分得“一杯羹”，關鍵在于找準定位、明晰方向。各類金融機構要研究找準各自的著力點和方向，既能推進新型城鎮化建設進程，又能拓展市場空間。
（二）創新和拓寬成城鎮化建設中的金融市場
1. 構建多層次的資本市場體系，促進城鎮產業經濟轉型。銀行業主導的金融市場體系可以為產業發展提供資金支持，但卻不能從根本上改變企業落后的生產、經營和管理。組織能力缺失是制約城鎮中小規模企業發展的主要因素，沖破這一枷鎖的辦法是改變企業的屬性，實施股份制經營，打造現代化的企業管理制度，最終實現上市融資的目標。而上市融資必須依托于資本市場，地方企業的發展水平和規模參差不齊，須構建多層次的資本市場，才能滿足城鎮地區眾多企業不同的上市需求。
2. 實施融資證券化策略。優化金融資產結構要想改變目前資本市場結構中間接融資比重偏大的局面，就必須抓住機會大力發展資本市場，逐步擴大證券化融資的份額。在經濟發展水平較高的地區可以借鑒國外城鎮化建設的融資經驗，嘗試實施以“基礎設施”為標的的資產證券化融資模式，通過施行“基礎設施”的資產證券化，一方面，可以利用這種新型融資方式從更多的籌資渠道中籌集到大量的資金，以有效解決城鎮化建設中的資金短缺問題；另一方面，可以促使建設者加快資金周轉速度，縮短投資項目的回收期，通過調整資本市場結構把投資項目的風險降到最低。
（三）拓展新城鎮建設中的金融產品空間
金融機構作用的發揮需要借助金融工具，金融工具是金融業與城鎮化之間直接互動的主要載體。按照城鎮化的基本要求來分析，首先，金融支持城鎮基礎設施建設不應只依賴高成本的信貸工具，增加政府財政負擔，應積極開發直接融資工具。
（四）完善新城鎮化建設中的金融制度措施
完善相關的金融制度，為新型城鎮化鋪平道路。相對于大都市來說，城鎮地區處于弱勢地位，制度的不平等往往會使城鎮地區成為被剝削的對象。我國金融制度存在的問題影響了新型城鎮化的發展，因此，完善金融制度是推進新型城鎮化所必須推行的對策措施。例如：（1）利率市場化改革與貼息政策并舉，支持新型城鎮化改革。（2）根據具體情況下放國有大型商業銀行的信貸審批權。（3）適度開放民營金融市場，使民營資本有機會參與到新型城鎮化的建設中來。
四、結語
新型城鎮化是我國最大內需潛力之所在，也是我國未來經濟增長的重要引擎。金融作為現代經濟的核心，必將在新型城鎮化發展中發揮關鍵作用。如何完善金融支持新型城鎮化建設的配套措施，用好、用活金融資源是當前迫切需要深入思考和準確把握的問題。
參考文獻
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新城鎮化建設范文第5篇
[關鍵詞] 城鎮化建設 高新技術 政策構建
中圖分類號：F299.21 文獻標識碼：A 文章編號：
一 新型城鎮化發展路徑觀點之爭
城鎮化在過去30多年的中國經濟增長中功不可沒。現在，背負著讓部分農民真正變為市民、帶動中國經濟進一步升級的重要使命，受到全社會史無前例的關注。任何激蕩的時代變革，總是伴隨著不確定性和艱難探索。歷史慣性的力量如此強大，我們看到，各地城鎮化仍然難抑制的沖動，而土地制度和戶籍制度的變革之路依然布滿荊棘。城鎮化向何處去？種種路徑之爭一直存在。有些爭論正逐漸形成共識，有些爭論仍將長期伴隨著城鎮化的歷史進程。在加速推進城鎮化的過程中，每一位地方主政者都面臨著同樣的選擇題：是注重改革和創新，還是更傾向于要政策、上項目、搞建設？到底該推進“城市化”還是“城鎮化”， 在新型城鎮化的浪潮下，從國家到地方都在積極進行頂層設計或者制定規劃。然而，城鎮化是否需要政府強力推動，政府在城鎮化中扮演著怎樣的角色，是行政主導還是市場主導？城鎮化水平的高低之爭，城鎮化質量之爭，城鎮化類型之爭，城鎮化發展模式之爭，農民工市民化之爭，城鎮化道路之爭，目前有多種說法，應遵循城鎮化發展規律，積極穩妥地走出一條公平共享、集約高效，可持續的中國特色城鎮化道路。農業現代化、工業化、城鎮化和信息化是我國到本世紀中葉必須同時并行發展的重要經濟要素。
二 新型城鎮化對推動經濟發展的實證分析
新型城鎮化進程是人口流動從農民向市民轉變；產業轉型從農業向非農產業調整；社會轉型從農村社會向城市社會演進過程，它對創造就業機會、提升產業結構、推動經濟增長具有重要作用。
從吉林省的情況來看，“半城鎮化”的問題沒有全國其他地區那么嚴重，解決這個問題的壓力沒有那么大。但是我省也有自身的難題，就是城鎮就業的吸納能力弱，嚴重制約了城鎮化的進程。所以，要解決我省城鎮化遲緩的問題，推進城鎮化發展，增加就業是關鍵。提高經濟發展質量，增強產業支撐能力。優化提升傳統產業，加快發展高新技術產業和戰略性新型產業，培育壯大產業集群，推動服務業跨越式發展，突出發展民營經濟。提高城鎮發展質量，增加綜合承載能力。加強城鎮基礎設施建設，加強城市管理，突出城鎮特色，提高城鎮土地利用效率。提高城鎮空間質量，構建合理的城鎮布局體系。發展壯大中部城市群，加強城市群內的分工協作，擴大區域中心城鎮的規模，培育特色小城鎮。提高城鄉統籌發展質量，促進農民就地城鎮化，推進農業現代化，夯實經濟基礎推進農業現代化，關鍵是解決好兩個問題：一是提高機械化水平，以適應農業勞動力減少的需要，提高勞動生產率。二是提高農業科技進步的貢獻率，向科技要產量、要效率。提高生態環境質量。加強生態環境保護修復，大力發展循環經濟、低碳經濟，倡導綠色生活方式。
四平特色的新型城鎮化建設，以項目建設拉動城鎮化建設。不斷加大農村項目建設投放力度，推進城鄉一體化發展進程，打造生態旅游新型城鎮，加大“城中村”改造力度。建設現代服務項目，以多種方式發展集體經濟，加快土地有序流轉。鼓勵農民按照“依法、自愿、有償”原則，采取出租、入股、置換等各種方式，將土地向農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、經營大戶等進行集中，使土地能夠集約經營、科學管理，使現代農業發展充分融入城鄉一體化建設。積極推廣農民專業合作社。對新成立的合作社優先安排補貼計劃。同時，幫助現有合作社廣泛吸納農戶，帶動村民致富。加大城鎮化基礎設施建設。強化城市與農村基礎設施連接，加快城市基礎設施建設向農村延伸，加大農村基礎設施投入力度，使水、電、路、氣、訊逐步實現城鄉共建、城鄉聯網、城鄉共用。大力開展綠化建設，增加林草植被覆蓋率，狠抓農田林網建設，綠化工作由最初的政府出資、出力，轉變為百姓自覺種植花草樹木。同時，大力開展清理侵占集體林地專項行動，有效促進了生態環境改善。加快推進“四梨同城化”進程，重點培育“一核三帶”中心鎮，強化城鎮間的分工協作、差異化發展。傾力建設葉赫等省級示范鎮。
三 新型城鎮化道路的思路和辦法
有重點地發展聯動城鄉的特色小城鎮，積極發展主體功能完善的中小城市，著力打造高端形態的龍頭型產業大城市。新型城鎮化體系產業重組的總體布局是“改造傳統優勢產業”，“培育新興戰略產業”。圍繞著新型城鎮化的建設，將推進人口管理制度改革，深化土地管理制度改革，創新城鎮化資金保障機制，健全城鎮住房制度，強化生態環境保護制度，融資的改革、社會保障制度改革、養老保障體制改革。
注重提高新型城鎮化的質量和效益。合理布局全市生產、生活、生態空間，科學發展新型城鎮化，避免走入以土地城鎮化替代人的城鎮化，以政府主導城鎮化替代市場主導城鎮化，以城鎮單方面現代化替代城鄉統籌城鎮化，以追究效益替代低碳綠色發展等誤區。適應低碳經濟發展的要求，重點發展新能源、新材料、節能環保、高端制造等新興產業，將其培育成城市經濟的新增長點。
