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一、工作目標(biāo)
通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè),推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制體制,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)有組織:區(qū)人民政府成立以區(qū)長任組長,分管副區(qū)長任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)。
(二)有經(jīng)費(fèi):每年有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測、受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
(三)有方案:編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,并組織實(shí)施。
(四)有預(yù)案:編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;當(dāng)?shù)卣虿块T編制當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案。
(五)有制度:有地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險情速報(bào)制度、應(yīng)急處置制度等規(guī)范性文件,有汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
(六)有宣傳:在“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,有地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作計(jì)劃和工作總結(jié)。
(七)有預(yù)報(bào):對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預(yù)警信號。
(八)有監(jiān)測:對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測人員和行政責(zé)任人,有完整的監(jiān)測記錄,發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以及國土資源部門有負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和人員。
(九)有手段:在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安裝地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡易監(jiān)測儀器等,監(jiān)測人員配備有簡易監(jiān)測預(yù)警工作。
(十)有警示:對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫,地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時,群眾能及時得到預(yù)警信息。
三、工作部署
(一)準(zhǔn)備階段
1.成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動員大會,研究部署創(chuàng)建各項(xiàng)工作。
2.收集有關(guān)資料,對照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),盡快確定需要補(bǔ)充完善的資料。
(二)建設(shè)階段
認(rèn)真對照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作。
(三)自查和資料申報(bào)資料編制階段
按照“十有縣”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逐一查找工作中的不足,及時解決存在問題,完成資料的匯總。
(四)申報(bào)及迎檢階段
編制裝訂完成“十有縣”建設(shè)資料,迎接省市檢查。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各鎮(zhèn)、街和區(qū)直有關(guān)工作部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織、周密部署,落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi),保障各項(xiàng)創(chuàng)建工作完成,迎接驗(yàn)收。
一、我縣地質(zhì)災(zāi)害基本特征及危害對象
我縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)124處,涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村,其中重點(diǎn)隱患點(diǎn)67處,主要類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等四類。主要分布在我縣西部山區(qū)的溝口、坡底低洼地帶。災(zāi)害危害對象主要是危險區(qū)居民、建筑物及行人,危害范圍多是一個村莊的全部或局部。
二、度汛期地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)段的劃分
經(jīng)國土資源部門對前幾年汛期洪水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害狀況分析,結(jié)合省環(huán)境地質(zhì)勘查院調(diào)查成果,圈定以下區(qū)段為度汛期地質(zhì)災(zāi)害防范重點(diǎn)地區(qū)。
(一)滹沱河、冶河及其支流沿岸50米范圍內(nèi)的建筑物,最高水位淹沒地帶。
(二)西部山區(qū),居住在匯流口低洼地帶的村莊。
(三)鐵路、公路路基、橋梁兩側(cè)30米內(nèi)、山坡的懸石。
(四)崗黃水庫及其它小水庫蓄水可能淹沒的地帶,以及水庫、水渠堤壩一旦崩塌決堤可能沖毀的地帶。
(五)各旅游景點(diǎn)由于巖石不穩(wěn)固等原因可能發(fā)生災(zāi)害的地帶。
(六)巖性不穩(wěn)定,土層松動,山坡底部地帶的居民及建筑物。
(七)礦山不穩(wěn)定邊坡、井巷、采空區(qū)地帶。
(八)干選貧鐵礦尾礦堆積區(qū)下游地帶。
(九)地質(zhì)災(zāi)害隱患村。
(十)其它可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地帶。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期和發(fā)展趨勢預(yù)測
地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素是降水,而我省70%的降水集中在汛期,汛期是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期。因此,汛期特別是7月下半月至8月上半月主汛期是我縣地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范期。根據(jù)氣象部門預(yù)測,今年降雨有所增加,且分布不均,山區(qū)可能會出現(xiàn)局部的洪澇災(zāi)害,極可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要注意收看地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào),密切關(guān)注天氣形勢的變化,認(rèn)真落實(shí)防災(zāi)方案,有效防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,切實(shí)保護(hù)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害的防治重點(diǎn)和預(yù)防責(zé)任人
經(jīng)省地質(zhì)環(huán)境勘查院專家認(rèn)定,我縣將危險性較大、危害程度較嚴(yán)重的124處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),列入度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防。并根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,將監(jiān)測、預(yù)防任務(wù)逐點(diǎn)落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、監(jiān)測人等責(zé)任單位和具體責(zé)任人,建立群測群防網(wǎng)絡(luò)。
五、防災(zāi)救災(zāi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)
(一)縣政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部
(二)縣政府有關(guān)部門地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)
1、國土資源局:負(fù)責(zé)做好《縣度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險預(yù)案》的編制工作;開展對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、隱患點(diǎn)監(jiān)測人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn);聘請地環(huán)專家結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,對重點(diǎn)隱患點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘查和汛期巡查;指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示牌、發(fā)放明白卡、落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系等地災(zāi)防治工作;與氣象部門、水務(wù)部門配合,及時了解雨前、雨中、雨后各地水情、雨情的變化,并通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好避險和防范工作;地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡情況、地質(zhì)災(zāi)害類型、危險體的規(guī)模、發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查,提出應(yīng)對措施,指導(dǎo)搶險救災(zāi)人員全面開展救災(zāi)工作,并及時上報(bào)災(zāi)情。
2、建設(shè)局:負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)因工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測、預(yù)防和治理工作;負(fù)責(zé)縣城、小城鎮(zhèn)和村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批,結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村具體情況,嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目和群眾建房。
3、水務(wù)局:負(fù)責(zé)防洪工程設(shè)施的檢查與維護(hù),水利設(shè)施、水毀工程的修復(fù),特大洪水誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報(bào)及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的上報(bào),儲備搶險物資。
4、交通局:負(fù)責(zé)所轄交通設(shè)施的汛期安全,做好水毀公路、橋梁等公路交通設(shè)施的搶修工作,保證公路暢通;保障防汛救災(zāi)人員、災(zāi)民、物資的運(yùn)輸;負(fù)責(zé)在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊路段設(shè)立雙面警示標(biāo)志。
5、旅游局:負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保游客的人身安全。如遇緊急險情,要有專人帶領(lǐng)游客到安全地帶避險,要備有應(yīng)急的食宿地點(diǎn)及救護(hù)人員。
6、氣象局:負(fù)責(zé)對全縣雨情尤其是暴雨、大雨等異常天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào);加強(qiáng)雨情監(jiān)測,建立預(yù)警信息平臺,利用短信、簡報(bào)及時向縣委、縣政府及防災(zāi)成員單位傳送天氣預(yù)報(bào);遇有連續(xù)降雨5小時以上,第一時間向縣政府有關(guān)部門報(bào)告降雨情況。
7、供電局:負(fù)責(zé)全縣電力設(shè)施的正常運(yùn)行和搶修維護(hù),保障電力供應(yīng)。
8、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、中國電信分公司負(fù)責(zé)通訊設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和搶修,保障通訊線路設(shè)施安全運(yùn)行,確保搶險救災(zāi)通信暢通。
9、衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。遇到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生人員傷亡,衛(wèi)生部門要以各中心醫(yī)院為基地,設(shè)置救護(hù)、防疫前線指揮部,及時處理醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等各項(xiàng)事宜。
10、公安局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害搶險安全保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場秩序、強(qiáng)制轉(zhuǎn)移疏散群眾工作,指揮疏導(dǎo)交通,保證交通安全暢通。打擊趁發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害之機(jī)搶劫、盜竊、破壞各種公私財(cái)產(chǎn)的違法犯罪活動,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
11、武裝部:指揮各地民兵、預(yù)備役人員進(jìn)行搶險救災(zāi)并負(fù)責(zé)與駐軍聯(lián)系。
12、財(cái)政局:負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌集、發(fā)放及監(jiān)督使用工作。
13、民政局:負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的及時發(fā)放和災(zāi)民的安置工作。
14、廣播局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳、報(bào)道工作。汛期每周播出一次地質(zhì)災(zāi)害防治專題節(jié)目,宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)知識。災(zāi)情發(fā)生后,要及時對救災(zāi)搶險新聞及典型人物、事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。
15、教育局:負(fù)責(zé)全縣學(xué)校的度汛安全,確保師生人生安全。
(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險,擔(dān)負(fù)著重要職責(zé),必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,扎扎實(shí)實(shí)的做好各項(xiàng)工作,制定地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險實(shí)施方案。具體要求如下:
(1)設(shè)立防災(zāi)機(jī)構(gòu),做到責(zé)任到人。
(2)按照縣防治方案和應(yīng)急預(yù)案要求,編制并全面落實(shí)每個隱患點(diǎn)的防治和應(yīng)急搶險預(yù)案。
(3)在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和危險區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志,發(fā)放避險明白卡,做到每戶一卡。
(4)組織各隱患點(diǎn)所在村做好防災(zāi)演練工作。
(5)建立汛期值班和報(bào)告制度,公布值班電話,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、隱患點(diǎn)所在村必須有專人值班,對地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域和地段進(jìn)行24小時監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)險情,立即上報(bào)并組織搶險。
(6)建立汛期巡查制度,要加強(qiáng)對干選貧鐵礦點(diǎn)及重點(diǎn)隱患區(qū)、危險區(qū)的監(jiān)控,確保非法采礦不反彈,確保隱患區(qū)、危險區(qū)不失控。
(7)配備必要的通訊、預(yù)警、照明、避險、救災(zāi)設(shè)施和物資,雨前組織搭建避雨設(shè)施。
(8)成立搶險突擊隊(duì),遇到險情迅速組織群眾轉(zhuǎn)移。
六、防治措施
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大事,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要站在講政治的高度,堅(jiān)持以人為本,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作放在近期工作的重要位置,克服麻痹大意和畏難厭戰(zhàn)思想,以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土、水利、氣象、交通、公安等地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),認(rèn)真履行職責(zé),緊密配合,采取切實(shí)有效的措施,最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)建立群測群防網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通
地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、防治工作關(guān)系著千家萬戶,必須建立健全群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地災(zāi)隱患點(diǎn)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案,明確負(fù)責(zé)人,簽訂責(zé)任狀。做好監(jiān)測、預(yù)警、人員疏散、財(cái)物轉(zhuǎn)移、應(yīng)急搶險等工作。監(jiān)測人員要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測要求對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測。汛期要堅(jiān)持24小時堅(jiān)守崗位,做到每天一監(jiān)測,在降雨較多的時間應(yīng)全天不間斷監(jiān)測,每次觀測要認(rèn)真做好記錄,及時把監(jiān)測數(shù)據(jù)向上級匯報(bào),確保信息暢通。
(三)落實(shí)制度,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)汛期24小時值班制度、險情巡查制度、日報(bào)制度和災(zāi)情速報(bào)制度,向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警電話,接受社會監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險預(yù)案》,充分發(fā)揮應(yīng)急隊(duì)伍在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急處置中的作用,積極開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險演練。確保在緊急情況下能及時啟動應(yīng)急預(yù)案,有條不紊地開展應(yīng)急工作。
(四)加強(qiáng)宣傳,提高全社會的防災(zāi)意識
要加強(qiáng)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn),在采礦、工程建設(shè)、宅基地選址等方面,建立地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)長效機(jī)制,不斷提高農(nóng)村干部群眾的防災(zāi)意識、知識水平和防災(zāi)能力。同時,利用電視臺、警示牌、宣傳畫等形式宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識,教育廣大人民群眾樹立以人為本、資源保護(hù)和合理開發(fā)的意識,杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為,自覺提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,確保一方平安。
為了組織開展好第十九個全國“土地日”宣傳活動,在縣國土局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在因遠(yuǎn)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,緊緊圍繞“保障科學(xué)發(fā)展,保護(hù)耕地紅線”這一宣傳主題,在全鎮(zhèn)內(nèi)開展宣傳活動。宣傳重點(diǎn)是我國土地資源國情國策,堅(jiān)持和落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,提高全社會堅(jiān)守18億畝耕地紅線意識。重點(diǎn)宣傳“十分珍惜、合理利用每寸土地,和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。具體內(nèi)容如下:
一、提高認(rèn)識、深入宣傳。根據(jù)縣國土局安排部署,于2009年6月26日早上在因遠(yuǎn)鎮(zhèn)人民政府三樓大會議室召開國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)會,會議由鎮(zhèn)政府聯(lián)系國土的領(lǐng)導(dǎo)周國興副鎮(zhèn)長主持,在家的黨政領(lǐng)導(dǎo)及民政助理員、宣傳干事,以及鎮(zhèn)司法所長、9個村委會會主任、9名村級國土資源信息員、9名地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員,并邀請因遠(yuǎn)、北澤、安定等三個村委會干部及部分村民小組黨支部書記、村民小組組長還有鎳礦礦床涉及的周邊兩個村民小組黨支部書記、村民小組組長等共57人參與培訓(xùn)。會上認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《云南省土地管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)。首先由縣國土局余建雄副局長就加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)發(fā)表重要講話;由縣法規(guī)股金福剛主講土地權(quán)屬爭議處理程序相關(guān)知識;由礦管股莫肇勇主講礦產(chǎn)資源法及地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識;由耕保股蘇繼春主講農(nóng)村宅基地相關(guān)知識;由執(zhí)法大隊(duì)朱紅江主講違反國土資源法律法規(guī)處理程序及有關(guān)規(guī)定;最后由周副鎮(zhèn)長作《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓落實(shí) 為因遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供資源保障》的講話。會議持續(xù)了兩個多小時,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),使干部對土地管理及礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)進(jìn)一步了解。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”這一基本國策,堅(jiān)守18億畝耕地不減少。
二、發(fā)放宣傳資料、張貼《地質(zhì)災(zāi)害防治知識》等宣傳標(biāo)語。6月25 日分別到因遠(yuǎn)、北澤、安定等三個村委會聯(lián)合各村委會領(lǐng)導(dǎo)一起在人員集中的地方張貼宣傳標(biāo)語;及時發(fā)放4本《國土資源管理政策選編(四)》鎮(zhèn)黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長、聯(lián)系國土副鎮(zhèn)長每人各一本;宣傳撲克40副;《××縣第二次全國土地調(diào)查宣傳手冊》讀本9本;6月26日在因遠(yuǎn)集貿(mào)市場加強(qiáng)宣傳,主要宣傳了《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《云南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)以及××縣人民政府XX年第2號公告等。設(shè)立臨時法律咨詢臺由專人負(fù)責(zé)講解法律知識,設(shè)臺集中宣傳后又有針對性的分發(fā)宣傳單,使宣傳效果更加明顯有效。深入宣傳《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[XX]9號)、《云南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例(摘要)》、××縣人民政府XX年第2號公告《××哈尼族彝族傣族自治縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理(暫行)辦法》及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識。共計(jì)發(fā)放宣傳材料420多份,粘貼大小標(biāo)語76條,受教育人數(shù)達(dá)1951人次。
通過“6·25土地日”扎實(shí)有效的宣傳,使宣傳活動取得了明顯成效,達(dá)到了預(yù)期效果。普遍增強(qiáng)了鎮(zhèn)、村、組黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部及群眾的法律意識,提高了依法辦事意識、為依法管理國土資源奠定了群眾基礎(chǔ),使節(jié)約集約用地為榮的觀念逐步深入人心。為創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)
縣人民政府決定召開此次全縣安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)行動工作會議, 主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,回顧總結(jié)全縣礦山安全專項(xiàng)整治工作,安排部署全縣“安全生產(chǎn)月”活動和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。下午,103地質(zhì)隊(duì)專家還將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),請與會人員認(rèn)真領(lǐng)會會議精神,回去后抓好貫徹落實(shí)。下面,就如何做好全縣安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作,我講三點(diǎn)意見。
一、對全縣礦山安全專項(xiàng)整治工作的評價 安全生產(chǎn)是高壓線,是人民群眾的生命線,礦山安全工作又是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重,需要我們進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。目前,全縣共有煤礦企業(yè)16家,非煤礦山企業(yè)181家(露天礦山87家,地下礦山31家)。4~5月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展了專項(xiàng)整治行動,共排查地下礦山36家,露天采石廠101家,排查安全隱患106條,下達(dá)整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個方面成績:一是協(xié)同配合不斷增強(qiáng)。通過此次礦山安全專項(xiàng)整治,縣安監(jiān)、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協(xié)調(diào)配合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。在辦理相關(guān)證照中相互配合,通過繳納工傷保險、風(fēng)險抵押金等環(huán)節(jié)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時對48家部分證照過期的礦山企業(yè),通過縣安委辦函告公安、供電部門進(jìn)行停止炸材供應(yīng)、停止供電措施,有效防止了非法建設(shè)行為,為礦山安全整治有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是隱患排查不斷深入。從開展專項(xiàng)整治行動以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對全縣所有礦山進(jìn)行了全面徹底的安全隱患排查,共排查出和平鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業(yè)并立即予以關(guān)停。三是依法整治不斷夯實(shí)。在整治行動中,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定,對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的泉壩鄉(xiāng)馬路坪重晶石礦進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。通過整治,已有48家企業(yè)足額繳存了安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。通過強(qiáng)化法律法規(guī)和政策引導(dǎo),對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家,有效解決了礦山企業(yè)長期存在的重生產(chǎn)、輕安全,重眼前、輕長遠(yuǎn),重效益、輕投入現(xiàn)象,督促企業(yè)消除各類安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
專項(xiàng)整治行動雖然取得了一定成績,但仍然存在不少問題,主要表現(xiàn)在:一是礦山企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識差、現(xiàn)場管理不夠規(guī)范、安全投入不足、動態(tài)監(jiān)管不到位等。二是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí),重生產(chǎn),輕安全的現(xiàn)象仍然存在。三是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,非法開采現(xiàn)象仍然存在,開采秩序混亂,事故隱患不同程度存在。3月15日,淇灘就發(fā)生礦工觸電死亡事故。對此,我們一定要有清醒的認(rèn)識,繼續(xù)抓好礦山安全整治,花小錢治大患,通過提高管理和開采技術(shù),杜絕安全事故的發(fā)生。
二、創(chuàng)新方式,認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要按照全縣統(tǒng)一部署,圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”活動主題,精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣教活動,大力推進(jìn)安全文化建設(shè),在全社會努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
(一)提高認(rèn)識,精心組織。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安全穩(wěn)定社會高度,把開展好此次宣傳教育活動擺在更重要的位置上,切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”活動抓緊、抓好、抓實(shí)。縣安委辦要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和溝通銜接,各行業(yè)主管部門要積極響應(yīng)、通力合作、周密組織、認(rèn)真落實(shí),確保活動順利開展,取得實(shí)效。
(二)主題明確,突出重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”的各項(xiàng)目標(biāo)要求,集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動,強(qiáng)化宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī),宣傳各種安全知識,深化全社會對“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識,讓全社會共同來關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒樱嚓P(guān)的實(shí)施方案已下發(fā),縣安委會辦公室要搞好協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要親自參與,提早謀劃,精心組織實(shí)施,確保活動取得實(shí)效。
(三)大力宣傳,營造氛圍。安全生產(chǎn)與社會每一成員、家庭息息相關(guān),關(guān)系社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“安全生產(chǎn)月”活動要求,結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,在機(jī)關(guān)、社區(qū)、 學(xué)校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標(biāo)語,懸掛安全宣傳氣標(biāo),利用各種宣傳載體,采取各種行之有效的形式,不斷提高全民的安全意識,真正實(shí)現(xiàn)全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。
(四)開展演練,提高技能。活動期間,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展不同層次、不同類別的應(yīng)急演練(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與地災(zāi)應(yīng)急演練一并開展),使負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的管理人員和普通員工充分參與,達(dá)到熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握應(yīng)急技能,檢驗(yàn)預(yù)案、完善機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、教育公眾的目的,全面推動應(yīng)急管理工作的落實(shí)。
三、認(rèn)清形勢,扎實(shí)開展全縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)行動 3月31日,和平鎮(zhèn)黃板村白楊灣發(fā)生一起山體滑坡災(zāi)害,共損毀房屋7幢22間,涉及農(nóng)戶63戶222人,無人員傷亡,直接經(jīng)濟(jì)損失300多萬元。目前進(jìn)入夏季,降雨密集,加之工程性開挖較多,極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國發(fā)〔____〕20號),按責(zé)任分工加大監(jiān)管力度,確保監(jiān)管不留真空、防治不留死角。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《____土家族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責(zé)任制度》要求,認(rèn)真擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)深入抓好宣傳培訓(xùn)、演練、巡查排查、預(yù)報(bào)預(yù)警等防災(zāi)制度和措施落實(shí)。要立足于抗大災(zāi)、搶大險,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,力求周密,重在可行。特別要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳普及、教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練,動員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式,再一次將地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、工廠、礦區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,宣傳到村、到組、到戶,切實(shí)提高全民的防災(zāi)意識和避險自救能力。
(二)加強(qiáng)隱患排查,健全完善群測群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位,構(gòu)建全方位覆蓋的預(yù)警預(yù)報(bào)及監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,健全群測群防群治、全社會參與的長效防災(zāi)機(jī)制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患巡查排查,建立到點(diǎn)到戶的地質(zhì)災(zāi)害隱患資料檔案,鞏固群測群防基礎(chǔ)。縣國土部門要牽頭完善縣級群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),并指導(dǎo)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)工作;縣氣象部門要掌握雨情、水情信息,認(rèn)真分析強(qiáng)降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。縣交通運(yùn)輸部門要加快危橋危路的排險,避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災(zāi)害,確保通行安全;縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管,徹底排查安全隱患,限期整改;縣水務(wù)部門要對全縣所有水庫、山塘進(jìn)行地災(zāi)排查,針對不同情況,完善應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)有效措施,消除災(zāi)害隱患,確保水庫運(yùn)行安全;縣教育部門要加強(qiáng)學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查整改,落實(shí)監(jiān)測防御措施和責(zé)任,加大學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練,嚴(yán)密防范,杜絕因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致學(xué)生傷亡事件;縣住建部門及行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對在建工程項(xiàng)目的排查整改,確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全和施工安全。其他各部門要加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理,做好各種應(yīng)急物資準(zhǔn)備,確保臨災(zāi)時指揮便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò),并將兩級群測群防網(wǎng)絡(luò)人員名單、應(yīng)急搶險隊(duì)伍名單及時報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
(三)完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《條例》及省應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求,進(jìn)一步完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。每個危險區(qū)(段)和隱患點(diǎn)都要制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險路線和自救互救方法,并落實(shí)到責(zé)任單位和有關(guān)人員。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍,組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的應(yīng)急搶險救災(zāi)技能演練,提高快速反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力,確保出險時能召之即來,來之能戰(zhàn),及時有效地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,高效有序地組織搶險救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)加大經(jīng)費(fèi)投入,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要合理安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),用于地質(zhì)災(zāi)害防治的調(diào)(勘)查、宣傳、群測群防網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程、搶險救災(zāi)等防治工作。要配備地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的交通、通訊、監(jiān)測設(shè)備等,因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)治理費(fèi)用,直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設(shè)施和學(xué)校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),由相關(guān)部門和責(zé)任單位負(fù)責(zé)。
(五)加強(qiáng)配合協(xié)調(diào),嚴(yán)防人為引發(fā)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào),密切配合,切實(shí)做好在建項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作,從源頭上進(jìn)行防治。項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格工程建設(shè)的審批程序,對未按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估或未按地質(zhì)災(zāi)害評估結(jié)果配套設(shè)計(jì)地災(zāi)治理工程的,縣發(fā)改局不得批準(zhǔn)立項(xiàng),縣住建局不得辦理 規(guī)劃許可和批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì),縣國土資源局不得辦理用地和采礦許可手續(xù),縣安監(jiān)局不得批準(zhǔn)安全生產(chǎn)許可證。縣住建局還要加強(qiáng)規(guī)劃編制及實(shí)施過程中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防監(jiān)管,嚴(yán)禁在地災(zāi)易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象直接威脅區(qū)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無關(guān)的工程建設(shè)。
關(guān)鍵詞:礦山地質(zhì) 工程災(zāi)害 類型 防治措施
中圖分類號:TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
正文:
在礦山地質(zhì)災(zāi)害當(dāng)中,其發(fā)生的類型相對比較多,我們將其按照災(zāi)害的發(fā)生與時間的關(guān)系分類,可以分為突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害、緩發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害兩種,其中突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害主要包括礦坑突水、瓦斯爆炸等;而緩發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害主要包括環(huán)境污染、地面變形等。但是在實(shí)際工作中,最為常見的地質(zhì)災(zāi)害類型是根據(jù)空間分布與形成原因之間的關(guān)系而分類的。
一、礦山地質(zhì)災(zāi)害的幾種類型
1、巖土體變形災(zāi)害
(1)礦山地面塌陷問題
一般情況下,礦山地面塌陷是由于人們采用井巷開采方式而導(dǎo)致的。如果人們在礦山采空區(qū)開采礦產(chǎn)資源時,沒有保留足夠的礦柱,或者由于礦柱受到損壞,那么這就會導(dǎo)致礦山的地面塌陷,尤其是在地表或平緩的地區(qū),地面塌陷的現(xiàn)象更為明顯。而在一些地下較深的礦體資源,人們?nèi)绻麤]有沒有對采空區(qū)進(jìn)行回填土或者合理的處理,那么就會導(dǎo)致采空區(qū)大規(guī)模的塌陷。
(2)采礦場邊坡出現(xiàn)失穩(wěn)或者滑坡現(xiàn)象
這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是人們在開采礦產(chǎn)資源的過程中,由于沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行開采,這就導(dǎo)致失穩(wěn)、滑坡現(xiàn)象的發(fā)生,一般來說,這種災(zāi)害往往發(fā)生于建材礦山當(dāng)中。
(3)坑內(nèi)巖爆現(xiàn)象
當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開采完畢之后,礦坑與頂部以及底板的圍巖會受到地殼運(yùn)動而導(dǎo)致其壓縮,如果人們在開采的過程中消弧線圈的自由面,那么其中的應(yīng)力就會突然釋放,因爆裂而導(dǎo)致巖體出現(xiàn)各種碎片,從而帶來巨大的地質(zhì)災(zāi)害。
2、因地下水位改變而引起的地質(zhì)災(zāi)害
(1)礦坑突水、涌水的現(xiàn)象
這種現(xiàn)象是最為常見的一種地質(zhì)災(zāi)害,并且這種災(zāi)害產(chǎn)生的后果極為嚴(yán)重。一般來說,人們在開采礦產(chǎn)資源的過程中,由于人們沒有對礦坑的涌水量進(jìn)行分析,往往因?yàn)槭д`而打穿老窿,此時礦坑內(nèi)就有大量的地下水涌入,導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。
(2)坑內(nèi)遺沙涌泥
這種現(xiàn)象一般會與上述突水現(xiàn)象一起發(fā)生。在礦產(chǎn)資源開采的過程中,如果遇到蓄水溶洞,一旦將其挖穿,那么就會有大量的泥沙極其巖屑伴隨著地下水涌入到坑內(nèi),從而導(dǎo)致各個礦坑被堵,機(jī)械設(shè)備、開采人員都會被埋于其中,情況不堪設(shè)想。
(3)環(huán)境污染
在礦山開采的過程中,環(huán)境污染是地質(zhì)災(zāi)害的另外一種表現(xiàn)形式。在礦產(chǎn)資源開采是,由于采礦以及選礦會產(chǎn)生大量的廢氣、廢物、廢渣,并且沒有將其經(jīng)過處理直接排放至外界環(huán)境當(dāng)中,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的污染。另外,在采礦的過程中還會發(fā)生的自然災(zāi)害有水土流失、土地沙化等。
3.巖爆與井下突水
礦山地質(zhì)災(zāi)害中的深部巖爆,即礦山一千米以下深部開采過程中,因高地應(yīng)力作用,硬巖層會出現(xiàn)嚴(yán)重的巖爆現(xiàn)象。就其機(jī)理來說,巖爆實(shí)際上是開挖卸荷基礎(chǔ)上的巖石自身彈性應(yīng)變能驟然釋放而產(chǎn)生的脆性破裂現(xiàn)象。在此過程中,因爆裂而產(chǎn)生的巖塊、巖片等爆裂松脫、剝離、彈射,最終離開母體,對礦山資源開采工作造成了非常嚴(yán)重的影響。礦山井下突水,主要是含水層造成的,即在違規(guī)作業(yè)條件下,到遇到采空區(qū)、積水巷以及溶洞等含水體時,很可能會導(dǎo)致隔離巖層失穩(wěn),進(jìn)而引起各種地質(zhì)災(zāi)害。
4.崩塌、滑坡以及泥石流
礦山崩塌和滑坡災(zāi)害是礦山資源開采過程中最為常見的一種工程性地質(zhì)災(zāi)害,而且其發(fā)生率非常的高,尤其是露天礦山開采過程中,會嚴(yán)重影響生產(chǎn)安全。對于崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害而言,其主要表現(xiàn)為以下幾種形式,即采空區(qū)山體出現(xiàn)嚴(yán)重的滑坡,究其原因是超量開采作業(yè)造成的;采礦場出現(xiàn)嚴(yán)重的邊坡失穩(wěn)現(xiàn)象;堆渣場和排土場邊坡出現(xiàn)了嚴(yán)重的失穩(wěn)現(xiàn)象。同時,泥石流對礦山開發(fā)危害性也非常的大,不僅會危機(jī)礦山資源開采安全,而且對礦山周圍居民的生產(chǎn)生活及人身安全也會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,除了少數(shù)國營礦山企業(yè),大部分個體私營企業(yè)在開采過程中,習(xí)慣性地將廢渣和尾礦等,隨選隨排,大量積聚于山坡、溝谷之中,一旦雨季來臨,很可能會引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
二、礦山地質(zhì)災(zāi)害的勘查方法及防治措施
由于礦山的地質(zhì)災(zāi)害都在深部發(fā)生,勘查多采用遙感信息技術(shù)與物理勘查方法。目前常用的幾種勘查方法主要有:地球信息技術(shù)綜合方法、地球物理勘查方法、環(huán)境化學(xué)勘測方法等。根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害的類型特點(diǎn)可以看出,很大一部分地質(zhì)災(zāi)害都是可以通過采取措施進(jìn)行預(yù)防來避免的,這就為防治礦山地質(zhì)災(zāi)害提供了一個有效的途徑,即預(yù)防處理。筆者多年來的地質(zhì)工作經(jīng)驗(yàn),提出了幾點(diǎn)防治措施,具體如下:
2.1 建立和完善礦山開采前的風(fēng)險評估與環(huán)境評估,并制定環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的政策法規(guī)和規(guī)劃體系。做到開采前嚴(yán)格評估,開產(chǎn)中積極防范,開采后積極恢復(fù),把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與土地復(fù)懇納入法規(guī),強(qiáng)制推行。
2.2 加強(qiáng)宣傳,普及礦山地質(zhì)災(zāi)害防治知識,提高礦山開采人員素質(zhì),增強(qiáng)其對地質(zhì)災(zāi)害的危機(jī)感與警覺性。提高礦山生產(chǎn)過程中全員防災(zāi)、減災(zāi)技能與手段,強(qiáng)化礦山地質(zhì)災(zāi)害的防、險避險、搶險培訓(xùn)。
2.3 開發(fā)與應(yīng)用先進(jìn)的信息化、地球物理勘查手段、地球化學(xué)勘查手段,對礦山地質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視,對可能發(fā)生的潛在災(zāi)害施行實(shí)時監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測,建立礦山地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)與環(huán)境生態(tài)動態(tài)跟蹤與管理體系,避免重大人員財(cái)產(chǎn)損失。
2.4 加強(qiáng)礦坑、礦井邊坡設(shè)計(jì) ,進(jìn)行邊坡監(jiān)測,堅(jiān)固擋墻穩(wěn)固邊坡地質(zhì)構(gòu)造,開挖后如果出現(xiàn)開裂變形,及時做地質(zhì)勘察,并做好預(yù)防措施。合理建設(shè)尾礦礦壩,形成穩(wěn)定礦場與尾礦庫,降低滑坡和塌方風(fēng)險。
2.5 對于坑道開采,在坑道內(nèi)一定要做好支護(hù),做到邊開采邊支護(hù),防止因礦頂坍塌、冒頂?shù)犬a(chǎn)生的危害,尤其上方有住戶處要預(yù)防引起上部地面開裂,同時做好坑道的排水設(shè)計(jì),以防因礦坑涌水造成危害。
2.6 加強(qiáng)礦山環(huán)境監(jiān)督與檢查,進(jìn)行全面、系統(tǒng)的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害影響評估。對破壞生態(tài)環(huán)境的小礦、低產(chǎn)能礦場進(jìn)行堅(jiān)決關(guān)停。對于污染型采礦區(qū),制定科學(xué)開采和“三廢”排放方案,減少次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。進(jìn)行礦場開采后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,對于可回填的廢礦進(jìn)行積極回填。
2.7 對于閉坑礦山地質(zhì)災(zāi)害的防治和生態(tài)環(huán)境恢復(fù),應(yīng)該及時進(jìn)行治理和生態(tài)恢復(fù)工作,全面推進(jìn)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治與環(huán)境綜合治理,進(jìn)行復(fù)墾,提高土地復(fù)墾率,結(jié)合生態(tài)措施實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理示范工程。棄渣場經(jīng)處理后再敷表土、植草種樹。通過上述地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作,減少水土流失,恢復(fù)礦山的生態(tài)功能,達(dá)到生態(tài)恢復(fù)和維護(hù)人類與環(huán)境和諧的目的。
2.8 在礦山開采區(qū)應(yīng)嚴(yán)格禁止私采亂挖和越界開采,減少人為擾動,做好植被保護(hù)和水土保持工作,積極推行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)方案及措施為防止水土流失、恢復(fù)植被和景觀。監(jiān)督與制止開采棄渣胡亂堆棄和不加處理排放,強(qiáng)制其必須統(tǒng)一堆放到開采境界線以外的礦山棄渣場內(nèi)。
3結(jié)語
作為最大的一個發(fā)展中國家和礦業(yè)生產(chǎn)大國,礦產(chǎn)資源的開采與消耗量都非常的大,長期的傳統(tǒng)粗放礦業(yè)開發(fā)模式應(yīng)用,加劇了礦山地質(zhì)環(huán)境的惡化,甚至部分礦區(qū)已經(jīng)瀕臨毀滅性狀態(tài)。為了有效控制礦山的地質(zhì)災(zāi)害,盡可能的降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失,就必須要針對不同的地質(zhì)災(zāi)害類型,采取相應(yīng)的有效手段進(jìn)行防治。
參考文獻(xiàn)
地質(zhì)災(zāi)害 地質(zhì)環(huán)境 地質(zhì)研究 地質(zhì)災(zāi)害論文 地質(zhì)大學(xué)論文 地質(zhì)考察報(bào)告 地質(zhì)學(xué)論文 地質(zhì)工程論文 地質(zhì)勘探論文 地質(zhì)勘探 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀