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“4.28”特別重大鐵路交通事故,造成71人死亡,416人受傷,其傷亡巨大、損失嚴(yán)重,是近十年來最大的鐵路交通事故。給人民生命安全和國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失,在社會上造成十分惡劣的影響。我清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和艱巨性,認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長期性和復(fù)雜性,必須兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作,決不能有絲毫的麻痹大意和盲目樂觀。對自己在工作中的缺陷,通過向師傅虛心學(xué)習(xí),做到、做好自己的本質(zhì)工作。對貨物驗收必須通過嚴(yán)格核實,確認(rèn)無誤后,給與準(zhǔn)確記載上貨架;對有質(zhì)量等問題的貨物,要求商家給與退還。不收與自己不符合的貨物。
通過這次4.28大事故的教訓(xùn),聯(lián)系工作,做好防盜工作。對所有庫房在上下班給與檢查,是否損失、是否出現(xiàn)異常現(xiàn)象。對貨物給與嚴(yán)格檢查核對。以確保國家財產(chǎn)安全。在細(xì)微處做好工作,在安全意識中不斷進(jìn)步,做好以下幾點:
一、對每日庫房環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理,對有帶隱患的易燃物或者爆炸物給與及時清除。
二、認(rèn)真核實每日貨架上的貨物,確保萬無一失。
三、禁止閑雜人員進(jìn)入油庫和倉庫,對領(lǐng)料者嚴(yán)格把關(guān),落實他們將材料用在何處,并記錄在發(fā)料單上。對分公司人員借用材料,或領(lǐng)用要嚴(yán)格把好關(guān),做好相應(yīng)的手續(xù),或者征求上級意見發(fā)放。
【關(guān)鍵詞】客運管理;電子系統(tǒng);系統(tǒng)整合;系統(tǒng)構(gòu)建;救援響應(yīng)
Abstract:The electronic control system functionality Railway highly targeted,it is divided into several independent subsystems,however,relatively independent of such control is not conducive to handling the accident and rescue co-ordination of control needs,as should the use of computer and network technology multiple independent electronic systems integrate the core of the establishment of a comprehensive passenger control center,about on-line monitoring,on-line control,passenger scheduling,emergency response and other systems to integrate,to become an organic whole,in order to train run the main line,passenger management as the core to establish an electronic system based integrated control system to ensure the safe operation of the railway accident rescue can be achieved while the rapid response mechanism to achieve the management,prevention,disposal of electronic systems in one of the railway.
Key words:Passenger management;electronic systems;system integration;system construction;rescue response
一、鐵路電子綜合控制系統(tǒng)功能
在電子系統(tǒng)的支持下,計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成了一個管理的整體,即鐵路綜合控制系統(tǒng)。其主要的功能包括了:信息采集、信息處理、信息分析等,其中信息采集是對車輛、旅客進(jìn)行動化的信息采集,并賦予其實時性,同時完成對信息的動態(tài)化維護(hù)和機(jī)房環(huán)境的監(jiān)控,以此維護(hù)鐵路運輸?shù)男畔?zhǔn)確。
1.采集與系統(tǒng)
在整個電子綜合控制系統(tǒng)中其核心是以客運系統(tǒng)為統(tǒng)一的綜合控制信息基礎(chǔ),根據(jù)聯(lián)動模式、訪問安全策略等按照指定的時間對系統(tǒng)信息進(jìn)行采集和,此時整個運行系統(tǒng)的信息將根據(jù)客運信息而進(jìn)行調(diào)整和配合,按照一定的時間間隔進(jìn)行指令的,以此協(xié)調(diào)運行系統(tǒng),包括車輛、人員、道岔等,以此獲得最佳的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。整個系統(tǒng)的運行狀況將在調(diào)度中心的控制平臺上進(jìn)行顯示,平臺上進(jìn)行的操作將作為日志進(jìn)行記錄,輔助保證信息的有效性和安全性。
2.綜合指揮系統(tǒng)
在控制系統(tǒng)中獨立設(shè)置指揮系統(tǒng),其負(fù)責(zé)計劃管理、客運組織狀態(tài)監(jiān)控、客運組織信息分析、故障救援系統(tǒng)、異常監(jiān)控系統(tǒng)等。其中,計劃管理:是按照常規(guī)的時刻表,對綜合控制系統(tǒng)采集到的信息和客運計劃等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,并生成當(dāng)日的作業(yè)計劃,并進(jìn)行自動化管理與提示,以此保證正常的客運工作。客運監(jiān)控:此系統(tǒng)主要是對客運的情況進(jìn)行管理和監(jiān)督,是對各個環(huán)節(jié)上的綜合狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督和綜合評價,實時監(jiān)督客運系統(tǒng)的狀況。此功能集成了控制系統(tǒng)中采集到的各個部位的實時數(shù)據(jù),如監(jiān)控設(shè)備信息,音頻、視頻信息等獲取的實時信息,并結(jié)合整個系統(tǒng)的運行狀況,進(jìn)行全方位的監(jiān)控和指揮,與目前鐵路中設(shè)置的電子監(jiān)控、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián),以此獲得鐵路運輸?shù)牡谝皇仲Y料,并實現(xiàn)前面監(jiān)控。
3.預(yù)警系統(tǒng)
在整個監(jiān)控系統(tǒng)中應(yīng)設(shè)定預(yù)警界限,就在系統(tǒng)中對某些特定的參數(shù)進(jìn)行設(shè)定,即在監(jiān)控系統(tǒng)采集到的信息超過界限的時候就會產(chǎn)生報警信號,同時相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制就被激發(fā),激發(fā)后整個預(yù)警機(jī)制需要進(jìn)行兩個動作,一方面對預(yù)警信息進(jìn)行核實,通過在線監(jiān)測或者手動控制對預(yù)警位置或者事故點進(jìn)行檢測,防止誤報導(dǎo)致的系統(tǒng)誤動,一方面進(jìn)入到應(yīng)急伺服狀態(tài),即在核實信息沒有反饋的時候所有的系統(tǒng)都應(yīng)處在應(yīng)急伺服狀態(tài),以備事故的發(fā)生。一旦核實故障將全面進(jìn)入到應(yīng)急操控中。并按照既定的應(yīng)急響應(yīng)措施對設(shè)備、線路控制等進(jìn)行操作,以此控制事故范圍最小。
4.事故應(yīng)急控制
設(shè)計獨立于現(xiàn)有保護(hù)系統(tǒng)之外的故障判斷與隔離系統(tǒng)。在供電線路發(fā)生故障,該系統(tǒng)只做故障區(qū)段判定,并不做相應(yīng)故障隔離,因此該系統(tǒng)的開發(fā)完全適用鐵路10 kV電力系統(tǒng)現(xiàn)有運行模式。故障隔離有2種方式:一是遠(yuǎn)程人工操作隔離。由值班人員根據(jù)系統(tǒng)提示,遠(yuǎn)程遙控斷開故障區(qū)段兩側(cè)斷路器;值班人員遠(yuǎn)程遙控操作(或配電室就地操作)合兩側(cè)配電室斷路器,恢復(fù)非故障區(qū)段的供電。二是系統(tǒng)自動操作隔離。系統(tǒng)自動下達(dá)遙控操作命令,斷開故障區(qū)段兩側(cè)斷路器;自動下達(dá)遙控操作命令,合兩側(cè)配電室斷路器,或值班人員遠(yuǎn)程遙控操作(或配電室就地操作)合兩側(cè)配電室斷路器,恢復(fù)非故障區(qū)段的供電。利用無線GPRS網(wǎng)絡(luò)及小波分析理論,實現(xiàn)了電力線路故障自動判斷與隔離,不僅解決了電力線路故障查找效率低下以及因試送電造成的設(shè)備沖擊等難題。
二、電子綜合控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)
在電子綜合控制系統(tǒng)中,其主要的核心就是中心服務(wù)器、接口設(shè)備、采集系統(tǒng)、指揮平臺等。中心服務(wù)器主要負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)存儲、處理,協(xié)調(diào)整個電子系統(tǒng)的運行狀況。整個系統(tǒng)的邏輯管理主要依靠的
就是服務(wù)器的強大功能。接口設(shè)備主要是針對外部設(shè)備設(shè)置的數(shù)據(jù)交互設(shè)備,其負(fù)責(zé)的將外部采集系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)化形成服務(wù)器可以處理和綜合的數(shù)據(jù)。前置設(shè)備負(fù)責(zé)對采集系統(tǒng)進(jìn)行控制并負(fù)責(zé)內(nèi)部信息交互。指揮控制平臺利用強大的硬件設(shè)備負(fù)責(zé)對內(nèi)外數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析、指令發(fā)送等保證系統(tǒng)的正常而高效的運行。
三、系統(tǒng)的構(gòu)建與功能實現(xiàn)
1.系統(tǒng)構(gòu)成的條件和方法
鐵路信息化建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模,眾多的電子電氣化系統(tǒng)相繼投入到運行中,其
中作用突出的系統(tǒng)有:聯(lián)合客票發(fā)售系統(tǒng)、鐵路通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、自動信息控制系統(tǒng)等。這些為數(shù)據(jù)信息、網(wǎng)絡(luò)化客運指揮系統(tǒng)的構(gòu)建都提供了必要的硬件基礎(chǔ)。綜合控制系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)將解決將眾多系統(tǒng)整合起來的問題,即將線路供電、線路監(jiān)控、道岔控制、客車運行、應(yīng)急調(diào)度等系統(tǒng)綜合到一個大的系統(tǒng)中,將各個子系統(tǒng)的信息綜合起來,實現(xiàn)對運行的綜合化管理,即做到對列車的運行狀況、線路狀況等信息進(jìn)行采集,并進(jìn)行綜合分析,然后利用電子系統(tǒng)完成對設(shè)備的自動化、在線監(jiān)控,以此實現(xiàn)對鐵路運輸?shù)闹悄芑芸兀讼到y(tǒng)應(yīng)將客運系統(tǒng)作為核心進(jìn)行設(shè)置,并以此獲得人性化的系統(tǒng)實現(xiàn)。
2.鐵路事故救援響應(yīng)
電子綜合控制系統(tǒng)的建立是為了更好的實現(xiàn)日常管理和監(jiān)控,然為鐵路運行常常會受到環(huán)境因素的影響,從而引發(fā)事故。因此在電子綜合控制系統(tǒng)的建立時就應(yīng)當(dāng)將救援響應(yīng)作為其中有的組成部分,此系統(tǒng)需要考慮兩個功能的實現(xiàn),一是對危險的預(yù)判和檢測,二是對事故救援的響應(yīng)和指揮。系統(tǒng)應(yīng)利用在線檢測或者報警系統(tǒng)對列車運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,并根據(jù)參數(shù)進(jìn)行分析,并實施獲取沿線的環(huán)境狀況,以此對運行進(jìn)行監(jiān)控,一旦出現(xiàn)問題可以及時的報警。在事故形成后應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的情況和信息,分析其事故的嚴(yán)重性而采用不同的應(yīng)急預(yù)案,調(diào)動資源進(jìn)行救援,以此實現(xiàn)監(jiān)控+救援的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。
四、結(jié)束語
綜合地看,鐵路電子系統(tǒng)是相對獨立的眾多系統(tǒng)的合稱,但在未來的智能化鐵路管理中,電子系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)將進(jìn)一步實現(xiàn)整合,即完成以可客運管理為核心、電子監(jiān)控為基礎(chǔ)的鐵路綜合性管理控制系統(tǒng),以保證鐵路運行的智能化和安全化。
參考文獻(xiàn)
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(朔黃鐵路發(fā)展有限責(zé)任公司,中國 天津 300450)
【摘要】列車行車過程中的常見故障有列車冒進(jìn)信號、擠道岔、車輛抱閘、列車運行中貨物墜落、列車發(fā)生火災(zāi)、車輛燃軸或裝載異狀、制動梁脫落等事故,這些事故是鐵路運輸過程多發(fā)性事故。如果這些事故一旦發(fā)生,就需要立即按照應(yīng)急處理,防止事故繼續(xù)影響擴(kuò)大,要不然,后果非常嚴(yán)重,有可能產(chǎn)生重大、大事故。本文旨在介紹這些事故的應(yīng)急處理方法。
關(guān)鍵詞 擠道岔;車輛抱閘;輛燃軸;貨物墜落
1 擠道岔處理
發(fā)生道岔出現(xiàn)故障或者被擠壞以后,立刻做好安全防護(hù),停止一切機(jī)車車輛的通行,立刻報告車站值班人員,通知相關(guān)工務(wù)人員、電務(wù)人員進(jìn)行檢修。為保證行車正常,由工務(wù)、電務(wù)人員把道岔扳向軌道尖軌沒有擠壞的一側(cè),釘固固定后方可以使用。
如果發(fā)生擠道岔以后,若機(jī)車車輛仍然停在道岔并且已經(jīng)擠過了道岔,則不允許后退,要順著岔道的方向緩慢移動,將列車全部拉通過道岔。如果要求必須后退的時候,可以把道岔扳向軌道尖軌沒有擠壞的一側(cè),才可以后退。
復(fù)式交分道岔擠道岔以后,因為此道岔構(gòu)造非常復(fù)雜,如果有??康啦砩系臋C(jī)車,則車輛嚴(yán)禁移動,并立刻通知工務(wù)、電務(wù)相關(guān)人員檢查,會同處理方法。
2 列車中車輛抱閘處理
車站的接發(fā)車人員發(fā)現(xiàn)在緩解的狀態(tài)情況下,運行中列車有閘瓦卡車輪的摩擦異響,同時伴隨輕度冒煙或者火花時,很可能屬于車輛抱閘了。某些原因使閘瓦緊挨著車輪,但是車輪仍然能夠轉(zhuǎn)動,晚上可以看到圓形火花;有時候閘瓦卡死車輪,讓車輪無法轉(zhuǎn)動,晚上可以看車輪與軌面接觸的位置向后方平射出較短的火花。車輛的抱閘可能造成列車運行緩慢、坡度停車,嚴(yán)重的時候還會引起車輛裝載的危險、易燃貨物的車輛產(chǎn)生火災(zāi)或者爆炸等。
車輛抱閘時候的處理方法:
2.1 車輛司機(jī)可以使用停車處理。
2.2 接車發(fā)車的人員發(fā)現(xiàn)問題時,可以對通過的列車提示停車的信號,或者向當(dāng)班運轉(zhuǎn)車長顯示車輛車信號,錯過車輛最佳停車時機(jī)時候及時報告列車調(diào)度人員,轉(zhuǎn)交前方車站停車處理。
2.3 當(dāng)班運轉(zhuǎn)車長如果可以判定車輛確定抱閘時,可以向司機(jī)提示停車信號或者使用緊急制動閥進(jìn)行停車處理。
抱閘列車在區(qū)間或者站內(nèi)停車之后,當(dāng)值司機(jī)會同當(dāng)班運轉(zhuǎn)車長或者車站值班員尋找抱閘車節(jié)時,需要施做一次制動、緩解試驗從而找出抱閘車故障位置和抱閘的原因。若司機(jī)做常用制動的時候,運轉(zhuǎn)車長、車站值班員等需要關(guān)注查明抱閘車輛制動缸、制動的基礎(chǔ)作用是否有效。司機(jī)做緩解車輛松閘的時候,關(guān)注仔細(xì)聆聽抱閘車輛的三通閥排風(fēng)口是否有排風(fēng)聲音,若三通閥排風(fēng)正常然而制動缸活塞桿沒有縮回制動缸體內(nèi)的時候,一般情況下是制動缸活塞的皮碗變質(zhì)導(dǎo)致卡塞、緩解彈簧的力量減弱或者損耗;若縮回,則應(yīng)該是制動基礎(chǔ)裝置的故障,如制動梁掉落、結(jié)合銷子丟失、拉桿彎曲等。
3 列車冒進(jìn)信號處理
當(dāng)產(chǎn)生列車冒進(jìn)進(jìn)入車站或者出站信號機(jī)以后,列車不能移動位置,需查明情況后分別進(jìn)行處理:
3.1 冒進(jìn)進(jìn)站信號機(jī)
3.1.1 車輛接車進(jìn)路以及準(zhǔn)備妥當(dāng),可以用調(diào)車方式接入車站站內(nèi)。
3.1.2 車輛停車位置干擾準(zhǔn)備接車的進(jìn)路時候,通告司機(jī)退出相關(guān)道岔,等準(zhǔn)備好接車進(jìn)路以后,用調(diào)車的方式接入車站內(nèi)。若遇集中聯(lián)鎖的車站,退出信號機(jī)后,準(zhǔn)備好接車進(jìn)路,開放進(jìn)站信號機(jī)進(jìn)站。
3.1.3 如果掛有超限貨物車輛的列車,若接車線滿足列車限定的條件時,以調(diào)車的方式接入站內(nèi)。要不然通知司機(jī)后退,接入超限列車的特定線路。
3.2 冒進(jìn)出站信號機(jī)
3.2.1 通告司機(jī)用調(diào)車方式后退出站信號機(jī)的前方,辦理車站調(diào)度閉塞,放開出站信號機(jī)隨時發(fā)車。
3.2.2 如果電話閉塞,在不干擾接發(fā)的其他列車或者調(diào)車作業(yè)的死后,列車不需要后退,只要辦理好閉塞的手續(xù),備好發(fā)車的進(jìn)路,發(fā)放給司機(jī)占用區(qū)間的憑證后可以發(fā)車。
3.2.3 如果超長列車冒進(jìn)出站信號以后,如果不影響其他列車到發(fā)或者調(diào)車作業(yè)的時候,不能后退。
3.2.4 若列車不能夠移動而且必須接發(fā)其他的列車時,車站值班人員首先應(yīng)該確認(rèn)其他列車的接發(fā)列車的進(jìn)路不能受到影響,同時通知相關(guān)司機(jī)注意,派人進(jìn)行防護(hù),就可以接發(fā)其他列車。
4 列車發(fā)生火災(zāi)處理
4.1 停車地點選擇
4.1.1 列車中如果有冒煙、發(fā)光的現(xiàn)象車輛并且已經(jīng)接近車站,在車站內(nèi)滅火是比較有利的,可以運行到車站內(nèi)再停車處理。車站站內(nèi)應(yīng)該停止在靠近水源的線路上,不得??吭趥}庫和停留其他車輛及重要建構(gòu)筑物的位置。
4.1.2 火勢如果不大,可以停在區(qū)間有水、容易撲火、有人員居住地的地方。不得停在隧道、橋梁、長大上坡道以及風(fēng)口地段。
4.1.3 火勢較大的時候,必須立刻停車,防范運行中風(fēng)阻主張火勢蔓延。
4.2 停車后的處理
4.2.1 把著火的車輛和前后的車輛拉開一定的距離。多個車輛同時著火的時侯,逐個拉開距離,便于分散火勢,以利于滅火。
4.2.2 針對區(qū)間停留的車輛應(yīng)該采取防溜車的措施,同時按照規(guī)定進(jìn)行安全防護(hù)。
4.2.3 在電氣化程度較高的鐵路區(qū)段中,立刻報告列車調(diào)度人員,同時提出是否需要立刻停電的要求。
4.2.4 即刻組織相關(guān)人員、器材進(jìn)行搶救。承載危險物品的車輛著火時候,應(yīng)該指派有辦理危險貨物知識經(jīng)驗的相關(guān)職工指導(dǎo)滅火及搶救工作。
4.2.5 客車旅客列車如果發(fā)生火災(zāi)時候,應(yīng)當(dāng)首先疏散車內(nèi)旅客。
4.2.6 火勢較大到危及列車行車安全時,應(yīng)該及時進(jìn)行安全防護(hù),列車停車。
4.2.7 徹底消滅火災(zāi)以后,即刻處理區(qū)間遺留車輛及相關(guān)物品,盡早開通線路。
5 列車中車輛燃軸處理
具有滑動軸承的車輛,因軸瓦和軸頸間的油膜被破壞或者其他的原因,造成軸瓦和軸頸直接摩擦從而產(chǎn)生高溫。若出現(xiàn)發(fā)火、冒濃煙或者白合金熔化,是車輛燃軸的主要現(xiàn)象。運轉(zhuǎn)車長、當(dāng)班司機(jī)、相關(guān)接發(fā)車人員如果發(fā)現(xiàn)列車中車輛燃軸的時候應(yīng)該立即停車進(jìn)行處理:
5.1 發(fā)現(xiàn)后立刻停車。
5.2 相關(guān)運轉(zhuǎn)車長發(fā)現(xiàn)燃軸時候應(yīng)該使用無線列調(diào)電話通告司機(jī)停車,或者使用緊急制動閥進(jìn)行停車。
5.3 車站接發(fā)車人員發(fā)現(xiàn)如果車輛燃軸的時候,應(yīng)該向列車提示停車的信號,或者使用無線調(diào)度電話通知司機(jī)立刻停車。如果列車來不及停車的時候應(yīng)該報告列車調(diào)度或者前方車站停車。
5.4 燃軸車停車后檢查處理方法:
5.4.1 如果有列檢車站,通告列檢進(jìn)行處理;沒有列檢車站,讓機(jī)車司機(jī)、車站值班員、運轉(zhuǎn)車長會同檢查處理。
5.4.2 同時應(yīng)該注意停車的時候,應(yīng)先按照規(guī)定做好安全防護(hù),載客旅客列車讓檢車乘務(wù)員進(jìn)行檢查處理,其他的列車由當(dāng)班司機(jī)進(jìn)行處理。先打開燃軸車箱的蓋,撲滅火種以后,注入黏度較大的油,同時降低運行速度至前方車站停車進(jìn)行后續(xù)處理。
5.4.3 在車站停車進(jìn)行處理的時候,不得澆水及用砂土滅火,以防車輛驟冷產(chǎn)生裂損。打開軸箱蓋的時候,讓開身體,以防軸箱內(nèi)的煙火噴出傷傷到員工。必要的時候,科技把燃軸車輛整體摘下,通告列檢所派相關(guān)人員前來處理。
6 列車運行中發(fā)現(xiàn)裝載異狀、貨物墜落處理
列車運行過程中如果發(fā)現(xiàn)貨物突出、篷布被掀起、索繩松動或傾斜,情況不是很嚴(yán)重,不至于碰撞線路兩側(cè)的建筑物的時候,對裝運的磚、砂土、煤、碎石、等散裝貨物,在列車運行過程中發(fā)生一些撒漏或震落,在不影響列車行車及外側(cè)行人安全時,不必在意停車,可以運行到下一車站進(jìn)行處理。
如過發(fā)現(xiàn)裝的貨物篷布掀開、竄出、歪塌、脫落,超過了機(jī)車的車輛限界,會觸及到線路兩側(cè)的建筑物及接觸網(wǎng)等相關(guān)設(shè)備,危害到行車及人身的安全等嚴(yán)重情況的時候,應(yīng)該采取緊急停車的措施,同時要做必要整理,電氣化區(qū)段如果不停電時不得上車進(jìn)行整理。區(qū)間墜落的貨物如果能搬動可以跟隨列車裝載運走,要不然應(yīng)該移動到不妨礙行車的地點,同時派人進(jìn)行看守。
7 總述
第一條為了加強鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作,規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障鐵路運輸安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,制定本條例。
第二條鐵路機(jī)車車輛在運行過程中與行人、機(jī)動車、非機(jī)動車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故(以下簡稱事故)的應(yīng)急救援和調(diào)查處理,適用本條例。
第三條國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項制度,按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第四條鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強日常的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)、督促鐵路運輸企業(yè)落實事故應(yīng)急救援的各項規(guī)定,按照規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第五條國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工,組織、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。
第六條鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定,防止和避免事故的發(fā)生。
事故發(fā)生后,鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地報告事故情況,積極開展應(yīng)急救援工作,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,盡快恢復(fù)鐵路正常行車。
第七條任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應(yīng)急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理。
第二章事故等級
第八條根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形,事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
第九條有下列情形之一的,為特別重大事故:
(一)造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的;
(三)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。
第十條有下列情形之一的,為重大事故:
(一)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)客運列車脫軌18輛以上的;
(三)貨運列車脫軌60輛以上的;
(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的;
(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。
第十一條有下列情形之一的,為較大事故:
(一)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
(二)客運列車脫軌2輛以上18輛以下的;
(三)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的;
(四)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上的;
(五)中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。
第十二條造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,為一般事故。
除前款規(guī)定外,國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。
第十三條本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
第三章事故報告
第十四條事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)。
第十五條鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報告,應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況,并立即報告國務(wù)院鐵路主管部門;對特別重大事故、重大事故,國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。
發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十六條事故報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、事故相關(guān)單位和人員;
(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機(jī)車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù);
(三)承運旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況;
(四)人員傷亡情況,機(jī)車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況,對鐵路行車的影響情況;
(五)事故原因的初步判斷;
(六)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(七)具體救援請求。
事故報告后出現(xiàn)新情況的,應(yīng)當(dāng)及時補報。
第十七條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報告值班電話,受理事故報告和舉報。
第四章事故應(yīng)急救援
第十八條事故發(fā)生后,列車司機(jī)或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即停車,采取緊急處置措施;對無法處置的,應(yīng)當(dāng)立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。
為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的,可以不停車;但是,列車司機(jī)或者運轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員,接到報告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置。
第十九條事故造成中斷鐵路行車的,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,盡快恢復(fù)鐵路正常行車;必要時,鐵路運輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運輸徑路,減少事故影響。
第二十條事故發(fā)生后,國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;必要時,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)。
第二十一條現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實際需要,可以借用有關(guān)單位和個人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時歸還,并支付適當(dāng)費用;造成損失的,應(yīng)當(dāng)賠償。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。
第二十二條事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的,事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。
第二十三條國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實際需要,可以請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊參與事故救援。
第二十四條有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。
任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
第二十五條事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定后,應(yīng)當(dāng)及時通知死者家屬認(rèn)領(lǐng);無法查找死者家屬的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第五章事故調(diào)查處理
第二十六條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時,可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時,可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。
第二十七條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提交事故調(diào)查報告:
(一)特別重大事故的調(diào)查期限為60日;
(二)重大事故的調(diào)查期限為30日;
(三)較大事故的調(diào)查期限為20日;
(四)一般事故的調(diào)查期限為10日。
事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
第二十八條事故調(diào)查處理,需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十九條事故調(diào)查報告形成后,報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意,事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi),根據(jù)事故調(diào)查報告,制作事故認(rèn)定書。
事故認(rèn)定書是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。
第三十條事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十一條事故的處理情況,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)向社會公布。
第六章事故賠償
第三十二條事故造成人身傷亡的,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。
違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。
第三十三條事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的,鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元,對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。
鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額。
第三十四條事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失的,鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十五條除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外,事故造成其他人身傷亡或者財產(chǎn)損失的,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。
第三十六條事故當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的,可以通過協(xié)商解決,或者請求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第七章法律責(zé)任
第三十七條鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,造成事故的,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依法追究行政責(zé)任。
第三十八條違反本條例的規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援,或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條違反本條例的規(guī)定,國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案,或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十條違反本條例的規(guī)定,干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處20萬元以上100萬元以下的罰款;對個人,由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
8月29日凌晨4點半,云南省XX市XX縣XX村附近,在建XX鐵路XX寨隧道三號斜井口處山體滑坡發(fā)生泥石流,導(dǎo)致施工駐地工棚被泥石流沖毀,當(dāng)時致4人死亡,2人受傷,4人失蹤。
中鐵X局X公司XX鐵路X分部得到事故通知后,立即啟動救援應(yīng)急預(yù)案,做出了相關(guān)安排:一是火速救援,距離事故處近5KM的把邊江大橋工區(qū)負(fù)責(zé)人XXX帶領(lǐng)相關(guān)人員第一時間趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行救援;二是安排人員對施工駐地、施工現(xiàn)場、房前屋后進(jìn)行地毯式排查,確保自身人身及施工現(xiàn)場安全;三是立即成立“黨員突擊救援隊”,疏通通往事故現(xiàn)場主便道。主便道多出塌方,疏通主便道,才能更好的救援,為傷者節(jié)省時間。另外一方便道比主便道長30km左右,進(jìn)出時間要增加90分鐘以上。
與此同時,距離事故處5KM的把邊江工區(qū)立即成立“搶險救援隊”,當(dāng)天上午8:15,由工區(qū)負(fù)責(zé)人XXX帶領(lǐng)挖掘機(jī)、裝載機(jī)設(shè)備3臺套,小車5臺,作業(yè)人員36名,管理人員22名、司機(jī)8名(合計人員66名)趕往現(xiàn)場進(jìn)行救援。途中多出塌方地段安排專人指揮兩臺裝載機(jī)清理道路沖積物,挖掘機(jī)沿途清理水溝,以確保通往事故地點道路暢通。由于受災(zāi)面積大,塌方地點多,救援人員徒步到達(dá)現(xiàn)場后,與現(xiàn)場單位對接并立即投入搶險清理工作,一是立即安排專人指揮機(jī)械對事故現(xiàn)場泥石流進(jìn)行清理;二是安排我方車輛將1名傷員抬出送往醫(yī)院;三是將36名工人進(jìn)行分組分工,20人分為五組,每4人一組,由組長帶隊順河道向下游進(jìn)行尋找失蹤人員,剩余人員在現(xiàn)場協(xié)助機(jī)械進(jìn)行清理;四是由項目書記帶隊的“黨員突擊隊”對進(jìn)入該工地的主便道安排機(jī)械進(jìn)行打通救援,以便車輛進(jìn)出方便,更好的對事故現(xiàn)場進(jìn)行傷亡人員的輸送、機(jī)械設(shè)備的運輸、人員的出入。
事故發(fā)生后,中鐵X局救援員工第一時間趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行救援,并成功找出失蹤人員1名。救援期間,始終在救援一線,救援人員不信謠、不傳謠,不往外傳播任何信息。項目部全體搜救人員高度警惕、積極救援,充分發(fā)揚了“一方有難八方支援”的精神,得到了業(yè)主和被救援單位的高度贊揚。