安全標(biāo)準(zhǔn)

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安全標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

生活中，常聽(tīng)到“某某食物中的某有害物超標(biāo)了多少”的說(shuō)法，細(xì)心留意的人會(huì)發(fā)現(xiàn)：同一種有害物，在同一種食物中，不同的國(guó)家，“安全標(biāo)準(zhǔn)”不盡相同。

這個(gè)結(jié)果實(shí)在“荒誕”：

有害物以某個(gè)含量存在于某種食物中，在一個(gè)國(guó)家是“安全”的，在另一個(gè)國(guó)家卻是“有害”的?“安全標(biāo)準(zhǔn)”的意義，是低于它就“安全”，超過(guò)它就“有害”么?要回答這些問(wèn)題，我們需要先了解一下“安全線”是如何劃定的。

我們能承受多少毒素

任何有毒有害物，都需要達(dá)到一定的量才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生危害。要建立食物中的“安全標(biāo)準(zhǔn)”，首先要知道人體能夠承受多大的量。

理想情況下，是要找到這樣一個(gè)量：當(dāng)人體攝入的這種物低于這個(gè)量時(shí)，就不會(huì)受到損害；而高于這個(gè)量，就有一定的風(fēng)險(xiǎn)。這樣的一個(gè)量，被定義為“無(wú)可測(cè)不利影響水平(簡(jiǎn)稱NOAEL)”。在實(shí)際操作中，NOAEL的確定并不容易，多數(shù)情況下，是用動(dòng)物來(lái)做實(shí)驗(yàn)。

實(shí)驗(yàn)中需要在一定的時(shí)間內(nèi)喂給動(dòng)物不同的定量的目標(biāo)物，跟蹤它在體內(nèi)的代謝和排除情況。如果該物很快被排出，且在檢測(cè)各項(xiàng)生理指標(biāo)時(shí)，動(dòng)物沒(méi)有出現(xiàn)任何生理指標(biāo)異常，這個(gè)量就是動(dòng)物的“最大安全攝入量”。如果這種物在體內(nèi)有積累，就需要考慮在體內(nèi)積累到什么量會(huì)產(chǎn)生危害，然后再計(jì)算每天每公斤體重能夠承受的最大量。

由于動(dòng)物和人不同，這個(gè)量還得再轉(zhuǎn)化成每公斤體重的量，并除以一個(gè)安全系數(shù)(通常是幾十到一百，有時(shí)甚至更高)，來(lái)作為人的“安全攝入量”。

舉一個(gè)例子，用某種物喂老鼠，幾個(gè)月之后，每天喂的量少于10毫克的那組老鼠都沒(méi)有問(wèn)題，而喂20毫克的那組老鼠中有一兩只出現(xiàn)了不良反應(yīng)，那么10毫克就是這次實(shí)驗(yàn)得到的“安全上限”。

假如這些老鼠的平均體重是100克，那么每公斤體重能夠承受的量就是100毫克。用這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)估算針對(duì)人的“安全上限”：如果采用100的安全系數(shù)，那么“安全標(biāo)準(zhǔn)”就定為每公斤體重1毫克；如果采用50作為安全系數(shù)，“安全標(biāo)準(zhǔn)”就定位為每公斤體重2毫克。

大米和水中也有毒素

有些對(duì)人體有危害的物存在于多種食物中，也有較多的研究數(shù)據(jù)。就拿鎘來(lái)說(shuō)，其一大來(lái)源就是大米。鎘進(jìn)入人體后，最先出現(xiàn)的傷害在腎臟。當(dāng)腎皮中的鎘含量在每公斤200毫克時(shí)，大約有10％的人會(huì)出現(xiàn)“可觀測(cè)到的不利影響”。世界衛(wèi)生組織把這個(gè)含量的1／4，即每公斤50毫克，作為“安全上限”。然后考慮到飲食中鎘的平均吸收率，以及能夠排出的一部分鎘，計(jì)算出：每周每公斤體重吸收的鎘在7微克以下時(shí)，對(duì)人體沒(méi)有可檢測(cè)到的損害。這個(gè)量叫“暫定每周耐受量(簡(jiǎn)稱PTWI)”。

平均來(lái)說(shuō)，這個(gè)量跟每天每公斤體重不超過(guò)1微克是一樣的。對(duì)于一個(gè)60公斤的人，相當(dāng)于平均每天不超過(guò)60微克。我們假設(shè)大米中的鎘含量是每公斤200微克(即中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的0.2毫克)，那么每天不超過(guò)300克大米，就還在“安全標(biāo)準(zhǔn)”之下。但要注意水和其他食物也可能是鎘的來(lái)源。

還有一些有毒物，對(duì)人體的危害缺乏直接實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，對(duì)動(dòng)物的危害也是在大劑量下得到的。而人通過(guò)飲食，都是“小劑量長(zhǎng)期攝入”，這種情況下，會(huì)有什么樣的危害，就沒(méi)有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。科學(xué)家們會(huì)采用“大劑量”下得到的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，來(lái)估算在小劑量、長(zhǎng)期攝入的情況下對(duì)人體的影響。

大家最熟悉的燒烤會(huì)產(chǎn)生一種叫做苯并芘的物，在動(dòng)物和體外細(xì)胞實(shí)驗(yàn)中體現(xiàn)了致癌作用。但這種物在天然水中也廣泛存在，而在飲用水中的濃度范圍內(nèi)，它會(huì)產(chǎn)生怎樣的致癌風(fēng)險(xiǎn)缺乏數(shù)據(jù)。根據(jù)已知的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算，如果一輩子飲用苯并芘濃度為每公斤0.2微克的水，增加的癌癥風(fēng)險(xiǎn)在1／10000的量級(jí)。所以，美國(guó)主管機(jī)構(gòu)設(shè)定飲用水中的苯并芘“目標(biāo)含量”是霉，而“實(shí)際控制量”則是每公斤0.2微克。

瘦肉精中國(guó)“零容忍”

知道了人體對(duì)于某種物的“安全耐受量”，就可以指定它在某種食物中的“安全標(biāo)準(zhǔn)”了。有些有害物幾乎只來(lái)源于某種特定的食物，那么就用“每日最大耐受量”除以“正常人會(huì)在一天之中吃的最大量”而作為安全標(biāo)準(zhǔn)。

大家常說(shuō)的瘦肉精，學(xué)名叫“萊克多巴胺”，就進(jìn)行過(guò)人體實(shí)驗(yàn)，在每天每公斤體重67微克的劑量下沒(méi)有出現(xiàn)不良反應(yīng)。于是，美國(guó)采用50的安全系數(shù)，把每天每公斤體重1.25微克作為普通人群的NOAEL值。假設(shè)一個(gè)50公斤的人每天要吃兩斤半豬肉，得到豬肉中的允許殘留量為每公斤50微克。

世界衛(wèi)生組織和加拿大的安全系數(shù)要高一些，標(biāo)準(zhǔn)是每公斤40微克。而聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織就更為保守，采用的標(biāo)準(zhǔn)是每公斤10微克。中國(guó)則采用“零容忍”政策，完全不允許存在。

安全與有害的分界線并非絕對(duì)

安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置中具體采用多大“安全系數(shù)”是人為選擇的，不確定性越大，所選擇的安全系數(shù)也就越大。比如鎘，制定標(biāo)準(zhǔn)是基于生理指標(biāo)的安全系數(shù)就行了。而瘦肉精的制定基準(zhǔn)是6名志愿者的宏觀表現(xiàn)，推廣到全體人群的不確定性就比較大。

安全標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】玩具安全標(biāo)準(zhǔn)；中美兩國(guó)；比較研究

【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604（2015）11-0045-07

玩具安全標(biāo)準(zhǔn)是判定玩具安全性能的準(zhǔn)則，按地域可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，按性質(zhì)可分為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和自愿執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂一般應(yīng)遵循相應(yīng)程序，開(kāi)展多方論證。目前，各國(guó)有關(guān)玩具安全的標(biāo)準(zhǔn)大多借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)制訂。美國(guó)有關(guān)兒童玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂起步較早，經(jīng)多次修訂后已較為完善，對(duì)我國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂具有一定的借鑒意義。梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前已有的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)方面的比較研究較缺乏。為此，本研究對(duì)美國(guó)現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963-11（《Standard consumer safety specification for toy safety》〔1〕）和我國(guó)現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2003（《國(guó)家玩具安全技術(shù)規(guī)范》）的文本進(jìn)行比較分析。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的中國(guó)品牌玩具和美國(guó)品牌玩具進(jìn)行抽樣調(diào)查和比較分析，以期了解國(guó)內(nèi)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況以及美國(guó)有關(guān)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的可借鑒之處，為進(jìn)一步改進(jìn)我國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制訂與實(shí)施工作提供參考。

一、研究方法與實(shí)施

（一）制修訂流程及文本的比較與分析

研究者將美國(guó)的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963-11翻譯成中文，并從標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容兩方面對(duì)中美兩國(guó)現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2003和ASTM F963-11的標(biāo)齡及其制修訂流程進(jìn)行比較分析。研究者還以“玩具安全標(biāo)準(zhǔn)”為關(guān)鍵詞，在萬(wàn)方、知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)查找相關(guān)期刊論文和碩博士論文；在中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、美國(guó)ASTM（材料與測(cè)試協(xié)會(huì)）以及CPSC（美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)）的官方網(wǎng)站查找與“玩具安全標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)的信息；查閱與玩具、玩具安全、標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的專著，以了解已有關(guān)于玩具、玩具安全研究的現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)知識(shí)。

（二）實(shí)地調(diào)查

研究者根據(jù)方便取樣原則，對(duì)南京市玩具市場(chǎng)中的中美品牌玩具開(kāi)展了調(diào)查。調(diào)查對(duì)象包括玩具專賣店、超市、綜合性商店等，共收集樣本113個(gè)，其中，從玩具專賣店收集的樣本為72個(gè)，占比最大。研究者主要對(duì)玩具包裝上的年齡組標(biāo)識(shí)、安全標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書等進(jìn)行分析。

二、中美兩國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況與文本分析

（一）中美兩國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂情況分析

1.兩國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程差異大

我國(guó)的玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)隸屬于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)玩具標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和復(fù)審等工作。

美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱ASTM）是一個(gè)非盈利性、非政府組織，成立于1898年。ASTM 下設(shè)130多個(gè)專門的技術(shù)委員會(huì)，每個(gè)技術(shù)委員會(huì)又分為若干個(gè)技術(shù)小組，分別負(fù)責(zé)制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)委員會(huì)的成員來(lái)自企業(yè)、消費(fèi)者及其他利益團(tuán)體。與玩具相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是由消費(fèi)品技術(shù)委員會(huì)下設(shè)的F15.22小組負(fù)責(zé)制訂的。

中美兩國(guó)的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程見(jiàn)圖1和圖2。可以看出，我國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂流程是自上而下的，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)決定標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)修訂、由誰(shuí)修訂及上報(bào)；美國(guó)的制修訂流程則是自下而上的，由具體的技術(shù)小組根據(jù)市場(chǎng)需求確定標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)及如何修訂，再報(bào)技術(shù)委員會(huì)和ASTM審查。

2.中國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)修訂慢、標(biāo)齡長(zhǎng)

由表1、表2可以看出，中國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡均在10年以上，美國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡則在1～7年之間，大多在5年以下。

（二）中美兩國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的文本分析

本研究主要從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點(diǎn)三個(gè)方面對(duì)中美現(xiàn)行的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析（以下分別用GB6675-2003和ASTM F963-11表示）。

1.結(jié)構(gòu)比較分析

GB6675-2003的附錄主要有三部分，包括機(jī)械與物理性能、燃燒性能及特定元素的遷移。每個(gè)部分均包含范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、技術(shù)要求、測(cè)試方法五部分。

ASTM F963-11的介紹部分說(shuō)明了本次修訂的原因和依據(jù)，附錄中也說(shuō)明了2007、2008和2011三個(gè)版本的修訂依據(jù)。這一部分內(nèi)容在我國(guó)的GB6675-2003中是沒(méi)有的。

GB6675-2003中包含“實(shí)施與監(jiān)督”“法律責(zé)任”兩部分內(nèi)容，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方式、監(jiān)督辦法及對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)行為的處罰措施均作了說(shuō)明。ASTM F963-11則僅聲明市場(chǎng)上的玩具應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施和監(jiān)督辦法等沒(méi)有作具體說(shuō)明。

ASTM F963-11將安全標(biāo)識(shí)、使用說(shuō)明、制造商標(biāo)記三方面內(nèi)容分開(kāi)來(lái)闡述。GB6675-2003則將其放在附錄部分，對(duì)其進(jìn)行總體說(shuō)明。

2.內(nèi)容比較分析

（1）適用范圍

①中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)列出的危險(xiǎn)物和玩具性能、種類等內(nèi)容基本相同。

②彈簧、玩具箱等為GB6675-2003特別列出的玩具種類。

③藝術(shù)材料、磁鐵、帶彈性繩的悠悠球等為ASTM F963-11特別列出的玩具種類。

（2）技術(shù)要求

①中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)要求適用范圍方面存在差異。具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，ASTM F963-11在聲響玩具、小零件、彈射玩具方面的技術(shù)要求適用范圍比中國(guó)窄。第二，GB6675-2003在沐浴玩具、繩索、帶輪的乘騎玩具、電池、撫慰奶嘴等方面的技術(shù)要求適用范圍比美國(guó)窄。第三，GB6675-2003特有關(guān)于膨脹材料、繩索厚度、彈射物保護(hù)端等方面的技術(shù)要求。

②中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容編排方面存在差異。ASTM F963-11單獨(dú)列出“出牙器和出牙玩具”“搖鈴”“擠壓玩具”“具有近似球形末端的某些玩具”四類玩具，并提出了技術(shù)要求。GB6675-2003則將對(duì)這幾類玩具的技術(shù)要求合并在“擠壓玩具、搖鈴及類似玩具”一類中。

③ASTM F963-11年齡分組多且細(xì)，GB6675-2003年齡分組跨度大。ASTM F963-11的年齡分組比GB6675-2003多，所包含的年齡組也比中國(guó)多。前者分為18個(gè)月及以下、36個(gè)月以下、36～72個(gè)月、48個(gè)月以下、48～96個(gè)月、96個(gè)月及以下、60個(gè)月及以下、36～96個(gè)月（不含96個(gè)月）八個(gè)年齡組。后者分為18個(gè)月及以下、36個(gè)月及以下、37～72個(gè)月、37～96個(gè)月、96個(gè)月以下五個(gè)年齡組。

④不同的年齡分組對(duì)應(yīng)不同的技術(shù)要求。比如，在“尖端”一條中，ASTM F963-11的年齡分組為48個(gè)月以下和48～96個(gè)月，GB6675-2003的年齡分組為36個(gè)月及以下和37～96個(gè)月。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)年齡越小兒童的玩具技術(shù)要求應(yīng)該越高，因此可以說(shuō)，ASTM F963-11的要求更嚴(yán)格。

⑤ASTM F963-11更重視電玩具和可遷移的化學(xué)元素。ASTM F963-11特別強(qiáng)調(diào)分流電路驅(qū)動(dòng)玩具和電池驅(qū)動(dòng)玩具的安全性，在電/熱能這一條里，對(duì)由額定電壓120V的分流電路驅(qū)動(dòng)玩具的標(biāo)識(shí)、制造、電氣設(shè)計(jì)和組建、性能、表面溫度等作出了規(guī)定。例如，電池安全使用說(shuō)明書中要包含有電動(dòng)乘騎玩具的安全使用和維護(hù)指南內(nèi)容，GB6675-2003中沒(méi)有類似要求。

ASTM F963-11對(duì)玩具可能含有毒性的關(guān)注度更高，對(duì)可遷移的化學(xué)元素（一般指可溶性的重金屬，比如鉛、鎘、汞等）含量作出了嚴(yán)格規(guī)定，例如，對(duì)撫慰奶嘴中亞硝胺的含量作出了明確規(guī)定。GB6675-2003則沒(méi)有提及這個(gè)要求，只限定了奶嘴的長(zhǎng)度。

⑥中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)要求具體內(nèi)容方面存在差別。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，在塑料袋厚度、繩索和彈性繩的長(zhǎng)度方面的技術(shù)參數(shù)不同。第二，對(duì)折疊機(jī)構(gòu)（用時(shí)展開(kāi)、不用時(shí)可折疊收起的結(jié)構(gòu)）、鎖定裝置、封閉頭部的玩具、口動(dòng)玩具的技術(shù)要求有差異。第三，ASTM F963-11對(duì)側(cè)傾穩(wěn)定性的要求比GB6675-2003更細(xì)、更嚴(yán)格。第四，ASTM F963-11對(duì)非專用彈射物、電池驅(qū)動(dòng)玩具、聲響玩具的要求更為嚴(yán)格。

（3）測(cè)試方法

①中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)小零件、銳利尖端、銳利邊緣等的測(cè)試方法基本相同。例如，兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定，對(duì)于擠壓玩具、搖鈴、出牙器等玩具的測(cè)試要在自重和非壓縮狀態(tài)下進(jìn)行。規(guī)定用于測(cè)試玩具邊緣或銳利尖端的儀器和測(cè)試方法也相同。

②中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法涵蓋的范圍有一定差異。GB6675-2003對(duì)玩具外露的螺栓和螺紋桿的保護(hù)蓋帽有拉力測(cè)試要求；對(duì)塑料薄膜類玩具單獨(dú)列出了塑料氣球的厚度測(cè)定方法；規(guī)定對(duì)口動(dòng)玩具的不可拆卸零件要進(jìn)行扭力測(cè)試和一般拉力測(cè)試。ASTM F963-11沒(méi)有這些方面的規(guī)定。ASTM F963-11對(duì)金屬絲和桿件測(cè)試時(shí)施加作用力的大小和位置作出了規(guī)定，GB6675-2003沒(méi)有這方面的規(guī)定。

③中美兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在近耳玩具、鎖定裝置等方面的測(cè)試條件差異大。兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)飛行裝置上的繩或線的電阻值進(jìn)行測(cè)試所規(guī)定的條件，例如濕度和溫度等，差異較大。對(duì)于近耳玩具的測(cè)試，ASTM F963-11規(guī)定在自由場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，GB6675-2003則采用歐盟測(cè)試方法，分自由場(chǎng)內(nèi)測(cè)試和耳機(jī)測(cè)試兩種。兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)鎖定裝置的測(cè)試條件差異也較大。ASTM F963-11規(guī)定，在玩具生產(chǎn)商推薦的位置進(jìn)行測(cè)試；GB6675-2003則規(guī)定，“玩具推車或玩具搖籃車可能在其中一個(gè)鎖定裝置未生效的情況下部分豎起，在此種狀態(tài)下按5.22.2測(cè)試”。

④兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中某些測(cè)試器的規(guī)格存在差異。在對(duì)擠壓玩具、搖鈴、出牙器及類似玩具進(jìn)行測(cè)試方面，ASTM F963-11對(duì)測(cè)試器的尺寸作了嚴(yán)格規(guī)定，如29/16英寸（65mm）；GB6675-2003則給出了一個(gè)數(shù)值范圍，如65±2mm。以對(duì)測(cè)試模板A的規(guī)定為例，GB6675-2003規(guī)定深度為35±0.5mm，ASTM F963-11則規(guī)定深度為30mm，要求更嚴(yán)格。對(duì)毛球進(jìn)行測(cè)試時(shí)，兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)中的測(cè)試器規(guī)格也有些許差異，GB6675-2003規(guī)定，測(cè)試器的深度為6.4mm，ASTM F963-11規(guī)定的深度則為6mm。

（4）安全標(biāo)識(shí)

兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定，安全標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、易懂、易讀，對(duì)小球、氣球、水上玩具、童床和游戲圍欄玩具、供成人組裝的玩具、仿制保護(hù)玩具、玩具火藥帽等的安全標(biāo)識(shí)的內(nèi)容作出了具體規(guī)定。同時(shí)，兩者也存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下四點(diǎn)。

①兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全標(biāo)識(shí)涵蓋范圍存在差異。GB6675-2003對(duì)安全標(biāo)識(shí)的要求涵蓋與食物接觸的玩具、功能性玩具、玩具旱冰鞋和玩具滑板、彈射玩具、玩具風(fēng)箏、玩具自行車，ASTM F963-11不包括這些玩具。ASTM F963-11規(guī)定的包括折疊式嬰兒小推車和童車玩具、藝術(shù)材料、電動(dòng)玩具、宣傳材料、磁鐵的安全標(biāo)識(shí)，在GB6675-2003沒(méi)有體現(xiàn)。

②ASTM F963-11對(duì)安全標(biāo)識(shí)規(guī)范的表述更為詳細(xì)、具體、易操作。ASTM F963-11規(guī)定，安全標(biāo)識(shí)必須包含一個(gè)警示標(biāo)志（一個(gè)等邊三角形中有一個(gè)感嘆號(hào)），一個(gè)信號(hào)詞（“小心”或“警告”），以及對(duì)可能存在的危險(xiǎn)的文字說(shuō)明；此外，還可包括做或不做什么可以避免傷害的文字說(shuō)明（如，放在嬰兒夠不到的地方）；規(guī)定了信號(hào)詞和警示標(biāo)志的具置，以及感嘆號(hào)在三角形中的位置；規(guī)定了安全標(biāo)識(shí)中文字的大小寫、字符間距；規(guī)定了文字的編排要求，如建議將說(shuō)明危險(xiǎn)和避免危險(xiǎn)的辦法的文字放在信號(hào)詞的下一行；規(guī)定標(biāo)識(shí)的顏色應(yīng)與其背景色成鮮明對(duì)比。

③兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在安全標(biāo)識(shí)內(nèi)容和表述方式上存在較大差異。ASTM F963-11要求玩具或其包裝上要有年齡組標(biāo)識(shí)，安全標(biāo)識(shí)應(yīng)包含警告詞，小零件、氣球、小球、彈珠等的安全標(biāo)識(shí)必須標(biāo)明危險(xiǎn)類型（如，窒息危險(xiǎn)）。GB6675-2003則沒(méi)有此類規(guī)定。

從標(biāo)識(shí)內(nèi)容的表述方式看，對(duì)于童床、游戲圍欄玩具和嬰兒健身類玩具，GB6675-2003要求標(biāo)明當(dāng)嬰兒用手或膝支撐站立時(shí)，若不移去這些玩具中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的物品（例如童床周邊懸掛玩具的繩索）而可能發(fā)生的傷害。ASTM F963-11則先標(biāo)明危險(xiǎn)類型，再提出避免危險(xiǎn)的合理化建議。

④ASTM F963-11對(duì)安全標(biāo)識(shí)位置的規(guī)定更具體。例如，規(guī)定安全標(biāo)識(shí)應(yīng)標(biāo)注在外包裝或產(chǎn)品上，且應(yīng)張貼在主要展示面（即最可能呈現(xiàn)給消費(fèi)者的某個(gè)或某幾個(gè)展示面）上。其中還特別指出，當(dāng)玩具作為贈(zèng)品與其他物品放在同一個(gè)包裝盒里時(shí)，安全標(biāo)識(shí)必須放在包裝盒上。GB6675-2003僅籠統(tǒng)規(guī)定了安全信息應(yīng)標(biāo)注在外包裝或產(chǎn)品上，沒(méi)有作更詳細(xì)的規(guī)定。

（5）使用說(shuō)明

在使用說(shuō)明方面，兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定，玩具的安全使用和/或組裝說(shuō)明應(yīng)是清晰易讀的；對(duì)于童床、游戲圍欄玩具及供成人組裝的玩具的使用說(shuō)明基本相同。在使用說(shuō)明的涵蓋范圍和內(nèi)容表述等方面，兩者存在一定的差異。具體表現(xiàn)在以下三方面。

①兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)使用說(shuō)明涵蓋的范圍存在差別。GB6675-2003的使用說(shuō)明包括對(duì)玩具箱、液體填充出牙器和液體填充牙膠玩具等的使用說(shuō)明，ASTM F963-11則沒(méi)有。ASTM F963-11的使用說(shuō)明包括對(duì)電池驅(qū)動(dòng)玩具、接觸食品的玩具的使用說(shuō)明，GB6675-2003則沒(méi)有。

②ASTM F963-11在使用說(shuō)明內(nèi)容的規(guī)定上更為詳細(xì)、具體。例如，在童床和游戲圍欄玩具一條中，規(guī)定其說(shuō)明書中應(yīng)包含童床床墊的建議位置內(nèi)容。它還要求說(shuō)明書對(duì)“目標(biāo)人群的年齡水平而言是易讀和易懂的，可能的話，目標(biāo)人群也應(yīng)包括使用玩具的兒童”，且所有印刷品都至少要用英文顯示。GB6675-2003中則沒(méi)有這類規(guī)定。

③兩國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在對(duì)“童床和游戲圍欄玩具”使用說(shuō)明的要求方面表述不同。ASTM F963-11規(guī)定，“童床的可卸邊不應(yīng)低于玩具所在的位置，且嬰兒不能無(wú)人照管”。GB6675-2003則規(guī)定，“在童床上有玩具放置而無(wú)人看管的情況下，不應(yīng)將童床的一側(cè)可卸邊放下”。

3.特點(diǎn)分析

（1）ASTM F963-11的特色是突出“修訂依據(jù)”

“修訂依據(jù)”是ASTM F963-11較有特色的內(nèi)容，包括此版本在之前版本的基礎(chǔ)上所做的術(shù)語(yǔ)、技術(shù)要求及測(cè)試方法上的改變，以及做出這些改變的原因及依據(jù)。GB6675-2003沒(méi)有這部分內(nèi)容。

（2）ASTM F963-11的年齡分組更多

年齡分組越多，越能對(duì)每個(gè)特定年齡組的兒童提供特殊保護(hù)。這一點(diǎn)在兩者對(duì)玩具的功能性銳利邊緣的要求方面可以看出來(lái)。

（3）ASTM F963-11基本用祈使句提要求，GB6675-2003大多用陳述句提建議

例如，ASTM F963-11規(guī)定，發(fā)射裝置在設(shè)計(jì)上要保證不能發(fā)射非專用彈射物。GB6675-2003則要求能發(fā)射非專用彈射物的裝置要設(shè)警示說(shuō)明，強(qiáng)烈建議生產(chǎn)者不要制造此類玩具。

三、國(guó)內(nèi)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施現(xiàn)狀

研究者主要根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局和地方各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的玩具抽檢結(jié)果，以及研究者的市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)反映我國(guó)市場(chǎng)上的玩具安全情況。研究者以國(guó)內(nèi)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，主要從玩具安全標(biāo)識(shí)和使用說(shuō)明兩個(gè)角度考察市場(chǎng)上的玩具安全情況。

（一）兒童玩具和成人玩具的界線不清

GB6675-2003規(guī)定，玩具是指設(shè)計(jì)或明顯地預(yù)定給14歲以下兒童玩耍的產(chǎn)品或材料。也就是說(shuō)，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)中所說(shuō)的“玩具”特指兒童玩具。隨著成人玩具業(yè)的興起和發(fā)展，玩玩具不再是兒童的特權(quán)，兒童玩具與成人玩具的界線更加模糊。市場(chǎng)上的玩具琳瑯滿目，如何判斷它是符合玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的、適合兒童玩的玩具呢？研究者查閱了相關(guān)文獻(xiàn)，并沒(méi)有找到客觀評(píng)判依據(jù)。

（二）部分玩具不在玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的涵蓋范圍

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與食品接觸的玩具、兒童化妝品玩具、帶彈性繩的悠悠球以及含磁鐵部件的玩具等在我國(guó)市場(chǎng)上非常普遍，但我國(guó)的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有涵蓋這些玩具。

（三）玩具的“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)”表述欠規(guī)范、不統(tǒng)一

研究者調(diào)查了我國(guó)市場(chǎng)上銷售的113件玩具，發(fā)現(xiàn)這些玩具的“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)”表述欠規(guī)范、不統(tǒng)一（見(jiàn)圖3）。

可以看出，我國(guó)玩具標(biāo)識(shí)中的“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)”存在如下問(wèn)題：第一，僅寫了標(biāo)準(zhǔn)名稱，如GB6675、GB19865等，未標(biāo)明標(biāo)準(zhǔn)的年份。第二，“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)”與玩具本身不相匹配。例如，某些非電玩具卻標(biāo)注了電玩具標(biāo)準(zhǔn)GB19865-2005。第三，56.1%的玩具僅標(biāo)注了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB6675-2003或GB6675，標(biāo)注GB5296.5-2006的只占10.6%，而既標(biāo)注了玩具安全標(biāo)準(zhǔn)GB6675，又標(biāo)注了對(duì)應(yīng)玩具類別的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還標(biāo)注了GB19865的，僅有4.9%。這說(shuō)明，大部分玩具生產(chǎn)企業(yè)對(duì)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不清。

（四）中美兩國(guó)玩具年齡分組差異大，年齡組標(biāo)識(shí)位置不一

中美兩國(guó)的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)都有專門的年齡分組指南，以指導(dǎo)玩具生產(chǎn)商確定年齡分組。確定年齡分組的依據(jù)主要包括不同年齡組兒童的平均體能、智力水平、需要和興趣，以及玩具本身的安全情況。

1.市場(chǎng)上的中國(guó)玩具年齡分組雜亂，美國(guó)玩具年齡分組則相對(duì)清晰

從圖4可以看出，市場(chǎng)上的中國(guó)玩具年齡分組有21個(gè)，數(shù)量較多，且有很多是重合的，顯得比較雜亂。從圖5可以看出，市場(chǎng)上的美國(guó)玩具年齡組有11個(gè)，除“0歲以上”和“出生起”這兩個(gè)年齡組重合外，其他的年齡分組都很清晰。

2.市場(chǎng)上的中國(guó)玩具的年齡組標(biāo)識(shí)大多沒(méi)有顯示在玩具的主要展示面上

在研究者調(diào)查的玩具產(chǎn)品中，有86.7%的美國(guó)玩具在主要展示面標(biāo)明了適用年齡，中國(guó)玩具達(dá)到這一要求的只有39.8%。

（五）市場(chǎng)上的中國(guó)玩具安全標(biāo)識(shí)表述不規(guī)范、位置不一，美國(guó)的玩具安全標(biāo)識(shí)表述則較規(guī)范、統(tǒng)一

從研究者的市場(chǎng)調(diào)查來(lái)看，86.7%的美國(guó)玩具有安全標(biāo)識(shí)，且表述符合美國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，形式上也比較統(tǒng)一。中國(guó)玩具的安全標(biāo)識(shí)表述則不夠規(guī)范且不統(tǒng)一。中國(guó)玩具的安全標(biāo)識(shí)大致有八類：警告+內(nèi)容、警告+冒號(hào)+內(nèi)容、警示+冒號(hào)+內(nèi)容、警告事項(xiàng)+冒號(hào)+內(nèi)容、警告+感嘆號(hào)+內(nèi)容、警示標(biāo)志+警告+冒號(hào)+內(nèi)容、警示標(biāo)志+警告+危險(xiǎn)類型+內(nèi)容、警示標(biāo)志+WARNING+冒號(hào)+警告+感嘆號(hào)+內(nèi)容。這些安全標(biāo)識(shí)很少有符合我國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)要求的。

美國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，安全標(biāo)識(shí)應(yīng)顯示在玩具的主要展示面上。中國(guó)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)則沒(méi)有對(duì)此作出具體規(guī)定。從研究者市場(chǎng)調(diào)查的情況看，美國(guó)玩具安全標(biāo)識(shí)有36.7%在玩具的主要展示面上，中國(guó)玩具安全標(biāo)識(shí)有15.7%在玩具的主要展示面上。

四、建議

（一）玩具安全標(biāo)準(zhǔn)宜涵蓋玩具的主要類型，體現(xiàn)最新科研成果

1.涵蓋玩具的主要類型

目前我國(guó)玩具市場(chǎng)上普遍存在的兒童化妝品玩具、帶彈性繩的悠悠球、含磁鐵部件的玩具等，應(yīng)納入玩具安全標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。對(duì)新型玩具（如電動(dòng)玩具）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步規(guī)范。

2.根據(jù)最新科研成果修訂技術(shù)參數(shù)

有研究表明，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兒童身體發(fā)育情況有一定變化。〔2〕在修訂玩具安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)這些變化修訂相關(guān)的技術(shù)參數(shù)。

（二）發(fā)揮玩具企業(yè)在玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的作用

1.玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂可適當(dāng)借鑒玩具企業(yè)對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)的使用經(jīng)驗(yàn)

玩具企業(yè)是玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的使用者，在修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可適當(dāng)借鑒玩具企業(yè)對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)的使用經(jīng)驗(yàn)，以發(fā)揚(yáng)原標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)點(diǎn)，彌補(bǔ)其不足。

2.提升玩具企業(yè)對(duì)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂的參與程度

GB6675-2003的起草單位中有廣東奧迪玩具實(shí)業(yè)有限公司，但僅一家玩具公司參與，數(shù)量少、代表性不足。應(yīng)盡可能多地聽(tīng)聽(tīng)玩具企業(yè)的聲音，讓其參與到玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過(guò)程中。

（三）處理好玩具安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的技術(shù)性和行政性問(wèn)題

1.玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員間應(yīng)多探討，以不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性

我國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員由行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、管理部門等組成，他們代表著不同的利益群體。標(biāo)準(zhǔn)草案編制完成后，應(yīng)提交給委員會(huì)成員進(jìn)行充分討論、協(xié)商，讓他們從多角度發(fā)表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建議，以提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

2.精簡(jiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程，弱化行政性

我國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)隸屬于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，其工作帶有較強(qiáng)的行政色彩，這就使得標(biāo)準(zhǔn)的修訂過(guò)程偏繁瑣。在具體制修訂過(guò)程中，應(yīng)盡可能精簡(jiǎn)那些不必要的行政申報(bào)程序。

（四）廣泛宣傳玩具安全標(biāo)準(zhǔn)

1.編寫通俗易懂的宣傳冊(cè)

玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳不能止于專業(yè)刊物、專業(yè)人士和專業(yè)機(jī)構(gòu)，宣傳的對(duì)象也不應(yīng)限于玩具生產(chǎn)企業(yè)。玩具安全標(biāo)準(zhǔn)管理部門可以編寫通俗易懂的宣傳手冊(cè)發(fā)放給大眾，或請(qǐng)專家解讀玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，以提高標(biāo)準(zhǔn)的可讀性。

2.邀請(qǐng)品牌玩具店參與玩具安全知識(shí)宣傳工作

可以通過(guò)開(kāi)展類似“品牌自律中國(guó)行”〔3〕的活動(dòng)宣傳玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，委托一些玩具專賣店宣傳、講解玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.社區(qū)和大眾媒體開(kāi)展玩具安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳

社區(qū)可以邀請(qǐng)玩具安全方面的專家做講座，以向本社區(qū)的家長(zhǎng)普及玩具安全知識(shí)。也可借助大眾媒體普及玩具安全知識(shí)，以引導(dǎo)家長(zhǎng)選購(gòu)安全的玩具，發(fā)現(xiàn)孩子周圍存在安全隱患的玩具。

（五）相關(guān)部門加強(qiáng)抽檢，做好質(zhì)量監(jiān)督和缺陷玩具召回工作

1.質(zhì)檢、工商等部門加強(qiáng)抽檢

質(zhì)檢、工商等部門要提高對(duì)市場(chǎng)上玩具的抽檢頻率，加大抽檢力度，而不是只集中在“六一”兒童節(jié)、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，或發(fā)生玩具傷亡事故后的時(shí)間進(jìn)行抽檢。

2.企業(yè)要增強(qiáng)自身的質(zhì)量評(píng)估能力

通過(guò)ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證的玩具企業(yè)可以自行進(jìn)行產(chǎn)品分析、抽查。有關(guān)部門要督促玩具企業(yè)做好質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，以提高企業(yè)的玩具質(zhì)量評(píng)估能力。

3.建立健全玩具安全預(yù)警通報(bào)系統(tǒng)，完善玩具召回制度

應(yīng)盡快建立健全玩具產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)，完善玩具召回制度。相關(guān)部門在設(shè)計(jì)兒童玩具缺陷信息采集系統(tǒng)的時(shí)候，要注意向公眾普及有關(guān)玩具的安全知識(shí)，以引導(dǎo)公眾有意識(shí)地監(jiān)督玩具的安全問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕ASTM.Standard Consumer Safety Specification for Toy Safety〔EB/OL〕.〔2015-03-15〕.http：//.

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〔3〕中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì).“關(guān)愛(ài)兒童成長(zhǎng)，安全從我做起”：玩具和嬰童用品行業(yè)“品牌自律中國(guó)行”貫徹落實(shí)會(huì)在京舉行〔J〕.玩具世界，2013，（4）：47-48.

The Comparison of Chinese and American Toy Safety Standards and Its Inspirations

Wang Chunyan1， Qiu Xueqing2

（1Department of Preschool Education， Shaanxi Xueqian Normal University， Xi’an， 710100）

（2College of Educational Science， Nanjing Normal University， Nanjing， 210097）

安全標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

政府和企業(yè)碰撞激烈

PCI不僅僅是一項(xiàng)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，它更是迄今為止美國(guó)企業(yè)界證明能自我監(jiān)管的最宏偉的一項(xiàng)計(jì)劃。但即使這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)萬(wàn)事俱備，可能也不足以制止信用卡的數(shù)據(jù)失竊。

2006年12月中旬，就在Visa信用卡公司宣布實(shí)行2000萬(wàn)美元的獎(jiǎng)勵(lì)，試圖督促商家遵守信用卡行業(yè)的這項(xiàng)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，TJX公司的一名顧問(wèn)發(fā)現(xiàn)了這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)本應(yīng)防止的安全事件：TJ Maxx、Marshalls 及TJX的商店交易記錄遭到了泄密，甚至被攻擊者“清除”。至于具體是哪些記錄、何時(shí)被何人動(dòng)了手腳，這家年收入達(dá)160億美元的零售商尚不能確定，不過(guò)《華爾街日?qǐng)?bào)》后來(lái)估計(jì)受影響的信用卡數(shù)量超過(guò)了4000萬(wàn)張。

與此同時(shí)，Visa在舊金山發(fā)表了一份聲明。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，如果Visa的商家未遵守支付卡行業(yè)數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，Visa就會(huì)禁止商家接受Visa信用卡――這無(wú)異于宣判了商家的死刑。不過(guò)盡管截止時(shí)間一再變化，但Visa的大商家中仍然只有36%遵守相關(guān)規(guī)則。于是從今年4月開(kāi)始，Visa規(guī)定，如果銀行的零售客戶遵守標(biāo)準(zhǔn)，并且沒(méi)有發(fā)生安全事件，就有資格獲得高達(dá)2000萬(wàn)美元的獎(jiǎng)金。

對(duì)于Visa，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)可行，但前提是商家愿意采用。Visa公司負(fù)責(zé)支付系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的副總裁Eduardo Perez曾對(duì)《CSO》雜志說(shuō)：“迄今為止，我們還沒(méi)有看到遵守PCI標(biāo)準(zhǔn)的哪家公司發(fā)生過(guò)安全事件。”雖然他不愿就TJX事件發(fā)表評(píng)論，不過(guò)他繼續(xù)說(shuō)：“在我們處理的每個(gè)案例中，發(fā)生安全事件的公司都沒(méi)有遵守PCI標(biāo)準(zhǔn)。”

不過(guò)在批評(píng)人士看來(lái)，TJX安全事件完全證明了另一點(diǎn)。Gartner的副總裁兼調(diào)研主任Avivah Litan說(shuō)：“這個(gè)例子很好地說(shuō)明了PCI計(jì)劃并不可行。這個(gè)措施是很好，也有助于信用卡公司的安全，但期望500萬(wàn)個(gè)零售商個(gè)個(gè)成為安全專家是不合實(shí)際的。”

實(shí)際上，TJX安全事件與其說(shuō)是一個(gè)例子，還不如說(shuō)是一次檢驗(yàn)。美國(guó)企業(yè)界長(zhǎng)期堅(jiān)持認(rèn)為：解決信息安全難題的關(guān)鍵是自我監(jiān)管，而不是政府干預(yù)。他們聲稱，政府法規(guī)往往制定不力，難以實(shí)施，到頭來(lái)成了費(fèi)用高得離譜的官僚文件。行業(yè)部門一直在試圖制定自愿的指導(dǎo)準(zhǔn)則，或者是業(yè)務(wù)合作伙伴采用的指導(dǎo)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管。

PCI計(jì)劃是迄今規(guī)模最大、野心最大的一次努力。去年秋天，美國(guó)運(yùn)通、萬(wàn)事達(dá)卡、Visa及其他極具競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手們聚在一起，籌資設(shè)立了獨(dú)立的PCI安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，信用卡協(xié)會(huì)希望傳達(dá)一個(gè)清楚的信息：他們?cè)谥痔幚磉@個(gè)問(wèn)題。

可是單單這就夠了嗎？

長(zhǎng)期擔(dān)任首席信息安全官（CISO）的John Kirkwood坦率地說(shuō)：“PCI標(biāo)準(zhǔn)存在的原因是為

了避免國(guó)會(huì)的立法。”Kirkwood對(duì)PCI并不陌生，他以前是美國(guó)運(yùn)通公司的CISO，現(xiàn)在是年產(chǎn)值520億美元的荷蘭雜貨連鎖集團(tuán)Royal Ahold的全球信息安全官，他必須確保Stop & Shop等集團(tuán)的子公司遵守PCI標(biāo)準(zhǔn)。

Kirkwood指出：“信用卡公司稱沒(méi)必要為我們立法，我們會(huì)監(jiān)管自己。TJX事件后會(huì)出現(xiàn)什么事情，這非常值得關(guān)注。另一部《金融服務(wù)現(xiàn)代化法案》或者另一部《薩班斯－奧克斯利法案》可能會(huì)出臺(tái)。”的確，TJX事件披露后不久，立法者開(kāi)始強(qiáng)調(diào)這起事件并指出國(guó)會(huì)必須采取措施。

這一切意味著現(xiàn)在到了政府法規(guī)和行業(yè)自我監(jiān)管進(jìn)行攤牌的時(shí)候。接受、處理及從事信用卡交易的公司將不得不說(shuō)服立法者（更不用說(shuō)要說(shuō)服大眾）：PCI計(jì)劃有望阻止數(shù)據(jù)泄密事件的發(fā)生。要是他們說(shuō)服不了，那么產(chǎn)生的影響絕不僅僅波及支付卡行業(yè)，因?yàn)镻CI標(biāo)準(zhǔn)將淹沒(méi)于歷史長(zhǎng)河，變成對(duì)私營(yíng)行業(yè)自我監(jiān)管能力的一次碰撞試驗(yàn)而已。

鞭策業(yè)務(wù)伙伴執(zhí)行

PCI標(biāo)準(zhǔn)的根源可以追溯到2000年夏天，當(dāng)時(shí)Visa公布了“Digital Dozen”規(guī)則：要求安裝防火墻、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和限制對(duì)持卡人信息的訪問(wèn)等等，商家必須遵守這些規(guī)則才能使用信用卡和借記卡。Visa的一名主管在2002年曾告訴《CIO》雜志的記者：“要是我們從獨(dú)立第三方拿不到證據(jù)表明你符合我們的要求，我們就不能讓你使用信用卡。”

顯而易見(jiàn)，Visa當(dāng)時(shí)用一根特別尖的棍子在戳業(yè)務(wù)合作伙伴――由于它的信用卡在全世界眾多地方被采用，一群特別廣泛的業(yè)務(wù)合作伙伴可能會(huì)受到影響。美國(guó)運(yùn)通、Discover和萬(wàn)事達(dá)卡等商家很快也揮動(dòng)類似的棍子，催促各自的業(yè)務(wù)合作伙伴。較之于聯(lián)邦政府執(zhí)行《健康保健可攜性及責(zé)任性法案》（HIPAA）純屬徒勞的嘗試，信用卡公司讓人看到了成功的希望。它們財(cái)力雄厚，有商業(yè)影響力。前聯(lián)邦檢察官M(fèi)ark Rasch先生，如今是一名計(jì)算機(jī)的安全顧問(wèn)，他說(shuō)：“最終，許多公司遵守PCI標(biāo)準(zhǔn)的原因是，Visa和萬(wàn)事達(dá)卡有能力斷掉他們的財(cái)路。如果對(duì)方告訴你明天你沒(méi)法使用信用卡，你就沒(méi)生意了。”

至于說(shuō)目前商家猶猶豫豫的態(tài)度，并不足為怪。隨著各個(gè)信用卡協(xié)會(huì)制訂的標(biāo)準(zhǔn)逐步成形，商家們抱怨的主要有兩方面：一是標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多；二是它們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制訂缺少足夠的參與。

行業(yè)協(xié)會(huì)商家風(fēng)險(xiǎn)理事會(huì)的創(chuàng)辦人之一、理事會(huì)成員Julie Fergerson解釋：“商家必須通過(guò)每個(gè)信用卡品牌的認(rèn)證。四大品牌都提出了各自的不同產(chǎn)品，未必彼此可以通用。”

為了解決這些問(wèn)題，在Visa制訂了Digital Dozen五年多后，與之競(jìng)爭(zhēng)的信用卡公司聯(lián)合起來(lái)，成立了一個(gè)組織。PCI安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)在去年9月成立，這是美國(guó)運(yùn)通、Discover、JCB、萬(wàn)事達(dá)卡和Visa國(guó)際等公司之間達(dá)成的一項(xiàng)聯(lián)合協(xié)議。每家公司都拿出部分資金，共同推行一套安全標(biāo)準(zhǔn)――這就是PCI數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，它有12項(xiàng)主要準(zhǔn)則，包括安裝防火墻、加密數(shù)據(jù)、限制對(duì)持卡人信息的訪問(wèn)等方面。

委員會(huì)成立后，所有提議及規(guī)則手冊(cè)的變動(dòng)都通過(guò)該組織提交上去。此外，委員會(huì)還負(fù)責(zé)確定哪些審計(jì)人員有資格執(zhí)行PCI評(píng)估、哪些廠商有資格對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中存在的安全漏洞和不當(dāng)配置進(jìn)行檢查。女主席Seana Pitt指出，委員會(huì)的資金將不是來(lái)自信用卡協(xié)會(huì)，而是來(lái)自培訓(xùn)費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)。

Pitt還是美國(guó)運(yùn)通公司的副總裁，她說(shuō)：“我們現(xiàn)在已逐漸成為卓越的中心，誰(shuí)要是在解釋標(biāo)準(zhǔn)或者提議改進(jìn)方面有問(wèn)題，都會(huì)來(lái)找我們；而過(guò)去，他們會(huì)去找相應(yīng)的信用卡公司。”

與此同時(shí)，棍子仍在各個(gè)信用卡協(xié)會(huì)手里。這是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)委員會(huì)本身沒(méi)有執(zhí)行能力。實(shí)際上，被問(wèn)到當(dāng)前的法規(guī)遵守狀況時(shí)，Pitt承認(rèn)委員會(huì)沒(méi)有可供參照比較的數(shù)字，成員們只是根據(jù)信用卡公司和成員的反饋來(lái)評(píng)估成功與否。“其實(shí)我們感到滿意的方面是推動(dòng)了教育和法規(guī)遵守，或者說(shuō)起到了積極主動(dòng)的作用。”

需克服的技術(shù)難題

萬(wàn)豪國(guó)際酒店集團(tuán)的Chris Zoladz屬于竭力遵守PCI標(biāo)準(zhǔn)的一員，他是萬(wàn)豪國(guó)際酒店負(fù)責(zé)信息保護(hù)及隱私的副總裁。在過(guò)去的幾年里，這家年收入達(dá)120億美元的酒店連鎖集團(tuán)一直在遵守這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但“要做到全面遵守難度相當(dāng)大”Zoladz說(shuō)。

加密是第一個(gè)難題。雖然萬(wàn)豪長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)傳輸中的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，但PCI標(biāo)準(zhǔn)還要求對(duì)靜態(tài)數(shù)據(jù)加密，但萬(wàn)豪一直沒(méi)有這么做，它采取了其他保護(hù)措施。信用卡數(shù)據(jù)最初保存在中央預(yù)訂系統(tǒng)中，但隨后傳送到客戶預(yù)訂了房間的每家酒店的財(cái)產(chǎn)管理系統(tǒng)。難題就在于對(duì)保存到兩個(gè)地方的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，又要讓這些系統(tǒng)能夠彼此互通。

另一個(gè)難題是需要雙因素驗(yàn)證。PCI標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，用戶名和密碼不足以對(duì)遠(yuǎn)程訪問(wèn)含有借記卡或信用卡信息的任何系統(tǒng)的員工、管理員或者第三方的身份進(jìn)行驗(yàn)證。商家必須設(shè)定第二個(gè)因素用于驗(yàn)證，例如令牌或者生物特征。對(duì)于像萬(wàn)豪這樣員工數(shù)量眾多、分布在各地的公司而言，這絕非易事。

但Zoladz并不抱怨。他說(shuō)：“我認(rèn)為這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)可靠。我看了標(biāo)準(zhǔn)的每項(xiàng)要求后，發(fā)現(xiàn)其中許多要求與ISO 17799標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)信息安全最佳實(shí)踐的眾多文章中的要求相一致。”

CheckFree公司的副總裁兼首席安全官Ed Sarama也在為他公司遵守PCI標(biāo)準(zhǔn)而努力。Sarama的公司年收入達(dá)8.8億美元，為美國(guó)許多大銀行提供支付處理服務(wù)。

Sarama說(shuō)，他現(xiàn)在面臨的主要難題是，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在不斷變化。譬如說(shuō)，去年秋天，PCI安全標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)保留要求做一些變動(dòng)，這影響了CheckFree。現(xiàn)在，所有訪問(wèn)持卡人數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源的審計(jì)跟蹤記錄都必須保存三個(gè)月、離線保存九個(gè)月，這意味著CheckFree必須購(gòu)買額外的在線存儲(chǔ)設(shè)備。另一處變動(dòng)意味著CheckFree必須在Web服務(wù)器前面設(shè)置應(yīng)用防火墻。Sarama得弄清楚如何來(lái)完成這項(xiàng)工作，又不導(dǎo)致任何應(yīng)用系統(tǒng)出故障。

有些技術(shù)問(wèn)題會(huì)更早得到解決。譬如說(shuō)，PayPal的CISO Michael Barrett在設(shè)法弄清楚如何應(yīng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)在Unix服務(wù)器是否要安裝反病毒軟件的。

“PCI規(guī)定，如果你在Windows運(yùn)行服務(wù)器，那么需要對(duì)反病毒控制；如果你在運(yùn)行Unix服務(wù)器，那么這種需要不大適用。”Barrett說(shuō)。PayPal隸屬eBAY旗下，2006年處理的網(wǎng)上支付金額高達(dá)378億美元。“標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)沒(méi)有規(guī)定，如果你在運(yùn)行Unix服務(wù)器，用不著符合這項(xiàng)要求。你需要與審查人員談?wù)撨@是不是夠安全。我預(yù)計(jì)PCI會(huì)在今后一年左右內(nèi)日趨成熟，那樣這樣的討論就會(huì)變得更加平常。”

Barrett和Kirkwood都提到：得到一個(gè)信用卡協(xié)議認(rèn)可的PCI審計(jì)并不總是能夠得到其他協(xié)會(huì)的認(rèn)可。Kirkwood說(shuō)：“這是同一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但不是說(shuō)你符合了PCI標(biāo)準(zhǔn)，就符合了所有信用卡組織的要求。我認(rèn)為，這是我們將來(lái)的出路，我們現(xiàn)在離這條出路還很遠(yuǎn)。”

是最好的安全支付標(biāo)準(zhǔn)嗎？

當(dāng)然，政府干預(yù)的效果不比PCI標(biāo)準(zhǔn)好，這有許多原因。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的CIO和CISO們抱怨，2002的《聯(lián)邦信息安全管理法案》結(jié)果成了官僚文件、而不是提高安全的一種擺設(shè)。聯(lián)邦法案真正促使人們廣泛致力于促進(jìn)信息安全控制的一部分是《塞班斯－奧克斯利法案》中的第404條款。而美國(guó)企業(yè)界公開(kāi)反對(duì)，認(rèn)為不值得為此投入上百萬(wàn)美元。經(jīng)濟(jì)因素始終是問(wèn)題所在：倒不是遵守標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用太高，準(zhǔn)確地說(shuō)，是這筆錢不值得去花。

信用卡協(xié)會(huì)如今面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一是證明PCI標(biāo)準(zhǔn)本身的價(jià)值；二是制訂一套激勵(lì)體系，要是標(biāo)準(zhǔn)本身起不到足夠作用，這套體系可以最后幫助組織一把。遵守標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)可能數(shù)額太小：Visa的2000萬(wàn)美元獎(jiǎng)金可能分給多達(dá)33家商業(yè)銀行，然后這些銀行自行決定要不要把這筆獎(jiǎng)金讓利給成千上萬(wàn)的商業(yè)顧客。就連罰款的金額可能也不夠大。譬如，Visa在2005年和2006年分別開(kāi)出了340萬(wàn)美元和460萬(wàn)美元的罰單。但這些受罰組織要是遵守標(biāo)準(zhǔn)要花更大的費(fèi)用。

Chief Security Officers的Rowe說(shuō)：“這好比是你不保車險(xiǎn)也可以開(kāi)車，但要是出了問(wèn)題，麻煩就大了。我認(rèn)為，許多商家在接受這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，希望自己實(shí)施的控制措施能夠防止安全事件，即使它可能沒(méi)有遵守標(biāo)準(zhǔn)。”

令人鼓舞的是，Visa宣布將開(kāi)始遵守PCI標(biāo)準(zhǔn)，回報(bào)是部分減少向采用信用卡支付的商家收取的交換費(fèi)。這更像是一種反向處罰，而不是新的獎(jiǎng)勵(lì)：目前有資格獲得減免費(fèi)的商家要是沒(méi)有遵守PCI，可能享受不到這種優(yōu)惠。Visa的Perez說(shuō)，那些最大的商家勢(shì)必每年會(huì)損失上百萬(wàn)美元。 “這種獎(jiǎng)勵(lì)非常誘人。”

首席安全官（他們實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理）以務(wù)實(shí)的眼光來(lái)分析所有這些變化。Kirkwood說(shuō)：“要是我被罰款500萬(wàn)，卻做成了1.5億美元的生意，那沒(méi)什么不好，這成了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。”不過(guò)，更大的激勵(lì)因素是交換費(fèi)。“這影響了每筆交易的利潤(rùn)，而這帶來(lái)的影響比其他任何因素來(lái)得都大。”

自宣布變動(dòng)以來(lái)，Visa發(fā)現(xiàn)遵守標(biāo)準(zhǔn)的比率有所上升。在每年處理600多萬(wàn)筆Visa交易的一級(jí)商家當(dāng)中，遵守標(biāo)準(zhǔn)的比率從2006年12月的36%上升到了2007年1月的40%。在每年處理100萬(wàn)筆到600萬(wàn)筆Visa交易的二級(jí)商家當(dāng)中，針對(duì)二級(jí)商家的要求在2006年7月生效以后，遵守標(biāo)準(zhǔn)的比率從15%漸漸增到了16%。

不過(guò)在同一時(shí)期，要求監(jiān)控部門采取措施的比率升得更快。TJX安全事件披露后不久，眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席Barney Frank就進(jìn)行了嚴(yán)厲指責(zé)，稱這起事件“進(jìn)一步證明”國(guó)會(huì)需要干預(yù)。這位馬薩諸塞州的議員聲明中說(shuō)：“發(fā)生安全事件的那些組織必須給找出來(lái)，它們要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，這意味著零售商或者批發(fā)商必須承擔(dān)責(zé)任，而現(xiàn)在的通行做法恰恰相反。”

安全標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕2號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)”的工作原則，積極組織開(kāi)展煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

二、總體目標(biāo)

從*年7月至*年底，用一年半的時(shí)間，基本完成我市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，使煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強(qiáng)，建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高安全管理水平和安全保障能力，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)我市煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。

三、考評(píng)條件和分級(jí)

（一）申請(qǐng)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

1、已依法取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證；

2、已按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）開(kāi)展了煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并自評(píng)達(dá)標(biāo)；

3、自覺(jué)遵守《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，至申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)之日前12個(gè)月內(nèi)，沒(méi)有參與違法經(jīng)營(yíng)或者為非法生產(chǎn)者提供便利等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

4、至申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)之日前12個(gè)月內(nèi)，未發(fā)生死亡事故、3人以上重傷事故或其它損失重大的爆炸事故。

（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果分為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)。

安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)：考評(píng)得分在90分（含90分）以上；

安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)：考評(píng)得分在70分（含70分）以上。

四、工作部門與職責(zé)

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和考評(píng)小組，制定*市煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作方案和實(shí)施計(jì)劃，組織開(kāi)展《規(guī)范》宣傳貫徹工作，指導(dǎo)全市煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，負(fù)責(zé)組織我市安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)的考評(píng)工作。

（二）縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)方案和實(shí)施計(jì)劃，督促企業(yè)積極開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；組織相關(guān)人員（包括安全監(jiān)管人員和從業(yè)單位的相關(guān)人員）參加省安全生產(chǎn)宣傳教育中心組織的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的培訓(xùn)教育；對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并根據(jù)企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)情況，提出初審意見(jiàn)，逐級(jí)上報(bào)至組織考評(píng)的部門；負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)已取得安全標(biāo)準(zhǔn)化證書的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查。

五、實(shí)施程序

（一）企業(yè)自評(píng)

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門參加的自評(píng)小組，按照《規(guī)范》進(jìn)行自評(píng)，并形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)小組原則上不少于3人，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)人員資格證書。

（二）申請(qǐng)考評(píng)

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)時(shí)，自評(píng)小組結(jié)合本單位安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行情況和自評(píng)結(jié)果，應(yīng)認(rèn)真填寫《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)申請(qǐng)表》，向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提交書面考評(píng)申請(qǐng)，并按照以下要求提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料：

1、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核申請(qǐng)表（一式三份）；

2、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

3、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證副本（復(fù)印件）；

4、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)/考核報(bào)告、自評(píng)分值匯總表；

5、企業(yè)基本情況簡(jiǎn)介、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度清單、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員名錄；

6、相關(guān)人員培訓(xùn)合格資質(zhì)證明（復(fù)印件）；

7、特種設(shè)備清單和檢測(cè)合格證明復(fù)印件；

8、庫(kù)房平面布置圖和主要設(shè)備、設(shè)施清單；

9、事故記錄和隱患整改記錄等其它相關(guān)資料；

10、安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題和整改、驗(yàn)收及結(jié)論性意見(jiàn)；

11、考核機(jī)構(gòu)需要的其它材料。

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并根據(jù)企業(yè)的日常安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)情況，提出初審意見(jiàn)后逐級(jí)上報(bào)至組織考評(píng)的部門。

（三）實(shí)施考評(píng)

負(fù)責(zé)考評(píng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的考評(píng)申請(qǐng)后，組織成立有相關(guān)專家參加的考評(píng)小組，按照《規(guī)范》和本方案的要求，制定考評(píng)計(jì)劃，認(rèn)真審核企業(yè)書面申請(qǐng)材料以及實(shí)施考評(píng)，并形成考評(píng)報(bào)告。考評(píng)工作結(jié)束后，考評(píng)小組應(yīng)向組織考評(píng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交考評(píng)報(bào)告及相關(guān)附件（考評(píng)通知、考評(píng)計(jì)劃、考評(píng)記錄表、不符合項(xiàng)報(bào)告、首末次會(huì)議簽到表等）。

（四）批準(zhǔn)與發(fā)證

對(duì)考評(píng)達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，由組織考評(píng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將考評(píng)有關(guān)材料報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審定批復(fù)后，頒發(fā)相應(yīng)的《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》和標(biāo)志牌。對(duì)考評(píng)不合格的，組織考評(píng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)發(fā)出《安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)不合格通知書》，企業(yè)經(jīng)整改可重新提出申請(qǐng)。

（五）證后管理

取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)必須每年進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，并將自評(píng)報(bào)告報(bào)所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。組織考評(píng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)每年對(duì)取得《煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書》的企業(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)不再具備相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)條件的，予以降級(jí)或收回其安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書。對(duì)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為、發(fā)生死亡事故、重傷3人以上事故或者其它損失重大的爆炸事故的，收回其安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書。

六、實(shí)施計(jì)劃

（一）宣傳與準(zhǔn)備階段（*年7月～*年9月）

1.各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

2.各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照《通知》的要求，成立安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和考評(píng)工作制度，組成專業(yè)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的初審工作小組。并于*年9月2日前將安全標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和初審工作小組人員資料以及考核工作方案和工作制度報(bào)送市安全監(jiān)管局備案。

3、組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全標(biāo)準(zhǔn)化初審工作人員和企業(yè)自評(píng)人員的培訓(xùn)，為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。具體培訓(xùn)方案按省局另行通知時(shí)間為準(zhǔn)。

（二）全面實(shí)施階段（*年10月～*年6月）

各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局根據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案，督促指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》，進(jìn)行認(rèn)真的自查和整改，整改完畢后，進(jìn)行自評(píng)并形成自評(píng)報(bào)告。各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的考評(píng)申請(qǐng)后，要依照《通知》和本方案的規(guī)定，組織相關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行初審，并出具初審意見(jiàn)。

（三）考評(píng)驗(yàn)收階段（*年7月～*年12月）

按省局的要求，市安全監(jiān)管局將組織考評(píng)小組和專項(xiàng)督查組對(duì)全市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行一級(jí)考評(píng)的審查和二級(jí)考評(píng)及檢查總結(jié)。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是規(guī)范我市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全管理，防止事故發(fā)生的重要措施，也是煙花爆竹批發(fā)企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家和省的有關(guān)要求，采取有力措施，把煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入重點(diǎn)工作來(lái)抓緊抓好，抓出成效。

（二）廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要通過(guò)各種形式，加強(qiáng)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳工作，廣泛宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的、意義和政策等要求，提高煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí)，促使企業(yè)按照《規(guī)范》要求，積極主動(dòng)地開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）精心組織，認(rèn)真指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定安全標(biāo)準(zhǔn)化工作方案和實(shí)施計(jì)劃，按照職責(zé)分工成立煙花爆竹安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和考評(píng)小組，配合做好標(biāo)準(zhǔn)化工作考評(píng)人員和企業(yè)自評(píng)人員的培訓(xùn)工作，按計(jì)劃組織本地區(qū)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，按照《通知》要求組織考評(píng)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)幫助企業(yè)解決標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的問(wèn)題和困難，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作按照全省統(tǒng)一部署組織實(shí)施，并抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

安全標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化；機(jī)械安全現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，企業(yè)在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和增加就業(yè)機(jī)會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各個(gè)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，包括企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作將以往定性的工作要求，改變成一個(gè)可以量化的指標(biāo)，是一個(gè)質(zhì)的飛躍。

1．國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1國(guó)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1歐盟機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

為了實(shí)現(xiàn)歐洲市場(chǎng)的統(tǒng)一，消除各國(guó)之間因安全標(biāo)準(zhǔn)化不一致造成的貿(mào)易壁壘，20世紀(jì)80年代，歐共體（現(xiàn)為歐盟）就機(jī)械安全立法和標(biāo)準(zhǔn)化出臺(tái)了一系列的政策，其中1985年的《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》的決議影響最大。該決議明確規(guī)定：機(jī)械指令提出了機(jī)械產(chǎn)品投放市場(chǎng)前必須達(dá)到的健康和安全的基本要求，并委托歐洲標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)CEN、CENELEC制定機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)即為“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”。

時(shí)至今日，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織已圍繞機(jī)械指令完成建立了50余個(gè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，涉及電氣、震動(dòng)、聲學(xué)、人類工效學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，以及600多項(xiàng)機(jī)械安全協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)。按照其適用范圍，ISO／TC199、CEN／TC將機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)分為3類：

A類標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)）：此標(biāo)準(zhǔn)給出了適用于所有機(jī)械的基本概念、設(shè)計(jì)原則以及一般特征。

B類標(biāo)準(zhǔn)（安全通用標(biāo)準(zhǔn)）：該標(biāo)準(zhǔn)中又分為B1和B2兩類標(biāo)準(zhǔn)，涉及一種安全特征或其使用范圍較寬的安全裝置。

B1類（特定的安全特征標(biāo)準(zhǔn)）：如安全距離、噪音、表面溫度等。

B2類（安全裝置標(biāo)準(zhǔn)）：如雙手操縱裝置、防護(hù)裝置、聯(lián)鎖裝置、壓敏裝置等。

C類標(biāo)準(zhǔn)（專業(yè)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)）：此類標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)某一種特定機(jī)械或某一組機(jī)器規(guī)定的詳細(xì)安全要求。

這些標(biāo)準(zhǔn)中，基本上都在機(jī)械指令協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)，提高了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作效率及標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

1.1.2 ISO機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，制定的首要目的是通過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的指定減少機(jī)械對(duì)人員造成的傷害、消除技術(shù)壁壘促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易。標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略（2002－2004）中明確指出“鼓勵(lì)和促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用，以幫助協(xié)調(diào)技術(shù)法規(guī)和減少可能產(chǎn)生的貿(mào)易技術(shù)壁壘”，可見(jiàn)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織對(duì)機(jī)械產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)就是，了解運(yùn)用各個(gè)國(guó)家就此問(wèn)題在世界范圍內(nèi)達(dá)成的共同準(zhǔn)則和協(xié)議。

1991年，ISO機(jī)械安全技術(shù)委員會(huì)正式成立，其發(fā)展前期，與歐洲標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)緊密合作，通過(guò)把歐洲標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成ISO標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)消除國(guó)際間機(jī)械安全問(wèn)題的技術(shù)壁壘。時(shí)至今日，ISO標(biāo)準(zhǔn)中，其中機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)占240余項(xiàng)。除TC199機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)外，還涉及到如：TC23（拖拉機(jī)、農(nóng)林機(jī)械）、TC39（機(jī)床）、TC27（紡織機(jī)械）、TC86（制冷、空調(diào)器）、TC92（防火安全設(shè)施）、TC96（起重機(jī)）、TC101（連續(xù)機(jī)械搬運(yùn)設(shè)備）、TC108（機(jī)械震動(dòng)、沖擊）、TC110（工業(yè)車輛）、TC117（工業(yè)風(fēng)機(jī)）、TC118（壓縮風(fēng)動(dòng)機(jī)械）等標(biāo)準(zhǔn)。

1.2我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)級(jí)別。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)陸續(xù)定制了一系列的機(jī)械安全的國(guó)家即行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到木工機(jī)械、鑄造機(jī)械、石化機(jī)械、礦山機(jī)械等行業(yè)。但這些標(biāo)準(zhǔn)具體制定期間，由于其主管部門不一致，導(dǎo)致其標(biāo)準(zhǔn)不能很好的協(xié)調(diào)互助，導(dǎo)致一些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間內(nèi)容的重疊或者技術(shù)內(nèi)容的沖突，這在很大程度上影響著機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。隨著1994年正式成立“全國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”（SAC／TC208）的成立，此現(xiàn)象已經(jīng)得到逐步改善。SAC／TC208的成立也是我國(guó)機(jī)械安全的新突破，成立之初，就將我國(guó)的機(jī)械安全隨同國(guó)際機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)分為了3類，即A類、B類、C類，這樣的分類不僅方便了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的相互作用，而且避免了重復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，更利于各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間的相互協(xié)調(diào)引用。

2.機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的趨勢(shì)

作為歐盟最大的合作伙伴，新指令標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的提高發(fā)展都有著重要的影響。

2.1機(jī)械安全工作越來(lái)越受重視和關(guān)注

近年來(lái)，我國(guó)的機(jī)械安全問(wèn)題已經(jīng)逐步引起了，全社會(huì)的密切關(guān)注。面對(duì)一些因機(jī)械安全造成的傷害，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及全國(guó)生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門，大力落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主和標(biāo)本兼治”的政策方針，采取有效積極措施，統(tǒng)一機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，從而遏制大量機(jī)械事故。目前，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)內(nèi)部也紛紛建立了相關(guān)的安全制度及操作規(guī)范。從機(jī)械產(chǎn)品的開(kāi)始的“設(shè)計(jì)”、“制造”、“使用”等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施安全控制的全程化，使因機(jī)械生產(chǎn)的過(guò)程引起的種種事故得到了大大降低。

2.2機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用前景十分廣闊

機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)機(jī)械制造業(yè)中越來(lái)越重要，行業(yè)發(fā)展前景越來(lái)越廣闊。主要表現(xiàn)途徑（1）為機(jī)械安全制造業(yè)提供技術(shù)依據(jù)和方法措施。實(shí)現(xiàn)機(jī)械安全生產(chǎn)全過(guò)程的控制，全面提升安全生產(chǎn)的各項(xiàng)水平。（2）提供安全統(tǒng)一完成的科學(xué)生產(chǎn)、管理手段，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)。（3）規(guī)范機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，遏制假冒偽劣產(chǎn)品走向市場(chǎng)，維護(hù)使用者的合法權(quán)益。

2.3機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)全球趨于一致

雖然機(jī)械安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于歐洲國(guó)家，但標(biāo)準(zhǔn)中的理念和方法被世界各個(gè)所認(rèn)同，例如：ISO12100、ISO14121等系列機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)已被歐盟以外的很多國(guó)家采用。同時(shí)，根據(jù)國(guó)情，各國(guó)又以這幾項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為核心，制定了大量的相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。2007年，就連一項(xiàng)不采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的美國(guó)也采用ISO12100系列標(biāo)準(zhǔn)，使美國(guó)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)趨于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。目前，各國(guó)都在積極采用機(jī)械安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，使得各國(guó)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一，并逐步消除國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘中，真正意義上起到保護(hù)人員安全的作用。

3.結(jié)倫

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)已形成了基礎(chǔ)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)、通用機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn)相輔相成的完整體系，避免了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重復(fù)，也提高了機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率。就我國(guó)目前的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制而言，我國(guó)目前還沒(méi)有真正意義上的技術(shù)法規(guī)。為了提高我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的安全水平，促進(jìn)裝備制造業(yè)的安全生產(chǎn)，我國(guó)有必要參照發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)一標(biāo)準(zhǔn)的模式，盡快建立我國(guó)的機(jī)械安全技術(shù)法規(guī)一標(biāo)準(zhǔn)體系。　[科]

【參考文獻(xiàn)】