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基地建設已成規模,產業特色進一步顯現。農業產業化生產基地面積達到1750萬畝,比上年同期增加9.4%,占農作物播種面積的62.5%。把“產業有特色、基地有規模、產品有品牌、企業有市場競爭力”作為目標,采取典型帶動、科技推動、規模拉動、政策調動、服務促動等措施,推進產業化生產基地上規模、上水平、上檔次。目前,哈爾濱市十大主導產業基地帶已形成規模。
“一村一品”健康發展,規模不斷發展擴大。通過大力推進“一村一品”、“一鄉一業”發展,加快培育了一批特色鮮明、優勢明顯、競爭力強的專業村和專業鄉鎮。目前,專業鄉鎮有16個,專業鄉鎮農戶數94570戶,專業鄉鎮經濟總收入34.63億元,專業鄉鎮農民人均純收入7458元。專業村有199個,專業村農戶數15.79萬戶,專業村經濟總收入100.14億元,專業村農民人均純收入7373.3元,。
哈爾濱市農業產業化經營存在的主要問題
1.龍頭企業經濟實力不夠強。多數龍頭企業起步較晚,規模小,發展基礎比較薄弱,技術設備落后,發展資金有限,輻射帶動能力不足。
2.產業鏈條不夠長。農產品生產、加工、流通的產業鏈短。龍頭企業產品研發能力低,新開發產品少,多數企業的產品還是初級產品和初加工品,高附加值產品不多;農產品專用程度和品質不能滿足加工業的需求。
3.利益聯結不夠牢固。龍頭企業和農戶之間多數是按合同方式的利益聯結機制,主要屬于松散型關系,缺乏穩定性。企業和農戶的利益關系多數仍停留在購銷關系或較低級協議關系上,造成生產基地難以得到反哺,加工龍頭企業難以擴大生產規模,因而缺乏帶動力。
4.扶持力度不夠大。政府的扶持資金和扶持力度與哈爾濱市農業產業化基地建設的需求有較大距離。與同類先進城市相比也有較大差距,同時缺少對農業產業化基地建設的有效措施。
加快推進農業產業化經營的建議
1.加快農業結構調整步伐,創新農業產業化發展格局。依托資源優勢,大力發展特色農業,并做大做強,進而形成農業增效和農民增收的支柱產業,促進縣域經濟的快速發展。要以市場為導向,立足傳統優勢和資源優勢,真正把具有哈爾濱市較強生產優勢和規模優勢的品牌做大做強,真正將優勢農產品產業帶建設做出規模,做出成效,讓地方特色產品發展成為縣域經濟的主導產業。以“一村一品”為依托,提升品牌意識,增強農產品市場競爭力,實行規模經營,積極為龍頭企業提供優質、安全的農產品,成為龍頭企業穩定可靠的原料基地。
2.加大市場開拓力度,擴大龍頭企業產品銷售領域。開拓農產品市場、搞活農產品流通,是農業農村工作的一項戰略任務。充分發揮現有龍頭企業作用,積極開展農產品產銷對接、市場開拓活動;加快建立多層次、多領域的農產品市場網絡,擴大農產品的銷售空間。積極引導、鼓勵龍頭企業和種養大戶進入期貨交易市場,對大宗農副產品,如玉米、大豆、生豬等實現期貨交易。
3.大力推行農業標準化生產,增強農產品國際化市場競爭力。農產品質量和安全是當今農產品進入市場的通行證,也是影響農業產業化經營能否健康快速發展的重要一環。必須抓好農業標準化生產,提高農產品內在質量,增強農產品的國際市場競爭力。要在產業升級、品質提升、品牌樹立和促進農民增收方面下工夫,做到數量與質量并重,認證與監管并舉。
4.大力扶持和壯大龍頭企業,拉動農村經濟發展。發展龍頭企業,既可以促進農產品加工增值,又能夠提升農村工業化水平,是一項全面繁榮農村經濟的戰略舉措。要把加強龍頭企業建設作為促進農業產業化升級和加快農村工業化進程的重中之重,以興辦農產品加工企業為紐帶,使產業化與工業化有機結合、配套推進,促進哈爾濱市農業農村經濟的快速發展。一方面,要鞏固提高現有龍頭企業,增強輻射帶動能力;另一方面,要加大農業領域招商引資力度,把招商引資作為建設龍頭企業的重要途徑,多層次、多成分、多元化興辦一批新的龍頭企業。
張紅宇(農業部政策體改法規司綜合分析處處長):我從實踐中感覺到,中部地區農業產業化的成功與否,很大程度上影響著我國農業發展的出路,事關重大。
以江西南豐縣為例,目前該縣不管是增加農民收入還是財政收入,主要還是靠農業和農村經濟。鄉鎮企業非常薄弱,提供的稅收是390萬元,不到稅收總額的10%。出路就在于依托農業搞二、三產業。目前包括安徽、四川、河南、江西,這幾年快就快在其特色產業上。中部地區盡管特色農業發展很快,但是是不完整的產業。以南豐的鮮果來看,現在有21萬畝鮮果生產。鮮果進入盛果期,到2000年每一年提供2億公斤到2.5億公斤鮮果,其概念就是在100天的產銷期間,每一天需要400輛卡車,每一輛卡車裝5000公斤來運輸,對于我們來說是根本不可想象的,因為沒有產后的加工。
產業化重點應該放在中部地區,因為中部地區很多縣是農業大縣、財政窮縣、工業小縣,主要還是靠特色農業的發展,如何發展特色農業,就涉及農業產業化的問題。
產業化本質上是經濟發展問題,但包括了很大的改革成分,如產前產后產中都與各部門有關,怎樣搞?比如南豐甲魚要依靠外地老板,自己不能搞,這涉及新的流通組織建設。還有資金的問題,收購甲魚資金需要量很大,金融機構如何配套。包括供銷社能不能利用自己的優勢,搞一個購銷組織。現在供銷社經濟很困難,能不能利用供銷社的人力,加上縣里的支持來購銷,這都涉及體制改革的問題。
蔣勵(廣東省農研中心副主任):農業產業化是現代化農業建設的一項重要內容,沒有農業產業化,就不會有農業的現代化。但是農業產業化不能代替農業現代化,不能以為現在提了農業產業化,就不提農業現代化了,這個關系一定要搞清楚。
農業產業化,應該是多種模式的,但是也應有共同的特點:
第一實行農業工廠現代化生產;第二建立區域專業規模化現代化的商品生產基地;第三建立利益共沾、風險共擔的利益分配機制,使得農工商和生產緊密配合;第四聯合各方要產權明晰、獨立核算,大家都不吃大鍋飯,既發揮聯合優勢又能調動各方面的積極性;第五在生產力和專業分工高度發達基礎上實行聯合,聯合是發展生產的客觀要求。
這五個特點,我認為是農業產業化的主要標志,不能把什么事情都包括進去。加快產業化,正確處理改革與發展的關系,我認為十分重要。要搞產業化,大量的工作是改革的任務。體制上要改革與政府相關的管理體制,要積極探索。
農村的改革,我認為關鍵問題是產權,產權的問題搞清楚了,才能推動整個資源的流動,才能談得上土地相對集中的規模經營。
何加正(人民日報經濟部副主任):農業產業化實際上是最終把農業從自給自足的自然經濟發展成面向市場的農業。農業產業化是我國農業和農村經濟現代化的一個很重要的步驟。通過這個橋梁有可能更順利地接近于中國農業的現代化。它將推動中國的農業和農村經濟向新一輪發展,向新一個層次發展。目前,不管大家對農業產業化的問題認識上有什么分歧,有什么不同的看法,但這個概念提出來以后,在實踐中,大家的做法基本上是大同小異,這就說明對這個問題的理解是不約而同的。這不是一種偶然的現象,應該說是中國農村經濟發展,中國生產力發展的必然要求。農業產業化實際上是一個過程。農業產業化的發展,跟中國農村的生產力水平、農業的發展水平以及中國的市場的需求,和中國人的消費水平等都是相關的,他們之間是相互促進相互制約的。一說產業化,農村的所有問題都解決了,我認為不是這樣。要搞農業產業化就會遇到一系列問題,正是因為遇到這些問題,才會推動改革措施的出臺,一些地方搞農業產業化,不得不先搞一些改革。農業產業化本身是在實踐過程當中,我國實際上還是處于起步階段。下一步還需要我們進行更多的探討。
產業化的實質是體現利益分配的關系。農業投資和產業化開發的利潤不能來自對既得利益的損害。在產業化過程中,應該把農民放在農業發展的中心位置。
譚向勇(中國農業大學經濟管理學院院長):我覺得公司加農戶的模式,整個過程都是自上而下的,把農民放在最末端,沒有把農民放在農業發展的中心位置上。中國農業產業化,主要解決兩個問題,一個是農產品的供給問題,一個是農民收入增加的問題。整個農業產業化發展的思路上,第一步應在中國首先發展比較完整的農戶經濟,實際上好多現代的農業技術在農戶經濟中也是可以納入的。
為此,政府應制定一系列有利于農戶發展的政策,產業化首先要把農戶經濟發展起來,使農戶經濟逐步現代化。
第二步在農戶經濟發展的基礎上,發展真正意義上的農業合作組織。在具體的形式上有兩種:一種是運銷合作社,一種是信用合作社。我們談引導農民進入市場,就要找一個中介的組織,能夠帶領農民進入市場。另外一個就是信用合作社,使農業有比較充足的資金。
第三步在農業合作社的基礎上,能夠逐步發展具有股份制性質的農民自己的工廠企業。我覺得是不是在考慮自上而下的發展思路的同時,考慮一下自下而上的發展思路,從農戶到農民合作社,再到農民自己辦的股份制性質的工業工廠企業。在一些龍頭經濟中,農民處于非常不利的地位,因為他沒有能力跟龍頭企業競爭。另一方面,對于工廠企業來說,他們交易費用也可以降低,因為面對的不是千家萬戶的農戶,而是合作社和農民自己的工商企業。這樣的話,整個市場經濟才能全方位運轉,特別是在市場化過程中農民的談判地位能夠提高。
李海濤(河南省商丘地區行署副專員):從我們地區產業化的初步實踐看,農村搞產業化不僅是農村的需要,也是城市工業發展的需要。從大的方面講,城鄉工農分割這種格局如果不改變,我國的工業發展就受影響。
現在工業生產和農民的關系是買賣關系。比如農民賣棉花,中間要通過各個環節,為什么農民賣棉花要塞磚頭,有很多原因。我們有幾個工廠那么積極地去和農民結合,讓利給農民1/4或1/3,這樣農民非常高興,生產非常積極。從宏觀講,國家經濟的發展迫切需要產業化,而農村產業化要到農村去和農民結合起來,要注意農民的需要,而不是某一個方面的需要,各方面需要緊密結合,就能形成新的生產力。
農村產業化,以我國幅員之大,情況很復雜,要連結城鄉紐帶,光靠簡單的合同是不行的,要有產權作紐帶,這樣連結起來就更牢固了。
郭書田(中國管理科學研究院農業經濟技術研究所所長):農業產業化過程必然是總體多元化的,多種所有制經濟,包括國有、集體所有、個體、私營,還有外資等等,形成的一種利益共享、風險共擔的聯合體。
在這種聯合體當中,我們要吸取過去的經驗教訓,要突出產權清晰化,避免在產業化過程中重新出現由于產權界定不清晰,導致資產流失的問題。在界定權當中,特別要重視農民集體所有的土地問題。大型工商企業進入農業產業化,一般是采取公司加基地加農戶的形式。由于公司是以盈利為主要目標,而作為農業產業化的基本主體,農民是很分散的,為了使農民適應大市場的需要,減少市場和自然的風險,這就需要重視依法保護農民共同所有的資產,并且使其能夠得到應有的增值,并通過股份制或股份合作,使農民能夠有決策參與權、收益分配權、管理人員的選擇權,這也是農業產業化是否有生命力的關鍵。為此就需要在社會范圍之內,建立連接市場的中介組織——合作社或協會。在這一過程中,最終得益者應該包括億萬農民。樊綱(中國社會科學院經濟學教授):所謂農業的“產業化”,可以有各種各樣的定義,我在此只強調兩點:
第一,作為一種產業的農業,也必須像其他產業一樣,能夠取得規模效益;第二,必須也像其他產業一樣獲得一份平均利潤,這樣才能使農業投資具有微觀經濟的合理性與可持續性,才能與其他產業的投資成比例地不斷增長。
第一,創辦高水平大學,落實教育立國理念。為了落實教育政策,以色列建立了20多所高等院校,其中耶路撒冷希伯來大學(始創于1918年,落成于1925年)、特拉維夫大學(建于1956年)、巴依蘭大學(1955年建于拉馬特甘)、本·古里安大學(1969年建立于貝爾謝巴)、海法大學(建于1963年)、以色列理工學院(1912年奠基于海法市,1924年開始招收第一批學生)是以色列最著名的6所大學,它們在教學和科研方面均已進入世界先進水平。經過數十年的發展,目前以色列高等學府在校生已達14.9萬人,大學入學率(包括綜合性大學、地區性大學、開放大學在內)約為80.17%。高等學校已成為以色列實施教育立國的主要陣地。第二,教育經費足額投入。以色列重視教育的理念不是停留在政策文件上,而且落實在實際行動上,突出體現在中央政府和地方政府依法對教育經費的足額投入。以色列的教育分為義務教育和非義務教育兩個階段。按照學制,中等以下教育包括3級:初等教育(1~6年級)、初中教育(7~9年級)、高中教育(10~12年級)。1~11年級為義務教育。在義務教育階段,教育經費由中央政府和地方政府共同負責,其中教育部負責教育經費和教師的聘用、培養與培訓等費用,地方政府則承擔學校的修建和維護,并協助教育部管理地方學校。在非義務教育階段,中央政府免除學生的學費,地方政府負責興建學校、聘用教師并提供工資。僅在1962~1963學年,以色列的教育經費就達4.25億里拉,約占當年國民生產總值的7%;1961年教育部的教育經費占同年國家財政預算的12%,僅次于國防投入,而同年英國的教育經費為4.25%,美國也只占5%[3]。以色列政府對教育的投入不斷加大。1995年以色列的教育投資占國民生產總值的9.5%,2000年教育投資高達到10.4%,持續居世界各國之最[4]。以色列的識字率為97.1%,是中東地區識字率最高的國家。第四,國民素質普遍提高。在以色列政府長期重視教育的政策指導和立法保證以及教育經費有效落實的支持下,以色列國民受教育程度持續提高,15%的人受過16年以上學校教育,17.5%的人受過13~15年學校教育,33.5%的人受過11~12年學校教育,13.5%的人受過9~10年學校教育,15.9%的人受過5~8年學校教育,受正規教育程度在4年以下的只占4.3%。受正規教育的平均年限從1961年的8年(猶太人為8.4年)上升到1987年的11.4年(猶太人為11.7年)[5],1996年則達到12.1年(猶太人為12.3年)[6]。據世界銀行1991年《世界發展報告》顯示,勞動力受教育的平均時間每增加1年,該國的國民生產總值就會相應增加9%。以色列公民受教育年限的延長和素質的提高,必然影響到本國經濟的增長力和技術創造力,進而推動社會的協調發展[7]。值得注意的是,以色列政府不僅重視教育,而且特別重視實用學科。以色列每萬名勞動力中就有7人擁有理工科碩士和博士學位,而英國為5.3名,美國為4.8名,加拿大為3.3名,日本為2.6名,德國為1.9名。第五,學習型社會業已形成。以色列政府長期重視教育,國民文化素質不斷提高,不斷學習充實完善自己成為國民生活的組成部分。聯合國科教文組織統計數據表明,1962年以色列人均擁有圖書量居世界第一,1968年每千名居民擁有76本書。1988年再次統計,在人均擁有圖書和出版社和每年人均讀書的比例,以色列為世界之最[8]。以色列已經逐漸形成為一個崇尚知識的學習型社會。
二、以色列的農業教育
“農業是以色列的立國之本,可以說沒有高科技農業就沒有以色列!”[9]。發展高科技農業必須擁有高科技尖端科研人才和推廣使用的高素質農民。只有具備科學素養的尖端科研人才才能創造出優秀的科研成果,而科研成果的運用和推廣則需依靠高素質的農民。因此,以色列政府非常重視農業教育以及農業科研體系的建立[10]。以色列現已建有45所農學院和農業科研機構,為以色列培養了大批農業科技人才,提供了高端科研成果,同時承擔著農業科技成果的轉化和農民的培訓工作。其別值得一提的是希伯來大學農學院和沃爾坎尼研究中心。希伯來大學農學院全稱是羅伯特·史密斯農業、食品和環境質量學院(簡稱農學院),1942年由21位碩士研究生創立,在世界農業院校排名位居前30,在具有全球科學影響力的農業院校排名中位于前5名。該院招收農學本科生、碩士研究生和博士研究生,營養學本科生和碩士研究生,獸醫學博士研究生,是以色列唯一能夠授予農學大學學位的高等教育機構,也是以色列唯一的擁有營養科學和獸醫學的學院,現在已經擁有學生2300名。農學院的教學和研究活動重點關注以下幾方面:推進農業,鞏固以色列經濟,同時培養未來的科學家和農業學家;保護并恢復環境,同時增加糧食產量,減少全球饑餓;推動農業以滿足人類健康需求,并提高農產品的質量和純度;同其他各國分享以色列的創新研究成果。其畢業生活躍于基布茲、莫沙夫或私人農場等農業組織,利用其專業知識參與全球市場競爭。進入21世紀,以色列掀起新一輪的教育改革,在此背景下,希伯來大學農學院十分重視農業科技人才隊伍建設,進一步完善農業科技人才培養機制,全面推進農業科技素質與農業創新能力教育,強調產學研一體化,為以色列的農業生產與發展培養更高素質的農業科技人才和農民。為此,農學院舉辦多層次的校內教育課程,讓以色列科學家、教師、農民了解農業的最新技術。同時,組織“周五在大學”系列活動,為廣大市民提供不同領域的進修課程,每年開設十幾次專門針對農民的短期培訓班,由農學院的專家把最新的農業技術傳授給農民,同時了解農民在生產及管理過程中遇到的實際問題,并對在農業生產過程中存在的困難研制相應的農業新技術,既降低生產成本,又提高勞動生產率[11]。位于拜特·達干的沃爾坎尼研究中心(簡稱ARO),隸屬于以色列農業部的農業研究組織,是一個全國性的多學科研究機構,相當于以色列的農業科學院。沃爾坎尼研究中心下設多個不同學科的研究所,以及設在不同地區的地區試驗站。中心擁有數百名著名農業科學家和工程技術人員,大多具有博士學位,有些科學家還是農業部和農場主組織的顧問委員會成員,或在該國不同地區主持大規模的地區性研究和開發項目,或與來自其他國家科研機構的專家開展合作研究工作。以色列政府部門和農場主及企業提供的農業研究經費也是相當充裕的,可以說以色列的農業研究是人力、物力、財力充分,“硬件”、“軟件”都很優越,并擁有一個國家與地方級農場、市場相互配合協調的完整體系,保證了以色列農業的世界先進水平和可持續發展。沃爾坎尼研究中心下設7個直屬研究所和1個直屬系(觀賞園藝系),這7個研究所又有若干個系,涵蓋農業發展的各個領域,反映了以色列農業研究的國際水平[12]。除希伯來大學農學院和沃爾坎尼研究中心外,以色列教育部所屬的本·古里安大學沙漠研究所、特拉維夫大學高產作物研究所等農業科研機構,在以色列的農業科學技術研究中同樣發揮著重要作用。現在,以色列農民受教育的程度普遍達到大專水平,能夠較快掌握農業新技術[13]。以色列的農業教育政策不僅使農民掌握了農業生產的基本技能,了解到農業科學的最新成就,而且從整體上提高了農民的知識水平與文化素養,特別是培養了農民的現代意識[14],為以色列農業的可持續發展奠定了堅實的基礎。
三、以色列農業現代化對陜西啟示
(一)陜西教育資源與農業資源概況
陜西省是教育大省,其突出特點是全省高等院校和科研機構多,人均受教育程度高。陜西省常住人口3753萬人,而受過高等教育者每10萬人中具有大學文化程度者超過1萬人。據2012年《陜西省教育事業發展統計公報》,陜西現有普通高校79所,成人高校18所,獨立學院12所。普通高校中本科院校42所,高職(專科)院校37所。陜西省有研究生培養單位52個,其中高等院校26個,科研機構26個。2012年陜西省各類高等教育總規模達到1441881人(包括研究生、普通本專科、成人本專科、自考助學班及網絡本專科學生)。僅2012年,陜西省招收研究生31378人,在校研究生94294人,畢業研究生25561人。普通高校本專科共招生327087人,在校生1026254人,畢業生265279人;成人高校本專科共招生65015人,在校學生198854人,畢業學生64249人。普通高校專任教師61500人,成人高校專任教師1735人。此外,2012年全省正在接受各種非學歷高等教育的學生34553人次,當年結業111197人次;接受各種非學歷中等教育的學生達115278人次,當年結業170566人次。2012年,全省職業技術培訓機構9824所,專任教師12725人。根據2012年末陜西省政府統計資料,陜西省總面積為20.58萬平方千米,土地資源主要特點為山地多而川原少,海拔800米以下河川、臺原、山前洪積扇等僅占總面積的10%,土地類型主要有山地、丘陵、原、川地、沙地、沼澤等六大類。此外,陜西生態條件多樣,植物資源豐富,種類繁多。上述數據表明,陜西教育資源豐富,農業資源相對不足,陜西農業發展只能通過強化教育,走高科技農業的道路。
(二)陜西農業教育資源與農業發展現狀
陜西省現有79所普通高校中,有5所院校設有與農業相關的專業,其中西北農林科技大學是以農業為主的大學,是全國農林水學科最為齊備的高等農業院校,也是國家“985工程”和“211工程”重點建設大學。從1934年建校以來,該校為社會累計培養輸送本科以上專業人才13萬名,為西北乃至全國農業現代化建設及農村經濟社會發展做出了重要貢獻。學校始終瞄準高新科技前沿,堅持圍繞國家和區域性重大戰略需求,積極開展面向農業生產實際的應用基礎性和應用性研究,在動植物育種、植物保護、農業生物技術、旱區農業與節水技術、黃土高原水土流失綜合治理等研究領域形成鮮明特色和優勢,累計獲得各類科技成果5000余項,培育出目前世界累計推廣面積最大的“碧螞1號”優良小麥品種,長期主導中國小麥品種換代的遠緣雜交小麥良種“小偃6號”,中國自主培育的第一個優良蘋果品種“秦冠”等重要科技成果,推廣轉化直接經濟效益累計超過2000億元。此外,還有西北大學、陜西師范大學等高校和科研機構也設有與農業相關的學科專業,從事農業科學研究和農業專業人才培養與培訓,為陜西乃至全國的農業發展服務。在中央政府農業政策和陜西省政府的高度重視下,在陜西農業科研和人才優勢的支持下,陜西農業連續多年豐收,2012年全省糧食總產量1.195×1010千克,是歷史上第三個高產年,每畝單產達253千克,再創新高。水果種植總面積112平方千米,總產量1.333×1010千克,成為全國水果生產第一大省。現代農業產業基地和示范園區建設全面啟動,現代農業發展勢頭良好。農民收入大幅度增長,農民人均純收入增幅連續五年超過全國平均水平。
(三)對陜西農業發展的啟示
第一,重視農業科學研究與農業生產和管理的緊密結合。以色列的農業科研項目,不是來源于農業主管部門的辦公室,也不是單純來源于科研人員的實驗室,而是來源于農業生產第一線,來源于田間地頭,來源于農民的農業生產需求。以色列農業科研人員有相當多的時間在田間地頭,現場指導農民進行生產耕作,親自傳播農業科技新知識,推廣農業科技新成果的應用,解決農民生產中遇到的問題,同時向農民學習咨詢,收集農民對新品種、新技術在生產中的實際效果。科研人員在解決農民生產中遇到的問題過程中,發現問題或得到啟發,進而使科研人員逐漸形成需要研究才能解決的問題。也就是說,農民在農業生產中遇到的問題,如提高產量、防蟲防病、抗旱植物育種等等問題,正是農業科學研究項目的來源,而解決農民生產中的問題也正是推動農業科研不斷發展的動力。只有這樣,農業科研成果也就不存在不能轉化為農業新技術、最快應用到農業生產及管理中的問題了。以色列農業發展中農業教育與人才培養、農業科學研究、農業生產及管理緊密結合,農業科研人員、農業技術推廣人員與農民積極互動的經驗,值得我們學習借鑒。第二,重視提高農民的農業素質。農業現代化不僅包含農業生產的現代化(包括生產手段的現代化、生產技術的現代化、生產組織管理的現代化、生產成果的商品化),而且包含農業生產的主體———農民的現代化。農民是推動農業發展、實現農業現代化的主體,沒有農民的現代化,就無從談起農業的現代化。農民的現代化首先是農民擁有現代農業素質,特別是現代農業意識。因為農業不僅要依靠現代的工業裝備及先進的科學技術,而且還要依靠先進的管理手段在農業上的應用。而這些都要通過居于農業主體地位的農民來實現。反過來,伴隨著農業現代化的進程,必然要求農民素質的提高,使之同農業現代化的要求相適應,即農業現代化與農民素質互相影響、互相促進。實際上,農業現代化就是農業主體與客體的現代化[15]。以色列在農業現代化過程中,一貫重視對農民素質的提高。希伯來大學農學院和沃爾坎尼研究中心在農業人才培養和科學研究的同時,也承擔著對農民的培訓工作。此外,各種農業技術推廣機構在推廣農業新技術時,首先是培訓農民提高和更新農業知識,掌握新技術,運用新技術。同時,為了適應現代農業發展的需要,以色列農民渴望及時學習不斷更新的農業知識,掌握農業新知識、新技術,滿足農業生產的需要,提高農業勞動生產率,創造更大的農業效益。實際上,在以色列政府長期重視和政策導向下,以色列高等院校、科研機構、農業技術推廣機構、農業組織(基布茲和莫沙夫等)與農民之間形成了積極的互動關系,相互促進,而提高農民的農業素質是其中的重要一環,多因素共同促進了以色列現代農業的發展。陜西農業教育和科技基礎好,但農業科技知識普及不夠,農民受教育程度低,農業科技知識缺乏,學習農業新知識、新技術的積極性不高。我們應當學習以色列的經驗,重視提高農民的農業素質,通過農民素質的提高,加速陜西農業現代化進程,實現農民增收致富。第三,重視農業發展與環境保護基礎上的農業可持續發展。以色列領土狹小,土地貧瘠,可耕地更少,但很好地處理了農業發展與環境保護的關系,實現了農業可持續發展,給我們提供了學習和借鑒的經驗。對于陜西乃至整個中國,要實現農業可持續發展,就必須以科學發展觀為指導,遵循生態文明理念,協調人口、土地、資源與環境的關系,轉變農業增長方式,調整農業產業結構,用現代科技改造農業,用現代技術裝備農業,用現代手段管理農業,通過技術系統、經濟系統、環境系統的相互協調,構建經濟生態良性循環的農業經濟體系,實現農業生產經營專業化、集約化、規模化和可持續發展[16]。
四、結語
論文關鍵詞:信息傳播效果評價農業
1傳播效果評價的重要意義
傳播活動是一項有目的的人類社會實踐活動,是以追求一定的效果為先決條件的。就農業傳播而言,可以說,自從有了人類農業活動,也就有了農業信息的傳播,人們在農業生產活動中的思考、發現和創造就是農業信息傳播的內容。千百年來,人類農業技術的進步都仰賴于農業信息的傳播和農業技術的推廣。
傳播效果是指傳播者發出信息,通過一定的傳播渠道到達受眾之后所引起的受傳者思想與行為的變化。人類的信息傳播活動,無論是人內傳播、人際傳播,還是組織傳播、大眾傳播或者其他形式的媒介傳播,人們都是為了實現一定的目標進行的。農業信息傳播的目的,就是為了傳承農業生產技術和對自然界的認識的積累,實現農業對人類生活的改善,促進人類經濟文化活動的開展和提高人類的生活水準。
農業信息傳播效果的科學評價,有助于農業信息化,有助于農民盡快掌握先進技術和市場信息,有助于提高農業市場的競爭力,豐富農民群眾的精神文化生活,改善農民生產生活模式,推進農村及農業生產的科學管理,加快農業的現代化進程。
2農業信息的傳播與傳播效果的實質
信息傳播的效果是各種傳播要素相互作用的集合效應,也是受眾受到信息作用在某些方面發生的具體變化。這些變化有的可能微不足道,有的可能引人注目甚至轟動一時,更有經久不衰的,也有潛移默化的,這些都是農業科技信息技術傳播效果的實質所在。
任何農業信息傳播的效果都可以說由以下幾部分組成。
2.1構成受眾的變化
如受眾因獲得信息而增長了知識、智能(能力的提高),改變了價值認知、關切態度和行為模式等。
2.2農業信息的特征影響
如農業信息本身都具有一定的內隱性、積累性和恒常性,而且具有層次性和多面性,這些特征性質決定了農業信息傳播的效果。
2.3效果形成過程
農業科技信息的擴散和效果的形成過程可大體分五個階段,即信息本身所表達的技術、媒介的傳達、主要受眾接受、次要受眾接受及受眾全體的接受程度。
2.4影響農業信息效果的形成因素
(1)人的因素:包括傳播者(編、導、播)、中介者(如農業技術推廣站)和受眾(信息接受者的立場、經歷、智能、心理、興趣、個性特點等);
(2)信息因素:所傳達的信息的真實性、新穎性、適用性及信息的可接受度等;
(3)媒介因素:各種媒介的成功應用,如書、刊、報、廣播、電視、電影等媒介的特點和優勢直接影響信息的傳播及受眾的范圍與接受程度。
3傳播效果評價的主要方法
目前,有影響的傳播研究方法的專著,無論是在國外還是在國內已出版了不少,但是,專門研究傳播效果分析方法的著作卻很少。隨著信息社會的發展和知識經濟社會的到來,以及人們對傳播學認知度的提高,很有必要在深化研究傳播學研究方法的同時,把傳播效果分析研究提到議事日程,這既是傳播學發展的需要,也是有效提高傳播效果的需要。
3.1定盤分析法
從人們認識事物的一般發展過程來看,要能夠準確地把握事物的性質,首要就是把握事物的量,因為,只有把握一定的量,才能精確地把握事物的特性、性質及各因素的關系,進而為科學的決策提供依據。定量分析的方法主要是調查分析法。
3.2定性分析法
在信息傳播效果定量分析的基礎上才能對傳播效果做進一步的分析,也就是定性分析。
目前,傳播效果的定性分析在傳播學界還沒有形成共識,但是在有些傳播學的著作中已開始使用這個概念,并提出了一些定性分析方法,比如實地觀察法、小組座談會法、深層訪談法等。但是,這些方法都是一些中性的分析方法,在定量分析過程中可以使用,在定性分析中也可以使用,包括定量分析的主要方法—調查分析法在定性分析過程中也可以使用。在實踐中,定量分析的方法和定性分析的方法是可以相互補充,共同使用的,所不同的是對于獲取結果(材料)的分析上有不同的角度。在科學研究中,定性分析是定量分析的基礎,定量分析可以使定性分析更精確化,只有進行科學的定量分析,才能夠更精確地描述研究對象的特征、性質以及各因素之間的關系。盡管這樣,定性分析和定量分析是不能等同的,更不能相互替代。就其分析方法來講,定量分析的主要方法是調查分析法,定性分析的主要方法是理論分析法。
4理論分析法在傳播效果評價中的應用
理論分析法是一種建立在客觀實際基礎上的科學抽象分析法。根據傳播學的發展過程,傳播效果研究所采用的理論分析法主要有以下幾種。
4.1專題論證法
在傳播過程中,人們會碰到許多專題,可以針對某一個專題采取無結構的、面對面的、直接的論證。這種論證既包括“正面”的論證,也包括“反面”的論證,這兩個方面的論證對于研究傳播效果都是十分有益的,特別是“反面”的論證,有時比“正面”論證對研究傳播效果更有意義。在現實生活中,由于社會生活的復雜性,在一個時期很難確定傳播效果的性質,有時“反對”者的觀點實踐證明是正確的,而“正確”的觀點實踐證明是錯誤的。由于采用專題論證法所研究的問題比較集中,正反面兩種觀點所借用的材料既廣泛又有代表性,便于深化研究傳播效果。
4.2個案分析法
個案分析法既是研究傳播效果常用的定性分析法,也是其他理論研究常用的方法。個案分析法的關鍵是選擇有代表性的案例,否則,即使個案分析如何深刻,也不可能解決帶有普遍性的事物所要解決的問題。個案分析通常有以下幾個步驟:
(1)選擇個案。選擇適當的個案,如農業實用圖書,現在的圖書傳播體系是出版社出版的圖書通過新華書店渠道銷售,存在著圖書出版和銷售體系。此體系可作為農業信息傳播效果的理論研究基礎。
(2)選擇個案中的關鍵性問題。通過對圖書出版和銷售體系的研究,可得出媒介具有二重性的結論,并為媒介的產業功能及宣傳功能的實現提供了理論基礎和經濟方面的準備。目前,理論界對媒介二重性理論和媒介產業化經營理論不僅已形成共識,而且是定性分析傳播效果研究的一種重要的理論依據。
(3)延伸性研究。在對已選擇的個案進行深化研究的基礎上.可以采用延伸性研究方法.把個案研究成果擴展到相關領域,比如報業領域、網絡領域等,進而形成系統的媒介傳播理論。
(4)歸納性研究。理論是一個完整的系統。個案分析的目的是通過對點的分析,尋找到一種理論的基本架構,并確定選擇的個案在宏觀的理論架構中的位置。歸納性研究不是指對個案研究本身的歸納,而是把延伸性的研究成果用歸納的方法把已形成的宏觀理論系統化,進而找出規律性的東西。
(5)應用性研究。定性分析不是目的,真正的目的是通過個案分析的方法抽象出有普遍意義的理論,并能夠科學的把這些理論應用于實際,解決現實生活中碰到的各類問題。比如傳播效果的定性分析,目的是為了抽象出具有普遍意義的傳播效果理論,進而解決傳播過程中的各類相關問題。
4.3集成研究法
集成研究法是定性分析常用的一種方法,其具體做法是把前人或別人的研究成果用自己的思想和觀點使其系統化、理論化。目前,關于傳播效果的研究,已有許多傳播學研究者或傳播學家提出了很多有價值的理論觀點,現在可以運用集成研究法使其系統化、理論化,進而指導傳播者的傳播行為,為取得理想的傳播效果提供科學的理論指導。
4.4抽象研究法
這種研究問題的方法是理論研究常用的一種方法,它是指在認識上把事物的規定、屬性、關系從復雜的整體中抽取出來的過程和結果。在傳播過程中,一方面是傳播內容具有復雜性,另一方面是受傳者具有復雜性。傳播內容的復雜性決定了受眾群體必須具有多樣性、多層次性,否則,所謂的傳播效果就難以實現;受眾者的復雜性決定了同樣的傳播內容對受傳者影響度的差異性,進而影響著傳播效果的實現程度,影響著傳播者的決策行為。抽象研究法可以從這些復雜的現象中抽取出來一些規律性的東西或者具有普遍性的東西,為傳播者的決策提供理論依據。
4.5科學預見法
科學是一種系統的知識。運用科學預見法來研究傳播效果,對研究者有很高很具體的要求。第一,研究者必須具有扎實的理論傳播學和應用傳播學的基礎知識.并在此基礎上善于發現或創立具有傳播學前沿的理論性問題和新理論。第二,占有翔實的材料,并具有很強的分析能力和綜合能力。第三,有豐富的社會實踐經驗和是非判斷能力。只有具備了這些基本條件,才能在正確認識現有傳播效果的基礎上對未來的傳播效果作出科學的預見,才能很好地把握人類傳播活動的方向。
5結論
傳播效果的定量分析和定性分析是研究傳播效果的兩種基本方法,也是目前傳播學界思考的一個重要問題,無論是理論傳播學,還是應用傳播學以及各分支學科,都應該重視對傳播效果的研究,都應該注意對這兩種基本方法的運用,這是傳播學發展面臨的一種新課題。這兩種方法運用得好,傳播學就會得到更快的發展,新的應用傳播學及其分支學科將會在更廣泛的領域得到發展。否則,只會停留在現有的水平上。
三峽庫區設施農業發展情況
1庫區設施農業發展的現狀、優勢及問題
三峽庫區設施農業起步于20世紀80年代,從21世紀初全面推廣,從開始的地膜蔬菜種植逐漸發展到蔬菜、水果、花卉、藥材、食用菌、苗木等設施園藝,生豬、雞鴨、牛羊規模養殖等設施畜禽,河汊圍網養魚、網箱養魚等設施水產。據不完全統計,2010年三峽庫區設施園藝近10萬hm2,畜禽規模養殖1億多頭(只),設施水產品近100萬t。庫區設施農業的迅猛發展,提高了人們發展現代農業的意識和積極性,在一定程度上改變了傳統粗放耕作的農業生產方式,促進庫區農業結構調整,緩解了人地矛盾,減少了農業面源污染,保護了庫區生態環境,并提升了農業產出效益,增加了農民收入,促進了移民安置穩定。庫區發展設施農業具有一定優勢:①經過近30年的探索和發展,庫區干群對發展設施農業尤其是園藝設施農業的意義和作用有較深刻的認識,并掌握一定的設施農業技能,自愿積極發展設施農業;②從2008年起,國家和庫區各地政府在組織實施生態農業園建設中積極推廣設施農業試點示范,并取得了明顯成效和推廣經驗;③經國務院批準,三峽后續工作(實施時間2011—2020年)規劃在移民安穩致富和促進庫區經濟社會發展方面,投入巨資發展生態農業園建設(包括設施農業建設),必將極大地推動庫區設施農業發展。目前,三峽庫區設施農業發展也存在著一些問題:①成片成規模的園藝設施不多,尤其是大型連棟溫室不多,影響其效益;②設施農業的設施裝備和技術支撐能力不足,如設施園藝生產的耕種、灌溉、植保等作業機械裝備及溫室智能化環境控制裝備水平不足,畜禽規模養殖場廢棄物無害化處理相當一部分達不到標準;③設施農業尚未形成配套系統,設施農業的生產、加工、儲存、物流、營銷、科研等尚未完全配套;④設施水產因受嚴格保護三峽水庫水質的限制及影響,長江網箱養魚被取締,2010年后全庫取締網箱養魚4.2萬多口、85萬m2,需要根據三峽庫區實際研究發展設施水產的新思路新辦法。
2三峽庫區設施農業試點示范情況
從2008年起,國務院三峽辦及湖北、重慶2省(市)及庫區區(縣)政府探索組織實施庫區生態農業園建設的模式和經驗,通過政策扶持、財政資助、地方籌資、引進社會資本等多種措施,積極推廣設施農業試點示范,取得了明顯成效。2010年12月,國務院三峽辦印發了《關于在三峽庫區開展現代農業試點、促進庫區移民安穩致富的指導意見》,批復了夷陵區太平溪現代茶園及無公害蔬菜基地建設、秭歸縣晚熟臍橙標準園及產業鏈建設、巴東縣溪丘灣生態茶葉示范園建設、涪陵區南沱鎮優質高效設施蔬菜基地建設、萬州區太龍三峽移民食用菌產業區建設、忠縣設施柑橘品種示范推廣園建設、長壽優質楊梅產業發展、宜昌年產3億株現化化種苗工廠項目、云陽縣三峽水庫生態屏障工程苗木基地建設項目等14個設施農業項目;計劃投資03億元,其中國家資助2.73億元,地方政府、對口支援單位和建設項目單位投資2.3億元;準備用3-5年時間,在庫區范圍內形成一批具有區域特色的現代農業示范點(園區),引領庫區設施農業的發展,帶動三峽庫區農業產業結構優化、移民收入提高、農村經濟社會全面發展。目前,上述設施農業試點示范項目建設正按計劃實施,一部分項目已完建并投入使用,發揮出一定效益。如湖北省宜昌市夷陵區太平溪現代茶園及無公害蔬菜基地建設已于2012年5月基本完成,完成投資2105萬元,建設國家現代農業標準化茶園示范基地29.33hm2、高科技無公害蔬菜基地6.67hm2,建設庫房813m2、道路6.7km、排水溝1km以及灌溉水池等,可年產無公害蔬菜460t,茶葉75t,實現年總銷售收入1400多萬元,解決160多人的就業問題,帶動當地現代農業產業發展。同時,庫區各地采取地方自籌資金、利用對口支援投資、建設項目單位投資、當地村組用土地入股等方法,積極推廣和發展設施農業。2009年,重慶市萬州區長嶺鎮龍立村利用上海對口支援40萬元建設標準化蔬菜大棚20個,村集體當年僅大棚一項實現收入6萬元。重慶市涪陵區政府引導和幫助重慶三峽建設集團公司在南沱鎮、珍溪鎮、義和鎮建成柑桔優勢產業化示范園500hm2,通過采取“公司+基地+農戶”的經營管理模式,形成“品種選育—苗木培育—基地建設—科技研發—果汁加工—市場銷售”的完整柑橘產業鏈,直接受益移民6000余人,使果農每年每人增加純收入超過1000元。萬州區支持同鑫現代農業發展公司建設智能溫控大棚實施蝴蝶蘭花卉產業發展項目,支持重慶閩萬菌草食用菌技術公司建設食用菌生產標準化廠房,使同鑫農業園帶動培育了50余個從事相關種養殖項目的專業大戶,并惠及4000名移民年均增收8000元;閩萬菌草公司項目建成后安排農民就業300人以上,直接為當地農民增收450萬元,戶均增收3萬元。
三峽庫區發展設施農業的思考
三峽庫區發展設施農業是一個系統工程,需要用有關理論來指導,運用技術來支撐,綜合運用經濟、社會、工程、技術和生態方法,推進設施農業持續健康發展,提高和確保其效益。1)貫徹落實以人為本、科學發展觀的思考。三峽庫區發展集約農業和設施農業,提升資源利用率,增加農民經濟收入,保護生態環境,實現“多贏”目標,是貫徹落實以人為本、科學發展觀的具體體現和現實需要。2)人口、資源、環境經濟學理論思考。目前,世界各國政府把解決人口、資源與環境問題看成是實現可持續發展戰略的主要內容,運用經濟學的基本理論和方法來揭示、分析人口經濟過程以及自然資源和環境的基本規律和辯證關系,評價和指導制訂相關政策。三峽庫區發展農業生產,必須很好地運用人口、資源、環境經濟學理論,才能科學利用和合理開發資源,發展集約農業、設施農業,合理解決環境資源承載力不足和人多地少突出矛盾,保護好生態環境,推進庫區經濟社會與環境協調發展。3)現代農業理論和技術運用思考。現代農業是集生物技術、環境技術、信息技術、工程技術和現代管理為一體,具有顯著提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,保護生態環境,增強農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力的特點。三峽庫區農業生產必須改變傳統生產方式,采用現代農業理論和技術指導和發展設施農業、精細農業和生態農業,才能有效地改變農業落后面貌,推進庫區農業生產可持續發展。4)推進百萬移民安穩致富、建設和諧穩定新庫區的思考。三峽工程建設的重點和難點是農村移民的安置穩定,因地制宜地發展設施農業,幫助移民改變傳統農業生產方式,有效提高勞動生產率和產出效益,增加移民就業創收能力和經濟收入,有利于促進移民安置穩定,逐步勞動致富,同心同德建設和諧穩定新庫區[3]。
三峽庫區發展設施農業的對策
1提高認識,加強領導,建立健全發展設施農業工作機制
三峽庫區各級政府要進一步提高思想認識,充分認識發展設施農業是改變傳統農業經濟發展方式,發展現代農業的重要措設,是惠民工程,切實把發展設施農業納入重要議事日程,大力加強發展設施農業的領導,統籌全局,綜合協調,整體推進,并逐級落實發展設施農業責任,建立健全發展設施農業的工作機制、保障機制和考核機制。發改委、財政、移民、農業、農機、科技、水利、環保、國土、建設等職能部門要明確責任,密切配合,統籌協調多方面的力量和資源要素,形成發展合力,共同推進設施農業的科學發展。
2加強科學規劃,完善政策扶持及保障措施
庫區各地要加強調查研究,在摸清設施農業發展現狀基礎上,根據《全國設施農業發展“十二五”規劃》和《三峽后續工作規劃》,因地制宜制定設施農業發展規劃,提出適合當地實際的工作思路、目標任務、重點工作及推進措施。要采取強有力的政策措施引導和推動設施農業發展,采取國家支持、地方財政配套補貼、利用對口支援、引導社會資本參與等多種措施,調動社會及廣大農民發展設施農業的積極性,爭取多方面對設施農業的投入。庫區各地要結合建設生態農業園,創建一批高標準的設施農業示范園區,大力推廣溫室智能化環境控制技術、節水灌溉與水肥一體化技術,生態噴藥植保技術、CO2施肥技術、物理農業技術,加強設施農業新材料新工藝引進,促進設施農業設備更新換代和產業技術升級,充分發揮示范帶動效應[4]。
3運用科學理論和技術,加快發展設施農業
要運用科學理論和現代技術,推進設施農業發展。項目建設上,要積極推廣應用新型材料、先進技術裝備、環境控制技術、水肥施用新工藝、配套加工設備等,適應設施農業的機械化、精準化、規模化要求。項目管理上,要合理制定規章制度,建立評價考核機制,加強監督檢查,提高管理效能,有效推進設施農業發展。項目科研上,要加強設施農業的先進技術、設施裝備、科學管理等科研活動,加強科技成果轉化運用工作,提升設施農業科技含量。項目配套服務上,要加強“產供銷”配套建設,并努力建立健全設施農業推廣服務體系,提高設施農業推廣服務能力,推進設施農業持續發展[5]。
4創新工作思路和方法,因地制宜發展設施農業
三峽庫區各地要創新工作思路和方法,因地制宜發展設施農業。一是要根據庫區資源環境條件實際,大力發展蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌、藥材、苗木等設施園藝,并加強生產、倉儲、加工、物流、營銷、科研等“一條龍”配套建設,綜合提升設施園藝產出效益,有效促進移民就業和增收。二是大力發展規模養殖的生豬、牛羊、雞鴨鵝等設施畜禽,并加強產供銷配套建設,認真做好畜禽規模養殖場廢棄物無害化處理,在發揮設施畜禽效益的同時,切實保護好當地生態環境。三是庫區各地要根據嚴格保護水質的要求,創新發展設施水產,在長江干流、支流上每年實行達氏鱘、長薄鰍、四川白甲魚、胭脂魚、巖原鯉、大口鯰、銅魚等珍貴魚種和青魚、草魚、鰱魚、鳙魚等經濟魚種大規模放流增殖,在保護好魚類資源的同時,適當發展漁業生產;在其它非飲用水源地的水庫、湖泊可有計劃地大力發展養魚、養蝦、養甲魚等設施水產,并努力做好優良種苗選育、先進養殖技術推廣運用、倉儲加工、運輸銷售等配套建設,推進設施水產持續發展。