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一、寥寥數語,展示提煉的簡潔美。
小標題是文章特殊的凝練的概括形式,需經過反復推敲,精心提煉方能出彩動人。首先,小標題必須提綱挈領,抓住內容要點,讓讀者一看之下,就能粗知文意。如《追求》一文提煉了“殘酷的現實”、“堅強的表現”、“摸出的輝煌”三個對仗工整的小標題,再現了一位失明小姑娘身殘志堅,以手代眼,感知世界,最終取得成功的辛酸歷程,用語之凝練,扣題之緊密,令人嘆賞。其次,小標題必須言簡意賅,貼切精警,耐人尋味。如《我在初三》為展現競爭、好勝、歡樂的“我”,小標題僅用了兩個字:“明爭”、“暗斗”、“同樂”。而《現代科技帶來的喜怒哀樂》中每個片斷就一個字:“喜”在火車提速,出行方便:“怒”在病毒可惡,侵襲電腦:“哀”在迷戀游戲,成績下滑:“樂”在電化教學,風趣生動。類似的還有“酸甜苦辣”、“春夏秋冬”、“興衰榮辱”等字少意深,簡短有力的四字短語,充分利用它們常給人以簡潔凝練之美。
二、巧聯妙引,追求醒目的新奇感。
在緊扣主旨的基礎上,我們還可以張開想象的翅膀,打開積累的寶庫,巧聯妙引,創造出一組組新奇靈動的小標題。可選用樂曲,如《宿舍奏鳴曲》一文選擇了享受輕松和安寧的“親切曲”、收聽足球比賽的“激動曲”、老師斥責后的“思家曲”、熄燈后仍溫習功課的“小夜曲”,好一組洋溢著活力與浪漫的青春舞曲!可利用情境,如《寢室三色》從氛圍入手,“紅色——興奮不眠夜”、“灰色——時時心無奈”、“黑色——夜深人靜時”三個小標題給人一種井然有序、情境交融的美感;可引用詩詞,如《我深深感受到了環境的呼喚》描述了“枯藤老樹昏鴉”、“小橋流水人家”、“古道西風瘦馬”三個片段,分別揭示了“還老鴉一片美麗的蔥綠吧!”、“還小河一片澄清吧!”、“還老馬那片樂土吧!”這些洋溢著對綠色的向往,迸發出對環保的呼喚的深遠主題;可巧用術語,如《“數學之家”》描述了“我”和爸爸年齡與飯碗之間的“正比例→反比例”、我家三個人互相制約的“循環不等式”、物價上漲購物卻多存折數字也增的“直線函數Y=KX”三件趣事,機智地揭示了“新陳代謝,一代接一代”、“不可能絕對自由”、“生活更美好”等現實生活中的深刻主題;還可以借用文中原話、妙用綽號等頗有吸引力的方法,以新奇取勝,以美妙奪人。
(一)合理低價中標法的概念
《中華人民共和國招標投標法》第三十三條和第四十一條分別規定:“投標人不得以低于成本的報價競標”、“能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外”。這就明確規定了投標人不得以低于成本的報價競標,而且中標價格應是在“滿足業主實質性要求的前提下,經專家評審的最低價”,具體包括三個方面的含義:第一,能夠滿足招標文件的實質性要求,這是投標中標的前提條件;第二,經過評審的投標價格為最低,這是評標定標的核心;第三,投標價格應處于不低于自身成本的范圍之內,這是為了制止不正當競爭、壟斷和傾銷的作法。高校招投標工作也采用合理低價中標方法。
(二)合理低價中標的意義
1.有利于實現招標投標法立法的根本目的
《中華人民共和國招標投標法》立法的根本目的就是為了完善社會主義市場經濟體制,在成熟的市場經濟體制下市場主體在平等條件下公平競爭,優勝劣汰,從而實現資源的優化配置。合理低價中標就是眾多的投標人按照相同的條件進行競爭,招標人按照規定程序從中擇優選擇簽約方,真正體現了“公開、公平、公正、誠實信用”的市場競爭原則。合理低價中標有利于規范市場競爭秩序,通過遵循低價優先原則來有效防止腐敗行為的發生。
2.有利于為高校節省資金
招標最大的特點就是通過公開(或邀請)采購的方式使眾多投標人進行競爭,其根本目的就是通過競爭來實現節省資金的目的,從而保證高校發展規劃的順利實現。在招標中,投標人報價的高低是關注的重點,尤其是結構相對比較簡單、具有通用技術的家具、電腦、耗材等。在眾多投標人的實力都大體相同的條件下,報價相對較低的一方,就成為招標人首選的目標。
3.有利于形成公平公正的競爭秩序
按照合理低價法進行競爭,最終中標主要是靠企業或者是個人的實力,即使關系再好,價格高了也不能中標,反之,沒有關系,如果價格具有競爭力,也同樣可以中標,這就遵循了低價優先的原則,同時也從某些方面防止了腐敗行為的發生,因為在合理低價中標法這個大原則下,走關系是走不通的,這就有利于投標人公平公正地進行競爭。
二、低價中標在高校招投標工作中存在的主要問題
隨著國家對高等教育的投入逐年加大,高等教育改革的力度不斷加深,高校迎來了飛速發展的機遇。國家對高校每年投入的基本建設和設備購置的經費少則幾千萬元,多則上億元,甚至有的達到了幾十億元,并以招標方式進行基建工程、設備物質、服務項目的采購,在這些招投標中出現了許多低價中標的情況。低價中標在高校招標工作中就像一把雙刃劍,為高校節約了資金、提高采購效率、縮短采購時間的同時,也存在很多問題,使學校的整體建設及戰略發展速度等受到嚴重影響。主要體現在以下幾個方面:
(一)降低報價,惡意中標
當前,國家對高校每年都有大量資金投入到相關教育設施建設方面,尤其是近幾年一部分省市的新校區(大學城)建設,這些設備的購買都需要通過公開招投標的方式進行。為此,各行各業的競爭也在加大,有的投標人為了達到中標的目的,采取盲目降低報價,甚至是低于成本報價,沒有把相關風險考慮進去,造成了無序的低價競爭,對學校的建設是極為不利的。
(二)低價中標,高價索賠
由于競爭的加大,越來越多的工程就出現無利可圖的局面,投標人了為了獲得更多的經濟利益,采取低價中標、高價索賠的方法挽回投標時的“低價”損失。投標人在低標價中標后,往往會在工程實施過程中千方百計地通過違規或虛假的手段做相應的設計變更和現場簽證,以此來調整工程價格,不管是采用變更還是簽證,都是利用報高價的策略來彌補在投標中的超低降價損失,在工程結算時使結算價格遠遠高于合同價格,達到低價中標、高價結算的目的,最大限度地獲取經濟利益。
(三)無利可圖,中途違約
有些投標人低價中標后,由于沒有風險管理意識,不能預見到市場環境的改變,缺乏相應的危機公關和風險處置能力;或自身管理水平低下、組織混亂、互相推諉、責權利不清等問題而不能按照合同約定履行,比如說有的中標人在建設的中途就放棄在建項目,或者有的工程一拖再拖,造成爛尾樓等半拉子工程,采購的設備以各種理由不按合同規定時間供貨,用同一系列低端產品企圖蒙混過關等這些都會給高校造成嚴重的經濟損失。
(四)分包轉包拖欠工程款
由于在編制相關招標文件時缺乏專業的工作人員,致使有時候會產生招投標文件不夠完善,這就給部分投標人帶來投機的機會。投標人會對招標文件中對分包工程的約束不夠,在低價取得工程后,就進行惡意轉包,不按照合同履行總包管理職能,惡意拖欠分包工程款來轉嫁工程的風險。
三、低價中標法在高校招投標工作中的對策思考
(一)產生低價中標的主要原因
1.編制招標文件不夠嚴謹
在高校的招投標工作中,由于缺乏專業的工作人員,尤其是缺乏編制招標文件的工作人員。每一次招投標在信息之前,都需要反復地對招標文件進行反復推敲,看是否符合《招投標法》。在實際的工作中,往往會出現在開標時才發現相關招標文件是有問題的,或者是已經簽訂合同之后在實施的過程中發現招標文件是有漏洞和缺陷的,在這種情況下就會使學校蒙受損失。
2.評標過程的簡單化
所謂評標過程的簡單化是指在評標過程中,評標專家只是通過投標人的書面紙質材料是否符合招標文件來判定投標人是否有資格參與投標,而不能對投標人的實際條件進行勘察,比如投標人是否是實際存在的一個施工單位或者個人,是否是借用幾家公司或者企業的資質條件來達到投標條件,這些在評標過程中是無法考究的。因此,這就給投標人創造了投機的機會,致使低價中標。
3.評標委員會的隨機組建
高校在單個項目的招標過程中評標專家的抽取及組建有一定的隨機性,這給評標帶來好處的同時也帶來很多弊端。在實際的評標過程中,并不能保證每個評標專家的專業能力,職業操守都適合該項目,很難做到專業、公平、公正,在評標的過程中會產生偏差也就在所難免。招投標工作的公正性主要是通過評標來體現的,評委的素質直接影響著評標的結果。
(二)保障合理低價中標在高校招標工作中的有效措施
1.做好招標前期準備工作,完善招標文件
編制招標文件是招標工作中最重要的工作,它是招標工作的源頭,是具有法律效力的文件,是招標人和投標人必須遵守的行為準則,編制文件的合法、公正、科學、嚴謹直接影響著招標工作的成敗。這就要求在編寫招標文件時,對使用部門的需求做科學的論證,充分的了解,用切實、可行、經濟、效益、科學、前瞻的態度去分析每一個項目,而不是生搬硬套相關格式,提前做好招標前期準備工作。
2.建立聯網信用體系,嚴審投標人的資格
為了減少評標專家在評標時不能實際考察投標人是否符合招標要求,就要從企業的資質、成功的案例、技術、財務狀況和擬派出的項目經理與主要技術人員的簡歷、業績等相關證明材料進行審查,以選擇合理的投標人,嚴審投標人的資格。在高校之間建立聯網信用體系是比較可行的辦法。第一,將質量和信譽比較差的投標單位列入黑名單,另一方面可以將質量和信譽較高的投標單位列入重點推薦名單,積極參與到高校的招投標項目中來。
3.加強招標工作人員隊伍建設
招投標工作的公正性主要通過評標來體現,其中包括評標委員會的組建、招標文件擬定人員的確定以及相關招標工作人員,這是做好招標評標定標工作的保證。一方面,評委素質的高低直接影響著評標的結果,評標委員會肩負著推薦中標候選人或受業主授權直接確定中標人的責任,他們掌握著投標人是否能夠中標。另一方面,招標文件的擬定是否規范合法也直接影響著招標的進度。因此,為了使招投標工作得以順利進行,在既不影響招標進度,又不使學校的利益蒙受損失的情況下,一定要選擇素質高和專業技術水平強的工作人員,加強招標工作人員隊伍建設,才有利于為學校的相關工程負責,達到為學校負責的目的。
4.加大監管力度,減少損失
關鍵詞:林業院校; 標本;
標本是農林業院校和普通高校的農林業專業在教學實踐中形成的特定產物,通常由標本和文字記載組成,其生動、形象、具體地反映了農林業的研究對象――物種資源,是廣大科技工作者辛勤勞動的結晶,是國家的寶貴財富。作為林業院校的檔案管理部門,如何處理好標本和檔案的關系,并發揮標本優勢,需要進行探析。
一、標本是否歸屬檔案管理范疇
當前關于實物檔案雖有一定程度上的爭議,認為“實物檔案”并不是確定意義上的檔案。從狹義上說,實物檔案是指除紙質檔案、電子檔案以外,以實物形式保存的檔案。2008年9 月1 日頒布實行的《高等學校檔案管理辦法》,未將實物檔案納入管理范圍。但實物作為一種特殊載體檔案,具有真實性、原始性、直觀性和生動形象等特點,它們真實地記載了學校各項活動,反映了學校的發展歷史,是對文字、聲像檔案的有益補充, 是學校檔案不可以分割的重要組成部分,不應忽視對其管理和開發利用。雖然《高等學校檔案管理辦法》未將其納入管理范圍,但《檔案管理學》和《檔案學概論》都對實物檔案提出了肯定。退一步而言,作為基層單位的高等學校,在管理形成的各類實物資料時,不能完全參照博物館和文物管理部門的管理方式而單獨設置管理單位,因為這類材料形成量較少,單獨管理造成資源浪費。只有學校財力和條件允許,且形成的實物類資料較多的話,可以設立單獨的管理機構進行管理。所以,作為相近學科的檔案部門在管理實踐中對實物資料加以收集整理,不失為一條行之有效且經濟合理的管理方式。作為體現林業院校特點特色的各類標本,其檔案管理部門可以作為實物檔案來,納入檔案管理工作范疇進行管理,這與檔案工作并不矛盾,只是擴大了其內涵。同時,我們也應清楚的認識到,標本并不是嚴格意義上的檔案,因其與狹義上的檔案并不適合,只是可以作為廣義上的檔案來管理,當然關于其與檔案的關系,仍需深入研究探討。
二、林業院校“標本檔案”的內涵和作用
林業院校在教學中形成的標本,我們姑且稱之為“標本檔案”具有易損、直觀、真實的特征,需要妥善的保管條件,也是自然物種的實體展現。在林業院校中,標本檔案包括:各種動物、植物、微生物等生物界多種門類的毛皮、骨骼、浸制、臘制、塑封等各種形式實體,如西南林業大學標本庫中,除去野生動植物外,較有特色的是木材類標本。
管理好“標本檔案”有以下意義:因為標本一是科學研究的基礎資料。豐富的生物標本檔案蘊藏了大量的物種信息,為生命科學研究提供不可缺少的物質基礎。它不僅是人類認識地球上各類物種及其生存環境的基礎,也是生物資源研究和保護的重要科技資源。二是生物教學的直觀教材。栩栩如生、活靈活現的生物標本是生物教學的直觀教材,是教學質量的保障。三是文化教育的實物載體。生物標本檔案是科學普及教育的重要教材,生物標本館室是環境保護教育的生動課堂。
三、管理“標本檔案”需要處理好的幾個問題
1.一般情況下,標本的產生和使用有短期和長期之分。短期標本作為教學器具和資料,由制作單位保管。而重要的可以長期保管的標本,需要一定的條件才能便于保管,以集中保管為佳。這就面臨分散制作和集中管理問題,由于標本的制作由各院系和教師負責產生,而保管由特定的保管機構如標本館或者檔案部門管理,所以對標本的收集,就要求各制作單位在制作時即進行登記記錄,為日后及時移交打下基礎,通過前期控制,及時把握標本動態,為完整收集奠定基礎。在制作后,存在價值和保管鑒定工作,對哪些需要移交保管的標本要進行鑒別和分類,避免資源的浪費,保證貴重標本的收集。
2.各院校產生的標本管理是否需單設管理機構。雖然標本可作為廣義上的檔案管理,但在實際管理工作中,仍舊面臨是否單設管理機構的問題,同時,如何協調好新設立機構和檔案管理部門關系也是新問題。作為單獨設置的林業院校,專業復雜,采集的標本繁多,西南林業大學在原來標本室的基礎上成立了標本館,來管理“標本檔案”,這對保管標本和發揮標本意義重大。但標本館和檔案部門不應該是割裂的,兩者的管理模式有相同之處,而且,標本館管理的部分標本可以作為檔案工作中檔案展覽和校史建設中的重要組成部分,標本作為學校的資源,可以作為信息資源看待。如果不設立單獨的管理部門來管理標本,而是由檔案部門來管理標本,也應處理好管理標本和管理檔案之間的關系,建議可以將標本管理工作單獨開,以科研和檔案管理的方式進行管理,并以其豐富檔案內涵,但不應和日常檔案工作混在一起,這樣會使得標本喪失其科學分類聯系,不利于發揮標本的教學科研作用。在展現校史和年鑒等工作中,可以將標本作為特有的教學內容和成就進行展示,彰顯林業院校的特色和優勢。
四、如何發揮“標本檔案”的作用
1.加強“標本檔案”的資源性建設。要發揮“標本檔案”的作用,需要檔案工作者或專門的標本管理人員對標本檔案進行有效和及時的收集和整理,并對標本制作作出規范性要求,使得標本符合科學和管理規范,提升管理水平。同時,加強信息化建設,建立基礎數據庫,對館藏標本情況能準確反映。
2.發揮“標本檔案”的教學科研作用。標本跟一般檔案最大的區別是其可以作為教學科研的實際參考,因為標本的管理不能跟檔案管理一樣重保存輕利用,要注重發揮其教學科研作用。要積極推行“標本檔案”的對外開放,對需要經常參考的標本,要設立專門的標本檔案陳列室,主動提供檔案服務,充分發揮其教學科研參考作用。
3.積極推進“標本檔案”的開放程度。標本檔案具有科普教育和文化傳承的價值,在檔案陳列和對外展示中,“標本檔案”開放的對象也應擴大。西南林業大學標本館標本展覽不僅對專業學生開發,更多的承擔了全校學生了解學校光榮歷史、培養愛校情感的責任。同時,也是宣傳學校的重要窗口。下一步應在向校內外各級學生和社會各屆人士宣傳、普及生物知識等方面做出積極努力。
4.發揮“標本檔案”的歷史證明價值。實物檔案在展覽中體現的直觀和形象的優勢,得到了檔案部門的認同。在校史和實物展覽中,發揮“標本檔案”的歷史證明價值是標本利用的有效途徑。標本檔案可以作為學校的特色展示,而且也可以在VI識別等展示彰顯林業院校特色和優勢。
5.加強對外交流和內部合作。作為林業院校的西南林業大學在標本管理工作中取得了不少有益經驗,也為檔案管理工作提供了很好的思路和條件,作為各自獨立的部門,下一步的工作中,需要加強交流和合作,方能在標本與檔案管理中取得更大的成績。
總之,標本檔案的管理在農林業院校檔案工作中是一個重要的組成部分,雖然有獨立的管理模式存在,但學校管理層應有“大檔案”的思路,來優化標本的管理實踐,為學校檔案工作擴大內涵,展現林業院校特色和優勢,豐富歷史積淀。
參考文獻:
國家對高等教育日趨重視,教育經費投入日益增加,高等學校儼然已是一個巨大的經濟實體。隨著高等教育的持續發展,高校工程建設、設備物資采購以及資金投入也越來越大,有的高校甚至超過年度經費預算的40%。如何做好招投標監督工作,保證高校招投標活動的健康有序開展,真正發揮招標采購方式的優越性,已經成為高校紀檢監察部門的一項重要職責。
一、高校內部招投標監督工作存在的主要問題
(一)缺乏專業人才
招投標監督工作是一項具有較高專業性、技術性、政策性和法律性的工作。無論是物資采購、工程項目還是服務類項目招標,都是經濟性、法律性與技術性相結合的活動。但從高校紀檢監察部門人員配備現狀看,普遍存在專業不對口、業務不熟悉的情況。監督人員在監督中往往存在對技術參數、工程清單、投標資質、政策法規等理解不深、了解不透的情形,致力不從心,難以監督到位,這給了權力尋租以可乘之機。
(二)缺乏監督實施細則
高校的招投標活動主要依據《招投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》以及《教育部政府采購管理暫行辦法》,這些法律法規只是對招投標監督作了原則上的規定,如“有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為”。很多高校并未制定招投標監督實施細則,致使招投標監督人員缺乏明確的監督程序及規范性指導,這往往直接影響監督工作的有效性。
(三)缺乏全過程有效監督
高校的招標項目數量多,內容復雜,從招標文件的審查到開標現場監督,從合同簽訂、項目實施到后期驗收和項目審計,監督部門需要大量的專業人員去監督相應環節的實施,否則大部分監督都只是一種形式管理。在實際操作中,監督人員真正開始介入監督多數是在評標階段,并且監督涉及較多的是評標環節的程序監督,很少參與到招投標的前期和后期工作,因此不少高校在招投標過程中的監督因為種種原因常淪為一種形式上的監督,紀檢監察部門成為相關職能部門潛在的責任分擔者。
二、高校內部招投標工作存在的主要問題
(一)內部招投標機構設置不盡合理
部分高校沒有設置專門的招投標機構,由學校的某個職能部門開展有關的招投標活動,一般也沒有配備招投標的專職人員。在具體工作中往往由提出申購的部門完成編制招標文件,簽署合同等系列工作。由于缺乏相應知識,致使招標文件制作比較粗略,技術指標比較籠統或過以具體化,對質保期限、付款方式等方面提出的要求不符合常規。
(二)招標文件技術參數帶有傾向性
有的申請部門在制定技術指標時,為了能采購到有意向的物資,存在明顯傾向性與排他性。形成實質為單一來源卻披了公開招標的外衣。這既不利于同類產品展開比較,也有違公開公平原則。
(三)招標告示范圍狹小
高校的招標告示往往只公布于學校自身網站,告知范圍極為有限,又往往因招標額度相對較小,常只有固定的幾家單位關注,在工作中時常出現一項招標只有3家投標單位的情形,以致參與面狹窄,競爭程度低,不能充揮發揮招投標應有的作用,也因招標范圍和招標方式的局限,時常會面臨潛在的圍標串標行為。
(四)評標專家選擇局限
高校內部自主招標評標人員,源于成本與便利等原因,大多由本校內部選取。高校內部技術專家人數有限,且往往集中在幾個部門,如工程類專家集中于基建、后勤部門,而這些部門往往又是招標項目負責部門,設備項目專家往往集中于教學部門,而教學部門往往又是申請與項目負責部門,其他專家或非本專業人員,專業水平未必達能評標要求。如此評標時難免產生偏差,影響結果的公平性。
(五)評標過程規范性不夠
內部評標時,存在評標員紀律不嚴,個別評標專家有引導性話語,傾向于某家單位現象。對于突發事項的處置較為隨意。在開標中,不同的項目會出現不同的狀況,如招標文件中該明確的技術參數沒有明確,招標文件和公告不符合要求,需要終止招標活動時未終止等等。
三、思考與建議
(一)培養、引進專業人才,整合部門資源,使監督與招投標工作有“才”可用
1.培養與引進專業人才。招投標工作的專業性、技術性、法律性等特征決定其工作人員及監督人員必須有較高的專業水準。高校一方面可引進專業人員充實到紀檢監察部門與相關職能部門,一方面應加大對紀檢監察人員、招投標工作人員、評標庫專家的招投標業務與法律法規等知識培訓力度,使其提升專業能力,有效行使職責。
2.整合人才資源。高校招投標、監督工作,僅依靠紀檢、監察和審計部門人員力量遠遠不夠,可綜合協調,整合相關部門資源,如可選聘經濟管理專業教師為兼職審計員,組建一支監督員與兼職審計員隊伍;計財處可對資金計劃、支出等負起監督職能;使用部門對項目的初驗、使用負起監督職責。
(二)建立責任追究機制,完善監督實施細則與招投標管理制度,使監督與招投標工作有“法”可依
1.建立責任追究機制。高校應制定招投標責任追究制,對參與招投標活動的人員有嚴格的紀律約束,對招投標各環節可實現責任倒查追溯,對違規違法行為進行嚴肅懲處,對參與投標單位的違規謀求中標行為,對中標單位合同履行中的違規行為等明確規定懲處辦法,以防止“暗箱操作”等導致學校利益受損的行為發生。
2.建立完善的管理制度。高校設備購置周期短,技術指標較為復雜,同時缺乏專業技術人員,可結合實際情況,適當優化程序,簡化流程,在現有法律框架下,制定適用于高校招投標特點、具體科學可操作的管理制度、細則與監督實施細則。如招標工作評標管理實施細則、招標評審專家管理辦法、招標監督辦法及針對不同采購類型的采購制度,如建設工程項目招標實施細則,服務項目招標采購實施細則等。
(三)重視與關注招投標活動重要環節,使監督落到實處
1.設立專門的招投標機構
高校應根據實際工作需要,設立專門的招投標機構,配備專業招投標工作人員,統一管理、組織、協調校內招投標工作。規范招投標程序,統一由招投標機構負責編制招標文件、招標信息、進行投標人資質預審,組織召開評標會議等工作,這種運行模式較之于分散模式有利于規范化、專業化管理,也有利于監督工作的開展。
2.科學規范制定項目技術參數
申購部門在完成前期項目與市場調研的基礎上,告知招投標辦公室,組織相關專家召開招標會議,對技術參數等各項要求進行進一步確認,在確認其提出的要求既符合使用條件又不過于具體化后,進入招投標下一程序。
3.增強投標競爭性
高校一方面可盡早將招標信息于校園網及其他相關網站平臺讓更多的投標潛在人知曉招標信息;一方面可建立供應商庫,不斷積累和拓展供應市場信息,從而保證出現采購需求時,有較為充足的資質優良的供貨企業參與競爭。
4.建立高校招投標專家庫
一所學校的專家數量有限,高校可按區域分布,聯合建立高校招投標專家庫,在一定區域范圍內實現高校評標專家的資源共享,這可有效解決專家數量有限等問題。
5.規范評標活動
高校要規范評標活動,一方面應加強對專家庫內評審專家職業道德教育與廉潔教育;一方面要求在評標時,根據具體項目,制訂合適的評分方法,明確評分細則,以提高評標工作的科學性和可操作性,即便是最低價中標,也要考慮其合理的利潤,以免影響項目的品質;還可運用科技手段輔助監督。可在評標室安裝視頻音頻同步監控系統及手機信號屏蔽儀,對招投標交易過程的每一個環節、每一個細節進行全過程記錄,以規范評標活動。
6.建立投標單位檔案
那么,我們該如何降低作文創新帶來的風險,以贏得閱卷老師的青睞呢?
一、把握文體內涵,拒寫“四不像”作文
可以說,把握文體內涵,拒寫“四不像”作文,是降低作文創新風險、提高作文成功率的制勝法寶。隨著話題作文的興起,形式上的創新不斷:鏡頭式、日記體、劇本式、簡章式、病歷診斷書、電視直播式……可謂是百花齊放,精彩紛呈。但不管是哪種文體,無論是內容、結構還是語言,都應該有其自身的體例特征,決不能隨心所欲,任意編造。所以,無論采用哪種形式創新,都一定要弄清這種文體的體例特征,準確把握其內涵,不僅要求形似,更要求神似。如:題記式作文要求題記本身必須有深刻的思想,蘊涵一定的哲理,且講究語言的凝練;再如:采用小標題的形式作文,要認真琢磨小標題與標題、文章中心之間的關系,以及各小標題之間的關系和小標題的擬定等。有些同學采用小標題作文,通篇只有一個小標題,有的幾個小標題風牛馬不相及,更談不上講究小標題的藝術了;又如:采用戲劇形式作文時,一定要讓背景介紹、人物對話、舞臺說明、矛盾沖突等契合劇本的特點。有的考生作文時采用了戲劇形式,卻對戲劇的寫法非常生疏,全文只有人物對話,沒有矛盾沖突,缺少時間、地點、場景等布景的必要交代,缺少對人物神情、動作、心理活動的具體說明,在人物對白中插入許多景物描寫和心理活動描寫,與記敘文混為一談。這樣“四不像”的所謂創新文體能給閱卷老師留下好印象嗎?作為考生,若想使考場上的文體創新十拿九穩,平時就要對自己感興趣的文體作研究,起碼要認真研究五六種,仔細磨練三四種,總之,要打有準備之仗,而不是看到作文題后便頭腦發熱,一時沖動,就“大膽創新”。而真正到了考場上,對作文題進行一番審視之后,要做到“弱水三千,只取一瓢飲”,選擇最符合題意、自己最擅長的文體,并嚴格按照文體規矩去寫。當然,需要說明的是,體裁沒有優劣之分,適合文題、適合自己發揮的才是最美麗的。
二、在同類中求異,在變換中求新
任何事物都是相對的。幾年前,各種文體創新的考場作文剛剛出爐時,確實給讀者帶來了全新的感覺。于是,考生們一涌而上,競相模仿。幾年過去了,回首看看,最初的新鮮感已所剩無幾,看多了,反倒使人有些膩歪。體裁“保鮮”之法,應該是在同類中求異,在變換中求新,只有這樣才能做到人有我新,高人一籌。以采用小標題作文為例,除了在文章內容上講究外,要想求新,還得在小標題的形式上琢磨創新的門道。2003年的滿分作文《水祭》和《我為環境深深地憂慮》,之所以在眾多的小標題式文章中脫穎而出,不僅是因為它們都創新地采用了小標題的形式,還在于《水祭》采用了《清明》的4句詩作為小標題,《我為環境深深地憂慮》也巧妙地選取了《秋思》的4句詩作為小標題,在同類文章中,它們自然力拔頭籌。如此看來,在小標題的擬定上,如果我們能動動腦筋,或采用獨詞句,或采用幾個成語,或引用幾句流行歌詞,或引用幾句廣告語,就會因其大氣、雅氣而高人一等。同樣是日記體,如果能在幾則日記之間,或插入一點評論,或插入一點畫外音,就會別具一格,別有情趣。其他創新文體的運用自然也可以此類推。總之,只有力求于變,才會與眾不同。
三、內容和語言是創新之根本
如果把文體創新喻為“時裝”的話,那么創新文章的內容就是模特的“魔鬼身材”和“高雅氣質”。好的時裝只有穿在優秀的模特身上,才能穿出效果,大放異彩;如果把時裝穿在東施和武大郎的身上,一定會滑天下之大稽。所以,文體創新,僅為創新而創新,忽視平時對生活的觀察與感悟,忽視平時大量的閱讀與語言積累,淡化平時的有針對性的寫作訓練,只憑考試一時之勇,就會走進創新的死胡同。
重視平常對生活的觀察與感悟。生活中,一定有不少精彩的瞬間、動人的鏡頭、感人的場面深深地感動過你,歲月可以風蝕人的記憶,但這些東西卻像電影特寫鏡頭一樣長久地留在你記憶的長河中,并不時沖擊著你的心扉,在你的心頭一次次地涌動,使你情不自禁地拿起筆記下它們。假如那些曾震顫過你、感動過你的精彩片段或瞬間能在考場上流入你的筆端,相信這些真情同樣會感染讀者,打動讀者,這樣的作文怎能不得高分?我們應該做生活的有心人,仔細觀察,細心感悟,并在平時的練筆中融入這些感人的瞬間和精彩的鏡頭,并讓其發酵,以備考試之用。
重視平時的閱讀與積累。讀書,可以豐富我們的生活,開闊我們的眼界,幫助我們更快更全面地認識生活、認識社會。書,同樣是我們取之不盡的作文素材庫。讀書,不僅可以幫助我們積累寫作技巧,還能豐厚我們的思想和文化底蘊。可以說,從古至今,沒有一個作家不是抓緊時間讀書,自覺地從書本中汲取寫作素材和寫作營養的。因而,作為學生,我們也應該抓住點滴時間,努力讀書,自覺地積累各種寫作技巧。