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關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn);安全;存在問題;發(fā)展途徑;湖南桃源
中圖分類號 F326.11;F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2011)21-0368-02
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟社會長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)[1],糧食又是基礎(chǔ)中的核心。湖南省是農(nóng)業(yè)大省,糧食種植面積和總產(chǎn)量均居全國第一;桃源縣糧食生產(chǎn)名列全省前茅,改革開放后糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升、產(chǎn)量顯著提高。但是,隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展,糧食作為重要戰(zhàn)略物資,其生產(chǎn)任務(wù)越來越重,發(fā)展環(huán)境越來越復(fù)雜,糧食安全存在著不容忽視的危機。
1 桃源縣糧食生產(chǎn)存在的問題
1.1 糧食生產(chǎn)任務(wù)越來越重
糧食既是人類生存生活的必需品,也是工業(yè)生產(chǎn)特別是生物新能源產(chǎn)業(yè)的重要原料。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人口的持續(xù)增加,城市化、工業(yè)化的迅猛擴張,國家對糧食的需求日益增長,作為全國產(chǎn)糧大縣,保障糧食生產(chǎn),確保糧食安全責(zé)無旁貸,但桃源縣經(jīng)濟底子薄,財政負(fù)擔(dān)重,發(fā)展路子窄。近幾年,盡管國家重視、政策傾斜,但與其他非農(nóng)投入相比仍存在較大差距,責(zé)任與權(quán)利不協(xié)調(diào),糧食生產(chǎn)面臨新的挑戰(zhàn)。2011年全國糧食生產(chǎn)目標(biāo)總?cè)蝿?wù)5億t,桃源縣糧食生產(chǎn)任務(wù)是90萬t,是全國2 050個縣(市)平均水平的3.7倍。
1.2 糧食生產(chǎn)管理體制機制滯后于社會的發(fā)展
在糧食生產(chǎn)實際工作中,存在任務(wù)重、壓力大、困難多、職能弱等諸多問題。一方面,我國已進(jìn)入市場經(jīng)濟時代,實行土地家庭承包責(zé)任制,農(nóng)民有自主經(jīng)營的主動權(quán),不可能像過去那樣用行政命令搞一刀切;一部分農(nóng)民也產(chǎn)生一種討價還價的依賴心理,沒有項目、資金就不配合,難于管理。另一方面,由于特殊的國情,政治體制機制改革相對滯后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理又慣性地采取政府主導(dǎo)、行政推動、項目帶動的方式,加上考核考評辦法的功利與簡單,為完成上級下達(dá)的任務(wù),應(yīng)付各種檢查,基層工作中常重形式、輕內(nèi)容,重外表、輕實質(zhì),重開頭、輕結(jié)果,行政成本投入過高,資源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。
1.3 非農(nóng)建設(shè)用地及環(huán)境污染等導(dǎo)致耕地面積與質(zhì)量下降
桃源縣是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),糧食生產(chǎn)是重點。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長、見效慢、收益低,加上城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢,招商引資的利益沖動,房地產(chǎn)業(yè)的繁榮,城鎮(zhèn)近郊及周邊地區(qū)良田被占、環(huán)境污染等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,導(dǎo)致耕地面積、質(zhì)量下降。
1.4 自然災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食安全
氣候環(huán)境不斷惡化,20世紀(jì)90年代以來,自然災(zāi)害頻發(fā),對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大。雖然桃源縣糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn),但付出了巨大的人力、物力、財力,糧食安全面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
1.5 糧食生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變與舊觀念存在沖突
隨著人們生活水平不斷提高,食品安全意識越來越強,環(huán)保、綠色、有機食品成為人們生活的基本需求。推行綠色、環(huán)保、循環(huán)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向,實行糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前和今后的重要工作。長期以來,糧食生產(chǎn)依賴化肥、農(nóng)藥,雖然產(chǎn)量提高了,但土壤結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞,土壤肥力下降,長期發(fā)展勢必影響糧食產(chǎn)量、質(zhì)量;食品中有毒有害物質(zhì)殘留超標(biāo)對人體危害更大,這種生產(chǎn)方式亟待改變。但從短期來看,產(chǎn)量、收入會受到影響,新舊觀念必然發(fā)生碰撞,轉(zhuǎn)變觀念、改變發(fā)展方式是一項艱巨的任務(wù)。
1.6 收益對比懸殊,農(nóng)民種糧積極性日益下降
盡管近年來中央出臺了一系列惠農(nóng)興糧政策,桃源縣也做了大量政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、辦點示范等工作,但相比種植經(jīng)濟作物和外出務(wù)工收入,種糧收入的比較效益非常低。另外,種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格高漲和生活成本的上升也極大消解了糧價上漲帶來的收益,農(nóng)民種糧缺乏內(nèi)在動力,積極性下降。
1.7 農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺,素質(zhì)普遍偏低
與全國大多數(shù)農(nóng)村一樣,桃源縣大部分青壯年勞動力外出務(wù)工,農(nóng)村“老、弱、婦、幼”等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺、素質(zhì)普遍偏低,對新技術(shù)、新知識和新產(chǎn)品興趣低、接受慢、掌握難、應(yīng)用少,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全阻力大。
1.8 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)改革與建設(shè)遠(yuǎn)沒有到位
2006年以來,桃源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)取得巨大進(jìn)步,農(nóng)技推廣隊伍逐步穩(wěn)定、待遇大幅提高、工作成效顯著,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了極大的作用。但是,與中央要求、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢、農(nóng)民需要相比,還存在顯著的差距,農(nóng)技推廣機構(gòu)改革與建設(shè)遠(yuǎn)沒有到位。全縣40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站、109名推廣人員,其中55歲以上的占60%以上,人員結(jié)構(gòu)老化、知識水平落伍、條件設(shè)施落后、職能不明、待遇不穩(wěn)等現(xiàn)象嚴(yán)重,體系改革如果仍停留在形式上,將面臨后繼乏人的窘境。
2 發(fā)展途徑
2.1 改革體制與機制
科學(xué)制定法律法規(guī)和政策,改革管理體制和管理制度,改進(jìn)政策扶持方式,依法行政,依法管理。
2.1.1 建立和完善糧食安全生產(chǎn)法律體系。借鑒發(fā)達(dá)國家糧食生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗,建立健全糧食安全生產(chǎn)法律體系,改變以前單純依靠行政手段抓糧食生產(chǎn)的被動和粗放做法,規(guī)范政府、農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的行為,保護農(nóng)民的合法權(quán)益,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,依法行政,不斷促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展[2-3]。
2.1.2 改革土地管理制度。目前,糧食種植管理由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé),但耕地保護職能主要由國土部門行使,造成耕地保護與糧食種植管理脫節(jié)。因此,要切實做到保護耕地,保障糧食的生產(chǎn)安全,必須由農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)耕地保護。
2.1.3 加強糧食產(chǎn)能建設(shè)投入,提高糧食專項補貼。國家要加大對糧食生產(chǎn)主產(chǎn)縣的基礎(chǔ)建設(shè)投入,保證責(zé)任與權(quán)利相協(xié)調(diào),提高糧食產(chǎn)能;穩(wěn)定并完善獎勵政策,提高糧食專項補貼標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.4 改進(jìn)政策扶持方式。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)直接補貼制度。糧食補貼應(yīng)與種糧相掛鉤,不能只直補承包土地的農(nóng)戶,應(yīng)結(jié)合農(nóng)民實際種植面積、產(chǎn)量質(zhì)量、賣給儲備庫糧食的數(shù)量或按購買農(nóng)資的專用發(fā)票補貼真正的種糧者,確保種糧者基本收益,增強惠農(nóng)政策對糧食生產(chǎn)的激勵和導(dǎo)向作用。二是改革惠農(nóng)政策實施程序,提高資金使用效率。三是加大對農(nóng)民專業(yè)合作社、種糧大戶和職業(yè)農(nóng)民的扶持力度,適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼范圍,激發(fā)他們生產(chǎn)糧食的動力。四是加強監(jiān)管,保證國家產(chǎn)糧大縣投資與獎勵資金落實到位,禁止挪作非農(nóng)建設(shè)項目。
2.1.5 抓好儲備糧管理和救災(zāi)備荒種子管理。作為產(chǎn)糧大縣,一是根據(jù)全年糧食種植計劃,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)年度糧食生產(chǎn)和定購任務(wù)。無論是欠年還是豐年,惠農(nóng)保護政策要尊重農(nóng)民意愿,做到應(yīng)收盡收,應(yīng)儲盡儲;強化對儲備糧的管理和監(jiān)督,確保質(zhì)量。二是根據(jù)全縣糧食生產(chǎn)任務(wù)和歷年災(zāi)害發(fā)生頻率、程度,備齊備足救災(zāi)備荒種子,在遭遇特、重大自然災(zāi)害和市場短缺時,開展生產(chǎn)自救和平抑市場價格,恢復(fù)生產(chǎn),保證糧食安全。
2.2 創(chuàng)新方法與手段
從社會發(fā)展形勢、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律、糧食生產(chǎn)任務(wù)、農(nóng)村農(nóng)民的需求出發(fā),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新運行手段,抓好糧食生產(chǎn)。
2.2.1 加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化。糧食作物生長周期長,受自然因素影響大,回報有限。沒有規(guī)模就沒有效益,因此必須加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化,具體可采取以下措施。一是進(jìn)一步加大對農(nóng)民糧食專業(yè)化合作社扶持和引導(dǎo)力度,規(guī)范運行,健康發(fā)展。桃源縣農(nóng)民糧食專業(yè)合作組織于2009年起步,如今發(fā)展到15家,入社農(nóng)戶4 800多戶,流轉(zhuǎn)土地超過3 333.33 hm2,已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建重要的試驗示范基地,是實現(xiàn)桃源縣糧食規(guī)模化生產(chǎn)的發(fā)展方向和主要途徑,應(yīng)進(jìn)一步加大政策扶持和引導(dǎo)力度,創(chuàng)造有利于其快速發(fā)展的社會環(huán)境。二是培養(yǎng)和發(fā)展糧食種植大戶。發(fā)展糧食種植大戶符合農(nóng)村實際,潛力大,發(fā)展快,貢獻(xiàn)突出,管理方便。目前,桃源縣糧食種植6.67 hm2以上的大戶有158戶,是保障糧食生產(chǎn)安全的中堅力量。三是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶。2010年桃源縣培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶1 000戶,輻射帶動農(nóng)戶2萬戶,極大地提升了糧食生產(chǎn)能力。四是采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,加強與農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的合作,提高種糧水平,加大農(nóng)資投入,推行訂單農(nóng)業(yè),促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
2.2.2 糧食生產(chǎn)必須依靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)村生產(chǎn)力,是推動糧食發(fā)展的第一動力。20世紀(jì)80年代以來,桃源縣糧食單產(chǎn)和總產(chǎn)逐年遞增,2010年水稻平均產(chǎn)量達(dá)到6 t/hm2,糧食總產(chǎn)突破80萬t;與80年代以前相比,單產(chǎn)、總產(chǎn)增長近2~3倍,沒有科技的進(jìn)步是不可能實現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技,科技推廣靠體系。農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品快速推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中去,建立一支運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、作風(fēng)優(yōu)良、農(nóng)民滿意的農(nóng)技推廣隊伍是關(guān)鍵。2011年,桃源縣爭取到國家“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣”項目,其意義和作用不言而喻,只有把改革與建設(shè)工作盡快落到實處、見到實效,才能充分發(fā)揮科技進(jìn)步的作用。
2.2.3 提高農(nóng)業(yè)機械化水平。提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平的前提是提高農(nóng)業(yè)機械化水平、提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略要求,只有實現(xiàn)機械化,才能解決勞動力不足、生產(chǎn)成本高、勞動效率低、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低等一系列問題。加快農(nóng)業(yè)機械化進(jìn)程,一方面,國家要大幅度增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快基本農(nóng)田改造和建設(shè),加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè),讓農(nóng)業(yè)機械有用武之地,充分發(fā)揮作用;另一方面,國家要實行更加優(yōu)惠的補貼政策,加大農(nóng)業(yè)機械購置補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍;同時,開展形式多樣的機械維修和操作技術(shù)培訓(xùn),激發(fā)農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性[4]。
2.2.4 加強農(nóng)民教育培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。農(nóng)村勞動力素質(zhì)是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心因素,也是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前,桃源縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低,成為影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的潛在因素,事關(guān)國家農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)未來,必須從現(xiàn)在抓起。通過開展農(nóng)民互助合作、增加糧食生產(chǎn)科技含量、提高農(nóng)業(yè)機械化和專業(yè)化水平等手段來提高農(nóng)民的科技知識水平;建立農(nóng)民教育培訓(xùn)長效機制,大力開展科普下鄉(xiāng)、科技入戶、農(nóng)資下鄉(xiāng)等活動,同時與政策、法律宣傳和“農(nóng)家書屋”建設(shè)等系列活動有機結(jié)合起來,開發(fā)農(nóng)村人力資源,提高農(nóng)民文化科技、經(jīng)營管理和法律知識等方面的素質(zhì),為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 劉寧.糧食安全視角下的中國農(nóng)業(yè)科研投入效應(yīng)及對策研究[J].蘭州學(xué)刊,2010(2):53-57.
[2] 崔俊輝,王艷霞,郭造強,等.河北糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展策略研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2011,32(3):66-70.
土地利用現(xiàn)狀分析
1土地利用結(jié)構(gòu)安豐鎮(zhèn)土地資源豐富,土地利用類型多樣化。全鎮(zhèn)土地利用類型主要分為農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地和未利用土地(表1)。其中:農(nóng)業(yè)用地面積134.9km2,占土地總面積的71.45%,主要包括耕地、園地、林地、牧草地和水面等類型;建設(shè)用地面積30.3km2,占土地總面積的16.05%,主要包括居民點及獨立工礦用地、交通用地和水利設(shè)施用地等類型;未利用土地面積23.6km2,占土地總面積的12.50%,主要包括葦?shù)亍┩亢推渌恋氐阮愋汀R牙猛恋嘏c未利用土地之比為7∶1。
2土地利用存在的問題長期以來農(nóng)村居民點土地缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、盲目擴張、分布散亂、侵占耕地現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民點土地的可持續(xù)利用。一方面,安豐鎮(zhèn)農(nóng)民長期習(xí)慣以“居民點+責(zé)任田”的形式分散居住,農(nóng)村居民點基本上處于自然形成、自我發(fā)展的無序狀態(tài),“滿天星”式的居民點分布格局,影響了土地的合理配置和利用。另一方面,居民點用地普遍呈現(xiàn)沿村鎮(zhèn)“攤大餅”式外延擴展,致使村莊內(nèi)出現(xiàn)大量空置房和閑置宅基地,形成“空心村”現(xiàn)象,造成土地資源的大量浪費。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地粗放。安豐鎮(zhèn)有些村鎮(zhèn)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的存量土地閑置,卻仍然向外擴展侵占耕地,一些企業(yè)土地征而未用,圈多用少,甚至荒蕪閑置,這種“重增量、輕存量”,不充分挖掘存量土地潛力的情況浪費嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)村土地集約利用水平低下。
安豐鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,耕地田塊小,形狀不規(guī)則,埂、渠、路占地面積大,僅田埂(不含山區(qū)田坎)和溝渠就占耕地面積的9.5%,致使耕地利用集約化程度不高。同時,在新農(nóng)村建設(shè)過程中,隨著人口數(shù)量的快速增長,人均耕地逐年減少,耕地后備資源匱乏,土地供需矛盾日益尖銳。
土地利用集約度評價
1評價指標(biāo)體系構(gòu)建農(nóng)村土地利用集約度評價指標(biāo)的選取要以土地集約利用內(nèi)涵為指導(dǎo)。按照簡明科學(xué)性原則、系統(tǒng)整體性原則、層次性原則和可比、可量、可行性原則,結(jié)合當(dāng)前安豐鎮(zhèn)土地利用特點,從土地產(chǎn)出率、土地投入強度、土地利用強度和土地利用可持續(xù)發(fā)展4個方面,選取對土地利用集約度產(chǎn)生影響的18項指標(biāo),構(gòu)建包括目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個層次的土地利用集約度評價指標(biāo)體系。
2指標(biāo)權(quán)重的確立采用層次分析法(AHP)確定土地利用集約度評價指標(biāo)體系的權(quán)重。通過專家咨詢及對指標(biāo)體系的綜合分析,確定準(zhǔn)則層各指標(biāo)對目標(biāo)層的貢獻(xiàn)度及指標(biāo)層各指標(biāo)對其準(zhǔn)則層的貢獻(xiàn)度,構(gòu)造判斷矩陣。經(jīng)過歸一化處理和一致性檢驗(CR<0.1),確定各層次的權(quán)重。其中,準(zhǔn)則層各指標(biāo)權(quán)重依次為:B1=0.342,B2=0.257,B3=0.214,B4=0.187,指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重見表3。
3指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理該研究指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2000~2010年《安豐鎮(zhèn)社會經(jīng)濟統(tǒng)計資料》、安豐鎮(zhèn)土管所土地利用調(diào)查資料等。因各指標(biāo)值數(shù)據(jù)的量綱不同,為使各項指標(biāo)具有可比性,將原始數(shù)據(jù)無量綱化并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。針對不同情況對數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理采取了不同的方法。主要指標(biāo)通過正向型、逆向型和適度型的不同情況求得,采用百分比標(biāo)準(zhǔn)化法,并要求樣本數(shù)據(jù)具有獨立性。
由于個別指標(biāo)數(shù)據(jù)離散程度大,若按照百分比標(biāo)準(zhǔn)化法處理,得到的分值普遍偏小,且與準(zhǔn)則層的顯著作用區(qū)間難以準(zhǔn)確界定,為了增強此類指標(biāo)的顯著性,筆者采用方差分析法對其進(jìn)行處理:首先,計算各指標(biāo)平均值μ和標(biāo)準(zhǔn)差σ;然后,根據(jù)μ和σ值,進(jìn)行分段賦值,即根據(jù)區(qū)間[μ-a1σ,μ+a2σ]來劃分相應(yīng)的分?jǐn)?shù)段,給指標(biāo)賦值。其中a1、a2為常數(shù),根據(jù)指標(biāo)數(shù)值的大致趨勢及μ和σ值來確定。
以單位面積固定資產(chǎn)投資額為例,由于安豐街道的指標(biāo)值與其他村之間相差過大,故采用方差分析法,過程如下:根據(jù)安豐鎮(zhèn)各村單位面積固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù),計算出其μ值為181.45萬元/km2,σ值為446.96萬元/km2;通過對數(shù)據(jù)的差異性分析,并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)差值確定a值,a值分別取0.25、0.30、0.35和0.38,對不同的區(qū)間值賦值,最終得出各村單位面積固定資產(chǎn)投資標(biāo)準(zhǔn)分(表4)。
4模型建立與計算根據(jù)土地利用集約度評價指標(biāo)體系的權(quán)重和各指標(biāo)歸一化的分值,采用多因素綜合評價模型對安豐鎮(zhèn)各村土地集約利用情況進(jìn)行評價。模型公式為:式中,F(xiàn)為土地利用集約度分值;ωb為準(zhǔn)則層各指標(biāo)的權(quán)重,ωc為指標(biāo)層各指標(biāo)的權(quán)重;Iij為歸一化后各指標(biāo)的分值。根據(jù)上述公式,計算出安豐鎮(zhèn)所轄自然村土地利用集約度分值(表5)。從總體來看,安豐鎮(zhèn)各村土地利用集約度差別較大。其中,安豐街道、北崗、石集、戚沖、龍?zhí)梁挖w樓村的土地利用集約度分值高于0.53,土地利用屬于集約型,與其良好的自然條件、社會經(jīng)濟狀況有密切的聯(lián)系;天崗、廖圩、青城、葉套、大橋、竹興、甲貝和愛國村土地利用集約綜合度介于0.47~0.52之間,土地利用屬于適中型,其農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值較高,帶動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;東莊、青峰、糖坊、谷貝和馬路村的土地利用集約綜合分值較低,土地利用屬于粗放型,該類村以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主,經(jīng)濟水平相對落后。
土地利用集約度驅(qū)動力分析
1自然驅(qū)動力自然驅(qū)動力作為一個子系統(tǒng),可以分成不同的組成部分。對于農(nóng)村建設(shè)用地,自然驅(qū)動力主要表現(xiàn)為地基承載力的大小,從根本上影響新農(nóng)村土地集約的程度。安豐鎮(zhèn)以平原為主,建設(shè)用地受地形影響較小,主要在居民點的邊緣部分呈外延式擴展。對于耕地資源,自然驅(qū)動因素主要表現(xiàn)為氣候、地形、地貌及土壤質(zhì)地等的不同,其差異直接影響到作物的產(chǎn)量和質(zhì)量,最終影響土地集約利用水平的高低。安豐鎮(zhèn)位于北亞熱帶季風(fēng)區(qū),濕熱的氣候為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件,但降水過度集中,易造成洪澇災(zāi)害,給土地利用帶來不利影響。安豐鎮(zhèn)中部崗地為黃色粘土,東部灘地和西部灣區(qū)為水稻土和沙壤土,復(fù)雜的土地類型為土地利用多樣化提供了條件,同時增加了農(nóng)業(yè)開發(fā)成本,不利于土地的成片集約利用。
2經(jīng)濟驅(qū)動力經(jīng)濟因素包含宏觀經(jīng)濟環(huán)境和自身經(jīng)濟實力,在土地集約利用評價中起著重要作用。改革開放以來,安豐鎮(zhèn)經(jīng)濟保持強勁增長勢頭,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)突飛猛進(jìn),第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而,農(nóng)村工業(yè)的迅猛發(fā)展,必然會擠占大量的耕地。同時,農(nóng)民收入水平的提高,在很大程度上也歸于農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展,收入水平的提高又成為居住用地和第三產(chǎn)業(yè)用地擴大的重要驅(qū)動力。如圖2所示,安豐鎮(zhèn)土地利用集約度分值與單位土地經(jīng)濟總收入呈現(xiàn)出較強的相關(guān)性。
3社會驅(qū)動力社會驅(qū)動力作為一個子系統(tǒng),可以分為人口、技術(shù)、貧富狀況、價值與觀念等。人口增長一直被認(rèn)為是土地利用變化的主要驅(qū)動因子之一。安豐鎮(zhèn)人口增長加大了對住房和土地利用系統(tǒng)輸出產(chǎn)品的需求,從而推動了居住用地的擴大與土地利用強度的提高,由此帶來諸如土地退化、環(huán)境質(zhì)量降低等問題。隨著安豐鎮(zhèn)人口增長與農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,城鎮(zhèn)用地及工礦用地增長迅速,又導(dǎo)致了耕地等農(nóng)業(yè)用地的減少。圖3顯示,1952~2010年安豐鎮(zhèn)人均耕地面積從1822m2下降到682m2,大約60年間人均耕地減少62.6%。
4政策驅(qū)動力政策因素是土地利用的重要決策因素,它通過地權(quán)制度、價格制度、經(jīng)營機制等直接影響土地利用及其結(jié)構(gòu)的形式。土地利用的實踐表明,隨著不同經(jīng)濟政策的實施,土地利用隨之發(fā)生明顯的變化。安豐鎮(zhèn)早在20世紀(jì)70年代末就以農(nóng)村改革為契機,解放生產(chǎn)力,形成一批特有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),為大量農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)業(yè)中脫離出來轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展又帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,推動了農(nóng)村土地利用的多樣化、高效化、商品化。近年來,在國家政策推動下,安豐鎮(zhèn)執(zhí)行退耕還林還湖,截至2010年全鎮(zhèn)退耕還林112.07hm2,森林覆蓋率大幅度提高,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,在土地利用可持續(xù)度方面起了很好的促進(jìn)作用。
新農(nóng)村建設(shè)中土地集約利用的優(yōu)化途徑
1科學(xué)編制農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,提高集約用地水平隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程的加快,安豐鎮(zhèn)各項建設(shè)對土地的需求日益增加,建設(shè)用地的供需矛盾將更加突出。根據(jù)國土資源部“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的要求,將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(建新地塊)組成建新拆舊項目區(qū),通過建新拆舊和土地整理,實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加,耕地面積不減少、質(zhì)量不降低,用地布局更合理。因此,需要科學(xué)編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地整理規(guī)劃相銜接,以達(dá)到提高集約用地水平的目的。
2開展農(nóng)村建設(shè)用地整理,改善居民生活環(huán)境從安豐鎮(zhèn)農(nóng)村居民點的分布及其斑塊的破碎化程度可以看出,新農(nóng)村建設(shè)用地閑置和低效利用現(xiàn)象比較嚴(yán)重,存在“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、一戶多宅的現(xiàn)象,土地資源沖突尤為劇烈。當(dāng)前亟需開展農(nóng)村居民點用地整理,以挖掘存量建設(shè)用地的潛力。針對農(nóng)村居民點布局零散、生活基礎(chǔ)設(shè)施不健全、村容村貌差的現(xiàn)象,以建設(shè)中心村、遷并自然村、消除零星村、改善農(nóng)村居住條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為具體目標(biāo),通過村莊的改造、歸并和再利用,使農(nóng)村建設(shè)用地逐步集中、集約,從而提高農(nóng)村建設(shè)用地利用強度,促進(jìn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化,改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,以保障新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。
幼兒教育,在當(dāng)前國民素質(zhì)教育中發(fā)揮著打基礎(chǔ)的重要作用。結(jié)合幼兒教育中幼兒的心理特點,充分利用教學(xué)資源至關(guān)重要,而鄉(xiāng)土資源是幼兒教學(xué)資源的重要來源。本文結(jié)合當(dāng)前幼兒園教育教學(xué)實際現(xiàn)狀,探討鄉(xiāng)土資源在當(dāng)前幼兒園教學(xué)中的重要性,并提出鄉(xiāng)土資源在幼兒園教學(xué)中的可行應(yīng)用策略。
【關(guān)鍵詞】
鄉(xiāng)土資源;幼兒園教育教學(xué);應(yīng)用;策略
當(dāng)前幼兒園教學(xué)質(zhì)量提升的重要約束因素在于教學(xué)資源的匱乏,大多數(shù)幼兒園在教學(xué)開展中可用的教學(xué)資源只局限于教材,這難以激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)興趣。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土資源在幼兒教育中的重要性,合理應(yīng)用鄉(xiāng)土資源有利于幼兒教育高效開展。
一、鄉(xiāng)土資源在幼兒教育中的重要性
合理、充分利用鄉(xiāng)土資源在當(dāng)前幼兒教育中發(fā)揮著如下方面的重要性:
(一)豐富幼兒教學(xué)內(nèi)容
單一、枯燥的教材內(nèi)容是當(dāng)前大部分幼兒園所存在的突出問題,充分利用鄉(xiāng)土資源能夠豐富幼兒教學(xué)內(nèi)容,改善幼兒園教學(xué)方法。在當(dāng)前部分經(jīng)濟較為緊迫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園而言,鄉(xiāng)土資源可謂是一筆寶貴的教學(xué)財富。在幼兒教學(xué)中充分利用鄉(xiāng)土資源,不僅僅能夠改變教學(xué)內(nèi)容枯燥空洞的問題,還能夠拓寬幼兒的視野,激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣與愛好。
(二)推動園本課程開發(fā)與發(fā)展
結(jié)合幼兒園實際情況,開發(fā)適合自身發(fā)展的園本是提升幼兒教學(xué)質(zhì)量的重要渠道。因而,幼兒園應(yīng)該基于自身實際教學(xué)條件與環(huán)境,結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土資源,積極開發(fā)與自身發(fā)展需求相吻合的園本教材,這對于推動園本課程的發(fā)展意義重大。在園本課程開發(fā)過程中,鄉(xiāng)土資源無疑是成本最低、價值最高的教材資源。
(三)提升幼兒學(xué)習(xí)樂趣
在幼兒教學(xué)活動中,幼師在開展幼兒實踐活動時積極利用鄉(xiāng)土資源,能夠達(dá)到教學(xué)情境創(chuàng)設(shè)的目的,并在課外實踐學(xué)習(xí)過程中幫助幼兒了解到當(dāng)?shù)馗嗟娜宋闹R,更近距離地接觸當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光,真正在幼兒學(xué)習(xí)中享受到學(xué)習(xí)所帶來的樂趣。同時,充分利用鄉(xiāng)土資源有助于提升幼兒的歸屬感,培養(yǎng)幼兒的自豪感。在幼兒教學(xué)中充分利用鄉(xiāng)土資源,還能夠不再受限于短缺的幼兒教材,突出大自然資源在幼兒教育中的重要性,并在課外活動中培養(yǎng)幼兒的鄉(xiāng)土感情,熱愛大自然,培養(yǎng)樂觀精神。
二、幼兒教育教學(xué)中應(yīng)用鄉(xiāng)土資源策略
幼兒園在未來發(fā)展中應(yīng)該從如下方面應(yīng)用鄉(xiāng)土資源,以充分發(fā)揮其應(yīng)用價值:
(一)創(chuàng)設(shè)手工坊
提升學(xué)生的實際動手能力,是幼兒教學(xué)活動的一大目標(biāo)。然而,當(dāng)前大部分幼兒園受限于自身教學(xué)資源,難以有效地開展實踐活動,或者所開展的實踐活動流于形式化,難以取得效果。因而,幼兒園應(yīng)該積極利用鄉(xiāng)土資源,創(chuàng)設(shè)幼兒手工坊。比如,現(xiàn)在大部分城鎮(zhèn)都開很多食品加工店,幼兒園可以與這些食品加工店談判,愿意提供幼兒手工坊區(qū)域的食品加工店,幼兒園可以在園區(qū)內(nèi)免費進(jìn)行宣傳。幼兒園便可在達(dá)成合作協(xié)議的食品加工店中設(shè)置所需的手工坊,讓幼兒積極地參與到課外手工實踐活動中,有助于培養(yǎng)幼兒的實際動手能力。充分利用鄉(xiāng)土資源,創(chuàng)設(shè)手工坊能夠花最小的成本,達(dá)到最理想的實踐能力培養(yǎng)目標(biāo)。
(二)爭當(dāng)家鄉(xiāng)小導(dǎo)游
在幼兒園教學(xué)中,語言能力培養(yǎng)是最為重要的培養(yǎng)目標(biāo)之一。充分利用當(dāng)?shù)芈糜危M織學(xué)生們充當(dāng)家鄉(xiāng)小導(dǎo)游,是利用鄉(xiāng)土資源培養(yǎng)幼兒語言能力的重要渠道。比如,張家港市地理位置優(yōu)越,擁有豐富的旅游資源。幼兒園可考慮與當(dāng)?shù)鼐包c合作,組織家長陪同幼兒開展春游或者秋游活動。為了能夠培養(yǎng)幼兒的語言能力,提升幼兒演講自信心,可以安排幼兒充當(dāng)幼兒園所組織的春游活動導(dǎo)游角色。為了激發(fā)學(xué)生參與的積極性,幼兒園可以設(shè)置若干獎項,以獎勵在導(dǎo)游活動中表現(xiàn)出色的學(xué)生。并在旅游活動結(jié)束后,安排景點的優(yōu)秀導(dǎo)游進(jìn)行全面地點評,讓學(xué)生們認(rèn)識到自己在語言表達(dá)上所存在的問題,并在日后的幼兒教學(xué)中予以注意并改善。充分利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源,不僅僅能夠達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生語言表達(dá)能力的目的,還能夠讓學(xué)生在旅游快樂環(huán)境下拓寬自身視野,一舉兩得。
(三)建立種植區(qū)
在當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然是最為重要的基礎(chǔ)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),幼兒園可以與當(dāng)?shù)卣疁贤ǎ谔氐氐膮^(qū)域建立適當(dāng)?shù)姆N植區(qū),以便幼兒園開展鄉(xiāng)土資源教育活動。比如說,幼兒可以從家里帶來小麥、葵花籽等不同的種子,然后在幼師的引導(dǎo)下將種子播放在特定的種植區(qū)內(nèi),由此幼兒心中便充滿了期待。幼兒每周在觀察植物的成長情況,親身經(jīng)歷種子成長的全過程,并親身體會到勞動所帶來的艱辛與收獲喜悅。充分利用鄉(xiāng)土資源,能夠讓幼兒更近距離地親近大自然,感受到大自然的非凡魅力,對生活充滿期待。教學(xué)資源匱乏,是約束幼兒園教學(xué)效率與質(zhì)量進(jìn)一步提升的重要因素,這也使得幼兒園想方設(shè)法開發(fā)園本課程。鄉(xiāng)土資源的充分利用,能夠輕易地解決幼兒園教學(xué)資源匱乏的問題,因而應(yīng)該從創(chuàng)設(shè)手工坊、開發(fā)旅游資源、開發(fā)種植資源等方面積極入手,以達(dá)到教學(xué)質(zhì)量提升的發(fā)展目標(biāo)。
作者:錢春華 單位:張家港市陽光學(xué)校
【參考文獻(xiàn)】
[1]張海春.鄉(xiāng)土教育資源在幼兒園教育中的應(yīng)用[J].西部素質(zhì)教育,2016,05:121.
【關(guān)鍵詞】園林小品;施工質(zhì)量;施工技術(shù);質(zhì)量控制
1.概述
健全城市生態(tài)是現(xiàn)代化城市的奮斗目標(biāo)。園林綠化建設(shè)是改善城市生態(tài)的重要手段,而園林小品是指在園林中供游人休息、觀賞、方便游覽活動,供游人使用,或者為了園林管理而設(shè)置的小型園林設(shè)施,一般不能形成供人活動的內(nèi)部空間。園林小品以其豐富多彩的內(nèi)容、輕巧美觀的造型,在園林中起到點綴環(huán)境、美化景色、烘托氣氛、加深意境的作用。同時很多園林小品本身又具有一定的使用功能,可滿足各種游覽活動的需要,因而成為園林中不可缺少的一個組成部分。因此,公園園林的小品在施工過程必須做好技術(shù)的把關(guān)和質(zhì)量的控制,必要時組建一個完整的質(zhì)量控制體系,為園林建設(shè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值提供有利的保障。
2.施工技術(shù)要求
組織經(jīng)驗豐富的景觀工程技術(shù)人員和經(jīng)驗豐富的技術(shù)工人進(jìn)入現(xiàn)場施工,同時要熟悉設(shè)計圖紙及有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范,且須嚴(yán)格根據(jù)施工技術(shù)規(guī)范和設(shè)計要求來執(zhí)行。選好負(fù)責(zé)人,編制明確的責(zé)任制度,根據(jù)設(shè)計圖紙的要求,組織滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和施工機械,最后要制定完善的施工計劃及確保建立施工質(zhì)量保證體系。在園林小品建設(shè)過程中,要嚴(yán)格按照要求,選好材料的直徑、型號、配合比、厚度、縫隙和混凝土水灰比等技術(shù)指標(biāo)。整個園林小品的施工工程均要經(jīng)過監(jiān)理工程師的驗收合格后方可進(jìn)行下一步的施工。比如建筑物的基坑施工完后,必須驗收合格才可以進(jìn)行建筑基礎(chǔ)的施工。在這過程中,要確保基坑里的積水全部排出后方可施工基礎(chǔ)部分,同時混凝土的施工也要滿足設(shè)計和規(guī)范中的要求,鋼筋的綁扎均要按照規(guī)范來執(zhí)行,構(gòu)件的模板亦要安裝準(zhǔn)確到位。
3.施工質(zhì)量控制
3.1施工前質(zhì)量控制要點
一個好的園林作品是好的設(shè)計方案和好的施工質(zhì)量的有機生成物,因此施工技術(shù)員是確保園林小品建設(shè)完善的基礎(chǔ)。施工技術(shù)員因從質(zhì)量意識、施工技能、心理素質(zhì)、文化素質(zhì)和生理機能等多方面來提升自己的能力。施工技術(shù)人員在工作期間要不斷總結(jié)經(jīng)驗,不斷的提高自己的實際操作能力,同時要多學(xué)習(xí)和掌握施工方法和施工技術(shù)等方面的知識,確保工程能順利進(jìn)行。為了避免工程項目在施工過程中因面臨著許多問題而導(dǎo)致工程停止等情況造成的損失,工程負(fù)責(zé)人要時刻加強施工人員的思想教育和技能方面的培訓(xùn),確保園林小品建設(shè)能順利進(jìn)行。工程材料在確保園林小品建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,材料質(zhì)量是事前控制
工程質(zhì)量的一個重要組成部分,因此必須根據(jù)實際情況選擇合適的材料,做好施工前的這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了確保每一個材料都能夠滿足使用需求,檢查員在材料運到施工現(xiàn)場后,必須要好質(zhì)量檢驗的工作。掌握科學(xué)的施工方法可以使建設(shè)工作有序進(jìn)行,工作過程后,制定相應(yīng)的施工方案必須仔細(xì)審查,前施工詳細(xì)的信息披露還必須結(jié)合具體的施工條件。機械設(shè)備是項目建設(shè)重要的工具,選擇合適的工具來參與建設(shè)工作可以做到事半功倍的效果。工程負(fù)責(zé)人應(yīng)該叫員工去做各種各樣的工程機械設(shè)備的選型,并完成安裝、調(diào)試和測試及對性能的設(shè)備參數(shù)和數(shù)量進(jìn)行詳細(xì)的檢查和控制。遇到雨天、下雪等特殊環(huán)境的施工時,則應(yīng)該做好維持正常施工秩序和協(xié)調(diào)工作。
3.2施工中的質(zhì)量控制
(1)狀態(tài)的調(diào)整。為了保證工程能按照預(yù)期的方案和計劃進(jìn)行,施工技術(shù)人員應(yīng)該時時刻刻保持高度緊張的工作意識和責(zé)任感。當(dāng)工程中某個項目完成后,施工人員需要按照規(guī)定的程序和步驟去做好質(zhì)量檢查工作,若出現(xiàn)和要求不一致的問題要及時向上級匯報并采取有效的措施處理。
(2)專項檢查。在施工過程中,必須由工程單位的專業(yè)質(zhì)量檢查人員來核查并檢驗施工的質(zhì)量并做好綜合評價,這項工作也是確保工程能按照施工方案進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(3)交接檢查。每個工程都會涉及到很多方面的工序,因此工程上的工序交接是不可避免的,園林小品工程也不例外。在各工程的交接時,雙方負(fù)責(zé)人要落實好相互檢查的工作,確保上一個工序無誤后方能進(jìn)行下道工序的施工。。
3.3施工后的質(zhì)量控制
(1)質(zhì)量評估。全面分析工程質(zhì)量評估結(jié)果,找出施工過程中存在的各個問題,并提出合理的解決方案為以后的施工改進(jìn)提供有用的建議。
(2)健全制度。對施工人員操作做不定期的考核,及時指出他們的不足以此引導(dǎo)改進(jìn),根據(jù)園林建設(shè)過程中存在的項目管理問題,有針對性的制定全面的管理制度和規(guī)定。為施工技術(shù)人員創(chuàng)造一個良好的工作平臺,同時使其能感覺到自己在施工質(zhì)量控制過程中的價值。作為工程項目負(fù)責(zé)人,要了解工程項目中每個施工員的特長,使其特長能充分發(fā)揮,同時還要調(diào)動他們參與項目的積極性,勇于克服園林建設(shè)中遇到的困難,鼓勵他們不斷改進(jìn)自己的施工技能和操作方式,并且要與他們保持廣泛的交流和聯(lián)系。
(3)質(zhì)量控制。全面的質(zhì)量評估在園林工程建設(shè)中是不可缺少的,在這過程中需做好以下幾點:①為了避免存在質(zhì)量隱患的查漏問題,在全面檢查工序產(chǎn)品效果的評價結(jié)果中,對產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題必須及時處理和解決。②要堅持結(jié)合多方檢查的原則,逐步的更新交接檢查結(jié)果和制度,這其中包括質(zhì)檢員檢查、班組人自檢和工序檢查等。在各個工序結(jié)束后,實行交接檢查制度,即對每項的施工人員實行檢查制度,而這些制度和措施可以從多方面中實現(xiàn)對工程質(zhì)量的控制
4.目標(biāo)性控制
在施工質(zhì)量控制中,工程管理制度起著重要的作用。因此工程項目管理者必須非常重視管理制度的建立。除了創(chuàng)建科學(xué)的質(zhì)量控制體系和責(zé)任制度外,也要將制度中的各個內(nèi)容落實到位。比如,項目管理者必須在園林建設(shè)中,將管理制度落實到各分部門和分項工程里去,確保他們也能遵守管理制度,當(dāng)然在具體的實際操作中,還要結(jié)合自身情況進(jìn)行調(diào)整,以確保質(zhì)量檢查制度能促進(jìn)施工目標(biāo)的實現(xiàn)。“標(biāo)準(zhǔn)”、“制度”和“經(jīng)驗”這三者是工程質(zhì)量檢查過程必不可少的,只有將他們完美結(jié)合在一起,才能建立一個完善的質(zhì)量監(jiān)督體系。為了確保質(zhì)量控制能按照程序進(jìn)行,又滿足各施工項目的要求,必須建立質(zhì)量控制目標(biāo)的計劃。同時為了達(dá)到項目的管理要求,施工單位應(yīng)在每個工作日的施工作業(yè)中加強管理制度的核查,使所有施工技術(shù)人員均能夠嚴(yán)格地遵守制定的管理目標(biāo)。同時要求施工質(zhì)量目標(biāo)要滿足實際工程的情況,目標(biāo)實行后要把各項質(zhì)量控制措施落實到位。
關(guān)鍵詞:期刊管理員 綜合素質(zhì) 專業(yè)儲備 途徑
中圖分類號:G25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)02(a)-0254-02
隨著電子計算機技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展,人們可以從互聯(lián)網(wǎng)、電視、各類移動通訊設(shè)備等渠道獲取大量的信息,而且具有信息量大,更新快,獲取隨時隨地,利用方便快捷等特點,圖書館期刊資源的管理面臨新的挑戰(zhàn),特別是電子期刊的大量出現(xiàn),使得以紙質(zhì)為載體的傳統(tǒng)期刊的利用率不高,效果堪憂,對期刊管理的服務(wù)質(zhì)量和效率提出了更高的要求。在目前形勢下,如何提高高職院校圖書館期刊,特別是紙質(zhì)期刊資源的利用效果,已經(jīng)成為圖書館期刊管理的一項重要工作。筆者認(rèn)為,提高期刊管理員的綜合素質(zhì)是其中的關(guān)鍵,只有在人的綜合素質(zhì)大幅提高的情況下,才能直面挑戰(zhàn),做好期刊管理的各項工作。
1 綜合素質(zhì)
期刊管理員直接面對讀者群,是期刊管理的主體,期刊管理員本身的素質(zhì)是提高期刊管理水平和服務(wù)質(zhì)量的根本。作為一個合格的期刊管理員,應(yīng)具備以下基本素質(zhì)。
1.1 服務(wù)意識
首先應(yīng)樹立強烈的以讀者為本的服務(wù)理念,一切以讀者為中心,將讀者的需求放在第一位;態(tài)度親切和藹,服務(wù)細(xì)心周到,制度化管理,人性化服務(wù),主動聽取讀者意見,及時改進(jìn)的工作,創(chuàng)新服務(wù)方式,不斷提高服務(wù)水平。同時,分析讀者的閱讀行為,了解讀者所需,針對高職院校讀者特點轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,變被動服務(wù)為主動服務(wù)。高職院校的讀者與本科院校的讀者有一定的差別,偏好性明顯,如高職院校學(xué)生讀者對獲取技能性知識有較大的興趣,而由于高職院校學(xué)生沒有學(xué)術(shù)研究上的壓力,對學(xué)術(shù)期刊的閱覽量很小。表1(期刊分類閱讀時間統(tǒng)計表)是我館期刊閱覽室六個月的期刊外借閱讀時間統(tǒng)計,從表1中數(shù)據(jù)可以看出,我校讀者偏向于閱讀社科類期刊,對技能性和休閑性知識有較大需求。因而,期刊服務(wù)的重心就應(yīng)轉(zhuǎn)向技能知識的搜集、引導(dǎo)和利用方面。
1.2 職業(yè)道德
期刊管理工作的服務(wù)對象是在校的大學(xué)生、教師以及科研人員,整體素質(zhì)較高,從而對期刊管理員提出了更高的職業(yè)道德要求。圖書館是高校的精神食糧倉庫,期刊管理員的一言一行都將對讀者造成影響,自身素養(yǎng)的要求更高,必須具有高尚的職業(yè)道德品質(zhì),以崇高的道德理想和道德規(guī)范約束自己言行;具有敬業(yè)奉獻(xiàn),勇?lián)氊?zé)的工作態(tài)度,充分認(rèn)識自己工作的責(zé)任,堅持認(rèn)真負(fù)責(zé)、規(guī)范服務(wù),以良好的職業(yè)操守影響讀者,對讀者的需求不推諉、不逃避,及時充分給予滿足。
1.3 專業(yè)儲備
目前,高職院校一般都根據(jù)學(xué)校的專業(yè)開設(shè)情況訂閱期刊,往往數(shù)量都比較多,涉及到各類學(xué)科領(lǐng)域,從充分利用期刊資源的角度來說,只有具有較高專業(yè)素質(zhì)期刊管理員才能主動為讀者提供高層次的信息服務(wù)。期刊館員首先應(yīng)備圖書館學(xué)、情報學(xué)的基本知識和技能,特別是有關(guān)期刊方面的基本知識和技能,要學(xué)會宣傳、評價期刊,能編制刊名目錄、分類目錄及期刊論文主題目錄索引等;其次每一個期刊管理員起碼應(yīng)掌握一至二個學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)基本知識,才能對這一學(xué)科領(lǐng)域的讀者進(jìn)行信息指導(dǎo)和服務(wù),提供專業(yè)人員所需的各類信息資料,解答有關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的知識性咨詢,提供信息綜述、專題索引、信息分析等高層次信息服務(wù)。
1.4計算機處理能力
期刊管理員應(yīng)該能夠熟練掌握和運用現(xiàn)代信息技術(shù),才能高質(zhì)量履行期刊管理的職責(zé)。
首先,是期刊管理基礎(chǔ)工作的要求。驗收、登記、分類、編目和加工工作等是既繁瑣重要又容易出錯的日常工作,需要熟練運用計算機技術(shù),才能保證工作的高效和有序。其次,是期刊服務(wù)的要求。以計算機技術(shù)為核心的現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展,期刊資源分布于紙質(zhì)期刊、電子期刊和互聯(lián)網(wǎng),來源廣、數(shù)量大,期刊管理員要能夠跟蹤國內(nèi)外最新科技動態(tài),敏銳地感知信息資源,及時了解國內(nèi)外現(xiàn)代信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展動態(tài)。當(dāng)讀者有需求時,高質(zhì)量的服務(wù)要求期刊管理員能從紙質(zhì)期刊、期刊數(shù)據(jù)庫中快速準(zhǔn)確提取信息資源,能夠開發(fā)、整合、選擇、組織、有效的信息資源。所有這些工作都要求期刊管理員具備熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。
1.5外語水平
許多高職院校開設(shè)了外語應(yīng)用相關(guān)專業(yè),對外文期刊有較大需求,另外教師科研和藝術(shù)類專業(yè)也對外文期刊提出了需求,因此,外文期刊數(shù)量正逐年增加。這就要求期刊管理員應(yīng)具備必要的外語知識,以適應(yīng)外刊服務(wù)的需要。
1.6 資源開發(fā)能力
實際上,期刊管理崗位的核心工作應(yīng)該是期刊資源的開發(fā)和利用。作為高職院校的圖書館,其性質(zhì)決定了開發(fā)所面向的主要服務(wù)對象是高職類的學(xué)生和教師,必須有針對的、分層次進(jìn)行期刊資源的開發(fā)。首先,作為期刊管理員,應(yīng)能滿足不同層次的讀者對資源的需求,在保證淺層次的讀者需求的同時,兼顧深層次服務(wù)。應(yīng)能分析高職院校讀者的需求,提供技能、技巧資訊、專題研究、主題活動資料等方面的資源,具備諸如目錄編制、期刊宣傳與導(dǎo)讀、讀者咨詢等方面淺層次服務(wù)能力,同時能進(jìn)行館藏期刊資源的整合,進(jìn)行以應(yīng)用性開發(fā)為主的諸如專題咨詢服務(wù),編制專題研究預(yù)案,選題研究等深層次服務(wù)。其次,資源開發(fā)應(yīng)有主動服務(wù)意識。開發(fā)應(yīng)堅持主動服務(wù)與按需服務(wù)相結(jié)合的原則,預(yù)先跟蹤、搜集、整理各類專題的資訊和資源,在讀者有需求時,能按讀者的要求組織力量,及時保質(zhì)滿足讀者的需求。
2 提高綜合素質(zhì)的途徑
目前,高職院校期刊管理員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀,與高質(zhì)量期刊管理的要求存在不小的差距,難以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的需要,為讀者提供服務(wù)的質(zhì)量還有待提高。主要表現(xiàn)在:人員整體素質(zhì)不高,專業(yè)人員所占比例不大,主動服務(wù)意識和能力不足,高質(zhì)量服務(wù)開展不夠等。提高期刊管理員的綜合素質(zhì)和能力迫在眉睫,筆者認(rèn)為,可以從以下方面采取措施。
2.1 自我鞭策
現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展必然導(dǎo)致信息存儲和傳遞方式的革命,愈來愈多的期刊將會以電子載體形式出現(xiàn),電子期刊在期刊收藏中所占比例將越來越大,最終將成為館藏的主體,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校圖書館期刊工作,正在發(fā)生日新月異的變化,要求圖書館員的專業(yè)技能更高,經(jīng)驗更豐富。在電子期刊與紙質(zhì)期刊并存的形勢下,期刊管理人員要繼續(xù)做好紙質(zhì)期刊管理工作,同時,必須盡快熟悉電子期刊管理工作的各個環(huán)節(jié)。另一方面,讀者信息需求的多元化和個性化趨勢更加明顯,要求圖書館期刊管理員深人研究讀者的閱讀心理,分析讀者的結(jié)構(gòu)及各類讀者的閱讀傾向和服務(wù)需求,從而有針對性地調(diào)整服務(wù)對策,為讀者提供多層次的信息服務(wù)。因此,作為期刊管理崗位的工作人員,應(yīng)有強烈的與時俱進(jìn)的意識和動力,充分認(rèn)識自身的不足,準(zhǔn)確定位,提高自身的知識和技能水平,才能跟上時代的進(jìn)步,真正為讀者提供高質(zhì)量的服務(wù)。
2.2 繼續(xù)教育
對于在崗的期刊管理員,繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)是提高綜合素質(zhì)的一條快捷途徑,圖書館管理部門應(yīng)有計劃、有目的地開展。
從繼續(xù)教育內(nèi)容上看,職業(yè)道德、讀者心理學(xué)、圖書館學(xué)、情報學(xué)等是培訓(xùn)的基本內(nèi)容,計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子期刊檢索技術(shù)、期刊管理技能等是技能培訓(xùn)的主要內(nèi)容,學(xué)科知識的學(xué)習(xí)是更高層次的教育。為了提供專業(yè)化高層次資源服務(wù),應(yīng)該結(jié)合個人情況,有計劃地安排每一個管理員學(xué)習(xí)一至二門專業(yè)知識,力求覆蓋所有專業(yè)領(lǐng)域。
從繼續(xù)教育的途徑上看,視個人情況和經(jīng)費預(yù)算情況,可以采用自學(xué)、講座、外出短期培訓(xùn)、學(xué)歷提升等多種形式。
總之,繼續(xù)教育學(xué)習(xí)是一個艱苦的過程,期刊管理員自身要有強烈的自我學(xué)習(xí)意識和緊迫感,要能克服工作和生活上的各種困難,持之以恒,有終身學(xué)習(xí)的毅力;同時,學(xué)校在工作和經(jīng)費安排上要有統(tǒng)籌計劃,在時間和經(jīng)費上保證期刊管理員的繼續(xù)教育能正常進(jìn)行。
2.3 隊伍建設(shè)
不少高職院校對期刊管理崗位的認(rèn)識尚不到位,重視程度不高,人員安排的隨意性較大,造成人員素質(zhì)參差不齊,特別是非圖書館專業(yè)的人員所占比例偏大,直接影響了期刊服務(wù)的整體水平。因此,在建設(shè)期刊工作隊伍時,學(xué)校人事管理部門要從期刊管理的高質(zhì)、高效服務(wù)的高度,按期刊管理的人才需求,聘用具備圖書館相關(guān)專業(yè)的人員,不能把期刊管理員崗位當(dāng)作安排閑人、照顧關(guān)系的地方。對于已聘用的非圖書館相關(guān)專業(yè)的人員,應(yīng)盡量考慮調(diào)整到學(xué)校其他部門工作,或者有計劃地安排圖書館學(xué)方面的繼續(xù)教育,使其達(dá)到期刊管理員的崗位能力和素質(zhì)。
總之,在信息技術(shù)飛速發(fā)展,信息載體日新月異的形勢下,期刊管理工作正面臨著巨大的挑戰(zhàn),期刊管理員在思想上要有危機意識,正視自身的不足,有提高自身綜合素質(zhì)的內(nèi)在動力,在行動上加強學(xué)習(xí),掌握新知識和新技術(shù),以適應(yīng)期刊管理的新要求。
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