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【關(guān)鍵詞】 城市 環(huán)境污染 保護(hù) 建設(shè)
1 城市環(huán)境污染與資源現(xiàn)狀
城市規(guī)劃的前提取決于經(jīng)濟(jì)以及人口的密度,環(huán)境問(wèn)題和巨大的資源壓力與之成正比,我國(guó)城市化進(jìn)程的加速,人口的增長(zhǎng),促使了人們生活水平提高的同時(shí)也造成了環(huán)境的破壞和資源的緊張與浪費(fèi)。
1.1 分析大氣的污染成分
目前已知大氣存在污染的成分多達(dá)100多種,主要是人為污染和自然污染,例如:工業(yè)廢氣,火山爆發(fā)等,尤其是人為因素對(duì)空氣污染更加嚴(yán)重,在工業(yè)生產(chǎn)中污物排放是造成大氣污染的主要因素之一,因?yàn)楣I(yè)污染性質(zhì)繁雜,種類繁多,另外嚴(yán)重的人為污染是交通運(yùn)輸中造成的,例如汽車尾氣,它排放集中,直接給人們?cè)斐晌:Γ仁购粑到y(tǒng)病變,對(duì)城市空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重影響,是重要污染源,再者,各種研發(fā)的空氣噴霧造成了空氣污染,增加了有毒物質(zhì)。另外,城市化進(jìn)程的加速,工業(yè)和交通的發(fā)展同樣也污染空氣,例如:大量的粉塵廢氣,各種有毒有害的氣體,進(jìn)入空氣中造成危害,改變空氣質(zhì)量甚至造成不可逆的危害。
1.2 廢水污染
城市水污染主要涉及如下三點(diǎn):(1)工業(yè)廢水;(2)生活污水。生活排放污水的數(shù)量正在逐漸增加,有資料顯示,有一半的廢水是生活排出的;(3)農(nóng)業(yè)中用的化肥、農(nóng)藥,通過(guò)雨水進(jìn)入到到河流中后,使地表水受到污染。
據(jù)相關(guān)環(huán)境部門(mén)調(diào)查,我國(guó)城鎮(zhèn)未經(jīng)任何處理直接排入水中的污水每天至少有l(wèi)億噸。全國(guó)七大水系中,一半以上的河段水已受到污染,全國(guó)不適合魚(yú)類生存水占到1/3,不能用于灌溉的占到1/4,嚴(yán)重污染的已達(dá)到了90%,有一半的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標(biāo)準(zhǔn),40%的水已不適合飲用,甚至水體污染已經(jīng)成為導(dǎo)致南方城市總?cè)彼康?0%-70%的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
1.3 固體廢物污染
固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。另外,也包括農(nóng)業(yè)固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄,否則就會(huì)對(duì)大氣、水體和土壤帶來(lái)嚴(yán)重污染,危害人體健康。固體污棄物具有兩重性,也就是說(shuō),在不同的時(shí)間和地點(diǎn),對(duì)于不同的人而言,被廢棄的某物品有可能是廢物,但如果轉(zhuǎn)換一定條件,廢棄物也能為資源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個(gè)雙重性,使固體廢物減量、無(wú)害化,并且變成資源。對(duì)于不能利用和一定會(huì)產(chǎn)生污染的固體廢物,一定要妥善處理。
1.4 噪音污染
噪音污染根據(jù)分貝高低大致可以分為高低兩種,低噪音對(duì)人體是無(wú)害的,在相對(duì)的條件下甚至對(duì)提高工作效率有幫助,但是高強(qiáng)度的噪音對(duì)人體是非常有害的他可以造成人的精神紊亂,情緒急躁,對(duì)人的生理機(jī)能造成損害,對(duì)神經(jīng)系統(tǒng),心臟系統(tǒng),血管系統(tǒng),內(nèi)分泌等都有影響,有研究顯示,在噪音下孕育的孩童體重低下,甚至發(fā)育不良。高強(qiáng)度噪音主要來(lái)自工廠,交通,高強(qiáng)度喇叭,施工現(xiàn)場(chǎng),和人群密集的地方。隨著城市進(jìn)程加快,娛樂(lè)場(chǎng)所和商場(chǎng)等消費(fèi)場(chǎng)所的增加,噪音污染更為嚴(yán)重,儼然發(fā)展成了城市污染災(zāi)害之一。
2 防治污染的措施
2.1 大氣污染綜合整治措施
大氣污染的治理應(yīng)當(dāng)在維持現(xiàn)有城市的能源與交通狀況的前提下,找出危害廣,影響大的最嚴(yán)重污染物,以便能有針對(duì)性的有效治理。城市規(guī)劃的大氣污染治理方法主要有:(1)合理工業(yè)布局;(2)減少交通廢氣的污染;(3)綠化造林。
2.2 水污染綜合整治措施
生活污水主要是有機(jī)物的污染,工業(yè)污水主要的污染物就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。雖然每個(gè)城市水污染的程度各異,但仍可普遍采取如下措施加以防治:(1)提倡節(jié)約用水,對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)再利用。實(shí)在不能用的廢水經(jīng)過(guò)處理后再排入水管道中;(2)劃分區(qū)域用水,在污染嚴(yán)重區(qū)域開(kāi)辦廢水處理基地,嘗試多種處理方法,采用新的科學(xué)方法凈化水,嚴(yán)格杜絕未經(jīng)處理的污水直接倒入江河湖海中。
2.3 固體廢物污染的整治措施
對(duì)城市固體廢物的處理一般采取填埋,焚燒等。目前,我國(guó)大面積能夠填埋的土地已經(jīng)發(fā)展到穩(wěn)步階段,對(duì)土地資源的保護(hù)和妥善處理固體廢物達(dá)到極限,要縮減填埋場(chǎng)地,避免浪費(fèi),盡可能將填埋的氣體形成資源。焚燒垃圾要將垃圾進(jìn)行分類,將可燃性的垃圾采取焚燒的方式,尤其東海沿海區(qū)域采取此種方式能夠盡可能的保留土地的資源,這也是要求了根據(jù)不同地區(qū)土地環(huán)境的特性來(lái)采取不同固體廢物處理的方式。
2.4 噪音污染的整治措施
隨著我國(guó)降噪技術(shù)的不斷完善,很多領(lǐng)域都采用降噪材料和降噪技術(shù),城市發(fā)展造成工業(yè),運(yùn)輸業(yè)的規(guī)模增大,所以在很多場(chǎng)合中都需要進(jìn)行降噪技術(shù),考慮經(jīng)濟(jì)利益等因素,降噪的可造作性來(lái)自:在控制環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),工廠車間等進(jìn)行降噪,通過(guò)隔離聲源,減少振幅,吸納聲響和消除聲響等技術(shù)進(jìn)行噪音污染的城市治理,降低噪聲,對(duì)于相對(duì)空曠的地方和很少人去的工作場(chǎng)所相對(duì)能放寬對(duì)噪聲降低的要求,城市建設(shè)中的增加綠化水平能夠有效的降低噪音污染。
3 結(jié)語(yǔ)
總之,人們的生存離不開(kāi)城市規(guī)劃和城市環(huán)境,這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托,也體現(xiàn)了人們城市發(fā)展和文明發(fā)展的程度和象征,進(jìn)行城市規(guī)劃的同時(shí),非常有必要進(jìn)行城市污染的問(wèn)題跟進(jìn)并解決。目前,我國(guó)面臨的問(wèn)題就是怎樣通過(guò)現(xiàn)代環(huán)境治理的理論方法,根據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)資源和自然資源進(jìn)行尋找污染環(huán)境的根源,進(jìn)行危害治理,做好環(huán)境保護(hù)工作,真正做到人類社會(huì)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展,為子孫后代提供可持續(xù)的資源和生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū);水環(huán)境污染;現(xiàn)狀;保護(hù)措施
1當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1地表水污染
2014年,國(guó)家有關(guān)部門(mén)就地表水問(wèn)題進(jìn)行了具體的調(diào)研、走訪,經(jīng)過(guò)分析、整合、總結(jié)最后的數(shù)據(jù)表明:目前我們國(guó)家地表水污染情況較為嚴(yán)重,各類湖泊、河流均有不同程度的污染。由于不同省份或不同地區(qū)的土壤地質(zhì)、溫度濕度、周圍環(huán)境等有所差別,因此,水中有害物質(zhì)的含量和種類也不相同。農(nóng)村地區(qū)地表水常見(jiàn)的情況是重金屬超標(biāo)、激素超標(biāo)和抗生素超標(biāo),給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成了威脅。
1.2地下水污染
除了對(duì)地表水的勘查外,相關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)農(nóng)村地下水存在的問(wèn)題也進(jìn)行了調(diào)研,最終權(quán)威部門(mén)給社會(huì)和群眾提供了最直觀的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)清楚地說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)村地下水存在以下的問(wèn)題:(1)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地下水總量非常低,在整體中所占的比例不達(dá)3%;(2)質(zhì)量達(dá)到可直接提供給人類飲用的水量和供農(nóng)業(yè)灌溉的水量不及25%;(3)總體質(zhì)量上,我國(guó)地下水的近60%為最低質(zhì)量。這些問(wèn)題說(shuō)明了我國(guó)農(nóng)村地下水存在問(wèn)題的嚴(yán)重性,也警示我們必須加以重視。
1.3水源污染
在我國(guó)農(nóng)村,除了地表水和地下水存在問(wèn)題外,水源的污染也是不能忽略的,據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)飲用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需用水的水質(zhì)、水量均處于標(biāo)準(zhǔn)線以下,尤其是水源污染嚴(yán)重。這也是農(nóng)村地區(qū)癌癥高發(fā),農(nóng)作物減產(chǎn)、死亡的直接原因。
2農(nóng)村水環(huán)境污染的原因
2.1飼養(yǎng)雞鴨等生禽。
在眾多污染物或有害物中,有較大一部分是飼養(yǎng)雞、鴨等生禽而產(chǎn)生的尿液和糞便,這些垃圾都沒(méi)有進(jìn)行任何的處理和過(guò)濾等,就直接排放到土壤中,對(duì)地下水造成污染,不僅影響環(huán)境,對(duì)群眾的用水和農(nóng)業(yè)灌溉等也都有影響。
2.2化學(xué)試劑的使用。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),在對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行培養(yǎng)或殺蟲(chóng)等工作中,無(wú)可避免地要使用大量的化學(xué)試劑。因我國(guó)的農(nóng)業(yè)土地面積較大,種植農(nóng)作物種類數(shù)量繁多,故而,化學(xué)試劑造成的污染不容小覷。
2.3生活垃圾。
我國(guó)人口眾多,農(nóng)民占有較大的比例,因此農(nóng)民自己產(chǎn)生的生活垃圾是一個(gè)不可忽視的垃圾來(lái)源。農(nóng)村的相關(guān)設(shè)施不健全,比如垃圾降解處理、污水過(guò)濾缺乏等,這些使得生活垃圾也成為污染源之一。
2.4企業(yè)廢水。
目前我們國(guó)家為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),都在大力扶持農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)和工廠,隨著產(chǎn)量的增加,廢水的產(chǎn)出也在與日俱增,由于人們的意識(shí)不到位,環(huán)保觀念不強(qiáng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視,相關(guān)部門(mén)不嚴(yán)格執(zhí)法,使這些廢水被直接排出,對(duì)水環(huán)境造成影響。
3農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)措施
3.1對(duì)污染源進(jìn)行控制
正如上面所論證的,現(xiàn)在存在的問(wèn)題較嚴(yán)重,已引起相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)以及群眾的關(guān)注,這要求我們要制定并實(shí)施相應(yīng)的政策來(lái)處理和解決。解決問(wèn)題要從污染物和有害物的排放處開(kāi)始,可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮:(1)搭建管道結(jié)構(gòu),集中解決污染物和有害物;(2)制定相關(guān)制度,規(guī)范群眾生活垃圾的置放。
3.2農(nóng)村水治理技術(shù)的應(yīng)用
由于地區(qū)、省份和農(nóng)民所處環(huán)境的不同,使得在污染物和有害物的認(rèn)識(shí)和處理方面存在不同困難,要求相關(guān)部門(mén)就具體情況進(jìn)行具體解決。針對(duì)不同的有害物、不同的污染程度,來(lái)實(shí)施不同的處理,采用科學(xué)、合理、符合當(dāng)?shù)厍樾蔚姆椒ê图夹g(shù)來(lái)解決。
3.3加強(qiáng)管理、增強(qiáng)保護(hù)水環(huán)境意識(shí)
要保護(hù)水環(huán)境不受污染,除了合理控制和技術(shù)的應(yīng)用,還有兩點(diǎn)也很重要,(1)群眾的環(huán)保意識(shí)。只有從思想上、觀念上有了這個(gè)意識(shí),才會(huì)引導(dǎo)人們作出正確的行為。這一點(diǎn)要通過(guò)組織教育、宣傳講解、舉例闡述等方法來(lái)向大家說(shuō)明,并引領(lǐng)他們的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變,要讓他們意識(shí)到污染物和有害物處理的必要性和科學(xué)性,以及對(duì)于水資源保護(hù)的義不容辭,人人有責(zé)。在思想上的教育,不僅要有理論的積累,相關(guān)部門(mén)也要組織學(xué)習(xí)小組,進(jìn)行相關(guān)的實(shí)踐學(xué)習(xí),包括理論應(yīng)用和技術(shù)操作,可以帶領(lǐng)農(nóng)民到示范村進(jìn)行考察和學(xué)習(xí),多交流,學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。(2)相關(guān)制度的制定和實(shí)施的監(jiān)管。廢水處理結(jié)構(gòu)搭建起來(lái)后,對(duì)于污染物和有害物處理的技術(shù)、方式、流程等,以及可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題等,都要有相關(guān)的規(guī)章以及大家認(rèn)可的一些人負(fù)責(zé)和監(jiān)管。
4結(jié)語(yǔ)
縱觀全文,我國(guó)農(nóng)村普遍存在著的污染物和有害物對(duì)水資源造成嚴(yán)重影響,引發(fā)國(guó)家、社會(huì)、相關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)注和重視,使得對(duì)污染物和有害物的處理以及環(huán)保方面的重要性理解得更加深入,因此要求我們不僅要從思想上理解到位,更要用實(shí)際行動(dòng)來(lái)處理、來(lái)維護(hù)這件事情,使其得以解決。
參考文獻(xiàn)
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(一)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)環(huán)境的污染。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)一方面帶來(lái)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可比擬的效益,同時(shí)化肥、農(nóng)藥的過(guò)量和不合理使用導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,甚至是大氣和地下水污染。農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo),直接影響著人和其它生物的健康。另外由于農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有有效的開(kāi)展和實(shí)施,農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的污染也日益嚴(yán)重。目前,農(nóng)業(yè)廢棄物的來(lái)源主要是種植業(yè)廢棄物(秸稈)和養(yǎng)殖業(yè)廢棄物(養(yǎng)殖畜禽糞便)。每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類農(nóng)作物秸稈數(shù)量40%左右隨處堆放或就地焚燒,養(yǎng)殖業(yè)由于養(yǎng)殖方法落后,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),對(duì)廢棄物的處理處置能力不足,大量畜禽糞便未經(jīng)有效處理處置,隨意直接排放,這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村空氣質(zhì)量。
(二)生活污染加劇。
農(nóng)村生活方式隨著生活水平的提高而發(fā)生改變,各種用水器及洗滌劑逐漸增加,但農(nóng)村地區(qū)缺乏配套的污水處理系統(tǒng)和設(shè)施,生活污染物仍然沿襲舊的方式隨意丟棄,直接排放,對(duì)周圍環(huán)境尤其是水體造成嚴(yán)重污染。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)表明,我國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸,生活垃圾約1.2億噸,直接影響農(nóng)村環(huán)境及生活。
(三)一味追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化。
近年國(guó)家推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)明顯增多,城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,越來(lái)越多的能耗高、污染重、治理技術(shù)水平落后的工業(yè)企業(yè)也逐漸轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和農(nóng)村,輕視對(duì)資源利用的優(yōu)化配置及組合,一味追求經(jīng)濟(jì)利益,不注重資源利用效率和社會(huì)環(huán)境效益,加速了農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
二、農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因
(一)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)和法制觀念淡薄。
農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏,無(wú)法自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境,更意識(shí)不到環(huán)境質(zhì)量下降造成的不良影響。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),在污染防范和治理上消極對(duì)待,農(nóng)民對(duì)于企業(yè)造成的環(huán)境污染也不會(huì)采取有效的法律手段維護(hù)自身利益。
(二)體制落后,機(jī)制不暢。
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制,一直實(shí)施塊塊管理,無(wú)法有效杜絕地方保護(hù),有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象,削弱了環(huán)境監(jiān)管力度。某些地方政府績(jī)效考核側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不注重環(huán)境質(zhì)量,對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入力度不夠,錯(cuò)誤的執(zhí)政理念,加上農(nóng)村環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)不完善,對(duì)破壞環(huán)境缺乏必要的監(jiān)管和適當(dāng)?shù)奶幜P措施,沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)控和管理懲治體系。
(三)新型技術(shù)薄弱。
目前,我國(guó)環(huán)保實(shí)用技術(shù)的研究和推廣較少,并在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)上尚無(wú)認(rèn)定的成熟技術(shù)和治理模式,適用性和時(shí)效性技術(shù)的缺失嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。
三、農(nóng)村環(huán)境污染防治的對(duì)策
(一)加快農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
各級(jí)政府要堅(jiān)持環(huán)保投入優(yōu)先的原則,對(duì)資金進(jìn)行有效整合,加大農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,盡快改變農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地,把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。
1.科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,從總體上對(duì)“面的污染”配套建設(shè)基礎(chǔ)性設(shè)施,使區(qū)域環(huán)境得到有效控制;
2.結(jié)合農(nóng)村生活污染分散的特點(diǎn),對(duì)“點(diǎn)的污染”采取集中、就地、分散的方式建設(shè)投入少、運(yùn)行管理方便的配套處理設(shè)施,使相對(duì)獨(dú)立的小環(huán)境問(wèn)題得以解決。
逐步推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式,提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。
(二)大力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
科學(xué)發(fā)展,大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥等節(jié)約資源型、環(huán)境友好型的循環(huán)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
1.推廣節(jié)約型技術(shù),農(nóng)業(yè)部門(mén)和科技部門(mén)要指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,全面推廣實(shí)施化肥測(cè)土配量、機(jī)械化深耕使用,推廣水肥一體化技術(shù),鼓勵(lì)農(nóng)家肥、無(wú)害化處置后的畜禽糞便等有機(jī)肥料資源的綜合利用;應(yīng)用低毒、低殘留農(nóng)藥,使用低容量噴霧器械,減少農(nóng)藥使用過(guò)程中的“跑冒滴漏”。
2.推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,例如農(nóng)膜回收再利用,實(shí)施秸稈還田和沼氣發(fā)電,發(fā)展生物能源。
3.推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。科學(xué)劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)現(xiàn)有不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治。通過(guò)發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等綜合利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。依據(jù)土地消納能力,進(jìn)行畜禽糞便還田。根據(jù)水質(zhì)要求和水體承載能力,確定水產(chǎn)養(yǎng)殖的種類、數(shù)量,合理控制水庫(kù)、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模,堅(jiān)決禁止化肥養(yǎng)魚(yú)。
(三)嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。
采取有效措施,禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新建企業(yè)提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度。加大對(duì)各類工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度,對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的,要限期整改。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù),推行集約化經(jīng)營(yíng)、推行清潔生產(chǎn),提高資源利用效率,降低能源消耗,減少污染物排放。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(四)完善體制, 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管。
目前,農(nóng)村的環(huán)境污染防治沒(méi)有得到足夠的重視,已有的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體質(zhì)也不完善。為有效落實(shí)農(nóng)村環(huán)境污染防治,應(yīng)迅速建立完善一個(gè)上下統(tǒng)一、職責(zé)清晰、分工明確、協(xié)調(diào)一致的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理體制,開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境狀況評(píng)價(jià)工作,定期公布農(nóng)村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。
參考文獻(xiàn):
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1、生活垃圾污染
由于農(nóng)村城市化,各種不易降解的工業(yè)制品大量進(jìn)入農(nóng)村并被廣泛使用,如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等,但對(duì)于這類難降解工業(yè)制品卻沒(méi)有相應(yīng)的處理措施,給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。此外,我國(guó)農(nóng)村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點(diǎn),據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村每天約有1.2億t生活垃圾沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理,全部露天堆放,這不僅占用了大限的土地資源,同時(shí)還使垃圾中的各種有毒有害物質(zhì)不斷向外界釋放,污染周邊環(huán)境。
2、活污水排放
由于我國(guó)農(nóng)村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后和不足的問(wèn)題,污水的排放也是農(nóng)村的另外一個(gè)污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過(guò)2500t的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構(gòu)成了極大的環(huán)境隱患。
3、工業(yè)污染
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成的工業(yè)污染。由于地方財(cái)政需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng),但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在創(chuàng)辦時(shí)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、布局不合理,加上某些鄉(xiāng)32020鎮(zhèn)企業(yè)為獲取最大利益,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,肆意排放污水、廢氣等,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)村環(huán)境的最主要污染源。有數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染物排放量已經(jīng)占工業(yè)污染物排放總量的50%。
(2)城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村造成的農(nóng)村環(huán)境污染。隨著全國(guó)環(huán)保工作的穩(wěn)步推進(jìn),很多在城市或其近郊無(wú)法生存的污染企業(yè),借著農(nóng)村招商引資的東風(fēng),紛紛來(lái)到廣大農(nóng)村安營(yíng)扎寨。由于相應(yīng)的環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的缺位,這些外來(lái)的企業(yè)在成為一個(gè)個(gè)地方財(cái)政利稅大戶的同時(shí),也把自己變成了一個(gè)又一個(gè)的污染大戶。
4、毀林造田,占用耕地,興建土木
由于農(nóng)民整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),為增加經(jīng)濟(jì)收入,部分農(nóng)民將樹(shù)林砍伐作為農(nóng)田,造成土壤肥力下降,涵養(yǎng)水分能力降低,水土流失嚴(yán)重。此外,隨著農(nóng)村人口的增多,許多農(nóng)民將自有耕地擅自作為宅基地,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)用地大量減少。同時(shí),經(jīng)濟(jì)水平的提升,農(nóng)民對(duì)住宅要求更高而重建住宅,但住宅建設(shè)無(wú)規(guī)劃,阻斷小區(qū)域地表層流,導(dǎo)致部分天然水渠水位下降或干涸,修建的人工河渠變成臭水溝的現(xiàn)象產(chǎn)生。同時(shí)住宅建設(shè)還導(dǎo)致了局部性灰霾產(chǎn)生。
5、生物質(zhì)燃燒導(dǎo)致大氣污染
我國(guó)廣大農(nóng)村由于生存條件的限制,燃料問(wèn)題比較突出,大多時(shí)間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過(guò)程中,釋放大量的煙塵,成為農(nóng)村一個(gè)重要污染源。
二、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析
1、經(jīng)濟(jì)單一,收入低
經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一,收入低,農(nóng)民為了追求更高的經(jīng)濟(jì)收入,只顧當(dāng)前利益,沒(méi)考慮子孫后來(lái)的未來(lái)生活,此外當(dāng)前的農(nóng)業(yè)化發(fā)展水平不高,以人工為主,機(jī)械化程度不高,雖然已經(jīng)有部門(mén)機(jī)械化,但不能工業(yè)化發(fā)展或大面積發(fā)展。
2、環(huán)保不重視,教育不到位,宣傳力度不夠
(1)基層干部對(duì)環(huán)保意識(shí)的重視不足。地方基層干部一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,沒(méi)有正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系,農(nóng)村環(huán)保工作沒(méi)有被提上重要日程。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中,對(duì)環(huán)保規(guī)劃不夠重視,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,盲目地引進(jìn)許多污染型企業(yè),給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)環(huán)保意識(shí)的淡薄。企業(yè)是追求利潤(rùn)的主體,特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性,主要體現(xiàn)在三方面:一是缺乏清潔生產(chǎn)的環(huán)境保護(hù)意識(shí),資源的有效利用率低;二是治污意識(shí)不強(qiáng),不能從源頭與生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格控制污染源;三是缺乏環(huán)保法律意識(shí),對(duì)污染事故沒(méi)有引起重視,存在僥幸心理,使得環(huán)保部門(mén)行使監(jiān)督執(zhí)法權(quán)時(shí)遇到重重阻力。
(3)農(nóng)民對(duì)環(huán)保意識(shí)的淡薄。一是農(nóng)民缺乏大環(huán)境保護(hù)意識(shí),對(duì)環(huán)境污染危害性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)環(huán)境破壞現(xiàn)象無(wú)動(dòng)于衷,比如濫用化肥、農(nóng)藥,并使用毒性強(qiáng)、難降解或國(guó)家禁止的藥品,不按國(guó)家規(guī)定或藥物的使用規(guī)范,大劑量盲目使用等。而且隨著經(jīng)濟(jì)條件變好,一次性消費(fèi)品增多,特別是塑料制品的使用更為突出。二是對(duì)環(huán)境保護(hù)的概念僅停留在表面上、直觀上的感性認(rèn)識(shí),其治污措施也僅僅停留在“衛(wèi)生意識(shí)”的層面上。三是對(duì)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)不夠了解。比如污染產(chǎn)生前沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性,在污染事故發(fā)生后才采取補(bǔ)救措施。四是農(nóng)民維權(quán)意識(shí)比較薄弱,缺乏遏制環(huán)境污染行為的主觀能動(dòng)性。當(dāng)侵權(quán)行為發(fā)生時(shí),不能充分利用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
3、農(nóng)村環(huán)保投入低
由于城市對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的推動(dòng)作用,政府對(duì)城市的規(guī)劃、環(huán)境的治理等方面顯得尤為重視,而地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村卻很難享受到政府的優(yōu)惠政策。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政很難通過(guò)財(cái)政渠道得到污染治理及環(huán)境管理能力建設(shè)的資金和專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。
4、農(nóng)用環(huán)保產(chǎn)品及環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)滯后目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)較為落后,包括除蟲(chóng)/草技術(shù)、灌溉技術(shù)、施肥技術(shù)等都較為傳統(tǒng),使得資源浪費(fèi)較高,污染較為嚴(yán)重。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)采用大量肥料、農(nóng)藥、塑料薄膜等都具有一定毒性或難降解性,對(duì)環(huán)境造成了很大的污染。
5、環(huán)保法規(guī)不完善,監(jiān)管缺失
農(nóng)村環(huán)保相關(guān)的環(huán)律法規(guī)不完善,而且缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)。此外,在發(fā)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題時(shí)處理不及時(shí),失職和不作為的情況時(shí)有發(fā)生。
三、我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對(duì)策
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè),不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),而且也關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定,一旦農(nóng)民賴以生存的環(huán)境受到污染,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)嚴(yán)重制約。因此,必須采取一系列措施來(lái)治理農(nóng)村環(huán)境污染。
1、加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)
農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工作,我們必須充分利用宣傳、教育陣地,利用一切可以利用的形式,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)。不僅要向農(nóng)村基層干部宣傳,而且還要強(qiáng)化廣大群眾的生態(tài)和環(huán)保意識(shí)。同時(shí),還要加大農(nóng)村中小學(xué)生的文化素質(zhì)教育和環(huán)保教育,加深學(xué)生的環(huán)境意識(shí)。通過(guò)宣傳教育,使每個(gè)人都能自覺(jué)地從自己做起,從小事做起,提倡文明生活方式,逐步營(yíng)造一種以節(jié)約資源、減少污染為榮,浪費(fèi)資源、污染環(huán)境為恥的社會(huì)氛圍,為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)。
2、有效控制工/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的污染
在全國(guó)開(kāi)展土壤污染調(diào)查和污染防治示范,建立農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和監(jiān)管體系。加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥使用安全管理,制定農(nóng)藥和化肥使用的標(biāo)準(zhǔn)體系,推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治技術(shù)。強(qiáng)化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理,推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù),鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,使畜禽糞便減量化、無(wú)害化和資源化。
3、加快環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,加大環(huán)保農(nóng)資用品的開(kāi)發(fā)
根據(jù)農(nóng)村各地區(qū)的實(shí)際情況,整理農(nóng)民的需求信息,并結(jié)合自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,加大環(huán)保農(nóng)資用品的開(kāi)發(fā)研究,做到因地制宜,將農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)利益最大化。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣的資金扶持力度。在發(fā)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)使用的同時(shí),也要發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研部門(mén)、農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)督部門(mén)以及與農(nóng)民之間的相互配合,才能更好地提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),有效治理農(nóng)業(yè)面源污染。
4、完善相關(guān)的法律法規(guī)和制度,并成立有效的監(jiān)督部門(mén)
目前,我國(guó)頒布實(shí)施了一些有關(guān)農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法律及地方法律,但就整體而言,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系還很不完善,也缺乏可操作性,此外,在農(nóng)村環(huán)境和資源保護(hù)的不少領(lǐng)域,我國(guó)還存在著法律上的空白,因此,必須逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境方面的法律法規(guī),加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度,從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不受污染。
5、完善農(nóng)村環(huán)境管理體系,加大農(nóng)村環(huán)保投入
完善農(nóng)村環(huán)境管理體系,加大農(nóng)村環(huán)保資金的投入,成立專門(mén)的農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金,并建立監(jiān)督機(jī)制,對(duì)環(huán)保資金的流入以及人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督,保證物盡其用,人盡其職,齊心協(xié)力共同完成農(nóng)村污染的治理和防治工作。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染;對(duì)策
中圖分類號(hào): DF413.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
1、農(nóng)村生活污染
據(jù)《中國(guó)環(huán)境年鑒2008》數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約8000Mt,生活垃圾120Mt。雖然近年來(lái)各級(jí)政府加大投入,初步建立了一套村、鎮(zhèn)、區(qū)(縣)、市分工合作的垃圾處理模式,但受資金、管理等方面的制約,在大多數(shù)農(nóng)村,尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱的地區(qū),生活垃圾污染問(wèn)題仍較為嚴(yán)重,存在隨意傾倒、就地焚燒等現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)[1],全國(guó)只有不到25%的農(nóng)業(yè)家庭的垃圾能得到統(tǒng)一收集處理,其余都丟棄到附近河溝、房屋周圍。由于不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有污水集中處理設(shè)施,農(nóng)村生活污水、人畜糞便等直接排入附近河道,除造成地表水污染外,也影響到地下水水質(zhì),對(duì)已村內(nèi)水井為水源的村,影響尤為嚴(yán)重。
2、農(nóng)業(yè)面源污染
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中,為提高作物產(chǎn)量,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用地膜被大量應(yīng)用。2009年,我國(guó)化肥、農(nóng)藥、地膜使用量分別為5.40 (折純)、0.17、0.11Mt,地膜覆蓋面積達(dá)到1.55萬(wàn)hm2。[2]而施用的農(nóng)藥僅有30%左右能被作物吸收,其它大部分都流失到土壤、水體和空氣中,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,尤其是對(duì)土壤的污染,形勢(shì)已經(jīng)十分嚴(yán)峻。
3、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染
在國(guó)家對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的大力扶持下,我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模越來(lái)越大。2009年,全國(guó)大牲畜中牛、馬、豬、羊和家禽的存欄量分別為4602萬(wàn)只、145萬(wàn)匹、64539萬(wàn)頭、26733萬(wàn)只、106億只。[3]畜禽每年排放糞便總量達(dá)到2500Mt。雖然近幾年來(lái)環(huán)保部門(mén)高度重視畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題,推廣了沼氣池、干濕分離和肥料化處置等技術(shù),但限于農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到位、政府監(jiān)管不到位等因素,仍有部分畜禽糞便、污水直接排放到周邊環(huán)境,產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),養(yǎng)殖污染已成為當(dāng)?shù)卮迩f環(huán)境尤其是水環(huán)境惡化的重要原因。
4、農(nóng)林廢棄物污染
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)每年產(chǎn)生大量廢棄物,其中,農(nóng)作物秸桿700Mt,蔬菜廢棄物100Mt,肉類、農(nóng)作物加工場(chǎng)產(chǎn)生的廢180棄物50Mt。這些廢棄物僅有一小部分被再利用。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的秸稈還田率還不到30%,大部分地區(qū)采取直接焚燒的方式處理秸稈,造成嚴(yán)重的空氣污染。隨著,秸稈禁燒力度的逐漸加大,秸稈焚燒現(xiàn)象有所減少,但在村內(nèi)大量堆放,被雨水淋濕腐爛后,又對(duì)周邊水體造成較大污染。
5、周邊企業(yè)污染
在許多環(huán)境惡劣的村莊,除受以上幾種污染外,更為明顯的是受到周邊企業(yè),尤其是土小企業(yè)的污染。受城市環(huán)境監(jiān)管力度的加大,許多重污染企業(yè)逐步向農(nóng)村遷移,尤其是一些非法的土小企業(yè),由于門(mén)檻低、上馬快、位置較為隱蔽,往往成為環(huán)境監(jiān)管的漏網(wǎng)之魚(yú),而其幾乎沒(méi)有任何治污設(shè)施的特點(diǎn),對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。
二、成因分析
農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的主要原因如下:
1、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城市和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的差異。這是農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根源。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模式的調(diào)控下,我國(guó)對(duì)城市和農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境實(shí)行差別化管理,致使農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和資金投入均低于城市,農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益受到漠視,在城市環(huán)境逐步改善的同時(shí),農(nóng)村環(huán)境卻日趨惡化。在城鄉(xiāng)二元模式下,農(nóng)民合法環(huán)境權(quán)益被漠視,農(nóng)民環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、請(qǐng)求保護(hù)權(quán)得不到保障,政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的地位缺失,致使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)降低、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入不足,甚至在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。
2、對(duì)面源污染等重視度不夠。與全國(guó)不少地區(qū)一樣,農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題長(zhǎng)期被排除在環(huán)境污染控制范圍之外。多年來(lái)農(nóng)民逐漸丟棄了精耕細(xì)作的傳統(tǒng)技術(shù),農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收很大程度上依賴于大量使用化肥和農(nóng)藥。隨著用工成本的增加,農(nóng)民往往不愿意利用秸稈、人畜糞便等生物資源,帶來(lái)面源污染加劇。
3、農(nóng)村環(huán)保科技支撐薄弱。在農(nóng)村污染治理上,套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段——末端治理,存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙,從而出現(xiàn)“想治但治不起”、 “建起來(lái)轉(zhuǎn)不動(dòng)”等情況。
4、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制及法律法規(guī)體系不夠健全。農(nóng)村環(huán)保涉及行業(yè)及管理部門(mén)眾多,但管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制尚不夠完善,同時(shí),缺乏有針對(duì)性的農(nóng)村環(huán)保法律制度,有法不依、執(zhí)法不力的現(xiàn)象在農(nóng)村還普遍存在。
三、解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的對(duì)策
1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。要徹底解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問(wèn)題,就必須要實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)村、城市環(huán)境的一體化考慮和同等保護(hù)。具體來(lái)說(shuō),對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題,要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法規(guī),真正發(fā)揮法律的調(diào)控作用,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法環(huán)境權(quán)益。而對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問(wèn)題,則要增強(qiáng)政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)性作用,增加政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,并通過(guò)政策扶持和財(cái)政激勵(lì)等物質(zhì)引導(dǎo)措施向農(nóng)村引入“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”生產(chǎn)生活方式,從經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)農(nóng)民采取健康、環(huán)保的生活方式,利用財(cái)政支持在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域大力推廣生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用,控制農(nóng)藥、化肥的使用并減少?gòu)U物向農(nóng)村環(huán)境中的排放,只有如此,才能徹底解決農(nóng)村地區(qū)的面源性環(huán)境問(wèn)題。
2、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研發(fā)與推廣。[4]
一是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。把工業(yè)污染防治中的清潔生產(chǎn)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)。如,對(duì)面源污染,應(yīng)組織制定并實(shí)施化肥、農(nóng)藥的減量化計(jì)劃,大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù),推廣農(nóng)藥合理使用技術(shù),以行政或經(jīng)濟(jì)手段介入,對(duì)化肥使用量實(shí)行全面的有計(jì)劃削減。如以“三品”基地建設(shè)為抓手,積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)化發(fā)展。
二是秸稈綜合利用技術(shù)。秸稈資源化利用方式很多,有直接還田、堆漚發(fā)酵還田、作氣化原料、制造有機(jī)肥等,各地可因地制宜,采用不同的利用方式。如如皋市正重點(diǎn)推行秸稈打捆回收、秸稈機(jī)械還田、推廣秸稈造粒,利用生物質(zhì)發(fā)電等,使秸稈綜合利用多樣化。
三是畜禽糞便綜合利用技術(shù)。應(yīng)完善和強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖面源污染的源頭控制。按照生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,在當(dāng)前十分成熟的沼氣技術(shù)上,進(jìn)一步完善、整合,形成適應(yīng)各地不同情況的糞便綜合利用技術(shù)。
四是適合農(nóng)村社區(qū)的污水、垃圾處置系統(tǒng)。當(dāng)前,農(nóng)村治污技術(shù)和設(shè)施基本上移植自城市,往往導(dǎo)致水土不服,處理效果不好。只有高效率、低投入、低運(yùn)行成本的處理技術(shù),才符合中國(guó)國(guó)情。水污染治理方面,可根據(jù)情況,采用分散式污水處理、沼氣化、人工濕地等技術(shù)或多種技術(shù)的綜合。生活垃圾方面,除納入政府統(tǒng)一的處置系統(tǒng)之外,可通過(guò)推廣垃圾分類、資源化等,實(shí)現(xiàn)源頭減量,降低處置成本。
3、從嚴(yán)打擊企業(yè)違法排污行為。環(huán)保部門(mén)要立足工業(yè)企業(yè),尤其是重污染的企業(yè),由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象,及時(shí)調(diào)整思路,將環(huán)境監(jiān)管的重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村偏移,對(duì)違法排污行為,要從嚴(yán)打擊。要拓展環(huán)境舉報(bào)渠道,發(fā)揮群眾作用,擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)管覆蓋面,使隱藏在農(nóng)村偏僻角落的違法排污行為無(wú)處遁形。
參考文獻(xiàn):
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