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關鍵詞:建筑工程;造價;審計方法
中圖分類號:TU198 文獻標識碼: A
引言:工程造價審計是對工程項目投資的真實性以及合法性進行審查和評價的過程,是在建筑工程建設過程中監督經濟活動的有效措施。我國建筑工程項目經常出現投資失控的問題,項目的實際投資往往會超出預算,降低了工程項目投資的經濟效益。為了控制工程項目的投資規模,降低建筑工程的成本,工程建設部門需要結合建筑工程造價審計的現狀,通過解決實際問題來加強建筑工程造價審計水平。
1、建筑工程造價審計中存在的問題
1.1工程造價審計工作重視不夠
當前工程造價審計的作用未能充分發揮出來,工程造價審計不受重視是其中的主要原因之一。工程造價審計是對工程項目的資金結算進行監督的工作,反映了工程項目的投資金額,是控制工程成本的重要環節。但是,許多工程建設單位的管理人員對工程造價審計的價值缺乏認識,在工程結算過程中忽視了工程造價審計工作,導致工程造價審計的效用低下。在此情況下,工程造價審計工作往往流于形式,工程造價審計的制度也未起到保障審計工作實施的作用。
1.2工程造價審計工作的效率較低
隨著建筑行業的發展水平逐漸提高,建筑工程項目也在不斷增加,工程造價審計工作的難度也越來越大。當前工程造價審計的方式比較落后,不能適應建筑行業的發展水平,各個工程項目專項審計的能力不足,工程造價審計工作的整體作用也就很難發揮出來。經過審計方式的升級變換,計算機技術已經普遍運用到工程造價審計中,但一些建設單位仍然使用傳統的審計方式,對工程造價審計的效率造成了很大影響。
1.3工程造價價格標準控制不足
工程造價價格標準的控制不足主要體現在兩個方面。第一,部分施工單位的實際收費比政府規定的收費標準高出許多,在工程結算的時候便提高了工程施工的費用,加大了工程造價審計工作的困難。第二,工程建筑材料的價格也因市場和產品的不同出現較大波動,施工單位在編制建材預算的過程中常以高檔材料的價格來報價,實際使用的卻是普通材料,建筑工程中施工單位牟取私利的問題比較嚴重。
1.4工程造價審計工作人員的素質不高
審計人員的職業道德素質和專業技能水平也是工程造價審計工作的影響因素。當前工程造價審計人員的職業道德素質參差不齊,嚴重影響了審計工作的質量和工作效率,缺少職業道德的審計人員很容易出現腐敗行為,為了自身的利益而使建設單位蒙受經濟損失。專業素質是對審計人員的基本要求,建筑工程項目的增加提高了工程造價審計工作的難度,審計人員必須要與時俱進,根據工程建設的發展來加強自身的專業知識。目前工程造價審計人員的專業水平還不夠,審計工作的效率難以提高。
2、工程造價審計重點
2.1工程量的增減浮動的真實性、合法性
工程造價工作的重點之一是準確核實工程量。在工程量上暗藏貓膩是造價審計中常見的問題。工程量的核實是否準確,直接影響了整個建設項目的造價是否如實。為此在審核工作開始前要對建設項目進行認真的研究,盡可能勘察,對施工的整體情況和重點部位摸清,熟悉建設項目的施工圖紙以及發生的相關簽證、合同、招投標文件等相關資料。在審核中要逐項檢查、對照、驗證,確保工程量的確定有理有據。審查工程量的重點應放在容易發生重復計算的部位以及隱蔽施工部位,如柱、板、梁、圈梁、過梁等交叉和重疊部位。如實核定建設項目實際發生工程量與工程結算的工程量是否一致,是否存在虛報、多報等問題。在審核過程中要認真對照變更簽證、施工記錄、驗收記錄等資料,在按照設計要求的前提下反復核實工程量,對必要部位需勘察的情況,要抱著實事求是的工作態度進行核實。
2.2定額的套用
在審查簽證時應按照標準定額及相關的項目材料進行核對,對定額的套用審查時,將定額套用的合法性、合理性作為重點,如:改造的項目工程與新建的項目工程使用的定額完全不同。改造的建設項目主要用建筑的修繕定額,而新建的建筑項目主要用建筑工程預算定額。此外在審核時要注意定額的編號是否準確對應工程內容和條件,子項所包含的內容是否重復,換算是否正確。還要明確使用的定額所頒布的時間和適用范圍,注意對不同情況下定額的換算使用情況說明,以達到準確無誤的審核定額的套用。
2.3建設項目清單內容的變動情況
建設項目的招標應按照設計圖紙的的要求,嚴格列出需要建設項目的工程量清單,不可隨意變動。由于建設行業的基層單位競爭激烈,一個建設項目往往采取低價中標的方式,節省成本。在部分合同情況下,施工單位為獲取最大利潤彌補中標時的差價,往往在建設項目上大做文章,其中常見的方法有:不按標準規格用材,用次標準材料替換高標準材料;不按圖紙及清單列項施工,該建的少建;恣意對項目變更,以劣充優等。在審核中,要摸清變動的真實情況、有無調項、漏項、變動等,針對各種問題要注意考證和分析。
2.4價格浮動因素
國家投資建設項目公開招標后,招標人與中標人應自中標通知書發出起三十日之內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。雙方不得再訂立背離原合同實質的其他協議。所以工程量清單中所列的各項目價格不會因市場行情進行變化,價格均不做調整。為此在價格審核時要從五個方面進行把關:一是確定有價差的材料,實事求是對不應調差的決不調差;二是按設計圖紙和施工實際用量核定材料用量;三是對材料市場價格和預算價格差按規定應采取的稅金、保管費等如實審核;四是審核跨期高套材料價格的情況發生在預算、決算中;五是對大型設備、特種建材進行實地的審核。以主管部門下發的文件為基準,注意按系數法計算的材差部分系數的變化和材差計算的基數是否準確。
2.5建設項目的取費
施工企業在被審核時提供有關部門頒發的工程類別和施工資質等級證書等,來確定建設項目竣工決算時取費的正確性。審核時需要從四個方面入手:一是對施工和合同的審核,是否施工單位在取費時未按相關規定任意提高取費等級,使原本乙級的取費現在按丙級,造成價格提升;二是注重建筑市場的價格行情,掌握市場的平均造價指標情況,了解各不同建設工程的結構類型及特點;三是核準各項費用的取費是否符合當地的文件規定,取費系數與企業的資質是否一致,有無重復取費的問題等;四是設計變更的取費及計算是否符合規定要求。
3、工程造價審計方法
3.1工程造價的審計方法主要有重點審計法、現場檢查法
重點審計法即選擇建設項目中對造價有較大影響的單位工程、分部工程進行重點審查的方法,其中多以工程量大、單價高的部分為重點審核。重點審核法主要用于審查材料用量、單價正確性、機械臺班等是否合理。對建設項目復雜、簽證較多、工程量大、造價高、采用新工藝、隱蔽工程等應作為建設項目的重點審核部分。例如:在實際工作中,變更簽證和索賠是最常出問題的地方,對于虛增造價是審核的重點,分析變更簽證的合理性、真實性以及索賠形成的原因,確定索賠的成立是否符合條件,加大審查索賠程序,對索賠有無發生要有事實證據。
3.2現場檢查法是指對施工現場進行直接考察的方法
以貫穿現場工作人員及管理活動,檢查工程量、工程進度,所用材料質量是否與設計相符。在建設項目開工時要求施工單位將竣工有關的材料和審核機構要求的資料準備好,確保送審資料的完整性、準確性、真實性。要求資料及時整理,杜絕遺漏、丟失的現象發生,從而保證審核時資料的真實、完整。在建設項目施工過程中,隨時深入現場進行勘測,對各個環節進行了解,將實際施工情況與圖紙認真核對,對重點位置、隱蔽工程的數據作好記錄,掌握一手資料,為以后的建筑項目工程造價打好基礎。
結語:有效的對建設項目進行審計不僅能為國家節約建設資金,同時避免了損失浪費,對推動建設行業良性發展有重要意義。為此針對建設項目的各階段,明確審計目標,抓住審計工作重點,合理運用審計方法開展工作是十分必要的。
參考文獻:
[1]朱世永. 淺析如何做好建筑工程造價的審計[J]. 福建建材,2012,01:96-97.
建設項目投資決策階段,首先要解決好影響工程造價的以下幾個因素:確定項目的合理規模;確定合適的建設標準;確定先進適用、經濟合理的生產工藝和平面布置方案;選擇建設地區及建設地點。這個階段跟蹤審計人員也可以服務,可以編制項目投資估算,在項目建設全過程中起到控制總投資的作用。
設計階段造價控制體現在兩個方面,一是設計階段對投資的影響程度大,控制效果顯著,二是設計階段造價控制的效率高,投入產出比大。實踐表明,設計費占項目總造價的比例很小,但對造價卻有很大的影響。而目前設計部門普遍存在“重設計,輕經濟”的觀念。設計概預算人員機械地按照設計圖紙編制概預算,用經濟來影響設計,優化設計、衡量、評價設計方案的優秀程序以及投資的使用效果只是個口號,如果這個階段也有跟蹤審計人員的參與,具有造價師資質的高素質專業人員的配合,設計人員在設計時就不會出現只對技術負責,不對經濟負責的情況了。
在招標文件審查和施工合同簽訂方面,控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單,做好招投標工作。在施工招投標活動中,積極推行工程量清單是與國際慣例接軌,適應建設市場運行機制的需要。工程量清單是招標文件的重要組成部分,是招標方對招標工程的全部項目,依據招標文件的相關要求,結合施工圖紙以及施工現場條件,按統一的工程量的計算規則、分部分項工程項目劃分和計量單位計算出的工程數量清單,是提供給潛在投標人報價的依據。采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質量對造價的影響因素,有利于工程“質”與“量”的緊密結合;采用工程量清單報價,業主將承擔工程量計算誤差和設計變更造成的風險,施工企業將承擔價格變化引起的風險,以實行風險分擔的原則。而有了跟蹤審計單位,就可以根據項目性質、規模、施工難易程度等因素,對施工、設計、監理采購等的招標文件和施工合同文本進行分析,對招標文件的資質和工期要求、套用定額、材料暫定價、評標辦法等內容,幫助項目建設單位審查把關,對中標價格進行判斷,最大限度的減少招標過程中的不確定性,減少風險。
工程施工過程中,要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體,需要集中投入大量的資金和各種資源。造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。此階段跟蹤審計單位也可以為建設單位提出優化建議,對項目經濟性及使用性做出合理準確的核算,為事后的竣工決算審核打下可靠的基礎,更有效的節約資金控制。
因特殊原因等因素制約,設計變更是不可避免發生的,如何減少設計變更,首先應嚴禁通過設計變更擴大規模,提高設計標準,增加建設內容,一般情況下不允許設計變更,除非不變會影響工程項目功能的正常發揮,或使工程項目無法繼續進行下去。跟蹤審計可以做到對工程變更實行有效的控制,對于涉及到費用增減的設計變更,必須經設計單位代表、建設單位現場工程師、總監理工程師共同簽字認可才能有效。監理單位雖也有工程造價控制職責,但從目前建筑市場的實際情況來看,監理更注重質量和進度控制,工程造價控制主要采取宏觀管理辦法,造價控制被擺在相對次要位置。而跟蹤審計人員就可以做到隨時掌握、控制造價工程造價的變化情況。
針對目前工程量清單報價,施工單位往往采取低價中標,索賠贏利的方式承攬工程,有了跟蹤審計,就可能做到事前把關,主動監控,嚴格審核工程變更,計算各項變更對總投資的影響,緊密結合合同文件相關條款、規范和業主、監理、設計、書面文件以及現場實際編制變更。
工程材料在工程造價中占的比重約為60%至70%,在施工過程中,由于施工企業對施工過程缺少有效管理,將會導致材料的浪費和窩工現象,這大大增加了工程項目的成本,材料控制主要靠改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面工作,減少各個環節損耗,節約采購費用,在這個過程中跟蹤審計單位憑自己掌握大量建筑材料實際市場價格信息,可為建設單位準確確定主要材料價格,達到降低工程造價的目的。
建設單位造價控制力量相對比較薄弱,缺少專業的技術管理人員,有了跟蹤審計就不會出現以前那種,只在竣工后審計人員才開始接觸項目,對工程前期準備包括設計和合同以及工程原貌都不是很清楚,只單純根據圖紙、合同進行審計,對實際情況與圖紙是否相符無法發表意見,工程變更和隱蔽簽證無法進行實事求是的判斷,不能全面徹底的完成工程審計報告。
工程造價控制涉及了項目決策、設計施工到竣工的全部過程。因此,為了合理地確定和有效地控制工程造價,靠的不單單是某一部門的個別因素,而是需要各部門的綜合協調,共同努力,工程的每個環節都要嚴格把關才能最大限度地控制工程造價,實現較為理想的投資效益。如果再配有跟蹤審計人員,思想素質過硬,業務水平較高,就會避免出現損害建設單位經濟利益的事,更不會出現高估冒算的情況。
工程造價不僅指計價控制,還包括了經濟分析、風險分析、價值分析、系統分析、項目管理、資源管理、進度管理、質量管理、合同管理、信息技術等許多新的內容,因此全面造價管理就是有效地使用專業知識和專門技術去計劃和控制資源、造價、盈利和風險。簡單地說,全面造價管理是一種管理各種企業、工作、設施、項目產品或服務的全生命周期造價的系統方法。全面造價管理是一個工程實踐領域,在這個領域中工程經驗和判斷與科學原理和技術方法相結合,以解決經營管理和工作計劃,造價預算,經濟和財務分析,造價工程,工作與項目管理,和造價與進度的情況度量與變更控制。
【關鍵詞】綜合樓 改造工程 混凝土 結構加固 技術應用
在建筑工程項目的混凝土結構施工中,經常出現一些需要改變結構功能或者提高工程質量情況的問題,此時就需要進行結構的加固。在結構加固技術的應用中,選擇適當的結構加固方式是最關鍵的內容,不同的項目實際應該選擇相應的加固措施,只有這樣才能保障加固施工技術的最大作用發揮。
1 工程概況
某綜合樓層高為6層,結構類型是鋼筋混凝土框架結構,抗震強度為8度,單層層高是4.6m,整體高度是27.6m,沒有地下室結構,該綜合樓的結構基礎是獨立模式。在工程項目建設中實施到封頂階段時,按建設單位的要求,需要對某處柱體結構進行拆除改造,以此實現加固并擴大結構空間的目的。
2 常見的混凝土結構加固方法與技術要點
2.1 直接加固技術
直接加固技術的類型很多,常見的主要是以下幾種:第一,加大截面加固法。加大截面加固法的優點是工藝非常簡單,且適應性很強,因應用時間比較長,因此施工技術比較成熟。一般用在普通混凝土構件、梁柱及墻等結構加固中,但缺點是施工濕作業時間比較長,而且加固以后的凈空間會減小。第二,置換混凝土加固法。此種加固技術的優點和上述與加大截面加固法基本一致,但是應用此種方法加固后凈空間不會受到影響。不足是但同樣存在施工濕作業時間長,在結構強度偏低或者結構中梁柱等有嚴重缺陷的構件加固中應用效果比較好。第三,濕式外包鋼加固法。此種方法的特點是施工簡單、受力可靠、施工作業量少。但不足之處是用鋼量比較多,而且不能應在沒有無防護的60℃以上場所中;在不允許增大原有結構的截面尺寸,但還要明顯提高結構承受力的混凝土加固中。第四,結構灌縫技術。此種技術類型在混凝土結構有裂縫的情況下應用效果比較好。固化之后的漿液粘結性很強,和混凝土結構能很好的粘結起來,進而增強整體構件性能,提高結構的耐久性,最終達到防銹補強的效果。第五,粘貼纖維加固法。此種方法施工速度很快、現場僅有抹灰等少量作業、加固后對凈空間影響不大,且還有很好的耐腐蝕和耐潮濕性能,還有就是基本不增加結構自重,但不足之處是需要進行專業的防火處理,適用在各種混凝土結構中。第六,結構植筋技術。此方法的優點是施工快捷有效、安全可靠。在結構植筋和重型荷載加固中的使用效果最佳。
2.2 間接加固方法
第一,預應力加固法。此種加固方法能有效降低結構的應力水平,不但加固結果顯著,而且能有效提高結構整體承載力,但是加固之后會影響原結構外觀;在大跨度、重型結構及結構處在高應力情況下的構件加固中,但不能用在結構收縮后變化比較大的構件中。第二,增加支撐加固法。此種方法操作簡單、可靠,但缺點是會影響建筑物原有外觀和使用功能,還可能會減少結構空間;在具體條件許可的工程結構加固中應用效果顯著。
3 混凝土結構加固技術在綜合樓改造工程中的具體應用
從基礎加固上看,結合本工程的地質勘探資料可知:施工現場的地質條件較穩定,而且土質結構均勻性很好,地基承載能力比較高,所以在混凝土結構加固中,可以選擇簡單的加大截面加固技術。具體是在加固區基礎底面增寬0.3m,同時提高相應的臺階高度。加寬中一定要新增墊層進行夯實,加寬區和基礎區使用植筋處理。另外,為保證新舊混凝土的銜接良好,在本混凝土澆筑前,應該預先處理基礎鑿毛,還要涂刷界面劑。從柱體加固上看,同樣柱加固使用加大截面加固法,對周邊梁使用濕式外包鋼加固法。加固中,為保障加固后的荷載作用條件下,新舊混凝土應變能力一直,新舊柱結合面一定要粘結牢固。
4 結語
總而言之,在混凝土結構加固中所包含的加固技術類型很多,但綜合起來就是直接和間接兩種加固方式,為保障結構加固的有效性,在工程項目的建設中,一定要結合具體情況,應用最佳的結構加固技術,以此保障加固結構的經濟性、安全性以及高效性。本文在總結了常見的結構加固技術后,結合以往的具體工程實踐分析了混凝土結構加固技術在工程項目中應用的要點內容,以期能為類似工程項目提供一定的理論指導,進而混凝土結構加固技術的更廣泛應用。
參考文獻:
[1]吳雯.鋼筋混凝土框架結構加固技術的研究與應用[D].西安工業大學,2014.
關鍵詞:工程造價指標;探究分析
最近一些年來,建筑建設行業投資制度與計價改革力度加大,各大施工企業為了獲取更高的經濟利益,在確保工程建設質量的基礎上加大了對工程建設成本控制的研究力度,控制成本,減少開支,增加收益是各大工程建設單位共同的目標和心愿。然而,工程造價計價方式相對繁瑣復雜,而且各個地域都有自己的計價方式,核算標準以及物價水平等等,使得造價指標的制定很難統一有效地開展起來,要想解決這一問題,就要加深對工程造價指標編制方式的研究,探索出一條統一的、科學又準確的造價指標制定方法,確保其在工程項目建設中發揮有效作用,達到對所建造工程的全面、動態監管。
1 工程造價指標作用
(1)在工程建設的立項時期,必須做好投資成本預算估計工作,為了確保預算科學準確就要有造價指標作參照。
(2)工程建設的可行性分析時期,這一時期與工程造價聯系巨大,涉及到整個工程建設結果,必須依靠造價指標開展項目建設評價、投資效益評價等等。
(3)在工程設計時期,必須參照造價指標開展限額設計,決定最佳設計方案,這樣才能為設計人員提供設計參考,對應正確選擇施工技術與施工工藝。
(4)招投標時期,這一時期為造價指標的對照、分析提供參考,能夠根據同樣工程的造價水平,來維護甲乙雙方的利益,確保雙方能夠對最后的造價作出科學的預測。
(5)工程預算與結算編制時期,在這一時期根據造價指標能夠對造價的準確度進行科學而全面的分析。
2 工程造價指標的發展現狀分析
工程造價在我國的起步較晚,發展速度也相對緩慢。這是因為我國對這一工作的認識不足,技術研究欠缺等造成的。從目前來看很多省市都創建了工程造價指標資料庫,然而不同區域的發展程度不同,對應的管理、運營方式也就不同。各地區采取不同的信息搜集與編制方法,這就是使得工程造價指標具有地域性的差異性,在沒有各個地區相互之間溝通與交流的情況下,很容易導致造價指標制定出現分歧性爭端,更多的問題會就此出現?;谝陨蠁栴}和矛盾,庫必須打造一個公開、公正的造價信息交流平臺,確保工程建設行業以及其他相關行業能夠憑借這一平臺來共同協商化解分歧、解決矛盾,利用這一平臺召集行業內高端人士進行集中探討、交流與研究,實現對工程造價指標編制工作的深入探索,這樣才能為未來的工程造價指標編制標準與方法打下基礎。
3 工程造價指標的編制方法
(1)集中工程項目材料。在這個時期首要工作就是搜集一些已經使用而且與當前同一行業相適合的政策,這些是對未來工程項目十分有用的。例如:工程設計圖紙,施工結算資料等等。只有各種資料一應俱全才能確保編制出科學的造價指標。主要的材料構成為竣工結算材料,同時也應該注意其他方面材料的收集。所獲得的數據信息必須可以精準地體現出所建工程項目的種類、所采用的技術工藝以及施工原料價格等等。
(2)將搜集的資料分類整理。資料搜集完成后,需要把他們根據科學的方法加以分類、歸納,通常根據專業、作用、價值意義等方面加以詳細劃分。因為資料的出處各不相同,所以在造價指標編制方面可能與現有工程建設有所偏差,這樣就要有所側重對于那些投資規模較大,與現有工程建設關系密切的項目加以深入探究,這樣就能夠排除不科學的數據資料。
(3)取定計算。因為所搜集的資料會因為其中的計價方式、物價水平等因素的影響造成工程造價沒有一個統一標準。正是因為這些客觀因素就需要造價人員制定統一的計價口徑,所形成的造價指標要能夠反映出所確定的價格以及花費指標等。
(4)科學分析總結造價數據信息??梢园压こ添椖款愃频墓こ桃茖W地加以規劃、總結。參照造價指標中的詳細情況來制定指標。為了做好這項工作就需要細致、全面、有條理地對工程項目特點加以分析和說明,特別是一些較為特別的項目必須做好標識。由于工程造價指標的編制工作是一項高強度、高技能、高水平的專業性工作,必須由專業素質較高的造價人員來完成,這樣才能打造出科學的工程造價指標。
(5)全面審核、完善造價指標。為了確保工程造價指標是科學、準確又合乎規律的,就要對所編制的造價指標同所選擇的工程概預算加以對比,一旦出現了偏離狀況,就全面尋找原因,再根據其中的原因來對應進行修改、解決問題,這樣才能確保造價指標科學、準確、切實可行。在此基礎上也要對所編制的指標進行檢查,全面預防錯誤或失誤問題的發展。
4 工程造價指標的應用
工程造價是一門技能性極強、專業程度很高的工作,同時也有較大的靈活度,具有各種層次,包含各項內容,工程造價指標涵蓋多個方面。正是由于工程造價指標這種復雜性、綜合性特征。因此,在工程造價指標制定與應用時必須小心謹慎,顧忌多個方面,考慮周全,所擇取的造價指標必須同所建設工程保持同步,一旦出現不同的地方就要重新加以審視,確保造價指標科學、準確。
為了確保工程造價指標編制的科學、精準,就要善于靈活借助電子計算機以及信息技術等工具,參考國際范圍內先進國家在工程造價方面所取得的成就和經驗,善于吸收和運用其成功經驗,同時結合自身的特點與建設方向等進行全面而深入的研究,逐步實現工程造價指標編制自動化,利用網絡信息工具來科學管理造價數據、信息,再在人工分析、研究的基礎上進行編制與定奪,這樣才能提高造價指標的科學度與準確度,全面提高造價管理水平,為造價指標在工程項目建設中的應用打下堅實基礎。
5 總 結
結合本文的分析論述可以看出,我國工程造價指標編制工作仍然處于不成熟階段,雖然在某種程度上已經取得了發展和進步,但仍然需要深入研究與探索,必須加強各行業的交流溝通,盡量打造出統一的指標編制標準,注重分析總結自身在工程造價方面的經驗,同時也要善于借鑒國外先進經驗,維護工程造價指標的科學性、準確性。
參考文獻
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關鍵詞:基建工程 造價管理 工程造價
中圖分類號:TU723文獻標識碼: A
基建工程造價管理的作用
1)合理使用人力、物力、財力和自然資源,緩解基建工程投資供需矛盾。
2)控制基建工程建設總規模,調節投資結構,防止盲目建沒,重復建設。
3)加快工程建設速度,提高投資的經濟效益和社會效益,加速基建工程建設投人產出的良性循環。
4)延長固定資產維修周期,減少維修開支,降低基建工程建設全壽命費用。
5)促進基建工程項目建設的成本核算、經濟核算和其他經濟、技術管理工作,提高管理水平。
基建工程造價管理的基本要求
1.1各級基建部門應在每年初制定造價管理工作計劃;根據工程進度計劃對初步設計概算、施工圖預算、招標限價、竣工結算等管理進行跟蹤落實。
1.2 基建項目造價應嚴格遵循全過程管理、分階段控制原則。初步設計概算,應控制在可行性研究投資估算范圍內。初步設計調整批復的可行性研究建設規模、初步設計概算超可行性研究估算10%及以上或低于15%及以下,基建部門與計劃部門共同分析原因,計劃部門調整可研及估算;初步設計概算超可行性研究估算10%以內,基建部門提出意見,商計劃部門后審批。
1.3 施工圖預算應控制在初步設計概算范圍內。
1.4工程結算超批準的可行性研究估算,基建部門分析原因,計劃部門調整項目投資計劃,并在編制工程總結算報告時進行詳細分析;工程結算超批準的初步設計概算未超批準的可行性研究估算由基建部門在編制工程總結算報告時進行詳細分析。
1.5 凡編制、審核基建項目造價文件的單位(含工程項目設計、造價咨詢、招標),必須取得國家有關部門頒發的資格等級證書,公司對基建項目造價咨詢機構實行資信管理。
1.6 凡從事工程造價文件編制、審查、審核的人員及建設單位造價管理人員,必須持有工程造價執業資格證或有效的造價從業資格證,其中小型基建項目造價文件編制、審查、審核人員不少于1人須持有工程造價執業資格證。
1.7所有工程造價文件必須履行編制、校核、審核和批準程序,各級編制、校核、審核人員必須在正式的造價文件上簽名并加蓋本人工程造價執(從)業資格專用章。
基建工程項目造價管理措施
1.把住材料價差調整關
2.工程實施過程費用管理
1)建設單位(業主項目部)應加強基建項目實施中費用管理、規范建設預算使用,確保合規、合法使用各項建設預算;基建項目實施中應對費用進行動態管理,掌控投資狀況。
2)建設單位(業主項目部)負責根據費用性質分解施工圖預(概)算,明確并下達各分項控制目標,基建項目招標按招標方案采用預(概)算標準編制招標限價;工程物資類招標以概(預)算中設備材料費用作為采購費用控制的目標價。
3) 建設單位(業主項目部)應根據合同和項目進度計劃編制資金使用計劃,定期跟蹤調整,及時掌握資金使用情況。
4) 建設單位(業主項目部)應根據資金計劃、工程實際完成工程量(工作量)及合同約定審核工程進度款,提高進度款支付的準確性和及時性。
5)費用變更包括設計變更費用、與設計相關的工程簽證引起的費用變更、其他原因引起費用變更。建設單位(業主項目部)要充分掌控變更發生數量,嚴格控制變更費用支出,及時確認工程量以及變更量。
6)設計變更管理執行先審批、后實施原則,對應一項變更,應編制一份預算書(含費用對比表)。設計單位負責核實實施后的設計變更費用及與設計相關的工程簽證引起的費用變更,監理單位負責核實費用變更,建設單位負責變更的確認。
7)與設計相關的費用變更總額應控制在批準初步設計概算(配網為施工圖預算)基本預備費的三分之一以內,超過基本預備費三分之一的,應進行詳細分析,屬設計失誤的,相關處罰執行公司基建項目承包商管理辦法。
8)單項工程超出概算投資的,在工程整體控制費用中平衡,確需動用基本預備費的,須由建設單位提出申請報分子公司審批后方可使用。
3.工程造價的監督
基建工程造價的監督是基建工程造價管理的重要職能。建設單位財務、審計等部門要密切配合,認真執行國家有關工程造價管理的方針、政策和法規,形成完整的工程造價監督體系,健全完善的工程造價管理規章制度,建立明確的工程造價監督責任制,充分發揮各自的監督職能,分工負責,綜合運用法律監督和經濟監督的手段,通過對投資決策、造價估算、概算預算、竣工結算、包干造價、合同造價及中標造價等指標的審查監督;對設計文件、年度計劃、建設標、施工質量、建設進度等的檢查監督。
4.工程結算管理
1)工程結算分為單項工程結算和建設項目總結算,結算可按已竣工投產的單項工程分別進行,工程總結算報告在建設項目整體竣工投產后編制。
2) 建設單位應在工程竣工投產后規定時間內完成工程結算,若確實無法在規定時間內完成結算,需提請公司對結算時限進行批準。一、二、三類小型基建項目要求分別在項目竣工投產后九、六、三個月內完成工程結算。工程結算完成后一個月內完成總結算報告。
3)建設單位基建部門負責在工程竣工投產后組織工程結算;負責施工、設計、監理及其他相關費用結算;負責總結算報告編制。
4) 建設單位計劃部門負責在工程竣工投產后一個月內完成工程項目前期費用的結算工作并將結果抄送基建部門;參與工程項目結算及總結算報告編制工作。
5) 建設單位財務部門負責在工程竣工投產后一個月內完成工程項目貸款利息的結算并將結果抄送基建部門;負責設備材料增值稅抵扣;參與工程項目結算及總結算報告編制工作。
6) 建設單位物資部門負責在工程竣工投產后一個月內完成工程物資的清算、結算工作并將設備材料增值稅抵扣前的結算結果抄送基建部;參與工程項目結算及總結算報告編制工作。
7) 施工單位應在工程竣工投產后提交工程結算書及完整的結算依據資料報監理單位、建設單位審核。
結束語
綜上所述,通過以上對基建工程的造價管理與控制的淺析,我認為基于我國國民經濟的迅速發展,國際和國內的市場競爭日益激烈,結合我國目前相對落后的基建工程造價管理控制的現狀,實現對基建工程造價的有效控制,現代化的管理理念――全過程的造價管理與控制勢在必行,其也是我國的基建工程的造價管理與控制跟國際慣例接軌的必由之路。
參考文獻
[1]龔淑萍.醫院基建項目全過程管理探討[J].科技創新導報.2007(35)