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關(guān)鍵詞:留守幼兒;學(xué)習(xí)興趣
Abstract: How to let the remaining behind to take care of things baby health grow joyfully already became states clearly the question which urgently awaited in front of the teacher to be solved. This article studied the interest to the remaining behind to take care of things baby the investigation and study to carry on the analysis, and proposed solved the question measure and the method, by for everybody reference.
Key words: remaining behind to take care of things baby; study interest
如何讓留守幼兒健康快樂地成長(zhǎng)?作為幼兒教育工作者,自己能為他們做些什么?帶著這份責(zé)任感和使命感,2007年~2009年,我園開展了《關(guān)于留守幼兒學(xué)習(xí)興趣的調(diào)查研究》。
1基本情況
我園地處郊區(qū),近些年隨著外出務(wù)工人員的增多,“留守幼兒”現(xiàn)象日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì):在我園,有70 %的幼兒屬留守幼兒,個(gè)別班級(jí)中留守幼兒的比率甚至高達(dá)85 %;留守幼兒中農(nóng)村孩子占95 %以上;留守幼兒中由家中老人照顧的占95 %以上。
1.1留守幼兒的監(jiān)護(hù)人現(xiàn)狀
留守幼兒的監(jiān)護(hù)人——年輕的父母?jìng)冇捎诔D暝谕猓抑械睦夏耆顺闪撕⒆訉?shí)際意義上的監(jiān)護(hù)人,而他們中的大多數(shù)對(duì)現(xiàn)代幼兒教育知識(shí)了解甚少,只能滿足幼兒的生活需要,對(duì)于幼兒的心理需求、學(xué)習(xí)需求無法兼顧。主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(1)思想觀念滯后。認(rèn)為農(nóng)村孩子不會(huì)有多大出息,只要能寫幾個(gè)字,能算帳就行了;有的認(rèn)為現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的人很多,倒不如早打工早掙錢;還有的則認(rèn)為在農(nóng)村“養(yǎng)兒就是為防老”。因此,留守幼兒的家庭教育缺乏動(dòng)力、缺乏后勁,更缺乏責(zé)任感。
(2)文化素質(zhì)參差不齊。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn):留守幼兒監(jiān)護(hù)人大多是60歲以上的祖輩,他們年老體弱多病少文化,有的同時(shí)監(jiān)管幾個(gè)年齡段的孩子,忙于孩子的吃、喝、拉、撒、睡等生活管理,缺少家庭文化氛圍,從而造成留守幼兒缺乏良好的家庭教育環(huán)境。
(3)對(duì)幼兒園教育認(rèn)識(shí)不夠。只看重寫字、計(jì)算等教學(xué)活動(dòng),對(duì)于“區(qū)角活動(dòng)”、“游戲活動(dòng)”、“操作活動(dòng)”、觀察、種植、飼養(yǎng)等有利于幼兒動(dòng)手、動(dòng)腦,增加感受、體驗(yàn)、創(chuàng)造等活動(dòng)大多得不到他們的認(rèn)同和支持,認(rèn)為“這些東西就是玩,對(duì)孩子學(xué)知識(shí)毫無幫助”。
(4)缺乏正確的教育方法。不少老人對(duì)留守幼兒溺愛、遷就、百般呵護(hù),生怕不能在兒女面前交上滿意的答卷,缺乏正確的教育方法,從而使部分留守幼兒養(yǎng)成了一些不良的行為習(xí)慣和性格特征。
1.2留守幼兒的現(xiàn)狀
他們大多缺乏安全感,性格內(nèi)向,表現(xiàn)出自卑、怯懦。他們不善于與同伴相處,也不主動(dòng)參與各種活動(dòng)。他們總是默默地呆在自己的位置上,讓你有時(shí)甚至忽略了他們的存在。有的幼兒卻走向了另一個(gè)極端,由于過分溺愛,養(yǎng)成了他們霸道、任性的性格,凡事爭(zhēng)強(qiáng)好勝,為達(dá)到目的,經(jīng)常采用哭鬧、大發(fā)脾氣等方法。
2措施和方法
我園立足于讓留守幼兒感受集體的溫暖,體驗(yàn)關(guān)愛,感受快樂,增加心理歸屬,培養(yǎng)活潑開朗的性格和良好的習(xí)慣。主要采取了以下措施:
2.1體現(xiàn)人文關(guān)懷
遠(yuǎn)離父母,留守幼兒需要集體的關(guān)愛與溫暖。為使留守幼兒感覺到家的溫暖,我園為孩子開生日PARTY,通過送禮物、送祝福,使孩子感受到集體的溫暖。并將此過程制作成光碟,郵寄給外出務(wù)工的孩子的父母,讓他們遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)也能分享孩子成長(zhǎng)的快樂。在有條件的地方,我園還通過視頻聊天使久未謀面的幼兒和父母見面,讓他們感受親情的溫暖,以減輕幼兒對(duì)父母的思念。
2.2強(qiáng)化教育管理工作
(1)實(shí)行“留守幼兒”的普查登記。在新學(xué)年幼兒報(bào)到注冊(cè)時(shí)將父母外出務(wù)工情況、家庭成員情況等逐一進(jìn)行登記,建立“留守幼兒”檔案和聯(lián)系卡。
(2)建立健全教師家訪制度。了解幼兒興趣、個(gè)性、特長(zhǎng)、行為表現(xiàn)等情況,向家長(zhǎng)提出建議,共同承擔(dān)教育責(zé)任。
(3)開辦“家長(zhǎng)學(xué)?!?。對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行有關(guān)幼兒教育知識(shí)和技能的培訓(xùn),以提高他們對(duì)“留守幼兒”的監(jiān)護(hù)能力和教育管理能力。
(4)公開幼兒園及園長(zhǎng)、教師的電話號(hào)碼,以便及時(shí)掌握幼兒雙向表現(xiàn),加強(qiáng)家園溝通、密切合作,營(yíng)造和諧的家園教育氛圍,形成教育的一致性。
(5)設(shè)置“家長(zhǎng)園地”。將每月工作目標(biāo)、每周教育教學(xué)等內(nèi)容張貼其中,宣傳園內(nèi)各項(xiàng)工作。
(6)定期舉行“家長(zhǎng)開放日活動(dòng)”、“‘六一’親子游園活動(dòng)”、“趣味體育活動(dòng)”以及各種節(jié)日、紀(jì)念日等慶祝活動(dòng)。這些活動(dòng),我們精心設(shè)計(jì),寓游戲性、趣味性、教育性于一體,既受到孩子們的喜愛,又深受家長(zhǎng)歡迎。
(7)“刊物帶回家看”活動(dòng)。我們?cè)趫D書閱覽室開辟家長(zhǎng)閱覽區(qū),鼓勵(lì)家長(zhǎng)將《幼兒教育》、《學(xué)前教育》、《家庭教育》等刊物帶回家閱讀,還向家長(zhǎng)免費(fèi)發(fā)放園報(bào)《大眼睛》,幫助家長(zhǎng)了解最新幼教動(dòng)態(tài),獲得家庭教育相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
2.3加強(qiáng)與留守幼兒父母的交流、溝通
(1)幼兒園通過“電話”、“寫信”、定期郵寄園報(bào)《大眼睛》等方式主動(dòng)與外出務(wù)工的父母溝通,讓他們了解孩子在園情況,了解幼兒園的各項(xiàng)工作。
(2)鼓勵(lì)外出務(wù)工父母多與家中老人溝通,以孩子父母之口向老人建議好的教育方法,更容易讓老人接受,使家園協(xié)調(diào)一致,共同管理、教育好幼兒。
(3)利用春節(jié)“留守幼兒”父母回家探親的機(jī)會(huì),邀請(qǐng)“留守幼兒”及其父母到幼兒園參加“游園親子活動(dòng)”、“幼兒成長(zhǎng)展示活動(dòng)”、“匯報(bào)演出活動(dòng)”,使其父母感知孩子的進(jìn)步與收獲,體驗(yàn)孩子成長(zhǎng)的快樂,感受師幼關(guān)系的和諧以及幼兒園對(duì)“留守幼兒”的關(guān)愛。
3成果
3.1理論成果
總結(jié)出了一套適合本園實(shí)際的,同時(shí)也有利于我園進(jìn)一步開展留守幼兒家庭教育工作的措施及方法。
3.2實(shí)踐成果
3.2.1教師
教師的教育素質(zhì)得到進(jìn)一步提高,“留守幼兒”的教育問題比其他幼兒的教育問題復(fù)雜。教師除了要關(guān)心幼兒的生活和學(xué)習(xí),更重要的是走進(jìn)留守幼兒的內(nèi)心世界,給他們關(guān)懷與溫暖,讓他們找到歸屬感……這需要教師加倍的耐心和細(xì)心,用博大無私的慰留守幼兒孤寂的心靈。同時(shí),怎樣更好地有效地與留守幼兒溝通、交流是值得教師進(jìn)一步研究的問題。
3.2.2留守幼兒家長(zhǎng)
父母:通過我園一系列活動(dòng)的開展,外出務(wù)工的家長(zhǎng)在千里之外同樣能及時(shí)地了解到孩子的學(xué)習(xí)情況以及最新的教育理念,彼此交換家教經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)我園的信任感。
老年家長(zhǎng):通過“家長(zhǎng)開放日”、“親子活動(dòng)”、“圖書回家看活動(dòng)”以及“家長(zhǎng)學(xué)?!钡刃问剑估夏昙议L(zhǎng)更加了解幼兒園教育教學(xué)活動(dòng),轉(zhuǎn)變了教育觀念。他們開始逐步接受幼兒園的教育方法,樂意與教師合作,愿意為幼兒的學(xué)前教育投資,促進(jìn)了幼兒園和家庭教育的和諧發(fā)展,使留守幼兒的家庭教育環(huán)境得到了有效改善。
3.2.3幼兒
隨著實(shí)際監(jiān)護(hù)人教育觀念的轉(zhuǎn)變,成長(zhǎng)空間的不斷和諧溫馨,幼兒是最直接的受益人。家長(zhǎng)主動(dòng)配合幼兒園開展幼兒喜歡的學(xué)習(xí)活動(dòng),學(xué)前教育不再是“寫字”、“背誦詩歌”等不符合幼兒年齡特點(diǎn)的苦差事,而是好玩的游戲,輕松的活動(dòng),新奇的體驗(yàn),快樂的學(xué)習(xí)。幼兒沒有了壓力,學(xué)習(xí)興趣自然高漲,學(xué)習(xí)效果得到了很大的提高。
關(guān)鍵詞:社區(qū)居民結(jié)構(gòu);環(huán)保意識(shí);生態(tài)旅游發(fā)展
一、小洲區(qū)域整體分布以及分析
小洲村位于廣州市海珠區(qū)東南面,峙對(duì)官洲島和侖頭,西北與土華村相接,南面是大學(xué)城和生物島(如圖1-1)。2002年撤銷村的建制,成為廣州市海珠區(qū)華洲街的一個(gè)社區(qū),是萬畝果園內(nèi)的小村莊。小洲村2000年12月被列為廣州市首批16片歷史文化保護(hù)區(qū)之一,是目前廣州城區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)最具嶺南水鄉(xiāng)特色的古村落。小洲村還有廣東生態(tài)類最美鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、廣東生態(tài)示范村等稱號(hào)。小洲村總面積450hm?,其中果園面積270 hm?。村內(nèi)的瀛洲生態(tài)公園140 hm?,2006年村內(nèi)人口約5500人,總收入約2000多萬。
二、小洲社區(qū)居民結(jié)構(gòu)分析
2006年小洲村人口約5500人,以原住居民為主,人均居住面積較大。社區(qū)居民依靠果園生產(chǎn)收入和微薄旅游收益,生活穩(wěn)定。 當(dāng)時(shí)小洲村生態(tài)旅游發(fā)展尚未成熟,景區(qū)知名度較低,游客數(shù)量少,商業(yè)化程度低,居民生活基本不受影響。12月媒體公開報(bào)道后,大批藝術(shù)工作者、游客和藝術(shù)喜愛者進(jìn)入小洲村。居民結(jié)構(gòu)開始變化,形成以原住民為主,藝術(shù)工作者為次的人口結(jié)構(gòu)。藝術(shù)工作者帶來的文藝氣息為小洲吸引了更多的游客。居民開始經(jīng)營(yíng)有情調(diào)的鄉(xiāng)村悠閑特色咖啡店、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的旅游守信紀(jì)念品店等,新人口結(jié)構(gòu)帶來收益同時(shí),生態(tài)環(huán)境并沒有受到顯著的消極影響,但民俗文化開始變味。近5年,我國高考制度刺激了大量高考藝術(shù)生的涌現(xiàn),村內(nèi)經(jīng)營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)室的商家和藝術(shù)培訓(xùn)生持續(xù)增加。居民結(jié)構(gòu)形成原居民和藝術(shù)工作者、培訓(xùn)學(xué)生數(shù)量幾乎持平。但缺乏相關(guān)部門對(duì)景區(qū)合理人口容量的研究及控制,加上經(jīng)濟(jì)利益的吸引,居民把部分具有保留價(jià)值以及旅游觀賞功能的古屋拆除改建為出租房,造成生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境和文物建筑初步破壞。
三、小洲社區(qū)居民環(huán)保意識(shí)現(xiàn)狀
(一)社區(qū)原居民
小洲生態(tài)旅游社區(qū)與多個(gè)建設(shè)中城市的鄉(xiāng)村相似,社區(qū)內(nèi)原居民以長(zhǎng)者和兒童為主。他們學(xué)習(xí)能力相對(duì)比較弱,對(duì)新事物的適應(yīng)和接受時(shí)間長(zhǎng),較難擁有全面的環(huán)保理念和環(huán)保知識(shí)。其中年幼的兒童模仿能力強(qiáng),是非分辨能力差,目見游客或其他社區(qū)居民亂扔垃圾和破壞社區(qū)生態(tài)環(huán)境也不會(huì)制止,反而可能去會(huì)模仿。而長(zhǎng)者社區(qū)歸屬感十分強(qiáng)烈,對(duì)社區(qū)依戀度高,能正確分辨是非,但環(huán)保知識(shí)水平低,亂扔垃圾、農(nóng)藥的大量使用和焚燒垃圾等不環(huán)?,F(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。
(二)社區(qū)外來居民
外來居民主要分為兩部分。其一是長(zhǎng)期居住的藝術(shù)工作者,文化水平高,藝術(shù)造詣深,不僅具有一定的環(huán)保意識(shí),更對(duì)小洲生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展事業(yè)有自己獨(dú)特的看法。他們與原居民有著相對(duì)良好的關(guān)系,社區(qū)依戀度和歸屬感程度較高,愿意遵守社區(qū)內(nèi)部的公共規(guī)則。其二是寒暑假以及高考沖刺階段前來小洲村藝術(shù)培訓(xùn)的短期居住的學(xué)生。居民依靠興建房屋出租給他們得到果園以外的另一份收益。他們社區(qū)依戀度低,歸屬感弱,較少理會(huì)社區(qū)的公共規(guī)則。居住區(qū)域商業(yè)化嚴(yán)重,與村內(nèi)嶺南古鄉(xiāng)村氣息形成較大對(duì)比。
四、小洲生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析
為了解小洲村情況,課題成員2015年1月進(jìn)行實(shí)地隨機(jī)調(diào)查,結(jié)果如下:
(一)社區(qū)居民收益減少
過去小洲村村民收入以果園收益為主,個(gè)體經(jīng)營(yíng)收益為輔。從政府為發(fā)展瀛洲生態(tài)公園征收土地,村民果林和田地持續(xù)減少。村民現(xiàn)需要依靠政府提供的征地補(bǔ)貼另外尋求收入來源。部分居民看準(zhǔn)商機(jī),建造新房用于出租給學(xué)生。2006年廣州電視臺(tái)頻繁報(bào)道小洲村后,大量游客前來生態(tài)悠閑游。但小洲村景區(qū)不收取門票,相對(duì)面積小,游覽所需時(shí)間短,參與消費(fèi)項(xiàng)目少,因此旅游業(yè)的發(fā)展難為小洲村帶來實(shí)質(zhì)性的收益。調(diào)研發(fā)現(xiàn)游客以廣州市內(nèi)全日制大學(xué)生為主,他們暫無固定收入,消費(fèi)水平較低,較難為社區(qū)居民帶來預(yù)期收入。同時(shí)人數(shù)的猛增導(dǎo)致環(huán)境惡化,游客滿意度下降和難以滿足寫生要求,藝術(shù)培訓(xùn)室開始遷往其他地方,居民收入減少。
目前小洲村生態(tài)旅游發(fā)展面臨危機(jī)以及挑戰(zhàn),我們必須在保護(hù)小洲村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自然和生態(tài)環(huán)境高度融合,達(dá)到小洲村旅游經(jīng)濟(jì)收益、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公共效益的三方共贏,使小洲村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展,提高游客和社區(qū)居民的信心。旅游產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和再開發(fā),是一個(gè)艱巨的系統(tǒng)工程,需要發(fā)揮小洲旅游發(fā)展中的四個(gè)利益相關(guān)者―旅游者、小洲村社區(qū)、政府、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)共同參與,促進(jìn)小洲村生態(tài)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。探究小洲村的生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r,不僅有利于小洲村旅游未來發(fā)展和形象的恢復(fù),也能夠研究廣州生態(tài)旅游發(fā)展情況提供有效信息,為廣州作為國際旅游城市謀求可持續(xù)發(fā)展研究奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1]李慕君.嶺南文化生態(tài)與小洲村現(xiàn)象探析[J].裝飾.2013(01).
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【關(guān)鍵詞】變電站 管理系統(tǒng) 自動(dòng)化
隨著電力系統(tǒng)體制改革的深化,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展,以及智能開關(guān)、光電式互感器、變電站運(yùn)行操作培訓(xùn)仿真、一次運(yùn)行設(shè)備在線狀態(tài)檢測(cè)等技術(shù)的成熟,變電站自動(dòng)化技術(shù)日趨完善,變電所朝著綜合自動(dòng)化的方向逐步邁進(jìn)。
傳統(tǒng)的變電運(yùn)行管理往往存在電力生產(chǎn)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率低以及生產(chǎn)管理不嚴(yán)密等弊端,已經(jīng)難以滿足電力企業(yè)的生產(chǎn)需要。在電網(wǎng)改造和建設(shè)中采用自動(dòng)化技術(shù),不僅能夠提高生產(chǎn)人員的工作效率,同時(shí),可以提高電網(wǎng)輸配電及調(diào)度的可能性,降低變電站建設(shè)總造價(jià),是目前變電站建設(shè)的主要模式,而管理系統(tǒng)通常與監(jiān)控系統(tǒng)一起參與電力系統(tǒng)運(yùn)行,其自動(dòng)化的發(fā)展是影響變電站綜合自動(dòng)化的重要組成部分。
1 變電站綜合自動(dòng)化
變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代電子技術(shù)、通信技術(shù)和信息處理技術(shù)等對(duì)變電站二次設(shè)備(包括繼電保護(hù)、控制、測(cè)量、信號(hào)、故障錄波、自動(dòng)裝置及遠(yuǎn)動(dòng)裝置等)的功能進(jìn)行重新組合、優(yōu)化設(shè)計(jì),對(duì)變電站全部設(shè)備的運(yùn)行情況執(zhí)行監(jiān)視、測(cè)量、控制和協(xié)調(diào)的一種綜合性的自動(dòng)化系統(tǒng)。
變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)內(nèi)的各設(shè)備可以進(jìn)行信息交換和數(shù)據(jù)共享,從而完成對(duì)變電站運(yùn)行的監(jiān)視和控制任務(wù)。其區(qū)別于常規(guī)變電站的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了功能的綜合,簡(jiǎn)化了二次接線,在提高變電站安全穩(wěn)定運(yùn)行水平、降低運(yùn)行維護(hù)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、向用戶提供高質(zhì)量電能等方面有著積極的作用。
變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)的基本特征是:功能實(shí)現(xiàn)綜合化;系統(tǒng)構(gòu)成模塊化;結(jié)構(gòu)分布、分層、分散化;操作監(jiān)視屏幕化;通信局域網(wǎng)絡(luò)化、光纜化;運(yùn)行管理智能化;測(cè)量顯示數(shù)字化。
目前從國內(nèi)、外變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)大致分為分布式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、集中式系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、分層分布式結(jié)構(gòu)等。
2 變電站管理系統(tǒng)自動(dòng)化
在變電站綜合自動(dòng)化系統(tǒng)中,管理系統(tǒng)自動(dòng)化要求系統(tǒng)智能化,除常規(guī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化外,還要能夠?qū)崿F(xiàn)在線自診斷,并將診斷結(jié)果送往遠(yuǎn)方主控端,實(shí)現(xiàn)無人值守。
具體來講,變電管理系統(tǒng)要具備以下功能:
2.1 生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)的管理
生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)主要包括:變電站設(shè)備臺(tái)帳;設(shè)備巡視、負(fù)荷數(shù)據(jù)記錄;兩票及及其它的常規(guī)事務(wù)。
2.2 接收監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)
變電管理系統(tǒng)中相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)容來自監(jiān)控系統(tǒng),因此,需要實(shí)現(xiàn)變電管理系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)相連。
2.3 管理數(shù)據(jù)報(bào)表生成
變電管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù),錄入后經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析,最后需要以報(bào)表的形式進(jìn)行記錄和顯示。
2.4 與管理信息系統(tǒng)網(wǎng)連接
作為電力管理信息系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,管理系統(tǒng)應(yīng)接入上級(jí)電力公司的電力管理信息系統(tǒng)當(dāng)中去,并對(duì)外相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容。
目前,國內(nèi)的變電運(yùn)行管理系統(tǒng)多基于微軟公司在2002年推出的。NET開發(fā)平臺(tái)?;凇ET平臺(tái)技術(shù)設(shè)計(jì)并開發(fā)的變電管理系統(tǒng)采用Web模式,同時(shí)具備C/S和B/S模式,在國內(nèi)變電運(yùn)行管理中取得了較為理想的效果。
3 管理系統(tǒng)自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)
B/S結(jié)構(gòu),即Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)機(jī)構(gòu),是基于Internet技術(shù)的發(fā)展,利用不斷成熟的WWW瀏覽器技術(shù),結(jié)合瀏覽器的多種Script語言和ActiveX技術(shù),將用戶界面通過IE瀏覽器呈現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)化和功能的多樣化,同時(shí)節(jié)約了開發(fā)成本。
設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的過程中,不僅要滿足管理系統(tǒng)功能所提出的要求,還要結(jié)合平臺(tái)特點(diǎn)和自動(dòng)化需求進(jìn)行相關(guān)改進(jìn),目前的管理系統(tǒng)大致可實(shí)現(xiàn)如下功能:
3.1 自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、查詢、生成報(bào)表功能
系統(tǒng)按實(shí)際需要,可匯總多個(gè)應(yīng)用或記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。在使用統(tǒng)計(jì)功能時(shí),用戶只需輸入要統(tǒng)計(jì)的年度或月份,即可自動(dòng)獲取原始數(shù)據(jù),并得到統(tǒng)計(jì)運(yùn)算生成的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
系統(tǒng)具備多級(jí)和分組查詢、統(tǒng)計(jì)、分析功能,可以直接編輯匯總數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)批量處理;系統(tǒng)報(bào)表可以自動(dòng)生成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表,對(duì)于復(fù)雜報(bào)表,可通過定制模板,經(jīng)數(shù)據(jù)員組織、導(dǎo)出后,生成標(biāo)準(zhǔn)的Excel文件。
3.2 自動(dòng)建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)
數(shù)據(jù)管理要求系統(tǒng)既能減少數(shù)據(jù)的冗余,保持?jǐn)?shù)據(jù)一致性,又能將引入的信息作為本業(yè)務(wù)處理的參考信息,幫助操作人員正確判斷,減少操作誤差。例如提供錄入內(nèi)容常用詞的選用;共享相關(guān)公共信息;引用其他應(yīng)用的成組信息等。
3.3 業(yè)務(wù)處理自動(dòng)流轉(zhuǎn)
在變電運(yùn)行管理中,許多業(yè)務(wù)的處理并非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)錄入,往往涉及并多個(gè)部門、需要多人協(xié)同工作,如缺陷操作票、定值單管理等。這些數(shù)據(jù)必須依照預(yù)定的信息流向,在特定的工作流環(huán)節(jié)中流轉(zhuǎn)終結(jié)后,才能進(jìn)入系統(tǒng),為其他模塊共享。因此,系統(tǒng)要保證實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)路徑的智能化,并且具備自動(dòng)提供流轉(zhuǎn)信息的監(jiān)控與跟蹤,以便受動(dòng)態(tài)影響時(shí)做出迅速的響應(yīng)和調(diào)整。利用變電運(yùn)行管理的工作流業(yè)務(wù),提供全面的工作流自定義功能,解決數(shù)據(jù)安全控制的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性問題,實(shí)現(xiàn)信息主動(dòng)傳遞。
3.4 應(yīng)用數(shù)據(jù)自動(dòng)嵌入圖形
圖形系統(tǒng)與各應(yīng)用模塊的數(shù)據(jù)相結(jié)合,從而直觀、形象、全面、實(shí)時(shí)地反映變電系統(tǒng)的運(yùn)行狀況,并且可以通過圖形界面進(jìn)行相關(guān)的操作,實(shí)現(xiàn)流暢的人機(jī)交互,提高管理效率。
3.5 實(shí)現(xiàn)web
管理系統(tǒng)要能實(shí)時(shí)上傳、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),便于上下級(jí)溝通交流。
4 總結(jié)和展望
日益發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)為變電運(yùn)行的自動(dòng)化管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),隨著計(jì)算機(jī)功能日趨完善,智能化水平逐步提高,變電運(yùn)行管理自動(dòng)化也隨之逐步改善完備,目前的管理系統(tǒng)已可以實(shí)現(xiàn)中低壓變電站無人值守,大大提高了工作效率和工作精度。在電網(wǎng)改造和建設(shè)中采用自動(dòng)化技術(shù),不僅能夠提高生產(chǎn)人員的工作效率,同時(shí),可以提高電網(wǎng)輸配電及調(diào)度的可能性,降低變電站建設(shè)總造價(jià),這已經(jīng)逐漸成為目前變電站建設(shè)的主要模式,變電所管理系統(tǒng)自動(dòng)化的發(fā)展模式越來越普及。
今后,大力投入無人值守變電站,并實(shí)現(xiàn)高壓變電站無人值守將是變電管理系統(tǒng)的發(fā)展方向。為此,提高管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性和糾錯(cuò)性,以及數(shù)據(jù)傳輸和監(jiān)控的準(zhǔn)確性將成為系統(tǒng)開發(fā)的主要方向。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵字]湘南 酸性 花崗巖 有色金屬 礦產(chǎn) 關(guān)系
[中圖分類號(hào)] P57 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X(2013)-2-95-1
湘南地區(qū)從加里東晚期到燕山晚期,不同期次以及階段都伴隨有中酸性花崗巖類的巖漿活動(dòng),所形成的巖體遍布各地,同時(shí)形成了成群成帶的分布特點(diǎn)。
湘南地區(qū)具有豐富的有色金屬礦產(chǎn)資源與中酸性花崗巖類密切相關(guān),相應(yīng)的研究表明,不同時(shí)代、不同規(guī)模以及產(chǎn)出環(huán)境的巖體的強(qiáng)化強(qiáng)度和規(guī)模的不同,以及不同成因類型的巖體將具有不同的成礦屬性。
1成巖時(shí)代與礦產(chǎn)的關(guān)系
湘南地區(qū)當(dāng)中金屬礦產(chǎn)相關(guān)的W,Sn,Pb和Zn等相關(guān)的巖體大多為燕山期巖體,而加里東期、印支時(shí)期的巖體多不具備礦化的作用。南嶺地區(qū)的有色金屬礦產(chǎn)主要在燕山期形成,而燕山早期是本區(qū)有色金屬礦產(chǎn)成礦的最為主要的時(shí)期,這說明中酸性花崗巖類在形成有色金屬礦產(chǎn)過程中要經(jīng)過一系列的分異以及演化,然而其演化的程度與成礦并無直接的比例關(guān)系,也就是演化程度越高并不一定對(duì)成礦越有利。
礦化的富集階段往往是在巖漿經(jīng)過較強(qiáng)的分異演化之后,在巖漿活動(dòng)最為活躍以及入侵最廣的階段,初期與演化末期都難以成礦。
2花崗巖成因類型與礦產(chǎn)的關(guān)系
根據(jù)本地區(qū)中酸性花崗巖類物質(zhì)是來源以及形成的機(jī)制,通過與其成礦特點(diǎn)按照相應(yīng)的方案,本區(qū)花崗巖的成因類型可分為轉(zhuǎn)換型以及混合型花崗巖類兩種類型。
轉(zhuǎn)化型花崗巖類是該區(qū)的主要巖漿巖,數(shù)量巨大、分布較廣且面積較大,在礦產(chǎn)成因的各個(gè)階段均有產(chǎn)出。以黑云母二長(zhǎng)花崗巖、黑云母花崗巖、石英斑巖、花崗斑巖為主。
該地區(qū)內(nèi)的W ,Sn,Mo,Bi、Sb以及Nb,Ta等礦產(chǎn)的形成于該種類型的花崗巖有著密切的聯(lián)系,同時(shí)也能形成大型的Pb,Zn礦床,從而表示出了W ,Sn,Pb和Zn以及其他稀有金屬成礦的專屬性。
混合型花崗巖類僅僅限于某個(gè)地區(qū)內(nèi)部,數(shù)量較少,分布面積僅僅占據(jù)整個(gè)地區(qū)花崗巖類的1.4 9/5~1.5,以花崗閃長(zhǎng)斑巖、花崗閃長(zhǎng)巖為主,同時(shí)存在少量的石英斑巖、英安班巖,所行程的礦產(chǎn)主要為Pb,Zn礦,而后為Cu礦,伴隨有Au礦。由此說明了Cu,Pb,Zn成礦專屬性。
兩種不同類型的花崗巖類的成礦專屬性不同的特征,其與成礦元素的豐度以及礦化劑的類型和濃度相關(guān),同時(shí)也與巖石化學(xué)特性密切相關(guān)。相關(guān)的研究表明,花崗巖的成礦類型與巖漿巖的演化分異程度相關(guān),由此其成礦元素的行為受到氧化狀況的控制。
3巖體規(guī)模、形態(tài)、產(chǎn)狀與成礦
大型巖體大多以巖基產(chǎn)生在隆起區(qū)域、隆起與坳陷接壤的區(qū)域以及坳內(nèi)褶皺帶,同時(shí)其延性多轉(zhuǎn)換為酸性花崗巖類。雖然其分布面積占整個(gè)區(qū)域巖漿巖面積的絕大部分,然而與其相關(guān)的礦產(chǎn)地很少,若是大巖體為復(fù)式的巖體,由于其由不同期次的小巖體所構(gòu)成,其演化分異較為徹底,從而便于成礦。
小型的巖體一般以巖株、巖枝以及巖脈的方式產(chǎn)出,并且其在燕山時(shí)期集中形成,同時(shí)大多受到斷裂控制,巖性包括轉(zhuǎn)化型酸性花崗巖類,同時(shí)也包括混合中酸性花崗閃長(zhǎng)巖類。區(qū)域內(nèi)部大多數(shù)有色金屬礦產(chǎn)以及全部的稀有金屬礦產(chǎn)具有與小巖體的形成相關(guān),包括復(fù)式巖體當(dāng)中不同期次所入侵的小巖體。尤其是面積小于10km的小巖體成礦數(shù)量多、質(zhì)量好、規(guī)模大。
轉(zhuǎn)換型花崗巖,由此其一般是大型巖基的枝體,同時(shí)其巖漿又為一種結(jié)合了液體、熔體以及氣體等的綜合體,由此呈現(xiàn)出了含氣相的液態(tài)形式。
巖漿上升的動(dòng)力本身來源于系統(tǒng)內(nèi)部高溫高密度氣體所形成的高壓。巖漿在上升侵位之時(shí)需要占據(jù)一定的空間。而這種類型的空間在地層中并未首先預(yù)留,必須依靠自身的力量擠占。而該種形式將導(dǎo)致地層當(dāng)中的原始裂隙縮小,導(dǎo)致礦物顆粒變形甚至產(chǎn)生整體的塑性變形,降低了孔隙度。然而在這整個(gè)過程當(dāng)中,其氣相以及液相熱流體將向外逃逸,正是由于小巖體周圍存在的高逃逸的勢(shì)能,由此使巖漿房當(dāng)中所包含的礦產(chǎn)以及含有溶礦劑的氣液體成分通過小巖體持續(xù)向外逃逸。那么成礦金屬元素由于其離子的半徑較大,在持續(xù)逃逸過程中將逐漸落伍,并且在成礦反應(yīng)的范圍內(nèi)部,成礦元素的離子濃度越來越高,相應(yīng)的化學(xué)反應(yīng)平衡向著成礦的方向運(yùn)行,同時(shí)在熱流體的搬運(yùn)能力降低部位進(jìn)行富集以及沉淀。該種熱流體的搬運(yùn)能力突降處,也大多為流向改變之處。由此可了解到,巖體的產(chǎn)生狀況與礦體的空間產(chǎn)出位置有著密切的聯(lián)系。
湘南地區(qū)的有色金屬礦產(chǎn)不僅僅與巖體的規(guī)模相關(guān),同時(shí)也在一定程度上受到巖體的形態(tài)以及產(chǎn)生狀況的影響和控制。礦床在成礦巖體當(dāng)中以及其周圍的分布狀況是不均衡的。有色金屬尤其是金屬硫化物礦床的礦體,由此其空間分布位置以及產(chǎn)出形狀均受到巖體接觸形態(tài)的影響,并且其形成過程中具有一定的規(guī)律:在水平方向或者垂直方向上,巖體向上內(nèi)彎的部位是成礦的有利部位;在超過45度的陡傾斜或者緩傾斜的平滑接觸地帶對(duì)成礦不利,緩傾斜的波狀接觸帶之弧形彎曲地段往往是礦化較為富集的地段。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:上海自貿(mào)區(qū);外匯管理;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;西安自貿(mào)園區(qū)
中圖分類號(hào):F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-0017-2015(1)-0077-04
一、引言
自由貿(mào)易區(qū)通常指兩個(gè)以上的國家或地區(qū),通過簽訂自由貿(mào)易協(xié)定,相互取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘,取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,開放投資,從而促進(jìn)商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)共同發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全球共有1200多個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。
中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū))建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)的一項(xiàng)重要國家戰(zhàn)略,作為我國深化改革的實(shí)驗(yàn)田和橋頭堡,上海自貿(mào)區(qū)在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放、便利跨境貿(mào)易和投資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面提供著難得的范本和經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),陜西省正值提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想以及“關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶”、西咸新區(qū)國家級(jí)新區(qū)建設(shè)的重要?dú)v史機(jī)遇期,本文通過對(duì)上海自貿(mào)區(qū)一年來金融改革開放特別是外匯管理政策方面的實(shí)施政策和經(jīng)驗(yàn)成效梳理,為探索絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū))發(fā)展所需外匯管理政策支持提供思路,為探索內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)新模式、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)提供借鑒和參考。
二、金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況
(一)上海自貿(mào)區(qū)基本情況
上海自貿(mào)區(qū)是我國在上海設(shè)立的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū),該實(shí)驗(yàn)區(qū)于2013年8月22日經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立,9月29日正式掛牌開張。實(shí)驗(yàn)區(qū)總面積為28.78平方公里,范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)(核心)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。2014年1-8月,上海自貿(mào)區(qū)(企業(yè))進(jìn)出口貨值達(dá)到5004億人民幣,同比增長(zhǎng)9.2%,其中,進(jìn)口3700.4億元,同比增長(zhǎng)8.9%,出口1303.6億元,同比增長(zhǎng)10.1%。截至2014年9月中旬,區(qū)內(nèi)共新設(shè)各類企業(yè)1.2萬余戶,新設(shè)企業(yè)注冊(cè)資本(金)總量超過3400億元。經(jīng)過一年的發(fā)展,上海自貿(mào)區(qū)在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外開放、便利跨境貿(mào)易和投資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用,成為我國推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的實(shí)驗(yàn)田。
(二)金融支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況
為保障自貿(mào)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)金融工作進(jìn)展順利,人民銀行協(xié)同銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等各部門出臺(tái)了多項(xiàng)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)政策,明確了自貿(mào)區(qū)金融改革的總體方向,共同構(gòu)成了金融支持自貿(mào)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體政策框架。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2014年9月末,上海自貿(mào)區(qū)新設(shè)金融及類金融機(jī)構(gòu)等超過3000家,人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)累計(jì)51條金融支持自貿(mào)區(qū)的意見和13項(xiàng)實(shí)施細(xì)則(如表1)。
(三)上海自貿(mào)區(qū)外匯管理政策主要內(nèi)容
為貫徹落實(shí)中國人民銀行《關(guān)于金融支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見》要求,支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè),服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)貿(mào)易投資便利化,經(jīng)國家外匯管理局批準(zhǔn),國家外匯管理局上海市分局《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則的通知》。該細(xì)則按照服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化外匯管理改革、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、“成熟一項(xiàng)、推動(dòng)一項(xiàng)”原則,實(shí)施經(jīng)常項(xiàng)目、直接投資、對(duì)外債權(quán)債務(wù)、企業(yè)集團(tuán)資金集中運(yùn)營(yíng)管理、結(jié)售匯管理等外匯管理政策創(chuàng)新措施(如表2)。
(四)上海自貿(mào)區(qū)外匯管理政策的啟示和借鑒
一是大幅度的簡(jiǎn)政放權(quán)。從具體內(nèi)容看,不僅簡(jiǎn)化了區(qū)內(nèi)主體和境外之間經(jīng)常項(xiàng)目交易單證的審核,直接投資外匯登記的手續(xù),還率先在全國實(shí)行外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯,賦予企業(yè)結(jié)匯選擇權(quán),規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn);同時(shí),還取消了相當(dāng)部分的債權(quán)債務(wù)行政審批的手續(xù),促進(jìn)了跨境融資的大幅度便利化。在改進(jìn)外債風(fēng)險(xiǎn)管理的前提下,賦予了微觀主體更多的境內(nèi)外融資的自主選擇權(quán)。
二是實(shí)施負(fù)面清單管理模式。通過深入探索負(fù)面清單管理模式,上海自貿(mào)區(qū)投資管理制度更加開放透明。據(jù)了解,2014版負(fù)面清單將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施由190條減少到139條;負(fù)面清單以外領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和企業(yè)合同章程審批制全部改為備案制;企業(yè)準(zhǔn)入由“一個(gè)部門、一個(gè)窗口集中受理”;服務(wù)業(yè)23項(xiàng)開放措施全面實(shí)施。
三是促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。通過改進(jìn)跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理,外匯資金池及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理各項(xiàng)試點(diǎn)的政策,大幅度放寬試點(diǎn)企業(yè)的條件,簡(jiǎn)化審批流程和賬戶管理,有利于總部經(jīng)濟(jì)在自貿(mào)區(qū)大面積的集聚。
四是積極支持融資租賃業(yè)務(wù)在自貿(mào)區(qū)快速發(fā)展。允許非金融類融資租賃公司境內(nèi)收取外幣資金,簡(jiǎn)化飛機(jī)、船舶等大型融資租賃項(xiàng)目預(yù)付貸款手續(xù)。通過一系列的措施,極大地便利了區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)開展,促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國際市場(chǎng),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
五是對(duì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的零容忍。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)檢測(cè)的分析預(yù)警,嚴(yán)格履行外匯數(shù)據(jù)信息報(bào)送義務(wù),督促銀行、企業(yè)等按照現(xiàn)行外匯管理規(guī)定,主動(dòng)報(bào)告異常或可疑情況,防止異??缇迟Y金的流動(dòng);完善外匯收支預(yù)測(cè)、預(yù)警體系,對(duì)銀行和企業(yè)的可疑情況進(jìn)行提示;依法開展現(xiàn)場(chǎng)核查和檢查,實(shí)施分類監(jiān)管;在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),可以及時(shí)調(diào)整政策,采取臨時(shí)性管理措施。
三、外匯管理政策支持絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)的借鑒與探索
近年來,陜西省對(duì)外開放的步伐逐步加快,已經(jīng)獲批建成西安綜合保稅區(qū)、西安出口加工A區(qū)和B區(qū)、西安高新綜合保稅區(qū)、西咸空港保稅物流中心5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。2014年1月,經(jīng)國務(wù)院批復(fù),西咸新區(qū)升級(jí)為國家級(jí)新區(qū)。5月,《西安國家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》獲得國家民航總局批復(fù),空港新城成為全國首個(gè)國家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)。2014年10月17日,陜西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快西咸新區(qū)發(fā)展的若干意見》,明確提出:整合空港新城和西安國際港務(wù)區(qū)功能,依托西安海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)國家海關(guān)口岸,積極申報(bào)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易區(qū);設(shè)立空港新城海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),開展國家跨境電子商務(wù)試點(diǎn),打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通物流樞紐,建設(shè)國家航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)。從國家戰(zhàn)略到陜西省的決策部署,以西咸新區(qū)空港新城為承載,大西安、大空間的地緣優(yōu)勢(shì)不斷被深入挖掘,陜西推動(dòng)絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)逐步深入。
(一)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),前瞻性開展絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)建設(shè)外匯政策設(shè)計(jì)
一是研究與貿(mào)易自由配套的外匯支持政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程。建立前臺(tái)“一站式”外匯業(yè)務(wù)服務(wù)體系,簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購付匯單證審核流程。支持企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常項(xiàng)目集中收付匯與軋差凈額結(jié)算。督促銀行按照“了解你的客戶”、“了解你的業(yè)務(wù)”、“盡職審查”等原則辦理經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購付匯手續(xù)。推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,探索負(fù)面清單管理模式。實(shí)施主體監(jiān)管,對(duì)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)建立一對(duì)一定點(diǎn)聯(lián)系制度。探索差異化管理方式創(chuàng)新,鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),便利跨境貿(mào)易。
二是研究與投融資便利配套的外匯支持政策。進(jìn)一步放寬資本項(xiàng)目外匯管理。簡(jiǎn)化直接投資外匯登記手續(xù),直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放至銀行辦理,實(shí)行外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),積極探索推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換的有效途徑,深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與創(chuàng)新,推動(dòng)中國-新加坡第三個(gè)政府間項(xiàng)目在陜西落地,探索建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融中心,推進(jìn)絲路基金在基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、戰(zhàn)略能源中發(fā)揮作用,促進(jìn)陜西與中亞各國建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系。
三是研究支持總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展的外匯支持政策。結(jié)合陜西企業(yè)發(fā)展特色,鼓勵(lì)西電集團(tuán)等公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)、改進(jìn)外幣資金池及國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)政策,放寬試點(diǎn)企業(yè)條件、簡(jiǎn)化審批流程及賬戶管理。便利金融機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供人民幣結(jié)算服務(wù)。
四是研究支持融資租賃業(yè)務(wù)的外匯支持政策。取消區(qū)內(nèi)融資租賃公司辦理融資租賃對(duì)外債權(quán)業(yè)務(wù)的逐筆審批,實(shí)行登記管理。融資租賃類公司開展對(duì)外融資租賃業(yè)務(wù),不受現(xiàn)行境內(nèi)企業(yè)境外放款額度限制。鼓勵(lì)合格外商融資租賃公司開展租賃外債業(yè)務(wù),促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過開展設(shè)備融資租賃獲取先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。允許非金融類融資租賃公司境內(nèi)收取外幣租金,解決貨幣錯(cuò)配問題。簡(jiǎn)化飛機(jī)、船舶等大型融資租賃項(xiàng)目預(yù)付貨款手續(xù)。
五是研究促進(jìn)外匯市場(chǎng)發(fā)展的外匯支持政策。根據(jù)國家外匯管理局要求調(diào)整轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間外匯市場(chǎng)管理政策,鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)符合要求的金融機(jī)構(gòu)加入中國外匯交易中心進(jìn)行即期結(jié)售匯和衍生產(chǎn)品交易。便利銀行開展面向區(qū)內(nèi)客戶的大宗商品衍生品的柜臺(tái)交易,幫助企業(yè)規(guī)避大宗商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
(二)深入外匯管理改革,創(chuàng)新性開展絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)外匯管理機(jī)制建設(shè)的探索
一是建立新常態(tài)下以負(fù)面清單為主的外匯管理政策取向機(jī)制。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)外匯管理也要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)形勢(shì),采取負(fù)面清單的政策取向,對(duì)現(xiàn)有外匯政策進(jìn)行有效整合,打破經(jīng)常、資本等條塊分割的外匯管理模式,實(shí)現(xiàn)包涵經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目、國際收支申報(bào)等全口徑外匯業(yè)務(wù)的企業(yè)主體管理,探索建立以負(fù)面清單為主的外匯管理政策取向機(jī)制,進(jìn)一步減少市場(chǎng)主體運(yùn)行成本,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用,積極促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對(duì)外投資平衡,為涉外主體創(chuàng)造更好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
二是建立跨部門監(jiān)管政策配合的協(xié)調(diào)機(jī)制。自貿(mào)區(qū)建設(shè)涉及商務(wù)、海關(guān)、工商、稅務(wù)、財(cái)政、人民銀行、外匯局等多個(gè)部門,部門之間的政策不協(xié)調(diào)和溝通不暢將導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)管理的盲點(diǎn)和空白。在絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,一方面應(yīng)推動(dòng)跨部門監(jiān)管政策協(xié)調(diào)的頂層設(shè)計(jì),聯(lián)合國際海事、各地海關(guān)、港口、稅務(wù)、公安等部門搭建第三方監(jiān)管信息共享平臺(tái),形成監(jiān)管合力;另一方面,在推動(dòng)絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)中,應(yīng)更好地協(xié)調(diào)商務(wù)、發(fā)改委、稅務(wù)、海關(guān)等多個(gè)部門,探索建立絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)區(qū)建設(shè)跨部門聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,減少政策沖突和監(jiān)管沖突,在簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下提升對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)的執(zhí)行效率。
三是完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。通過將現(xiàn)有的多個(gè)外匯信息系統(tǒng)進(jìn)行有效整合和連接,探索絲路經(jīng)濟(jì)帶西安自貿(mào)園區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)集中采集和集中監(jiān)測(cè)體系。通過設(shè)計(jì)科學(xué)的指標(biāo)校驗(yàn)關(guān)系、合理的指標(biāo)預(yù)警值和判斷風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)編制,進(jìn)一步完善跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警分析,有效防范外匯收支風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)督促銀行切實(shí)履行代位監(jiān)管職責(zé),主動(dòng)報(bào)告異?;蚩梢汕闆r并積極采取措施,防范異常跨境資金流動(dòng);強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)核查檢查,實(shí)施分類管理,將外匯違規(guī)信息納入金融業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,加大違規(guī)和失信懲戒力度。進(jìn)一步探索建立健全宏觀審慎管理框架下的外匯管理體系,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
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The Reference and Exploration of the Foreign Exchange Administration Policies’ Supporting the Construction of Xi’an Free Trade Experimental Zone along the Silk Road Economic Belt
ZHAO Fei
(Xi’an Branch PBC, Xi’an Shaanxi 710075)