企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度

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企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】科研課題制 科研經(jīng)費(fèi)管理制度 制度改革

科研事業(yè)在一定程度上提高了我國(guó)人民的整體素養(yǎng)，并且促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？蒲薪?jīng)費(fèi)是促進(jìn)科研事業(yè)發(fā)展的重要保障，需要管理人員加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視程度。如果科研經(jīng)費(fèi)管理制度不能適應(yīng)科研事業(yè)的發(fā)展，將會(huì)影響國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程，在這種情況下，我國(guó)應(yīng)該加快科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革的步伐。另外，課題制度是指以公平競(jìng)爭(zhēng)為基本原則，以課題為中心的科研管理模式，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的研究，有利于課題制的順利實(shí)行，進(jìn)而有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理制度的演變

在20世紀(jì)80年代之前，我國(guó)的科研活動(dòng)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制改革的一部分。在管理方面具有統(tǒng)一分配的性質(zhì)，研究經(jīng)費(fèi)需要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)或者國(guó)家科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的形式劃分到科研組織，在當(dāng)時(shí)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度中，缺乏成本預(yù)算制度，同時(shí)缺乏成本核算，不利于經(jīng)費(fèi)管理制度的合理發(fā)展。

在20世紀(jì)80年代以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也得到了不斷的完善。首先，我國(guó)實(shí)行了合同制管理模式，提出針對(duì)不同形式的科研經(jīng)費(fèi)要實(shí)行不同形式的合同管理。例如我國(guó)頒布的《基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，前不久，該辦法根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》的精神進(jìn)行了重新修訂，極大程度的促進(jìn)了我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的改革。

我國(guó)在1999年提出課題制，在《國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)行管理規(guī)定》中指出課題制管理的核心是對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，并且指出通過(guò)國(guó)家撥款而實(shí)行的科研項(xiàng)目必須采用課題制。另外，我國(guó)各地政府也逐漸開(kāi)始實(shí)行課題制，并且在逐漸改進(jìn)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理制度中的缺陷

（一）缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的區(qū)分

在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的發(fā)展過(guò)程中，由于各個(gè)行業(yè)的課題研究方向不同，同時(shí)其解決問(wèn)題的方式也各不相同。致使科研經(jīng)費(fèi)管理制度方面存在較大的差別。但是在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的管理基本相同，缺乏對(duì)不同科研項(xiàng)目的針對(duì)性措施，不利于科研經(jīng)費(fèi)管理制度的多樣化發(fā)展。我國(guó)通過(guò)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，難以滿(mǎn)足新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（二）缺乏合理的資源分配

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在科研經(jīng)費(fèi)資源分配不合理的現(xiàn)象。國(guó)家或者單位的科研資源是有限的，但是在科研資源的分配方面，存在科研項(xiàng)目宏觀布局不合理、科研人員分配不合理和科研經(jīng)費(fèi)分配不合理的現(xiàn)象。我國(guó)目前的科研項(xiàng)目大多數(shù)集中于重要的城市和學(xué)校，科研經(jīng)費(fèi)由于過(guò)度集中，致使科研項(xiàng)目的分配不合理。在我國(guó)的科研項(xiàng)目發(fā)展中，部分科研人員可以承接幾十個(gè)科研項(xiàng)目，但是一個(gè)人的精力是有限的，難以完成一系列的科研項(xiàng)目，致使其將科研項(xiàng)目承包給其他人員，這種現(xiàn)象造成了資源的浪費(fèi)，同時(shí)不利于科研資源的合理分配。

（三）缺乏合理的預(yù)算

在科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，實(shí)施成本預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)研究經(jīng)費(fèi)的成本管理，有利于節(jié)省預(yù)算開(kāi)支，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的合理發(fā)展。但是，在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的全面預(yù)算實(shí)行中，管理人員缺乏對(duì)預(yù)算的重視程度，導(dǎo)致預(yù)算不合理，不利于節(jié)約預(yù)算成本。我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算由管理人員獨(dú)自負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏對(duì)預(yù)算的管理，由于管理人員缺乏預(yù)算相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將預(yù)算看做成簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，不能根據(jù)研究的實(shí)際情況來(lái)完成預(yù)算。由此可見(jiàn)，這種情況下的預(yù)算將會(huì)存在較大的偏差，不利于成本的節(jié)約。對(duì)于我國(guó)的預(yù)算管理而言，缺乏相應(yīng)的法律管理措施，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的申報(bào)程序簡(jiǎn)單，不利于對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理管理。

（四）逐步推進(jìn)科研單位“去行政化改革

目前，科研管理體制與科研事業(yè)發(fā)展一個(gè)很大的問(wèn)題就是科研單位的行政化屬性，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)科研單位都是所謂“事業(yè)編制”，使科學(xué)研究按照行政單位的管理方式運(yùn)作，隨著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為明顯的矛盾，例如在“三公經(jīng)費(fèi)”管理、公務(wù)機(jī)票采購(gòu)等政策的實(shí)施上，就出現(xiàn)了與科研規(guī)律相左的問(wèn)題。所以，要徹底改變現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)管理中的問(wèn)題，就要加快去行政化的步伐。

（五）缺乏后期補(bǔ)助

在科研項(xiàng)目的實(shí)行中，后期補(bǔ)助是指管理部門(mén)對(duì)研究人員的獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。但是在實(shí)際情況中，管理部門(mén)發(fā)放的補(bǔ)助過(guò)少，不足以獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助研究人員。同時(shí)，國(guó)家以及相關(guān)企業(yè)發(fā)放的科研經(jīng)費(fèi)經(jīng)過(guò)一定的預(yù)算，僅僅可以滿(mǎn)足正常的研究需求。后期補(bǔ)助的不足，不利于提高研究人員的工作積極性。

三、課題制度下改革科研經(jīng)費(fèi)管理制度的措施

（一）合理的課題立項(xiàng)

在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的管理中，由于缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理區(qū)分，不利于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的合理管理。針對(duì)這種現(xiàn)象，規(guī)范科研的課題立項(xiàng)發(fā)展具有重要的意義。課題立項(xiàng)合理的發(fā)展可以提高我國(guó)科研的效率，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。課題立項(xiàng)需要在專(zhuān)家的指導(dǎo)下完成，專(zhuān)家需要根據(jù)研究的實(shí)際情況以及研究的發(fā)展方向來(lái)制定發(fā)展目標(biāo)。并且要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)制定合理的管理措施。另外，我國(guó)需要針對(duì)不同的科研項(xiàng)目來(lái)實(shí)行不同的經(jīng)費(fèi)管理制度，利用同一種經(jīng)費(fèi)管理制度不利于對(duì)科研項(xiàng)目的科學(xué)管理。只有在科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，規(guī)范課題立項(xiàng)，并且對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理目標(biāo)進(jìn)行合理的劃分，才可以促進(jìn)科研項(xiàng)目合理的發(fā)展。

（二）促進(jìn)科研項(xiàng)目的創(chuàng)新

在我國(guó)科研項(xiàng)目的實(shí)行中，大部分科研項(xiàng)目由重要科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)完成，希望通過(guò)這個(gè)方式來(lái)促進(jìn)科研項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展。但是這種形式的科研會(huì)局限思維，畢竟個(gè)人的思維是有限的，集體的思維才是無(wú)限的。因此，我國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大科研范圍，將科研擴(kuò)展到全國(guó)各地，只有集思廣益，才可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理應(yīng)該以成本控制為中心，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投資要注重科學(xué)性，要充分利用有限的經(jīng)費(fèi)來(lái)整合更多的資源，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理

在我國(guó)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中，缺乏合理的預(yù)算，大部分經(jīng)費(fèi)通常由管理人員支配，不利于對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。因此，在對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重視程度，繼而可以制定合理的措施來(lái)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理。首先，我國(guó)應(yīng)該制定經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)法律法規(guī)，在法律上給予經(jīng)費(fèi)管理的限制，使相關(guān)人員可以合理的運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)；其次，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理，只有運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，才可以更好的對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的預(yù)算；最后，我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行合理的監(jiān)督，以期科研經(jīng)費(fèi)可以得到合理的運(yùn)用。通過(guò)一系列的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，可以保證科研經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)用，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研項(xiàng)目的發(fā)展。

（四）重視科研人員的收入

在科研事業(yè)的發(fā)展中，科研人員的收入與付出不成比例，不利于提高科研人員的工作積極性，繼而不利于我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬機(jī)制，適當(dāng)?shù)奶岣呖蒲腥藛T的勞動(dòng)報(bào)酬。在科研項(xiàng)目的實(shí)施中，合理的勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)劃可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使員工的付出可以得到相應(yīng)的重視，進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利完成。

（五）完善后期補(bǔ)助制度

在我國(guó)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理中，缺乏相應(yīng)的后期補(bǔ)助制度，不利于提高科研機(jī)構(gòu)的積極性，不利于科研事業(yè)的發(fā)展。后期資助是指管理部門(mén)掌握一定的科研經(jīng)費(fèi)，當(dāng)科研項(xiàng)目完成時(shí)，可以根據(jù)項(xiàng)目的成果來(lái)對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)助。因此，相關(guān)部門(mén)需要完善后期補(bǔ)助制度，增加后期補(bǔ)助的金額。加強(qiáng)后期補(bǔ)助可以提升科研人員的積極性，同時(shí)可以對(duì)成長(zhǎng)期的研究人員進(jìn)行鼓勵(lì)。在科研項(xiàng)目的進(jìn)行中，科研成果往往存在一定程度的不可預(yù)知性，加強(qiáng)后期補(bǔ)助，可以彌補(bǔ)項(xiàng)目中的不足。進(jìn)而可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。

在我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的實(shí)行中，存在資源分配不合理、缺乏合理的預(yù)算和科研人員的后入與付出不成比例等問(wèn)題，制約著我國(guó)科研事業(yè)的發(fā)展。希望通過(guò)本文的介紹，科研機(jī)構(gòu)可以完善經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)成本的預(yù)算，并且可以加強(qiáng)對(duì)科研人員的重視。只有科學(xué)的實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)管理，才可以更好的促進(jìn)科研事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi) 現(xiàn)狀 未來(lái)發(fā)展

科研經(jīng)費(fèi)的管理要從資金的來(lái)源講起。科研經(jīng)費(fèi)包括企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)和申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)兩部分。申請(qǐng)資助經(jīng)費(fèi)就是所謂的國(guó)家撥付科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。廣義的科研經(jīng)費(fèi)管理，是指對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)這兩部分經(jīng)費(fèi)的管控，以確保其有效使用。當(dāng)然，管理的重點(diǎn)是科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

一、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

2006年以來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部及各級(jí)地方政府下發(fā)了一系列文件作為企業(yè)管理和使用科研經(jīng)費(fèi)的指導(dǎo)。本著政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，按照科研項(xiàng)目任務(wù)書(shū)中科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求，正確管理和使用科研經(jīng)費(fèi)是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)槠髽I(yè)的歷史背景不同，所處環(huán)境和行業(yè)不同，企業(yè)文化不同，在政策的執(zhí)行中存在著各種各樣的問(wèn)題和偏差：

（一）在項(xiàng)目預(yù)算的編制階段

由于科研項(xiàng)目歸口不同，企業(yè)存在重復(fù)立項(xiàng)，共用卡號(hào)的現(xiàn)象。相同或相近的項(xiàng)目，企業(yè)可以從市里申請(qǐng)財(cái)政資金資助，同時(shí)還可以作為部委的專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目再取得一次專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

業(yè)務(wù)費(fèi)的預(yù)算存在偏差。項(xiàng)目預(yù)算大多由科研部門(mén)憑經(jīng)驗(yàn)填寫(xiě)，企業(yè)為爭(zhēng)取項(xiàng)目虛填亂填預(yù)算，或小支出大預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生。例如：燃動(dòng)費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)的計(jì)算依據(jù)不足，且與財(cái)務(wù)上的核算方法不一致，違背政策相符性原則；虛報(bào)材料費(fèi)和加工測(cè)試費(fèi)，夸大差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等費(fèi)用需求，違背經(jīng)濟(jì)合理性原則。

勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算不夠真實(shí)。勞務(wù)費(fèi)是按照項(xiàng)目組人員的全時(shí)工作時(shí)間計(jì)算到每人每月，同時(shí)參加幾個(gè)項(xiàng)目研究的人員要嚴(yán)格區(qū)分在各個(gè)項(xiàng)目中的實(shí)際工作時(shí)間。而科研部門(mén)在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)，會(huì)有一個(gè)科研人員同時(shí)參與幾個(gè)項(xiàng)目，各個(gè)項(xiàng)目的工時(shí)合計(jì)大于全時(shí)工作時(shí)間的現(xiàn)象出現(xiàn)。

設(shè)備購(gòu)置中存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。只顧爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，不考慮成本效益原則，不顧單位有可以替代的設(shè)備或通過(guò)租借更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，而申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置，這樣的購(gòu)置后果就是浪費(fèi)?；蛘呤窍嗤脑O(shè)備，不同的項(xiàng)目共用，套取科研經(jīng)費(fèi)。

（二）在科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的核算階段

“專(zhuān)賬管理，單獨(dú)核算”實(shí)際操作不規(guī)范、不統(tǒng)一。首先是單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目不準(zhǔn)確，科研經(jīng)費(fèi)的歸集，有的企業(yè)在“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”，有的在“管理費(fèi)用”中，新會(huì)計(jì)科目“在研支出”似乎并不被企業(yè)接受，二級(jí)明細(xì)科目的設(shè)置更是五花八門(mén)。其次是沒(méi)有在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中設(shè)置輔助明細(xì)賬，以便對(duì)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別核算。

科研經(jīng)費(fèi)支出加計(jì)扣除的范圍被擴(kuò)大，造成國(guó)家稅收流失。按照我國(guó)現(xiàn)行所得稅法的規(guī)定，企業(yè)為進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)形成的費(fèi)用性支出的50%可以在所得稅前加計(jì)扣除，這部分支出指的是企業(yè)自籌資金支出，但企業(yè)往往是自籌和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不做區(qū)分，統(tǒng)統(tǒng)在稅前做加計(jì)扣除。

實(shí)際報(bào)銷(xiāo)中存在生產(chǎn)成本沖抵專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。主要是針對(duì)“材料費(fèi)”和“加工測(cè)試費(fèi)”，科研項(xiàng)目所需要的材料往往和生產(chǎn)用材料一起采購(gòu)，一起進(jìn)行庫(kù)存管理，加工測(cè)試費(fèi)更是難以與日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生的加工測(cè)試費(fèi)區(qū)分，用生產(chǎn)成本沖抵專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生并且難判斷。

（三）在科研項(xiàng)目結(jié)題階段

多數(shù)企業(yè)內(nèi)控制度不健全，尤其是科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失。我國(guó)目前通常只依靠中介機(jī)構(gòu)來(lái)完成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的外部監(jiān)督，在科研項(xiàng)目結(jié)題前，由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。這樣以來(lái)，企業(yè)就把通過(guò)審計(jì)，拿到審計(jì)報(bào)告作為目標(biāo)，而忽視了內(nèi)部監(jiān)督的必要性。

企業(yè)往往都是把主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，科研并不是企業(yè)的主項(xiàng)，所以企業(yè)注意的是怎么拿到科研經(jīng)費(fèi)，怎么做好項(xiàng)目，更多的關(guān)注結(jié)果，很少關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程。

二、企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理未來(lái)發(fā)展

針對(duì)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的以上問(wèn)題，，在未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家應(yīng)該充分發(fā)揮其導(dǎo)向性作用，通過(guò)政策的制定進(jìn)行宏觀調(diào)控，再配合以基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費(fèi)管理；企業(yè)則應(yīng)該在具體工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步進(jìn)行整改，使科研經(jīng)費(fèi)的管理水平不斷得到提升。

（一）國(guó)家的宏觀調(diào)控

把科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批作為科研項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作的重點(diǎn)?？蒲许?xiàng)目要經(jīng)過(guò)：申請(qǐng)―審批―立項(xiàng)―實(shí)施―審計(jì)―驗(yàn)收等過(guò)程才能完成，在此過(guò)程中，審批是所有工作的重要環(huán)節(jié)，它的工作重點(diǎn)，一是審核企業(yè)申請(qǐng)的科研項(xiàng)目是否具有可行性、有用性，二是審核企業(yè)申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)是否合理。通常是組織專(zhuān)家評(píng)審，實(shí)踐證明，即便是通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目預(yù)算，也常常會(huì)有確認(rèn)偏差。因此可以嘗試：通過(guò)公開(kāi)招聘的方式更有機(jī)會(huì)找到真正的專(zhuān)家作評(píng)委，提高評(píng)審工作的有效性。在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算中提高“間接費(fèi)用”的比例，讓企業(yè)多些可以靈活運(yùn)用的資金，多些自我協(xié)調(diào)的余地，不要絞盡腦汁地去做“大預(yù)算”，可以相對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。根據(jù)合理性原則，提高績(jī)效支出的比例，更能夠調(diào)動(dòng)本企業(yè)科研人員的積極性，而勞務(wù)費(fèi)的預(yù)算比例可以減少。

（二）出臺(tái)有關(guān)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部控制應(yīng)用指引

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)處理，一般是參照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)――政府補(bǔ)助收入，與科研經(jīng)費(fèi)的核算要求并不貼合，有生搬硬套之嫌，企業(yè)需要更詳細(xì)更明確的具體準(zhǔn)則作為科研經(jīng)費(fèi)“專(zhuān)賬管理，單獨(dú)核算”的工作指南。同樣，在我國(guó)內(nèi)部控制基本規(guī)范和18項(xiàng)應(yīng)用指引中，也沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用做出具體要求，企業(yè)需要有配套的內(nèi)控應(yīng)用指引來(lái)完善企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，這樣企業(yè)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用才能有據(jù)可依。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)事后監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)企業(yè)法人責(zé)任，加大處罰力度

在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的監(jiān)管上，我們可以借鑒德國(guó)的做法，以國(guó)家和州立法的形式對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程進(jìn)行全方位監(jiān)管，而財(cái)政部也就是科研項(xiàng)目主管單位并不安排專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在我國(guó)以法制來(lái)管理科研經(jīng)費(fèi)只是開(kāi)了個(gè)頭，2012年國(guó)科發(fā)86號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見(jiàn)》中第一次提到，對(duì)在承擔(dān)科研項(xiàng)目中存在違約、違規(guī)的法人單位進(jìn)行處罰的規(guī)定。

（四）進(jìn)行科研項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息共享

無(wú)論科研項(xiàng)目歸口于哪個(gè)部門(mén)，所有項(xiàng)目的申請(qǐng)情況，參與人員信息，進(jìn)展程度，以及結(jié)題項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，都可以在網(wǎng)上查詢(xún)，一方面可以避免重復(fù)申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，造成資源浪費(fèi)，另一方面可以建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，作為科研項(xiàng)目申批的參考。

（五）企業(yè)的自身改進(jìn)

學(xué)習(xí)和把握有關(guān)科研政策，建立健全企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度。以科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程為線索，以企業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家政策為準(zhǔn)繩，循序漸進(jìn)地建立一系列科研經(jīng)費(fèi)管理制度，包括：科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算管理制度，科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)管理制度等等。通過(guò)細(xì)化的制度建設(shè)，一是理順科研、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，提高工作效率；二是在工作中有章可循，使科研經(jīng)費(fèi)管理工作順利進(jìn)行。

設(shè)立科研財(cái)務(wù)崗位，明確工作職責(zé)?？蒲胸?cái)務(wù)崗位要求財(cái)務(wù)人員即要有企業(yè)會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，又要熟悉科研項(xiàng)目的立項(xiàng)流程，熟悉科研經(jīng)費(fèi)的日常核算要求。從科研項(xiàng)目的預(yù)算編制開(kāi)始，就要參與進(jìn)去，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行把關(guān)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析；在科研項(xiàng)目實(shí)施階段，建立健全項(xiàng)目臺(tái)帳，對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算書(shū)，審核日常報(bào)銷(xiāo)憑證，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)總體控制；在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)階段，負(fù)責(zé)與科研部門(mén)溝通，配合會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成審計(jì)工作?？蒲胸?cái)務(wù)的參與，會(huì)使企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理工作提升到新的高度。

企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

高校是我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的重要力量之一。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)多少已成為高校科技力量的重要指標(biāo)。而科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理是科研資金管理的重要一環(huán)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，有利于保證科研項(xiàng)目規(guī)范的管理，有利于保證高校科研發(fā)展順利進(jìn)行，提高資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。

現(xiàn)在有些高校只對(duì)科研成果重視，但對(duì)科研財(cái)務(wù)管理不夠重視，加上本身的科研財(cái)務(wù)管理制度不夠健全等原因，致使高校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作運(yùn)行。針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，提出了一系列解決方案。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）有些高校認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，科研處和財(cái)務(wù)處對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)賬手續(xù)比較寬松

高校多認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于項(xiàng)目個(gè)人所有，資金的使用直接由項(xiàng)目人自由控制，報(bào)賬的手續(xù)就比較寬松，只要票據(jù)合法均能報(bào)銷(xiāo)。例如有的由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做經(jīng)辦人，自己做負(fù)責(zé)人，隨便找個(gè)教師簽個(gè)證明人，就可以到財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)了；有的高校就只經(jīng)過(guò)科研部門(mén)的審核，不用學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，就可以到財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)；有的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)到賬后，都不用提取科研的管理費(fèi)，所有費(fèi)用均由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。所謂的審核報(bào)賬，實(shí)際上只是一種形式，履行一道手續(xù)罷了，因?yàn)楦咝８黝?lèi)職稱(chēng)的申報(bào)，以及審辦高一級(jí)別的院校，都要以科研項(xiàng)目的級(jí)別和科研經(jīng)費(fèi)的多少來(lái)衡量，科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)越多，說(shuō)明高校科研工作做的越好。為了保護(hù)和提高廣大教師爭(zhēng)取課題的積極性，鼓勵(lì)教學(xué)科研人員多渠道地申報(bào)和爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)，所以很多高校制定科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)賬管理政策相當(dāng)寬松。

（二）科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)學(xué)院重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重，有些甚至逃避高校固定資產(chǎn)的報(bào)增問(wèn)題

科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)學(xué)院重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)的問(wèn)題嚴(yán)重，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，要納入單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理。所以各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除了重復(fù)購(gòu)置和閑置浪費(fèi)設(shè)備；簡(jiǎn)化或逃避固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)報(bào)增的問(wèn)題，將本應(yīng)是用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)隱瞞，換成別的辦公用品清單或是別的發(fā)票報(bào)賬，虛構(gòu)了科研經(jīng)費(fèi)支出的明細(xì)單，影響科研成本核算的真實(shí)性。

（三）高校科研經(jīng)費(fèi)來(lái)自各個(gè)單位，造成支出核算內(nèi)容復(fù)雜、混亂

高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣泛，有上級(jí)中央省部行政事業(yè)單位撥款的，有來(lái)自本級(jí)本單位撥款的，還有來(lái)自各企業(yè)單位撥款的等等。各經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，在財(cái)務(wù)管理上就有所不同，如在高校預(yù)算中，來(lái)自財(cái)政賬戶(hù)撥款的行政事業(yè)單位，一般納入高校的外來(lái)經(jīng)費(fèi)收入，其預(yù)算就作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目作為記賬，在各部門(mén)檢查審計(jì)時(shí)往往也是檢查得重點(diǎn)；但是來(lái)自其他單位的，如企業(yè)的經(jīng)費(fèi)，雖然沒(méi)有納入學(xué)院部門(mén)預(yù)算，但對(duì)支出管理往往較為松懈，加上項(xiàng)目人員多認(rèn)為是為企業(yè)做事，造成有些支出不可避免地出現(xiàn)混亂的局面。對(duì)于商業(yè)開(kāi)發(fā)的，特另是企業(yè)只重視成果，對(duì)支出內(nèi)容全以人員獎(jiǎng)勵(lì)及工資、個(gè)人旅游費(fèi)、通訊費(fèi)、家庭日常開(kāi)銷(xiāo)等。

（四）科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程

目前，我國(guó)高校由科研管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理及費(fèi)用控制，而財(cái)務(wù)部門(mén)就根據(jù)科研處的審批進(jìn)行審核支出。由于部門(mén)間缺少必要的溝通，管理上可能沒(méi)能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常形成了科研項(xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的情況，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)，造成不能通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程。常出現(xiàn)以下好幾種情況：一是科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完而科研項(xiàng)目卻未結(jié)題，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)卻長(zhǎng)期掛賬等情況 ?？蒲许?xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，造成了大量科研經(jīng)費(fèi)閑置沉淀。按照《 關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》 及高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，已完成并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目，對(duì)課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審核。但目前各高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的實(shí)際的情況是課題了已結(jié)，但資金沒(méi)結(jié)賬處理，造成大量科研經(jīng)費(fèi)閑置，使得課題中的許多固定資產(chǎn)未能得到及時(shí)清理，同時(shí)也給高鵬財(cái)務(wù)每年的核算帶來(lái)了一定難度。

（五）高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制不完善

一方面高校科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理缺乏行之的有效的制度；另一方面目前許多高校對(duì)于科研主要重視的科研項(xiàng)目的規(guī)模、科研項(xiàng)目所獲得的成果以及科研能才生的收入，這也導(dǎo)致了，現(xiàn)在高校當(dāng)中科研管理部門(mén)所制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在建立科研績(jī)效評(píng)比制度和科研經(jīng)費(fèi)具體使用管理辦法上還有不足。并且高校當(dāng)中還有一些其他方面的問(wèn)題，比如說(shuō)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于賬務(wù)的核算的注重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)賬務(wù)預(yù)算的重視度；高校審計(jì)部門(mén)不能做到對(duì)科研項(xiàng)目等進(jìn)行全程跟蹤與監(jiān)督；許多高校對(duì)科研項(xiàng)目缺乏監(jiān)督管理，具體的表現(xiàn)：在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥入與使用、結(jié)算、科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化等過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)的使用的合理性、經(jīng)濟(jì)性、效率性都沒(méi)有一個(gè)完善的管理制度。這些都是導(dǎo)致高校科研財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂的原因。

二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理的首要環(huán)節(jié)是制定關(guān)于高校各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)手續(xù)的細(xì)則

高校的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)是由各大高校的科研處和財(cái)務(wù)處協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共同管理的，高校的科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)的使用要嚴(yán)格按照高校財(cái)務(wù)管理部門(mén)制定的報(bào)銷(xiāo)制度執(zhí)行。高?？蒲许?xiàng)目取得的經(jīng)費(fèi)，不論這些經(jīng)費(fèi)的來(lái)自何處都應(yīng)該記做學(xué)校的收入，科研項(xiàng)目不得將這些經(jīng)費(fèi)理解為個(gè)人所得，因?yàn)檫@些經(jīng)費(fèi)是必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理核算的，只有這樣才能做到科研經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。一是報(bào)賬制度規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過(guò)科研處和財(cái)務(wù)處共同審核，科研處和財(cái)務(wù)處應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的初審經(jīng)辦人、復(fù)審人，并經(jīng)科研、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)的簽字，才可以報(bào)銷(xiāo)，缺一不可。二是每個(gè)項(xiàng)目要設(shè)置獨(dú)立的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)紙質(zhì)使用本，每次報(bào)賬前一定要出示該經(jīng)費(fèi)使用本到科研處先進(jìn)行填報(bào)審核，再將該卡片拿到財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)人員審核才可以報(bào)銷(xiāo)，這樣就可以實(shí)時(shí)監(jiān)督科研項(xiàng)目核算的各種內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理

降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置，簡(jiǎn)化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。

加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)當(dāng)中的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理。加強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的科研設(shè)備等固定資產(chǎn)的管理，降低不合理科研經(jīng)費(fèi)的使用，盡量避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置或者設(shè)備閑置，簡(jiǎn)化完善固定資產(chǎn)報(bào)增手續(xù)，防止漏報(bào)、瞞報(bào)科研固定資產(chǎn)。用高?？蒲薪?jīng)費(fèi)必須購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)都必須按照學(xué)校管理制度統(tǒng)一管理，有具體科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的項(xiàng)目可除外。高校科研設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照高校財(cái)務(wù)流程進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審批、設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備驗(yàn)收。一個(gè)科研項(xiàng)目當(dāng)中的科研人員發(fā)生變動(dòng)或者科研項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)題時(shí)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)清理，按照管理辦法辦理資產(chǎn)變更等相關(guān)手續(xù)，形成項(xiàng)目與項(xiàng)目之間通用儀器設(shè)備的互通有無(wú)，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的共享，還能增進(jìn)個(gè)科研項(xiàng)目小組之間的寫(xiě)作能力，促進(jìn)學(xué)?？蒲姓w實(shí)力向前發(fā)展。

（三）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算的內(nèi)容，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，項(xiàng)目各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和勞務(wù)等費(fèi)的支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理、重要組成部分，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算的內(nèi)容，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度，平衡科研項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出的合理水平。各高校要制定規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)核算內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)支出的一定要與科研項(xiàng)目有直接聯(lián)系，一律不得將個(gè)人家庭中的生活支出，如物業(yè)管理費(fèi)、車(chē)位費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)等在科研經(jīng)費(fèi)里列支。

（四）加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為了進(jìn)一步強(qiáng)化科研項(xiàng)目結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理高校應(yīng)制定相應(yīng)的科研結(jié)算管理辦法

對(duì)于高校當(dāng)中的所有科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題要同時(shí)由學(xué)?？蒲胁块T(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)共同審批?？蒲刑幣c財(cái)務(wù)處作為學(xué)院的業(yè)務(wù)監(jiān)督部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)，在信息上應(yīng)及時(shí)共享，在工作上保持溝通，做好工作銜接，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理流程，防止科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完但是項(xiàng)目卻未完成，或者科研項(xiàng)目已結(jié)題，結(jié)余經(jīng)費(fèi)卻長(zhǎng)期掛賬等現(xiàn)象的出現(xiàn)。高校還應(yīng)規(guī)定經(jīng)費(fèi)的下達(dá)比例應(yīng)與其科研的各項(xiàng)進(jìn)程相配合，讓科研項(xiàng)目更好地通過(guò)經(jīng)費(fèi)管理來(lái)控制項(xiàng)目進(jìn)程。

國(guó)科發(fā)財(cái)字[2005]462號(hào)《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》（通稱(chēng)禁令）的第六條禁令明確規(guī)定：“嚴(yán)禁課題結(jié)題后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用”。各高校應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)際情況針對(duì)不同性質(zhì)的科研項(xiàng)目制定相對(duì)應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理辦法，要求科研項(xiàng)目組明確科研課題的結(jié)賬時(shí)間和課題剩余經(jīng)費(fèi)的使用方向，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行科研合同，按規(guī)定及時(shí)結(jié)題。

（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)在于保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果。根據(jù)現(xiàn)行出臺(tái)的高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度和的教育部、財(cái)政部科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，高等院校的財(cái)務(wù)部門(mén)須建立健全科研財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督檢查工作 ，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督工作落到實(shí)處，每年至少有一次審和計(jì)，使高?？蒲许?xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷(xiāo)等相關(guān)手續(xù)更加合法化、完整化，是科研項(xiàng)目的賬目核算變得更加準(zhǔn)確，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)應(yīng)及時(shí)指出，并加以糾正。用結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度加強(qiáng)監(jiān)督。

三、結(jié)束語(yǔ)

科研活動(dòng)是高校的一個(gè)主要活動(dòng)。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，有利于資源的調(diào)配和利用，促進(jìn)科研活動(dòng)的有效開(kāi)展，取得更好的科研效益和成果。改變科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀，就必須更新觀念，用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理方法，發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題，不斷創(chuàng)新管理模式，提高科研財(cái)務(wù)管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。

參考文獻(xiàn)：

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企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；創(chuàng)新思路

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

高校屬于非營(yíng)利組織，西方認(rèn)為，非營(yíng)利組織的基本特征是其業(yè)務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利性質(zhì)。近年來(lái)，許多國(guó)家把高等教育列為發(fā)展和投資的重點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的教育投資水平自20世紀(jì)90年代以來(lái)呈上升趨勢(shì)，隨之也帶動(dòng)了高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。以美國(guó)為例，其作為世界上高等教育規(guī)模最大的國(guó)家，更是重視對(duì)高等教育科研的投入。美國(guó)等高校的科研經(jīng)費(fèi)管理從觀念上注重效益，從方法上突出分析管理的功能，從手段上立足于現(xiàn)代化都是值得借鑒的。

在我國(guó)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源之一。在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門(mén)的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近年來(lái)審計(jì)、檢查的情況看，也有少數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作。

目前，我國(guó)大部分高校已經(jīng)開(kāi)始注重科研經(jīng)費(fèi)的管理。校園信息化建設(shè)步伐的加快，為高校科研經(jīng)費(fèi)管理信息化奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理在高校中的地位

科研經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的重要條件，是科研活動(dòng)賴(lài)以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。因此，科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多、數(shù)量大，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的管理體制不足、項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)、科研經(jīng)費(fèi)使用范圍不規(guī)范等問(wèn)題，財(cái)務(wù)管理在高?？蒲谢顒?dòng)中作用一直沒(méi)有得到重視，主要表現(xiàn)為重核算，輕管理；重計(jì)算，輕規(guī)劃；重?cái)?shù)字，輕分析；重本職工作，輕參與過(guò)程；重事后反映，輕事前預(yù)測(cè)等。隨著科研環(huán)境的不斷變化，新情況、新問(wèn)題層出不窮，對(duì)于會(huì)計(jì)工作在科研過(guò)程中的作用的認(rèn)識(shí)不改變，將成為嚴(yán)重制約我國(guó)整個(gè)高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展的瓶頸。提高財(cái)務(wù)工作在高校科研工作中的地位，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作在高?？蒲谢顒?dòng)中的作用顯得日益重要。

三、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意義

（一）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高等學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的客觀需要

高校要發(fā)展，管理是關(guān)鍵。而科研經(jīng)費(fèi)管理是高校管理體系中的重要基礎(chǔ)，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理水平直接影響著整個(gè)高校教育事業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)把高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)緊密連接在一起。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，高校要適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，要推進(jìn)高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，就要注重生財(cái)、用財(cái)、聚財(cái)之道，改變現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理方式。

（二）加快高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切需要，提高管理效益所必須的舉措

高校要加強(qiáng)人才培養(yǎng)質(zhì)量，就應(yīng)該著眼于改善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，并服務(wù)于高校的績(jī)效評(píng)價(jià)。同時(shí)要注重高校經(jīng)濟(jì)決策的質(zhì)量與效益，發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)管理的輔助決策功能，對(duì)決策者實(shí)行約束和監(jiān)督，使決策者與風(fēng)險(xiǎn)收益、責(zé)任掛鉤，防止決策上的急于求成和急功近利的短期行為；目前有條件的高校安裝了內(nèi)部局域網(wǎng)賬務(wù)查詢(xún)系統(tǒng)，使科研人員能隨時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，為合理安排經(jīng)費(fèi)起到很大的作用。因?yàn)樨?cái)務(wù)技術(shù)決定財(cái)務(wù)服務(wù)，管理的創(chuàng)新就是基于技術(shù)創(chuàng)新而言的。通過(guò)改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理方式，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效率，促進(jìn)了科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)，改善了科研經(jīng)費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量。

四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理在發(fā)展中存在的不足之處

（一）縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理方式不明確

縱向經(jīng)費(fèi)是財(cái)政性撥款，是無(wú)償使用國(guó)家資金；橫向科研經(jīng)費(fèi)是高?？蒲腥藛T爭(zhēng)取的，需要科研人員用勞務(wù)或科研成果來(lái)償付。兩種經(jīng)費(fèi)性質(zhì)不同，應(yīng)該采取不同的管理方式。但是，由于高?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的是事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，著重點(diǎn)是預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督，對(duì)資金運(yùn)用過(guò)程中可能發(fā)生的成本、風(fēng)險(xiǎn)和使用效益的管理一般都不十分重視，所以，在財(cái)務(wù)操作中對(duì)縱、橫兩種科研經(jīng)費(fèi)管理的方式不明朗，在使用范圍上沒(méi)有細(xì)化，給財(cái)務(wù)人員的管理造成一定難度。

（二）橫向科研分項(xiàng)目管理不嚴(yán)格

由于科研經(jīng)費(fèi)大多靠學(xué)校科研管理部門(mén)和科研人員去爭(zhēng)取，特別是橫向科研，有的科研人員為使用方便，在入賬時(shí)把多個(gè)科研項(xiàng)目合成一個(gè)項(xiàng)目號(hào)，把所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在一個(gè)項(xiàng)目號(hào)中使用，這樣造成財(cái)務(wù)和科研部門(mén)掌握信息不一致，部分項(xiàng)目結(jié)題無(wú)法查清其財(cái)務(wù)賬面余額，有的科研項(xiàng)目已結(jié)題，但財(cái)務(wù)賬面上卻一直保留著余額沒(méi)有結(jié)清；無(wú)論哪種情況都無(wú)法真實(shí)反映每個(gè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況。

（三）科研財(cái)務(wù)管理制度不健全

目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和核算缺乏統(tǒng)一科學(xué)的、規(guī)范的科研管理制度，由于科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍沒(méi)有嚴(yán)格的規(guī)定，致使開(kāi)支的內(nèi)容五花八門(mén)，與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的支出占有較大的比例，無(wú)法真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)的使用狀況。

（四）輕視資產(chǎn)管理

資產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)科研人員能主動(dòng)辦理學(xué)校入庫(kù)手續(xù)，由本人或相關(guān)學(xué)院進(jìn)行管理，但是普遍存在科研資源共享難，設(shè)備利用率低。而無(wú)形資產(chǎn)的管理，一般是科研部門(mén)掌握相關(guān)資料，技術(shù)在科研人員手中，但實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的不多。

五、建立健全高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的思路

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)要明確

財(cái)務(wù)管理觀念不能停留在原有的水平和管理模式上，只是簡(jiǎn)單的核算已不能滿(mǎn)足現(xiàn)在的需要，財(cái)務(wù)管理要產(chǎn)生價(jià)值、要出效益就應(yīng)在觀念上創(chuàng)新，使有限的科研經(jīng)費(fèi)在教學(xué)和科研上發(fā)揮最大效益。

（二）財(cái)務(wù)人員要積極參與科研活動(dòng)

在目前國(guó)家財(cái)力困難，對(duì)科研投資、特別是高?？傮w科研投資還很少的情況下，提高現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)的使用效率是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)經(jīng)法規(guī)，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

最主要的是提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，這就需要財(cái)務(wù)人員參與到科研活動(dòng)的全過(guò)程，對(duì)科研工作要有所了解，從開(kāi)始制定經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)入賬、分配、使用、結(jié)題等等，對(duì)不同渠道來(lái)源的經(jīng)費(fèi)按照不同的管理辦法執(zhí)行，自始自終的參與其中。這樣做，可以加強(qiáng)監(jiān)控，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，有利于科研管理人員與財(cái)務(wù)人員溝通、交流，共同搞好科研項(xiàng)目管理工作，使財(cái)務(wù)管理人員增強(qiáng)主動(dòng)為科研人員服務(wù)的意識(shí)，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。

（三）要完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

高校應(yīng)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，將科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、計(jì)劃、審批等管理環(huán)節(jié)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，減少科研人員報(bào)賬的盲目性、隨意性。

高校要進(jìn)一步明確學(xué)?？蒲?、財(cái)務(wù)等部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)校科研部門(mén)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。

（四）加快科研管理信息化建設(shè)

現(xiàn)在各個(gè)高校校園信息化建設(shè)日趨完善，在此基礎(chǔ)上可逐步提高科研管理信息化建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸科研經(jīng)費(fèi)的各種信息，使科研人員及時(shí)掌握相關(guān)的政策、制度、資金到賬、使用等情況；科研人員也可以通過(guò)此平臺(tái)向科研和財(cái)務(wù)部門(mén)咨詢(xún)相關(guān)問(wèn)題，起到互動(dòng)作用，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率。

（五）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

按照教育部和財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》教財(cái)（2005）11號(hào)文件規(guī)定：除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，凡使用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。各高校要加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù)，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行?？蒲腥藛T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，以防無(wú)形資產(chǎn)在不知不覺(jué)中流失，給學(xué)校造成不必要的損失。

（六）財(cái)務(wù)人員要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作

制定完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度也需要科研人員的支持和配合，這就要求財(cái)務(wù)部門(mén)和科研部門(mén)做好宣傳和解釋工作，讓科研人員了解國(guó)家和本校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用承擔(dān)責(zé)任。

保障科研經(jīng)費(fèi)出效率、出成果是科研財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。財(cái)務(wù)部門(mén)同志在工作中要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好科研服務(wù)工作，不斷建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為科研服務(wù)。

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企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理制度范文第5篇

一、高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析

1.節(jié)約與規(guī)范相沖突。不少項(xiàng)目老師對(duì)申請(qǐng)到的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)于節(jié)省，購(gòu)買(mǎi)科研材料時(shí)為節(jié)約經(jīng)費(fèi)，在一些偷稅漏稅的私人經(jīng)營(yíng)點(diǎn)購(gòu)置，不能取得正規(guī)的報(bào)銷(xiāo)票據(jù)，造成正常的科研開(kāi)支不能據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

2.科研結(jié)余資金的處理無(wú)章可循。目前大多數(shù)院校對(duì)科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理辦法是留歸課題組負(fù)責(zé)人支配。由于不少課題負(fù)責(zé)人為圖方便，課題結(jié)束了也不結(jié)算，下一個(gè)課題繼續(xù)使用上一個(gè)課題的經(jīng)費(fèi)。還有些課題負(fù)責(zé)人在退休后，結(jié)余經(jīng)費(fèi)任長(zhǎng)期掛賬，甚至以變相成了個(gè)人活期銀行存折。科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)雖然占科研經(jīng)費(fèi)總量的比例不大，但管理不好會(huì)使科研成本的核算嚴(yán)重不實(shí)。

3.財(cái)務(wù)部門(mén)與科研業(yè)務(wù)管理部門(mén)在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中缺乏溝通協(xié)作?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，設(shè)計(jì)高校科研處與財(cái)務(wù)處兩大部門(mén)。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)這種特殊的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有對(duì)申報(bào)的科研項(xiàng)目，做大量而細(xì)致的信息收集整理、經(jīng)費(fèi)支出分析以及效益分析等工作，更談不上參與科研前期，中期，后期的管理工作，造成財(cái)務(wù)部門(mén)與科研業(yè)務(wù)管理部門(mén)的脫節(jié)現(xiàn)象。

4.經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)。高校兼有教學(xué)單位、科研部門(mén)兩項(xiàng)社會(huì)角色，其科研經(jīng)費(fèi)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)采取統(tǒng)一核算的財(cái)務(wù)核算方式，教學(xué)支出與科研支出進(jìn)行一起核算，參與課題研究的人員在身份上屬于事業(yè)單位編制，在待遇上又執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的工資和福利標(biāo)準(zhǔn)，并以事業(yè)費(fèi)的方式單獨(dú)劃撥，導(dǎo)致人員費(fèi)用的支付與其所承擔(dān)的課題任務(wù)相脫離，課題經(jīng)費(fèi)不允許包括工資性費(fèi)用，從而造成科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確。

5.忽略科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要性?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制越來(lái)越重要，預(yù)算編制不正確將影響科研經(jīng)費(fèi)的使用。如果預(yù)算編制與經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用情況嚴(yán)重脫節(jié)，即使經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)到了，一些必要正常的項(xiàng)目開(kāi)支因?yàn)槭孪葹榫幦腩A(yù)算無(wú)法在該項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)核算，只有占用其他經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，“拆東墻補(bǔ)西墻”，利于課題的發(fā)展。

6.經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。在科研經(jīng)費(fèi)使用問(wèn)題上，長(zhǎng)存在截留擠占、浪費(fèi)嚴(yán)重、腐敗資深、結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。有些高?？紤]自身利益，各種名義截留、擠占科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足，致使本就緊張的科研經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘；有些課題組鉆科研項(xiàng)目管理機(jī)制不完善的空子，虛高申報(bào)，在經(jīng)費(fèi)支出中，超標(biāo)購(gòu)置設(shè)備、辦公用品等，十分浪費(fèi)；按規(guī)定，已完成并通過(guò)驗(yàn)收的科研項(xiàng)目對(duì)課題的結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以審核、結(jié)算，但國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使多數(shù)課題組想進(jìn)方法將結(jié)余資金用完。

二、建立預(yù)算管理制度，加強(qiáng)科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

1.成立預(yù)算委員會(huì)，出臺(tái)指導(dǎo)性范本，做好預(yù)算編制工作。由于科研項(xiàng)目預(yù)算編制同時(shí)涉及科研領(lǐng)域和財(cái)務(wù)領(lǐng)域方面的知識(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)或科研部門(mén)獨(dú)立編制預(yù)算很難較好地完成，因此，應(yīng)給予足夠的重視，組織科研部門(mén)、科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)的負(fù)責(zé)人成立預(yù)算委員會(huì)，下設(shè)由相關(guān)人員組成的預(yù)算編制工作小組；制定預(yù)算管理制度，出臺(tái)指導(dǎo)性的預(yù)算編制范本，限制各項(xiàng)開(kāi)支占總經(jīng)費(fèi)的比重。

2.開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)軟件的輔助核算功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況的事前控制。一是開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)軟件“預(yù)算管理”模塊功能，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行事前控制。就目前的通用財(cái)務(wù)軟件（以用友財(cái)務(wù)軟件為例），我們僅能使用其“項(xiàng)目管理”模塊對(duì)科研課題實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理，但不能滿(mǎn)足項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)科研課題項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行控制的要求，往往造成項(xiàng)目總支出數(shù)沒(méi)有超總預(yù)算但其明細(xì)支出數(shù)卻不能按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，有的明細(xì)支出嚴(yán)重超預(yù)算。為更好地執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，筆者認(rèn)為各單位應(yīng)該在現(xiàn)使用的財(cái)務(wù)軟件基礎(chǔ)上，和財(cái)務(wù)軟件公司合作開(kāi)發(fā)增設(shè)“預(yù)算管理”模塊，實(shí)現(xiàn)科研課題項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行控制功能。二是開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)軟件“經(jīng)費(fèi)存折一本通”輔助核算的功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)該借鑒銀行“活期存折一本通”的模式，增設(shè)財(cái)務(wù)軟件“經(jīng)費(fèi)存折一本通”的輔助核算功能，將手工“經(jīng)費(fèi)本”升級(jí)換代成財(cái)務(wù)軟件自動(dòng)輸出打印的“經(jīng)費(fèi)存折一本通”，每報(bào)銷(xiāo)一筆費(fèi)用由機(jī)器自動(dòng)將開(kāi)支情況在“經(jīng)費(fèi)存折一本通”上打印出來(lái)。在條件允許的情況下，還可以在單位的方便地點(diǎn)增加一臺(tái)“經(jīng)費(fèi)存折一本通”自動(dòng)打印機(jī)，各課題可以隨時(shí)補(bǔ)登那些已報(bào)銷(xiāo)還沒(méi)有登記的費(fèi)用。這樣將徹底避免漏記或誤記情況的發(fā)生，既及時(shí)準(zhǔn)確又工整，真正意義上實(shí)現(xiàn)了科研課題項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以便及時(shí)解決，更好地執(zhí)行預(yù)算。

3.建立科研院所內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督體系。預(yù)算的監(jiān)督是指對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全過(guò)程的監(jiān)督。科研院所應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部預(yù)算管理監(jiān)督體系，預(yù)算編制須通過(guò)預(yù)算委員會(huì)的審議通過(guò)；預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行事前控制；審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

三、解決科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要對(duì)策

1.樹(shù)立成本核算意識(shí)。在使用科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題上，高校應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn)，核算要切實(shí)可行、簡(jiǎn)單方便，努力降低科研成本。參考國(guó)際上通行的核算方法，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則，把在科研和生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的所有費(fèi)用劃分為科研成本和期間費(fèi)用，把科研和生產(chǎn)過(guò)程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備和房屋的折舊費(fèi)、專(zhuān)業(yè)圖書(shū)資料等均作為科研成本，但針對(duì)當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，以簡(jiǎn)化成本核算、真實(shí)反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。

2.建立經(jīng)費(fèi)管理制度。按照科研經(jīng)費(fèi)的特點(diǎn)依據(jù)靈活規(guī)范的原則，制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法和制度。在管理縱向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)注重國(guó)家政策性和規(guī)范性要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和項(xiàng)目主管部門(mén)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，監(jiān)督、控制不合理支出；在管理橫向科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，立足于推動(dòng)高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使之最大限度的發(fā)揮學(xué)校創(chuàng)收能力。創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理制度，將于科研有關(guān)的所有收入均納入學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)；將各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支依據(jù)課題經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和項(xiàng)目性質(zhì)分類(lèi)管理；建立審批制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；加強(qiáng)管理無(wú)形資產(chǎn)，注重對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估與核算；結(jié)題時(shí)所有與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的數(shù)字，均須經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核確認(rèn)后才能出具報(bào)告。