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白鶴灘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在“五增長、五突破”。
1.1糧食產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,產(chǎn)量顯著增長,產(chǎn)值首次突破8905萬元2013年,全鎮(zhèn)糧食總播種面積6570.13hm2,產(chǎn)量36520t、人均有糧467.0kg、產(chǎn)值8905萬元,分別比上年增加104.67hm2、2997t、33.7kg、1075萬元,其中產(chǎn)值增幅達(dá)18.0%。在工作中主要做到了“六個狠抓”:一是狠抓“兩雜”良種推廣,提高良種覆蓋率;二是狠抓糧食播種面積及農(nóng)技措施的落實;三是狠抓農(nóng)業(yè)科技樣板建設(shè),輻射帶動全鎮(zhèn)發(fā)展;四是狠抓新品種、新技術(shù)的試驗、示范和推廣,不斷探索增收路子;五是狠抓病蟲害綜合防治和農(nóng)技培訓(xùn),提高廣大群眾種植水平;六是狠抓抗旱救災(zāi)工作,實現(xiàn)“大春損失秋冬補”。
1.2畜牧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,產(chǎn)肉明顯增長,產(chǎn)值突破1.98億元2013年,全年實現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)11656t,產(chǎn)值1.98億元,總產(chǎn)比上年增加1822t,產(chǎn)值比上年增加3600萬元,增幅達(dá)18.0%。在工作中,做到了“六個認(rèn)真”:一是認(rèn)真開展動物防疫工作,確保畜禽安全;二是認(rèn)真抓好生豬養(yǎng)殖鎮(zhèn)級小區(qū)建設(shè),以點帶面,促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展;三是認(rèn)真抓好畜種改良,提高畜禽商品率;四是認(rèn)真抓好生豬養(yǎng)殖貼息貸款發(fā)放工作,大力支持農(nóng)戶發(fā)展;五是認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)政府成立畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組成員及鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心職工分片包干到各村指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn);六是對工作進(jìn)行認(rèn)真考核,對完成任務(wù)的村和目標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行獎勵,對成績突出的專業(yè)技術(shù)人員優(yōu)先推薦晉升高一級職稱,對完不成任務(wù)的村和目標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行懲罰。
1.3反季蔬菜產(chǎn)業(yè)成效明顯,產(chǎn)值增長較快,產(chǎn)值突破1.334億元全鎮(zhèn)2013年完成反季蔬菜種植3820.00hm2,實現(xiàn)產(chǎn)值1.334億元,比去年增長15.0%。其中,冬早蔬菜3046.00hm2,夏秋冷涼蔬菜774.00hm2。在抓反季蔬菜產(chǎn)業(yè)中,主要突出4項重點:一是以實行種植“七統(tǒng)一”(即統(tǒng)一使用良種、統(tǒng)一種植規(guī)格、統(tǒng)一種植行向、統(tǒng)一播種即節(jié)令、統(tǒng)一配合施肥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一病蟲防治)為重點,進(jìn)一步種植規(guī)范程度;二是以科技措施推廣為重點,促進(jìn)秋冬農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效;三是以指導(dǎo)建立蔬菜協(xié)會、專業(yè)合作社、培育壯大營銷隊伍為重點,確保農(nóng)產(chǎn)品銷售暢通,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率,努力實現(xiàn)增產(chǎn)增收;四是堅持以市場導(dǎo)向為重點,合理規(guī)劃布局,積極發(fā)展以蔬菜和冬早馬鈴薯為主的種植開發(fā),建立夏、秋、冬蔬菜樣板示范區(qū),引導(dǎo)農(nóng)戶選擇生育期短、效益好的蔬菜品種進(jìn)行種植,實現(xiàn)短期內(nèi)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)。
1.4蠶桑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,蠶繭產(chǎn)量、產(chǎn)值大幅增長,產(chǎn)值突破3296萬元2013年,全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶農(nóng)戶5968戶,比上年增加955戶;產(chǎn)量914t,比上年增加127t,增14.0%;產(chǎn)值3296萬元,比上年增加687萬元,增21.0%;蠶農(nóng)戶均收入5523元,比上年增加318元,增長6.0%。蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,得益于鎮(zhèn)黨委政府的高度重視,得益于鎮(zhèn)村干部的團結(jié)協(xié)作,得益于廣大群眾的積極支持。在工作中,做到了“六個狠抓”:一是狠抓專用蠶房建設(shè),實施蠶房補助政策。蠶農(nóng)新建一間標(biāo)準(zhǔn)蠶房,政府補助2000元,有效提高了蠶農(nóng)的積極性;二是狠抓種養(yǎng)技術(shù),鎮(zhèn)政府和蠶繭站長期派專人分片包干到村組,對桑樹田間管理和養(yǎng)蠶環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和督促;三是狠抓小蠶飼養(yǎng)質(zhì)量關(guān),病蠶、弱蠶和體重指標(biāo)不夠的小蠶,嚴(yán)禁發(fā)放給大蠶飼養(yǎng)戶;四是狠抓蠶房消毒工作,蠶繭站派專人在每季養(yǎng)蠶10d前,對所有養(yǎng)蠶農(nóng)戶的蠶房進(jìn)行統(tǒng)一消毒,明顯提高了消毒質(zhì)量;五是狠抓小蠶飼養(yǎng)戶的管理,嚴(yán)禁克扣小蠶數(shù)量,對克扣行為進(jìn)行嚴(yán)懲;六是狠抓蠶繭收購,在蠶繭收購期間,鎮(zhèn)政府派專人監(jiān)督,確保公平、公正收購蠶繭。
1.5烤煙產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)種植面積,煙農(nóng)收入大幅增長,產(chǎn)值突破1143萬元2013年,烤煙種植面積240.00hm2,比上年減少6.67hm2;產(chǎn)量100萬kg,比上年減少3萬kg,減2.9%;產(chǎn)值1143萬元,比上年增加37萬元,增3.0%;煙農(nóng)戶均收入2.8萬元,比上年增加0.5萬元,增18.0%。在烤煙生產(chǎn)中,鎮(zhèn)黨委政府高度重視,政府副科級以上領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤到各烤煙種植村,實行目標(biāo)責(zé)任制管理,在具體工作中做到了“六個統(tǒng)一”,即統(tǒng)一品種,統(tǒng)一育苗,統(tǒng)一技術(shù),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一補貼和收購,統(tǒng)一獎懲制度,有效地確保了烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
白鶴灘鎮(zhèn)近年來,通過全鎮(zhèn)干部、職工的共同努力,全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了較快發(fā)展,農(nóng)民收入不斷提高,有效促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是,根據(jù)白鶴灘鎮(zhèn)實際,要以穩(wěn)定糧食產(chǎn)量為基礎(chǔ),以大力發(fā)展煙、桑、畜以及勞務(wù)輸出為重點,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),走產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)之路。
2.1大力推廣各項適用農(nóng)業(yè)技術(shù)措施,進(jìn)一步提高農(nóng)作物單產(chǎn),增加糧食收入
今后,在穩(wěn)定全鎮(zhèn)糧食總播種面積的情況下:一是要加大良種推廣力度,使適宜區(qū)玉米良種覆蓋率達(dá)96.0%以上、水稻良種實現(xiàn)100.0%覆蓋,小麥、馬鈴薯、蔬菜等良種的普及率達(dá)85.0%以上,基本實現(xiàn)“向良種要產(chǎn)量,向良種要效益的目標(biāo)。”每年推廣雜交水稻613.33hm2以上、雜交玉米1928.00hm2以上、脫毒馬鈴薯720.07hm2以上;二是要加大實用技術(shù)措施的推廣力度,每年推廣地膜玉米1133.33hm2、地膜馬鈴薯66.67hm2、馬鈴薯壟作720.07hm2、糧食作物規(guī)格化間套4540.33hm2、水稻旱育稀植616.00hm2以及配方施肥3066.67hm2;三是全面實施沃土計劃工程,年均種植綠肥533.33hm2;四是加大農(nóng)技培訓(xùn)力度,年均開展農(nóng)技培訓(xùn)991場次,年受訓(xùn)23030人,使宣傳培訓(xùn)面達(dá)100.0%,基本實現(xiàn)戶均有一人掌握一項實用技術(shù)目標(biāo);五是全面推廣主要農(nóng)作物病蟲害系統(tǒng)防治技術(shù);六是每年建立農(nóng)業(yè)科技示范戶600戶。通過一系列農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的大面推廣,進(jìn)一步提高農(nóng)作物單產(chǎn),增加糧食收入。
2.2進(jìn)一步加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度,提高復(fù)種指數(shù),增加土地產(chǎn)出率
要因地、因時制宜,重點開發(fā)冬早馬鈴薯。計劃2014年發(fā)展冬早馬鈴薯2133.33hm2,并以每年遞增66.67hm2速度,建立冬早馬鈴薯基地。通過基地的發(fā)展,輻射帶動全鎮(zhèn)冬季農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。計劃到2014年,全鎮(zhèn)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)收入實現(xiàn)1.6億元。
2.3培育2個產(chǎn)業(yè)精品基地,發(fā)展壯大“一村一品”,顯著增加產(chǎn)業(yè)收入
一是培育蠶桑精品基地。從2014年起,用2a的時間,把蓮塘村、黎明村、舊營村發(fā)展成為精品蠶桑基地村。平均每個基地村實現(xiàn)年養(yǎng)蠶4000張以上,通過推廣先進(jìn)實用的種、養(yǎng)技術(shù),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭,通過基地示范帶動,力爭實現(xiàn)每張單產(chǎn)50.00kg以上,全鎮(zhèn)實現(xiàn)年總產(chǎn)量鮮繭1194t,產(chǎn)值4298萬元,比2013年增加1002萬元,蠶農(nóng)戶均收入實現(xiàn)6780元的目標(biāo)。二是培育精品烤煙基地。從2014年起,用2a的時間,把楊家灣村發(fā)展成為精品烤煙基地村。基地村年種植面積實現(xiàn)66.67hm2,通過推廣先進(jìn)實用技術(shù),生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉,顯著提高煙葉產(chǎn)量,實現(xiàn)年產(chǎn)值350萬元。預(yù)計到2014年,全鎮(zhèn)烤煙種植面積達(dá)266.67hm2,種煙農(nóng)戶480戶,產(chǎn)量112萬kg,產(chǎn)值突破1400萬元,煙農(nóng)戶均收入實現(xiàn)2.9萬元目標(biāo)。
2.4大力發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),增加畜牧產(chǎn)值
一是在穩(wěn)定生豬飼養(yǎng)量的同時,加大畜種改良力度,積極開展生豬人工授精和黃牛凍精改良,重點發(fā)展肉牛養(yǎng)殖;二是大力實施農(nóng)田地種草養(yǎng)畜,積極開發(fā)飼料資源;三是全面實施動物保護工程,狠抓動物防疫密度,確保畜禽健康發(fā)展。計劃到2014年,畜禽飼養(yǎng)戶達(dá)17240戶,全鎮(zhèn)實現(xiàn)肉蛋總產(chǎn)11295t,畜牧業(yè)總產(chǎn)值爭取突破2.32億元目標(biāo),畜禽飼養(yǎng)戶戶均收達(dá)13457元。
3在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)注意的幾個問題
3.1牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀點,把科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)的基本立足點抓緊實施科教興鎮(zhèn)、科技興農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略。一是加大農(nóng)技培訓(xùn)力度,以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、煙葉站和蠶繭站為源泉,組織培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會管理的鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)科技能手,以更好地指導(dǎo)和管理全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是以建設(shè)高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)的科技示范小區(qū)、示范樣板、示范村為起點,輻射帶動全鎮(zhèn)發(fā)展。
3.2圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢、市場需求等區(qū)域特點,合理規(guī)劃,實現(xiàn)“一村一品”目標(biāo)即在蓮塘等沿江9個村以發(fā)展蠶桑和冬季農(nóng)業(yè)為主,在官村等二半山的村重點發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè),在巧家營村等二半山的村以發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)和生豬養(yǎng)殖為主,核桃村等高寒山區(qū)的村以發(fā)展畜牧業(yè)為主、重點發(fā)展牛羊養(yǎng)殖為主。
關(guān)鍵詞:農(nóng)作物病蟲害;專業(yè)化防治;專業(yè)合作社
中圖分類號:S435 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-06-0092-2
當(dāng)前,農(nóng)作物病蟲害已成為我市糧食增產(chǎn)的限制因素,而構(gòu)建新型的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織,提高農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治能力,是貫徹落實“預(yù)防為主,綜合防治”植保方針,樹立“公共植保、綠色植保”理念的重要舉措,是提高植保防災(zāi)減災(zāi)能力,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要保障,同時對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,減輕高毒農(nóng)藥污染,保護生態(tài)環(huán)境,降低生產(chǎn)性農(nóng)藥中毒事故也有十分重要的作用。因此,開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治是我們植保工作今后的一項重點任務(wù)和發(fā)展方向。
1 基本情況
吉林市常年種植玉米、水稻、大豆等糧食作物,面積近950萬畝,果樹、蔬菜、中藥材等經(jīng)濟作物面積近158萬畝,農(nóng)作物病蟲害發(fā)生種類有317種之多,危害嚴(yán)重的有30余種;農(nóng)田雜草204種,常見的有30余種;農(nóng)田害鼠17種,優(yōu)勢鼠種為6個。年均農(nóng)作物各類病蟲草鼠害發(fā)生面積達(dá)到了1015萬畝次,防治面積達(dá)2293萬畝次。同時,災(zāi)變規(guī)律也有明顯的變化,突發(fā)性、暴發(fā)性、流行性病蟲害發(fā)生面廣、危害嚴(yán)重,新發(fā)現(xiàn)病蟲害種類不斷增加,一些次要病蟲害已上升為主要病蟲害,常發(fā)性病蟲害居高不下,危險性病蟲發(fā)展速度加快,農(nóng)田鼠害又進(jìn)入了一個新的高發(fā)周期。惡性雜草、抗性雜草以及階段性干旱等因素造成的草荒現(xiàn)象也很嚴(yán)重,這些農(nóng)業(yè)有害生物的頻繁發(fā)生,對我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。而農(nóng)民千家萬戶小規(guī)模的分散防治,無序用藥或隨意加大農(nóng)藥用量及次數(shù),不僅農(nóng)藥利用率低,防治水平差,而且還增加很多生產(chǎn)成本;另外,農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,使得當(dāng)前在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為“老、幼、婦”人員,勞動強度日益突出,為此大力發(fā)展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治意義十分重大。這就要求植保工作者要加強對農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織的引導(dǎo)、扶持與管理,推進(jìn)基層植保服務(wù)組織和農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急防治專業(yè)隊伍建設(shè),逐步建成以縣級植保站為指導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和農(nóng)藥經(jīng)營組織為主體,以農(nóng)作物病蟲害應(yīng)急防治專業(yè)隊為帶動的農(nóng)民共同參與的多元化植保社會化服務(wù)體系,提高我市農(nóng)作物病蟲專業(yè)化防治水平。
2 專業(yè)化防治現(xiàn)狀
在省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站的指導(dǎo)和支持下,我市現(xiàn)有各類專業(yè)防治組織174個,其中注冊組織123個,防治隊員1560人,防治面積近30萬畝次,占全市防治面積的1.4%。從現(xiàn)狀看,我市病蟲害專業(yè)化防治才剛剛起步,需要做大量的引導(dǎo)、扶持和管理工作,才能進(jìn)一步發(fā)展壯大專業(yè)化防治組織及隊伍。目前,我市專業(yè)化防治組織有以下幾種形式:
2.1 植保專業(yè)化防治協(xié)會型
這是我市開展專業(yè)化防治的主要形式。其工作方式是,植保技術(shù)人員下基層開展病蟲害調(diào)查及時對病蟲害發(fā)生情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報,并指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行統(tǒng)防統(tǒng)治。植保專業(yè)協(xié)會由縣植保站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、機械防治人員組成,由協(xié)會指導(dǎo)專業(yè)隊,實行三級負(fù)責(zé)的管理體制,將機械的所有權(quán)和使用權(quán)分開,實行植保技術(shù)人員、專業(yè)防治隊、機械防治人員分級負(fù)責(zé),并明確三個層次的責(zé)、權(quán),利,從而調(diào)動專業(yè)隊員與農(nóng)戶的積極性。
2.2 植保專業(yè)化防治股份公司型
通過組建“植保專業(yè)化防治股份有限公司”形式,采取股份制經(jīng)營,市場化運作的模式,實行企業(yè)化管理。招聘專業(yè)技術(shù)人員,開展技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)藥定點銷售和配送,把病蟲害防治技術(shù)、專業(yè)人才、植保機械整合在一起,發(fā)揮綜合優(yōu)勢。目前全市共成立注冊股份公司型組織190家,對促進(jìn)專業(yè)化防治發(fā)揮較大的引導(dǎo)推動作用。
2.3 農(nóng)藥經(jīng)銷專業(yè)化防治型
一些具有一定經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)藥經(jīng)銷商為擴大經(jīng)營規(guī)模、增加生存空間,自發(fā)購置機動噴霧器,開展農(nóng)藥銷售病蟲害防治一條龍服務(wù),收取農(nóng)藥費和用工費,帶動農(nóng)藥經(jīng)銷,也促進(jìn)自身發(fā)展。為提高農(nóng)藥經(jīng)銷商的專業(yè)素質(zhì),我們每年都開展農(nóng)資營銷人員職業(yè)技能培訓(xùn),通過培訓(xùn)提高了農(nóng)資經(jīng)銷商的專業(yè)技術(shù)水平,保證了開展專業(yè)化防治效果。
2.4 臨時組建專業(yè)化防治型
許多農(nóng)村出現(xiàn)了有幾個人組成的病蟲草害防治隊伍,一般4-5人,最多的不超過5人,多為臨時性的。一般擁有3-4臺機動防治機械,屬于帶頭人所有,實行自主管理、流動作業(yè)。經(jīng)營方式為收取用工費和農(nóng)藥成本費,用工費一般在每畝3-4元,作業(yè)對象多為水稻病蟲害、玉米化學(xué)除草等,每個隊伍年防治面積在2000畝左右。但是由于技術(shù)水平參差不齊,防治效果較差,甚至出現(xiàn)藥害等嚴(yán)重后果。
3 存在的主要問題
3.1 財政投入不足,防治經(jīng)費短缺
近幾年國家在農(nóng)作物種植上,進(jìn)行了良種補貼、大型機械補貼、測土配方施肥補貼,唯獨沒有病蟲草害防治補貼,各級財政對病蟲草害防治的投入很少,影響了防治隊伍以及防治體系的建設(shè)。也由于投入不足,防治機械更新?lián)Q代較慢,機動機械存有量僅450多臺,而又多為前幾年開展統(tǒng)防統(tǒng)治項目補助時購置的機械,時下設(shè)備嚴(yán)重老化,已經(jīng)滿足不了生產(chǎn)需求。
3.2 技術(shù)力量不足,從業(yè)人員素質(zhì)偏低
目前我市植保技術(shù)人員有306人,平均每人每年要承擔(dān)約3.6萬畝農(nóng)作物病蟲害防治的指導(dǎo)工作,很難滿足防治要求,達(dá)到防治效果。有些上級行政機關(guān)借調(diào)技術(shù)人員現(xiàn)象較多、時間較長,人員流動性大,工作時常出現(xiàn)空擋。而具備本專業(yè)技術(shù)人員僅有282人,且從事本職工作的時間難以保證,技術(shù)宣傳、田間指導(dǎo)明顯跟不上,很多工作無法開展下去。除專職專業(yè)技術(shù)人員外,目前其他從事專業(yè)化防治隊伍人員文化程度大多數(shù)是初中畢業(yè)在家多年務(wù)農(nóng)的農(nóng)民,年齡均在40歲以上,基本未接受過較正規(guī)系統(tǒng)的教育培訓(xùn),僅憑多年的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗開展防治工作,很難滿足科技含量很高的防治工作需要。
3.3 管理制度不健全,缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃
主要表現(xiàn)是,服務(wù)方式不夠規(guī)范,服務(wù)內(nèi)容比較單一,收費標(biāo)準(zhǔn)五花八門,服務(wù)人員技術(shù)水平不高。同時缺乏高效施藥機械,藥械維修人員也少得可憐,服務(wù)體系明顯滯后發(fā)展需求。
4 今后發(fā)展思路
4.1 建立健全專業(yè)化防治體系
進(jìn)一步加大推動發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會的力度,積極探索專業(yè)化防治的新模式,本著民辦、民管、民受益的原則,以農(nóng)民為主體,通過政府引導(dǎo)、植保部門支持、農(nóng)民自主參與、市場化運作的形式,支持專業(yè)隊伍發(fā)展壯大。同時加快制定出臺各項管理章程制度,實行規(guī)范化管理,建立健全專業(yè)化防治體系,全面推進(jìn) “組織體系、責(zé)任體系、保障體系、培訓(xùn)體系、考核體系、淘汰體系”的建設(shè)。即組織體系建設(shè)以完善市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級專業(yè)化防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主,提高基層防治隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì);責(zé)任體系建設(shè)應(yīng)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中設(shè)立植保專家和專業(yè)化防治指導(dǎo)員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立責(zé)任人員,并確保基層人員工資福利足額落實到位;培訓(xùn)體系,根據(jù)發(fā)展制訂專業(yè)化防治人員培訓(xùn)計劃,充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體,開展多種形式的培訓(xùn),提高人員綜合能力;考核體系,建立專業(yè)化防治人員考核機制,將工作量和工作業(yè)績作為主要考核指標(biāo),將服務(wù)對象的評價作為重要的考核內(nèi)容;淘汰體系,對不適應(yīng)崗位需要的,服務(wù)對象不滿意的人員進(jìn)行及時通報或調(diào)整。
4.2 不斷加大投入扶持力度
農(nóng)作物病蟲害防治工作既要有科技支撐,又要有資金保障。一方面要保障植保測報經(jīng)費,提高病蟲害預(yù)測預(yù)報的準(zhǔn)確性和時效性,使病蟲害得到有效防治;另一方面應(yīng)積極申請財政扶持資金,充分利用國家有關(guān)項目資金,改善植保機械,增加植保機械的擁有量,實行項目帶動、行政推動、政策促動,不斷發(fā)展壯大植保專業(yè)化防治隊伍,確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
4.3 加強專業(yè)隊人才培養(yǎng)和培訓(xùn)
加強對專業(yè)化防治隊人員的培訓(xùn),植保部門要采取集中和分散培訓(xùn)的方式對每位專業(yè)機械防治人員進(jìn)行綜合培訓(xùn),在上崗工作前對本區(qū)域農(nóng)作物重大病蟲害、常發(fā)病蟲害的形態(tài)特征、發(fā)生規(guī)律、防治時間、防治藥劑、防治技術(shù)等進(jìn)行培訓(xùn),提高專業(yè)防治隊伍的綜合素質(zhì),從而保證病蟲害防治質(zhì)量和效果。
4.4 進(jìn)一步提高認(rèn)識
[關(guān)鍵詞] 設(shè)施農(nóng)業(yè) 機械化 發(fā)展
[中圖分類號] S231 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0220-02
塔城地區(qū)依托“大農(nóng)業(yè)、口岸、國外市場”的優(yōu)勢地位,將發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)列為地區(qū)重點扶持的產(chǎn)業(yè)之一。在政策、資金等方面加強扶持力度,初步形成了塔城盆地外向型和烏沙城郊型設(shè)施農(nóng)業(yè)兩大特色板塊協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。按照“鞏固提高,穩(wěn)步發(fā)展,以做強促強。以強促大,先強后大”的發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變建設(shè)和發(fā)展方式,走園區(qū)化、精品化、產(chǎn)業(yè)化的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。按照高起點、高質(zhì)量、高效益的發(fā)展目標(biāo),穩(wěn)步擴大基地建設(shè)規(guī)模,地區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
塔城地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
近年來,塔城地區(qū)依據(jù)地區(qū)各縣(市)不同的地理、氣象等自然條件,在塔城盆地以日光溫室建設(shè)為主要方式,烏沙兩縣(市)以拱棚建設(shè)為主要方式,積極引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性,“十一五”以來,地區(qū)共投入設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展資金14.2億元,累計建成日光溫室9425座,拱棚41591座,設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.15萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員17815人。
為充分發(fā)揮設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模示范效益,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),帶動農(nóng)民建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性和熱情建成起點較高,設(shè)施較為完備的水、電、路配齊的8個設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。在塔城市二工鎮(zhèn)建有5000座日光溫室集中連片的示范園區(qū)。該園區(qū)有5000平米連棟溫室一座,園區(qū)的產(chǎn)品主要供國外市場。
塔城市而二工鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)機械裝備情況調(diào)查表
二、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣
設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)的推廣工作依據(jù)地區(qū)到2015年力爭全地區(qū)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到10萬畝,出口地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品10萬噸,帶動盆地農(nóng)民人均增收1000元以上,把巴克圖口岸打造成全疆及至中國西部地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品出口的重要通道,建立健全完善的綠色品出通關(guān)機制,力爭在國外建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場,加快本地出口市場體系與國外國際市場體系建設(shè)相結(jié)合,實現(xiàn)果蔬出口市場,激活“西口子”的總體思路來展開。
1.推廣的措施
設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣主要結(jié)合項目實施,進(jìn)行示范推廣。
1.1加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任
根據(jù)項目目標(biāo)要求,深入示范園區(qū)了解設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的應(yīng)用現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié),確定實施推廣的范圍。制定項目實施的技術(shù)措施和實施方案。實行目標(biāo)管理責(zé)任制,成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組,確定人員責(zé)任,為項目的開展和實施提供技術(shù)、組織和責(zé)任保障。
1.2加大設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣力度
項目實施中,在機具設(shè)備安裝調(diào)試過程中,以現(xiàn)場演示等方式,讓農(nóng)民觀摩、了解設(shè)備發(fā)揮的作用,產(chǎn)生的效益,比較設(shè)備的功效。編寫科普讀物使農(nóng)民對機械設(shè)備有感性知識和理性知識,為推廣工作打好基礎(chǔ),充分調(diào)動農(nóng)民使用先進(jìn)機械設(shè)備的積極性。
1.3加大宣傳力度和人才培訓(xùn)
為做好示范推廣進(jìn)園區(qū),技術(shù)服務(wù)進(jìn)溫室大棚,大力開展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化所包含的新技術(shù)、新機具的宣傳推廣與技術(shù)培訓(xùn)工作。一是利用“科技下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日等時機,舉辦培訓(xùn)班,進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)機械和物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備等實用技術(shù)培訓(xùn),通過電視等媒體進(jìn)行宣傳報道,發(fā)放設(shè)施農(nóng)業(yè)機械技術(shù)科普手冊和宣傳資料。二是組織召開設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)現(xiàn)場會,展示卷簾機、微耕機、空間電場等機械設(shè)備。通過加強宣傳示范、培訓(xùn)等措施使農(nóng)民購機熱情高漲。
2.示范推廣的作用
通過在現(xiàn)場會、洽談會示范機械裝備,不僅擴大宣傳面,又使農(nóng)牧民親身感知機械裝備的實際效果。如2010年塔城農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品洽談會期間設(shè)施農(nóng)業(yè)使用保溫被,物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備被廣泛關(guān)注,促進(jìn)保溫被的大量使用,物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備被爭相要求示范推廣。設(shè)施農(nóng)業(yè)機械和物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備不僅有力的提高了勞動工效,減輕勞動強度,還產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益。
三、存在問題
1.設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化程度低。目前塔城設(shè)施農(nóng)業(yè)除耕地外主要以人工作業(yè)為主,專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的機具很少,棚內(nèi)作業(yè)環(huán)境較差,室內(nèi)空氣濕度大,不利于病蟲害防治,中耕除草、病蟲防治等工作效率較低,是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)。
2.由于資金短缺,農(nóng)民自籌能力較弱。目前有相當(dāng)一部分溫室缺乏卷簾機,老舊的卷簾機出現(xiàn)故障、損壞,無法保障正常使用,無力更新。一方面農(nóng)戶怕?lián)L(fēng)險不愿投入,另一方面政府財政困難,投入力度不夠,致使設(shè)施投入起點低、規(guī)模小,嚴(yán)重制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
3.農(nóng)民積極性不高。塔城相對人均耕地面積大,勞務(wù)工資高,習(xí)慣大田作業(yè)環(huán)境中的機械,有相當(dāng)部分的自建溫室和承包溫室,由于經(jīng)濟效益不高,不愿投入設(shè)施農(nóng)業(yè)機械裝備。溫室生產(chǎn)環(huán)境的狹小,能進(jìn)行機械作業(yè)的種類有限,相對勞動強度大,而適宜溫室生產(chǎn)的小型機械無法購置。由于融資渠道少,資金運轉(zhuǎn)困難,貸款非常困難,無法建設(shè)儲藏庫、加工間等,不能提高產(chǎn)品附加值。
4.物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備雖然能改善作物品質(zhì),增加產(chǎn)量,產(chǎn)生比較好的經(jīng)濟效益,但由于價格昂貴,現(xiàn)階段農(nóng)民無法承受,也沒有檢測設(shè)備,無法檢測其實效,只能根據(jù)溫室作物生產(chǎn)情況進(jìn)行對比觀察。
四、發(fā)展建議
1.大力推廣設(shè)施農(nóng)機化技術(shù)。當(dāng)前塔城設(shè)施農(nóng)機化發(fā)展處于良好階段,由于勞動力成本持續(xù)上漲,設(shè)施機械化水平較低,對設(shè)施農(nóng)機化水平的提高提供一個良好的機遇。因此市場需求,推廣適應(yīng)市場需求的技術(shù)。農(nóng)機推廣部門不僅要發(fā)揮原有優(yōu)勢,還應(yīng)積極主動向設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域擴展、延伸,大顯身手,把握市場發(fā)展的需求,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)機化技術(shù)大力普及應(yīng)用。
2.依據(jù)塔城設(shè)施農(nóng)業(yè)的外向型定位。大力推廣物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備不僅可降低化肥、農(nóng)藥等使用量,還可防治病蟲害、改善農(nóng)作物的品質(zhì)在提高經(jīng)濟效益的同時,利于健康,是實現(xiàn)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的重要途徑和有效保障。是促進(jìn)外向型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段,應(yīng)大力推廣應(yīng)用。
3.應(yīng)增加融資渠道,便于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]徐奎山. 武威市設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J]. 農(nóng)業(yè)機械,2013,10:97-98.
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關(guān)鍵詞 設(shè)施農(nóng)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;對策;福建省
中圖分類號 S316 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)14-0180-02
設(shè)施農(nóng)業(yè)是綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù),創(chuàng)造動植物生長發(fā)育的適宜環(huán)境,實現(xiàn)動植物生長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生長方式[1]。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)既是當(dāng)前提高農(nóng)村土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的客觀要求,也是落實黨的十提出“用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營方式拓展農(nóng)業(yè)”的有效途徑。為了持續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,就當(dāng)前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的探討。
1 發(fā)展意義
1.1 是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的有效方法
人多地少、資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因[2]。據(jù)2015年福建省統(tǒng)計年報記載,2014年福建省耕地面積在全國居倒數(shù)第8位,農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)僅0.42,耕地節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積不到50%,但是農(nóng)藥使用量和化肥施用量卻分別居全國第14位和第13位。因此,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅能夠在使用同等耕地面積的情況產(chǎn)出質(zhì)優(yōu)量大的農(nóng)產(chǎn)品,而且還可以節(jié)水省工、減少使用農(nóng)藥和化肥,提高資源利用率。
1.2 是應(yīng)對惡劣氣候,增強抵御自然災(zāi)害能力的有效手段
設(shè)施農(nóng)業(yè)運用各類大棚、溫室、噴滴灌以及畜禽水產(chǎn)飼養(yǎng)設(shè)施,能夠很好地御寒降溫,改變過去農(nóng)業(yè)只能“靠天吃飯”的傳統(tǒng),根據(jù)市場需求,通過春提前、秋延后或越冬栽培等措施,彌補農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性生產(chǎn)和季節(jié)性短缺,保障農(nóng)產(chǎn)品的持續(xù)供應(yīng),滿足消費者的需求。
1.3 是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑
福建省人多地少,人均耕地不到333.34 m2,要實現(xiàn)省委提出的農(nóng)民人均純收入年增長15%的目標(biāo),任務(wù)十分艱巨。改變增長方式,促進(jìn)農(nóng)民增收,關(guān)鍵在于讓現(xiàn)有的土地發(fā)揮最大的效應(yīng),改變過去農(nóng)業(yè)由外延式增長向內(nèi)涵式增長的方式轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)具有占地少、產(chǎn)量大、收益高的特點,是農(nóng)民的“錢袋子”和增加收入的重要手段。以大棚蔬菜種植為例,大棚種植年均純收入是普通大田種植的10倍,且產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)都有保障,生產(chǎn)上又能夠科學(xué)排茬、集約化生產(chǎn)、反季節(jié)均衡上市供應(yīng),既滿足了消費者的需求,又增加了農(nóng)民收入。
1.4 是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效保障
設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一家一戶,規(guī)模小分散經(jīng)營的模式,能夠杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難監(jiān)管、農(nóng)殘超標(biāo)等問題的發(fā)生。首先是設(shè)施農(nóng)業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模自動化、工廠智能化的生產(chǎn)模式調(diào)控生長環(huán)境,采用嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,對農(nóng)藥、化肥、添加劑等嚴(yán)格管控,防止農(nóng)殘超標(biāo)和面源污染,保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。其次是設(shè)施農(nóng)業(yè)便于實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,容易實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯制度,進(jìn)一步為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把好“保險閘刀”安全關(guān)。
2 發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 資源和市場因素
福建省水資源豐富,全省總量1 180億m3,人均3 536 m3,全年平均氣溫15~22 ℃,年日照時數(shù)1 700~2 100 h,年降雨量1 300~1 900 mm,無霜期240~330 d,水土與空氣中基本上沒有超標(biāo)的工業(yè)污染物,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,光溫水充足,有利于農(nóng)作物生長和動植物繁殖,具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。福建地處沿海,交通發(fā)達(dá),設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品無論是外調(diào)、出口,還是填補本地市場空缺,在保持新鮮度、貨架期、商品率和品質(zhì)方面都有優(yōu)勢,具有較強的市場競爭力。2015年福建農(nóng)產(chǎn)品出口75.6億美元,出口額位居全國前列。
2.2 技術(shù)和資本的積累
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在物理機械精耕細(xì)作、生態(tài)防治病蟲害方面積累了許多技術(shù)經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)和廣大的農(nóng)業(yè)科技人員又為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐,近幾年還與臺灣開展農(nóng)業(yè)科技交流合作,引進(jìn)、推廣和應(yīng)用臺灣農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù),據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳產(chǎn)業(yè)推廣處統(tǒng)計,截至2015年,已累計引進(jìn)臺灣果蔬、花卉、食用菌、水產(chǎn)良種2 500多個,加工設(shè)備5 000多臺套,實用技術(shù)800多項 。此外,一些民營企業(yè)和外出務(wù)工經(jīng)商賺到錢的返鄉(xiāng)農(nóng)民,把資金投入到回報率較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā),也為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)增添了許多的民間資本。
2.3 扶持政策的有力保障
近年來,中央和地方政府相繼出臺了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的若干意見》《關(guān)于金融業(yè)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的八條措施》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,從主體培育、財政資金、規(guī)模用地、金融服務(wù)、農(nóng)機保障等方面支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,為福建省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支持。
3 存在的問題
3.1 資金投入門檻高、總量少、分布散、設(shè)備技術(shù)落后
設(shè)施農(nóng)業(yè)是個高投入的產(chǎn)業(yè),簡易鋼架大棚要投入逾30萬元/hm2,而且規(guī)模農(nóng)田又遠(yuǎn)離居住地,用電不方便,這對發(fā)展大型溫控設(shè)備設(shè)施造成約束。以馬尾為例,設(shè)施大棚面積占耕地面積不到3%,絕大多數(shù)以中小拱棚為主,簡易設(shè)施比例大,大棚建設(shè)不規(guī)范,抵抗自然災(zāi)害能力和綜合生產(chǎn)能力不強,生產(chǎn)效益不高,全區(qū)還沒有能調(diào)控溫、光、水、氣、肥的智能溫室。其次是設(shè)施種植種類比較單一,主要還是葡萄、蔬菜,配套技術(shù)還比較落后,有關(guān)大棚溫濕度調(diào)控、病蟲害防治技術(shù)還有待加強,資源優(yōu)勢難以發(fā)揮,產(chǎn)業(yè)帶動能力有限。
3.2 規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度不高
福建省人多地少,設(shè)施大棚又以農(nóng)戶為主,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,整體效益不能夠充分體現(xiàn),固定成本投入太大,農(nóng)業(yè)勞動力人口老齡化,文化水平又普遍低下,這與發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要的高素質(zhì)農(nóng)民不相適應(yīng)。
3.3 市場機制不完善
農(nóng)民在引種和種植上帶有盲目性,跟風(fēng)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)鏈不完整,甚至斷裂,“菜賤傷農(nóng),菜貴傷民”的現(xiàn)象時有發(fā)生。
4 對策
4.1 加大財政資金扶持和政策引導(dǎo)
設(shè)施農(nóng)業(yè)在前期發(fā)展中需要投入大量的資金,因此就需要整合各類財政支農(nóng)資金,要按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則,集中捆綁用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部門要加大對標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚、溫室、水肥一體化節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機械等設(shè)施的補貼力度,逐步提高對果蔬、畜禽、茶葉、食用菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的補助標(biāo)準(zhǔn),擴大財政獎補范圍;科技部門要成立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金,專門用于設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、設(shè)施育苗中心建設(shè)、科技人員培訓(xùn)、設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓;發(fā)改、水利、國土、電力、交通部門要重點支持設(shè)施農(nóng)業(yè)水、電、路等公共性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),認(rèn)真落實《福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的若干意見》規(guī)定的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策;電力部門要保障農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的生產(chǎn)用電,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)用電價或其他優(yōu)惠下浮價;銀行等金融機構(gòu)要認(rèn)真落實《關(guān)于金融業(yè)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的八條措施》的規(guī)定,加大設(shè)施農(nóng)業(yè)信貸資金的規(guī)模,優(yōu)先保障設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款資金的需求,簡化手續(xù),實施優(yōu)惠利率政策和創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式;各級政府不但要引導(dǎo)和鼓勵社會資金、外資通過直接投資、參股經(jīng)營等從事設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā),支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),對設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)出口信用保險實施保費補貼和保單融資貼息政策,將設(shè)施農(nóng)業(yè)保險納入政策性農(nóng)業(yè)保險試點,保障規(guī)模經(jīng)營主體降低自然災(zāi)害損失[3-4]。
4.2 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用
加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度,培育一大批規(guī)模大、設(shè)施優(yōu)、品牌響的新型經(jīng)營主體,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,通過發(fā)展土地股份合作社等形式,鼓勵農(nóng)民土地入股,建立農(nóng)民與企業(yè)的利益聯(lián)合體。扶持“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式,加快土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)農(nóng)民在得到地租的同時繼續(xù)留在流轉(zhuǎn)對象農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地工作,成為新型職業(yè)農(nóng)民,同時還要引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營體組建合作社,開展技術(shù)、生產(chǎn)資料采購、農(nóng)藝管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的合作,不斷提高設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化經(jīng)營水平。
4.3 加快科技創(chuàng)新能力,努力提高科技服務(wù)水平
大力研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)施溫室環(huán)境控制、施肥灌溉、耕作種植等設(shè)備,針對福建省氣候特點,研究能夠有效保溫和散熱的各類溫室建造技術(shù),選育和引進(jìn)以色列、荷蘭、中國臺灣以及東南亞等地區(qū)適宜設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培的新品種,解決設(shè)施農(nóng)業(yè)因長年連作造成的土傳病害、土壤酸化等技術(shù)難題。充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)在設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主力軍作用,鼓勵各類社會化服務(wù)組織向農(nóng)民提供科技、培訓(xùn)、資金、信息等服務(wù),鼓勵科技人員以技術(shù)入股、資金入股等方式與設(shè)施農(nóng)戶合作,加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣,充分利用“世紀(jì)之村”農(nóng)村信息化平臺推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)新技術(shù),不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)、經(jīng)營管理、安全操作水平。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 喻景權(quán).“十一五”我國設(shè)施蔬菜生產(chǎn)和科技進(jìn)展及其展望[J].中國蔬菜,2011(2):11-23.
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