大氣污染與防治
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大氣污染與防治范文第1篇
一、引言
大氣污染防治問題一直受到我國政府和社會各界的廣泛關注，我國政府相繼制定了一系列環境法律和法規，試圖通過城市綠化、公共交通、工業補貼、發展農村可再生能源等多種途徑開展大氣污染防治。為了提高大氣污染防治效果，國務院還實施了《大氣污染防治行動計劃》（2013）和《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015），明確規定了縣級以上環保主管部門對大氣污染防治負有的監督管理責任。這些舉措足見我國政府為實現經濟可持續發展與保障人民健康，進行大氣污染防治的決心。那么政府環保投入是否有利于大氣污染防治？對大氣污染防治的作用有多大？工業方面補貼投入是如何對大氣污染防治產生作用的？是否鼓勵農村發展可再生能源？政府監管是否提升大氣污染防治效果？對這些問題的回答不僅有利于相關決策部門評估現行大氣污染防治政策的有效性，而且還為政府制定大氣污染防治資金分配政策提供一定的參考。
二、文獻回顧
當前，如何進行大氣污染防治是管理界和學術界共同關注的熱點話題，不少學者進行了大氣污染排放影響因素的研究，關注的因素有能源稟賦、能源消費結構、技術進步、外商直接投資（FDI）、產業結構和市場化水平、行業集中度等。研究結論有，能源稟賦好的地區會形成碳強度“資源詛咒”，還存在顯著的空間外溢效應（張翠菊和張宗益，2015）；大氣污染與能源消費的結構是緊密相連的，這主要源于我國對煤炭的依賴、工業高排放、工業行業節能減排推進緩慢，應當從根源上轉變能源發展方式，調整能源結構、促進可再生能源的發展（王俊等，2014；魏巍賢，2015）；長期內技術進步可以減少碳排放，但短期并不顯著，需要政府加強節能技術扶持，發揮技術溢出效應，實現節能減排目標（王鋒正等，2014）；FDI雖然存在技術溢出效應，但還是顯著提高了我國各地人均碳排放和碳排放強度，而地區市場化水平有利于緩解其影響，市場化水平高地區可以改善FDI對碳排放影響（鄭佳佳，2015）；行業集中度同樣會影響碳排放強度，高能耗行業市場集中度越高，越有利于行業碳排放強度的降低，但低能耗行業則恰恰相反（聶普焱和羅益澤，2015）。
除了大氣污染排放的影響因素方面研究，也有不少學者從大氣污染防治策略著手，主張政府干預，運用財稅政策解決大氣污染防治問題，提出政府通過稅收改革、財政支出與補貼等措施來促進經濟增長方式的轉變等（賈康，2013；袁華萍，2014；楊解君，2014；周景坤等，2015）。楊姝影和趙雪萊（2014）提出，政府財政預算要“取之于民、用之于民”，通過改變社會需求和供給，影響市場價格信號，引導、激勵和約束企業、民眾的生產和消費。
國外有關大氣污染防治財政政策有很多。英國成立了多種霧霾治理專項基金，如碳基金和綠色能源基金。法國通過政府與銀行合作的方式設立了為中小企業提供貸款擔保的節能擔保基金；美國建立了與霧霾防治相關的公益基金。歐洲大部分國家對使用綠色節能熱水器等取暖設備的用戶給予最低30%的使用補助。印度新德里對減少污染的出行方式提供補貼，并對車輛收取交通擁擠費和停車費等。美國對燃料乙醇的生產、對烹飪油或動物脂油這些可回收材料生產的生物柴油、對可回收材料如大豆等生產的油料均給予力度較大的財政補貼。此外，許多發達國家還針對消費者在汽車、房產等領域的低碳消費實施一系列消費財政補助政策。可見，各個國家根據自身的政治、法律和經濟環境特點，制定與執行了本土化的大氣污染防治財稅政策。
我國自上世紀90年代，中央和地方各級政府不斷加大環保投入，集中在污染治理、重大生態工程建設、環保技術研發、環保因素轉移支付等方面。但也有學者認為政府財稅政策的支持方式對企業的行為模式影響巨大，有些財稅政策并不會促進企業動態能力發展，需要政府大力改革目前慣用的“甄選部分企業予以資金或政策扶持”的支持政策，強化整個創新環境建設（曾萍和鄔綺虹，2014）。李惠茹和劉鰨2014）發現，京津冀工業污染治理投資方面存在投入、產出比不合理，工業污染治理資金利用率低，投資力度不夠難以達到規模效益等問題，影響了京津冀區域工業污染治理投資效應。華源能源報（2016-01-05）報道，火電是一個享受國家每年千億補貼的“傳統產業”，但存在拿著“脫霾”補貼不治污的現象；第一財經日報（2012-12-26）報道，“國家對節能產業的政策扶持力度很大，但是由于產業運營效率低下等原因，政策優勢并未有效轉化為企業競爭優勢”；新華網（2015-06-15）指出，“由于地方財力有限，部分地區節能項目補貼發放不到位，難以有效落實各項環保補貼”。可見，環保投入政策對大氣污染防治效果的影響有待證實，在這個過程中，政府環境監管力度是保障。
本文試圖檢驗我國政府四個方面環保投入：綠化建設、公共交通投入、工業方面的補貼和投入與農村的可再生能源對大氣污染防治的影響，檢驗是否能夠收到預期的效果，并進一步驗證政府監管的調節作用。本文可能的貢獻在于：一是立足于中國31個省份來研究環保投入與大氣污染防治的關系，評價現行環保財稅政策的效果，為宏觀層面大氣污染防治政策的健全和完善提供證據。二是為我國強調政府環境監管提供政策依據，實證檢驗政府環境監管在大氣污染防治中的調節功效。
三、研究假設的提出
（一）環保投入與大氣污染防治
大氣污染防治工作具有外部性，如何解決外部性有庇古和科斯兩派。庇古主張政府對外部進行補貼或罰款，降低或增加行為主體個人成本來解決外部性；科斯主張明晰產權，通過市場化交易解決外部性問題。但市場機制的實施需要若干苛刻配套條件，難以有效實施，這也是我國當前碳排放交易市場并不活躍的情況下，需要政府干預來引導、激勵或約束企業或消費者行為。隨著我國政府大氣污染防治政策的陸續、實施和巨額環保資金的投入，各省產業結構向低排放方向調整。比如對太陽能、風能的標準化補貼；鼓勵新能源和清潔能源開發；增加公共交通補貼；大力開展園林綠化建設；對工業環保行為的補貼和投入等。因此本文重點研究與大氣污染排放密切相關的四個方向的環保投入：增加綠化、公共交通投入、工業方面的補貼和投入以及農村的可再生能源利用情況。
大氣污染是影響人體健康的主要環境風險，大氣污染中的可吸入顆粒物對人體健康的影響要大于其他任何污染物（比如：懸浮在空氣中的有機和無機物的固體和液體復雜混合物）。而綠色植物能夠發揮碳匯價值，是天然的空氣過濾器和吸塵器。因此政府進行綠化建設是一項利國利民的舉措，有利于進行大氣污染防治。
假設1：政府綠化建設環保投入與大氣污染防治正相關。
自1985年以來，我國燃油機動車的生產和消費出現了較快的增長，目前已經成為世界第一大汽車消費國和生產國。燃油機動車尾氣排放污染物已經成為我國大中城市大氣污染的主要來源之一。大力發展公共交通，逐步改變人們的出行方式，有利于減少因汽車尾氣排放造成的大氣污染。在我國政府不斷強化大氣污染防治工作、社會公眾環保訴求日益強烈的背景下，中央財政適當增加節能減排支出和公共交通的投入比例，將對大氣污染防治產生一定的積極作用（趙峰俠等，2010）。因此，中央財政和地方財政聯手同時增加大氣污染防治專項資金的比例，著力發展公共交通，嚴格控制并減少燃油的私家車對大氣污染物的排放量，對于大氣污染防治具有重要意義。
假設2：政府公共交通環保投入與大氣污染防治正相關。
我國自1978年實施改革開放以來，以經濟建設為中心的國家戰略，使綜合國力得到極大提升。與此同時， 我國的工業化和城市化也給城市及周邊地區的空氣帶來了嚴重污染。有專家分析發現，城市空氣污染主要來自于工業排放的二氧化硫、煙塵及粉塵等。但工業企業為了提高自身經濟效益，缺少主動創新減排的內在動力。Jaffe等（1995）在對環境相關規范與美國制造業競爭力之間的關系進行實證檢驗時，發現環境規范引發了“擠出效應”，即為了滿足相關環境規范的要求，企業在環境保護方面投入的財力、人力、物力和技術資源不會產生直接的生產價值和經濟效益，反而擠占了企業在其他方面的投資，妨礙了企業競爭力的提升。Gray和Shadbegian（1995）使用美國造紙業、煉油業和煉鋼業三個產業的數據進行實證研究，結果發現企業污染治理成本與生產率之間存在著負相關關系，還發現為滿足環境規范要求花費的成本與企業的生產率水平與增長水平也都存在負相關性。在企業缺乏環保投入內在激勵條件的情況下，我國政府為了促進企業“去污”，選擇對工業企業進行補貼和投入，比如，針對火電企業的脫硫脫硝除塵電價補貼、技術創新、產業升級補貼等，以此推動企業采取環保行為，降低大氣污染。
假設3：政府工業補貼與投入與大氣污染防治正相關。
農村能源包括兩類，一類是可再生能源，包括秸稈、薪柴、太陽能（光熱）、微型電源（小型風力發電、微水電、光伏電源）、其他生物質能等；一類是傳統能源，包括煤炭、燃料油、液化石油氣和傳統電力等。自我國實施改革開放以來，農村能源消費總量、消費方式和消費結構發生顯著變化，傳統的以秸稈、薪柴為主的生物質能源地位下降，以居民家庭炊事和冬季采暖為主的生活耗能主要依賴直接燃燒煤炭，這無疑會排放大量的廢氣和煙粉塵，污染大氣環境。陸慧等（2006）、劉宇等（2008）的研究認為，當前， 沼氣池的推廣、秸稈等農業廢棄物生物質資源的高效利用模式的開發以及太陽能熱水器的推廣使用等， 均對提高能效，減少大氣污染物排放，改善農村環境起到了積極的促進作用。據我國國家發展與改革委員會制定的《可再生能源中長期發展規劃》估算，到2020 年，全國可再生能源開發利用量相當于6 億噸標準煤，其中，沼氣年利用量相當于240 億m3天然氣。
假設4：政府農村可再生能源環保投入與大氣污染防治正相關。
（二）政府監管的調節作用
為了促進環保投入系列政策的執行效果，我國政府對環境的監管強度也會隨之逐漸強化。張宇等（2013）指出，政府對環境的監管會隨著經濟的發展而呈現出先弱化后增強的非線性特征，即在經濟發展早期，經濟增長壓力使得政府監管的環境目標往往讓位于經濟發展的目標；而在經濟發展到一定階段之后，隨著居民個人收入水平的提高，以及社會環境保護要求的逐漸增強，政府對環境的監管強度也會隨之逐漸強化。當前我國的經濟實力及綜合國力不斷提高，我國經濟已成為世界各國關注的焦點，對環境監管日益增強，我國政府于2013年并實施《大氣污染防治行動計劃》。政府環境監管的強有力實施能夠避免政策執行過程中不到位、不及時、標準不統一等問題，確保資金用在刀刃上，使得各項環保投入真正發揮功效。
假設5：政府環境監管力度越大，政府各項環保投入的大氣污染防治效果越好。
四、研究設計
（一）樣本選擇與數據來源
本文利用2004―2013年我國31個省區的面板數據進行實證研究，考慮到數據的可獲得性和有效性，本文剔除了自治區，以30個省區的數據為樣本。原始數據分別來自中國社會經濟統計數據和EPS全球統計數據平臺，采用stata 10.0軟件進行分析，對連續變量在1%和99%水平上進行了winsorize縮尾處理。
（二）變量界定
1.大氣污染防治。大氣污染排放量越低，大氣污染防治效果越好。本文根據于文超和高楠（2015）的研究，選擇三種代表性氣體污染物：氮氧化物排放量、SO2排放量與煙塵排放量進行衡量。首先采用極大極小值法對其進行無量綱處理，然后三種氣體污染物的無量綱變量相加，得到pollu。為了研究方便，本文選擇零與pollu的差值，即“-pollu”來衡量大氣污染防治效果，本文界定其為Anti-pollu。
2.環保投入。大氣污染防治資金支持的方向有很多，本文重點研究四個方向的環保投入，第一是增加綠化，提高碳匯功能，本文用省份建成區的綠化覆蓋率表示；第二是公共交通投入，本文用每萬人擁有的公共交通車輛數表示；第三是工業方面的補貼和投入，本文用工業污染治理完成投資額度來衡量；第四是農村的可再生能源利用情況，本文用鄉村太陽能熱水器面積與沼氣池產量來衡量。
3.政府監管。在環保政策落實過程中，政府承擔監管職能意義重大，如果監管嚴格，有利于各項政策的落實。由于部分省份片面追求GDP，對部分環保政策視而不見，造成中央對地方的行政處罰案件數目增大。因此，本文用各省份的環境行政處罰案件數表示政府監管強弱，案件數越少，表示政策執行落實較好，政府監管力度強。反之，案件數越多，表示政策執行落實效果差，政府監督力度弱。本文把可收集到的2009、2011和2013年30個省份的環境行政處罰案件數相加，進行升序排列，案件數在中位數水平下的省份的政府監管強，環保政策執行效果好，Gover取1，中位數水平上的省份的政府監管弱，環保政策執行效果差，Gover取0。
4.控制變量。基于現有研究，本文選取“三廢”綜合利用產值、第三產業生產總值占GDP的比重、城鎮居民家庭平均每人全年可支配收入三個指標作為控制變量。詳見表1。
（三）模型構建
為了衡量四項環保投入對大氣污染防治的影響，構建模型1，其中X變量表示Green、Bus、Indus、Sun 與Qi。基于本文的假設，預期λ1的符號顯著為正。為了考察政府監管的調節作用，本文構建模型2，預計交叉變量的系數顯著為正。
Anti-pollu=λ0+λ1X+λ2Fei+λ3Gdp3+λ4Income+ε （模型1）
Anti-pollu=？鄣0λ0+？鄣1X+？鄣2Fei+？鄣3Gdp3+？鄣4Income+ε （模型2）
五、實證結果分析
（一）描述性統計
表2報告了變量的描述性統計結果，無量綱處理后的大氣污染防治Anti-pollu的均值是-0.894；各省份綠化覆蓋率均值（中位數）為35.27%（35.99%），最大（小）值為56.81%（20.03%）；省份每萬人擁有的公交車數量從5.22到23.43輛不等，均值為10.55輛，表示各省份公交發展不平衡；單位GDP的工業污染治理完成投資額度的均值為12.68，最小（大）值為1.837（72.36），省份之間差距懸殊；鄉村太陽能面積sun的均值為1 638，最小（大）值為0.700（6 936），省份之間差距懸殊；鄉村沼氣池產量的均值為8 133，最小（大）值為2.400（113 214），省份之間差距懸殊；政府監管強度大的省份占比46.7%；省份的單位GDP三廢綜合利用率均值為104.8，最小（大）值為22.06（313.9）；第三產業比重均值為39.75%，最小為7.95%，最大為75.50%，表示各省份產業發展重點不同；人均可支配收入的均值為16 312，最小（大）值為 7 377（37 851），相差也較大。
（二）相關性分析
下頁表3報告了變量的Pearson相關系數表。可以看出，除了工業補貼和投入變量Indus外，綠化建設Green、公共交通Bus與農村太陽能Sun和沼氣池Qi三個變量均與大氣污染防治變量Anti-pollu在1%的水平上顯著正相關，初步支持本文的假設1、假設2和假設4。表明政府可以通過綠化環保投資、發展公共交通和農村太陽能和沼氣池來進行大氣污染防治；但是政府工業補貼和投入變量與大氣污染防治變量的相關系數顯著為負，表示我國當前的工業補貼和投入并不能達到有效防治大氣污染的效果，反而存在“越補貼，越污染”的怪圈，假設3未得到支持，表明政府需要重新考慮其對工業企業的補貼政策有效性，避免企業拿著“脫霾”補貼不治污的現象發生。從控制變量系數看，加強三廢利用、發展第三產業有利于大氣污染防治。
（三）回歸結果分析
表4報告了變量多元回歸結果。因變量均為大氣污染防治，回歸式（1）、（3）、（5）、（7）分別對綠化情況Green、公共交通Bus、工業補貼與投入Indus與鄉村太陽能Sun和沼氣量Qi進行了回歸，回歸式（9）是一個整體回歸。從回歸結果（1）看，政府綠化建設的系數在1%水平上顯著為正，表示綠化覆蓋程度越高，大氣污染防治效果越好，進一步支持了假設1。從回歸結果（3）看，公共交通的系數為0.029，在5%水平上顯著為正，進一步支持了假設2，政府對公共交通的發展有利于大氣污染防治。
從回歸結果（5）看，跟預期完全相反，工業補貼與投入變量的系數在1%水平上顯著為負，表明政府對工業補貼與投入并沒有收到預期效果，反而存在“越補貼，越污染”現象，這個問題值得我們深思。分析原因：一是如華夏能源網（2016-01-05）的報道，當前補貼方式存在爭議，比如對火電企業補貼政策是企業只要上了相關設施，發一度電補一度，而不管該設施是否真的有效，企業是否真的在低排放，這就造成一些企業為達到補助條件，進行數據造假、偷排、漏排，甚至與第三方監測企業串通造假，實際還在超標排放，為了賺取更多補貼，反而實際超標排放的更多。二是國家對工業補貼以大的國企為主，忽視了眾多小企業的污染防治政策制定與實施，而這正好是我國大氣污染的短板，國家工業補貼投入只是一味地把長板加長，不去補短板，自然會影響整體治污效果。比如，我國全國每年消耗大約40億噸煤，約一半用于發電，一半用于工業燃燒和民用，后一半20億噸的工業燒煤、散煤恰恰是治理霧霾的難題，但國家顯然對工業用煤以及散煤的投入以及標準未給予足夠重視。從回歸結果（7）看，太陽能面積與沼氣池產量的系數均在1%水平顯著為正，驗證了假設4。表明國家加強補貼力度，大力促進農村太陽能與沼氣池的推廣，這有利于大氣污染防治。回歸結果（9）是幾個變量的整體回歸結果，結論一致。
為了驗證政府監管的作用，回歸式（2）、（4）、（6）、（8）分別加入了Gover與綠化情況Green、公共交通Bus、工業補貼與投入Indus和鄉村太陽能Sun的交叉變量進行了回歸。從結果看，除了（8）外，系數均在1%的水平上顯著正相關，表示政府監管更有利于各項政策的落實與執行，政府環保投入能夠收到更好的大氣污染防治效果，驗證了假設5。
六、結論與建議
本文以2004―2013年中國31個省份的數據為樣本，分析了環保投入、政府監管對大氣污染防治的影響，研究結論如下：
第一，在綠化覆蓋上的環保投入與大氣污染防治之間存在顯著的正相關關系，這說明在綠化覆蓋上的環保投入在大氣污染防治方面已經見到了成效。一方面說明在綠化覆蓋方面的環保投入是非常有意義的；另一方面也說明我國較早著手逐步增加綠化資金投入的政策對大氣污染防治起到了積極作用。
第二，公共交通的發展與大氣污染防治存在顯著正相關關系，一定程度上反映出我國公共交通的發展對大氣污染起到了減排作用，由此我國制定的大力發展城市地下軌道交通和地上公共交通的政策是正確的。
第三，工業污染補貼及投入與大氣污染防治之間存在負相關關系，存在一個“越補貼，越污染”的怪現象。這表明我國工業補貼政策的邏輯或利益勾連中存在問題，需要政府深思，原因可能與工業企業補貼方式不合理、監管不嚴格、或補貼長板而非短板有關。
第四，鄉村太陽能熱水器面積、沼氣產量均與大氣污染防治存在正相關關系，表明我國農業部2007年《全國農村沼氣工程建設規劃（2006―2010）》中明確提出“十一五”期間國家將加快建設農村沼氣的步伐的舉措是正確的。2008年底國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》，提出全面推進家電下鄉工作，2009年太陽能熱水器被補充到家電下鄉政策補貼范圍，當年2月起開始我國對太陽能下鄉給予財政補貼，對太陽能下鄉的補貼政策將使得太陽能這一清潔能源快速走進農村，并帶來一場能源利用的升級。
第五，政府監管能夠增強環保投入政策與大氣污染防治的關系，這一結論說明我國政府通過實施嚴厲的環境監管能夠促進環保投入政策的落實，是大氣污染防治政策的保障。
基于實證結果，本文提出如下政策建議。
1.完善政府預算支出管理體制。目前我國節能環保預算資金屬于國家財政預算專項投入，用于環境治理和資源利用。從本研究結果來看，增加綠化覆蓋、發展公共交通、發展農村太陽能和沼氣池對大氣污染防治積極有利，工業污染補貼與投入并不利于大氣污染防治。建議我國政府繼續加大在綠化覆蓋、公共交通、農村太陽能和沼氣池方面的財政預算專項資金的投入比例，并努力提高資金使用效率。
2.重新思考現有工業企業治污補貼與投入方式。越補貼，越污染；越整治，越過剩的問題到底出在哪里？這需要政府相關部門深思，應該設計恰當的補貼方式，避免企業鉆空子賺補貼，并加強監管，避免數據造假、串通騙補等行為發生。還要注意補貼領域與對象，把工業補貼款用于影響大氣污染防治效果的短板上。
3.進一步加大對鄉村太陽能熱水器和沼氣的建設的財政補貼標準。我國鄉村人口比重較大、部分地區人員居住分散、環保意識相對薄弱，國家相關部門需要參照大氣污染防治、環境保護、可再生能源等領域的法律法規，制定、實施與光能太陽能和沼氣等清潔能源發展相關的財政資金補貼政策，引導并推進鄉村居民家家戶戶安裝光能太陽能、建沼氣池，積極參與節能減排。
4.進一步加大政府監管力度。目前我國的各項環保政策存在執行標準不統一、落實不到位的現象，再加上企業自身不積極，這必然需要政府加大環境執法監管力度，使得“脫霾”補貼真正用于“治污”。J
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大氣污染與防治范文第2篇
關鍵詞：大氣污染；污染源；防治對策
中圖分類號：X5 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）05-101 -04
城市環境是人類利用和改造自然環境而創造出來的高度人口化的生態環境。當前較為粗放型的經濟增長模式，以犧牲環境和原始資源為代價，致使環境污染進一步惡化。在大氣環境、水環境和土地環境的污染中，大氣污染的影響范圍最廣。面對錯綜復雜的國內外經濟形勢，在蘇州市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十和十八屆三中、四中全會精神，堅持“穩中求進”發展總基調，主動適應經濟發展新常態，把穩增長、促轉型同全面深化改革結合起來；把調結構、惠民生同推進可持續發展結合起來。
一、大氣污染的危害
污染的定義是環境中出現的因其化學成分或數量而阻礙自凈過程并產生有害于環境和健康的物質。也有指外來物質或能量的作用，導致生物體或環境產生不良效應的現象。而環境污染是指自然的或人為的向環境中添加某種物質而超過環境的自凈能力而產生危害的行為。
二、蘇州地區大氣污染現狀
（一）蘇州地區大氣污染“基本概況”
（2014年監測數據對比，蘇州環保局提供）圖為2013年與2014年細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM 10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）等六項空氣污染物的比較。
（二）蘇州各地區空氣環境質量狀況
上圖是2014年與2015年良好以上天數占總天數比例對比圖。蘇州市區的優良天數比例比上一年增長了4%。
（三）空氣污染指數狀況分析
這是2015年蘇州各地年API指數的對比。我們可以分析出在蘇州6個地區中常熟的空氣污染指數最低，也就是說常熟的空氣質量最好。
大體上來看2015年蘇州空氣污染指數比2014年空氣污染指數有所增長，這表明污染日益嚴重。而這只是兩年的空氣污染指數的對比。
（四）蘇州市區主要污染物所占天數對比
蘇州市區主要污染物為PM2.5，但臭氧對空氣的污染也不容忽視；常熟市的空氣質量對比其它地區較為簡單，更多的是顆粒物的污染；張家港的污染物所占比例相差不多，說明張家港的污染比較復雜；太倉、吳中、昆山三個地區的污染比較相似，都是以PM2.5與臭氧為主。
三、蘇州市民大氣污染意識的調查分析
本次調查共打印了150份調查問卷，問卷調查分發在蘇州不同地區：蘇州主城區、蘇州北部的張家港市和蘇州東部的昆山市及太倉市。本次調查問卷回收了146份，其中無效問卷有23份，有效問卷為123份。回收率為97.3%，有效率為82%。本次調查樣本中男性占44%，女性占56%。接受調查的市民中年齡在15～25歲的居多，為45.5%；其次是25～35歲的，為22%；35～45歲的占17.9%；此外，45歲以上的占14.6%。
（一）關注程度不同結果不同
調查結果顯示大多數市民是偶爾關注空氣質量報告的，占58%；能夠經常關注空氣質量報告的占了一小部分，約樣本的1/5；另外有一部分人是很少，要么不關注空氣質量報告的。
（二）分析大氣污染的主要原因
從最基本的常識入手，我們調查了市民對污染大氣的主要原因的了解程度，54%的市民認為導致大氣污染的主要原因是工業廢氣，18%的市民認為是生活污染所導致的，14%的市民認為是汽車尾氣，另有3%的市民認為是自然原因引起的。
市民反映城市發展的過程，35%的市民認為建筑工地塵土飛揚得非常厲害，24%的市民認為建筑工地塵土飛揚狀況一般，只有13%的市民認為建筑工地沒有塵土飛揚。
在調研大氣污染所帶來的危害這個內容中，34%的市民認為大氣污染會引起全球變暖，24%市民認為會引起呼吸道等疾病，22%的市民認為會引起酸雨，還有20%的市民認為大氣污染會破壞臭氧層。
（三）調研治理大氣污染的方法
市民反映最近幾年，大氣污染問題也受政府極度關注，關于企業整頓及處罰的新聞大都是殺雞儆猴的，企業是經濟發展的命脈，所以問題企業是很多的。30%的市民認為需要對亂排污企業進行處罰，37%的市民認為需要從自我做起，環保出行，多坐公交，減少私家車出行，還有20%的市民要求政府對煤進行脫硫處理。
人民群眾的心愿是社會最大的心愿，市民希望政府治理大氣污染問題時將重心放在什么方面尤為重要。工業污染是大氣污染最大的問題，54%的群眾認為，政府應當把治污重心放在工業污染上。另外就是汽車尾氣的問題，社會在發展，人們的生活水平提高了，汽車也在慢慢普及，在蘇州地區，汽車保有量特別的高，所以汽車尾氣問題也是現今治理大氣污染問題的重要點。
四、蘇州地區大氣污染源分析
（一）移動式污染源（機動車尾氣）
汽車廢氣通過排氣管、曲軸管、油箱和汽化器等處排出。據測定汽車尾氣中已分離出80多種有害物質，其中以一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、鉛塵和苯并芘為主。
上圖是蘇州近五年的機動車保有量，不包含每天進出蘇州的各類大中型客貨車。
（二）定點式污染源（工業企業污染）
蘇州是一個集現代物流、石油化工、電子能源、精密機械、輕工食品、紡織服裝等產業集群為主的城市，工業化進程加快。
1.熱電廠
電廠可分為地熱發電、核反應堆發電及水力、火力發電，最主要的是火力發電。蘇州地區目前有新區華能熱電廠、車坊東吳熱電、外跨塘熱電廠、望亭電廠、國華太電常熟華潤、常熟電廠、張家港電廠等十幾家電廠。
2.各類工業鍋爐
在我國，工業發展的企業大都需要鍋爐來進行一系列的工業處理，鍋爐產生的污染源相當于火力發電，只不過不是發電。
3.揮發性有機物污染
據蘇州市環保局提供的數據，目前蘇州地區有近2000家有揮發性有機物污染的企業需要整治。
（三）輸入式污染源（周邊交叉污染）
空氣是具有流動性的。根據調查，每一個地區的污染都不是這個地區單獨制造的。蘇州是全國重點經濟發展城市，具有優越的地理位置。
五、改善蘇州環境空氣質量的對策
在實證調查和數據分析的基礎上，項目組對蘇州空氣污染防治提出了以堅持污染減排為根本措施，以防治細顆粒物（PM2.5）污染為重點，以構建“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制” 為保障 ，通過綜合運用法律、經濟、科技和行政手段，促進生產方式、生活方式和消費模式的轉變，全面推進大氣污染協同控制和污染減排的思路，建議要積極構建太倉大氣污染防治“六大體系”。
（一）著力推廣清潔能源，構建能源結構優化體系
全面加強大氣污染的源頭控制，引導能源消費結構的調整及利用方式的轉變和優化，強調環境制約因素在能源發展中的作用和地位，以政府和市場引導為手段調整我市能源結構。
一要控制煤炭消費總量。根據江蘇省煤炭消費總量控制目標，制定蘇州煤炭消費總量控制方案，將煤炭消費總量控制目標分解至各市（鎮）及重點行業，力爭實現全市煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量，重點削減非電行業煤炭消費總量，禁止銷售、使用高灰份、高硫份的劣質煤炭。二要加強清潔能源供應保障，鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，大力開發利用風能、太陽能、生物質能、地熱能等清潔能源。同時要提高能源利用效率，落實節能評估審查制度，推進先進節能減排技術廣泛應用。三要全面整治燃煤小鍋爐，制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案。結合城市高污染燃料禁燃區建設，綜合運用集中供熱、清潔能源替代、煙氣提標改造、關閉淘汰等措施開展高污染燃料鍋爐整治工作，全面拆除供熱管網覆蓋范圍內的蒸汽鍋爐。
（二）著力淘汰落后產能，構建產業結構調整體系
對照國務院和省政府下達的淘汰落后產能目標任務和標準，在全市范圍內開展關停不達標企業、淘汰落后產能、改善生態環境專項行動。一是按照“全面排查突出重點，關停淘汰穩步進展，騰籠換鳳加速轉型”的總體工作要求，強化政策引導激勵機制，綜合用好法律、行政、經濟手段，重點關停（淘汰）技術裝備落后、環保安全隱患較大、高能耗低產出企業。二是加大治理整頓和依法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產能的也應按比例配套支持，同時要大力支持企業升級改造，統籌安排技術改造資金，支持符合國家產業政策和規劃布局的企業運用先進適用技術進行升級改造或轉產。三要擴大服務業與高新技術產業規模。完善服務業的發展，促進服務業擴大規模、優化結構、提升層次，確保服務業增加值增速快于GDP 增速，到2017 年服務業占比力爭達到49%。積極發展高新技術產業，限制高能耗、高污染項目和資源密集型產業發展。引導和推動工業向開發區集中，加速產業集聚和專業化分工，完善產業鏈。
（三）著力加大科技改造，構建工業污染治理體系
要加快電廠、石化行業的排污治理步伐，關閉不符合產業政策和國家要求淘汰的小伙電機組，加強電廠氮氧化物排放控制，所有燃煤電廠開展脫硝設施建設，重點控制工業園區二氧化硫、有機發揮氣體等污染物的排放。提高水泥行業除塵效率，啟動中心城區內水泥生產企業的搬遷和治理工作，對生產規模小條件差、設備落后、除塵措施難于落實的企業實施關閉；對有一定規模、有能力安裝除塵設備的企業實施嚴格管理，督促安裝除塵裝置及煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化合物連續監測裝置，減少污染物排放，同時制定搬遷計劃，將水泥生產企業主要工序搬遷出城。
要加強工業園區的生態化循環化改造。按照“布局優化、產業成鏈、企業集群、物質循環、創新管理、集約發展”的要求，統籌園區規劃布局，優化資源要素配置，形成低消耗、低排放、高效率、能循環的現代產業體系，促進產業和產品結構升級，把港區改造成“經濟快速發展、資源高效利用、環境優美清潔、生態良性循環”的循環經濟示范區。
要加快推進揮發性有機物污染治理。分行業推進揮發性有機物綜合治理，在紡織印染、電子電器、包裝及印刷、人造板、日化、家具等行業實施溶劑替代，在有機化工、精細化工等行業要提升企業裝備水平，嚴格控制跑冒滴漏，減少揮發性有機物排放。積極推進化工、電子、醫藥、表面涂裝、塑料制品、印刷包裝、汽車維修等揮發性有機物排放重點行業的綜合整治。
（四）著力推進控車減油，構建綠色低碳交通體系
一是要淘汰高排放老舊機動車，嚴格控制機動車保有量和使用強度。制定出臺老舊機動車淘汰報廢獎勵補助政策，加快淘汰老舊機動車，推進城市營運車輛排氣污染控制，鼓勵出租車更換高效尾氣凈化裝置，做好城市營運車輛強制報廢合理控制全市機動車總量工作，遏制機動車過快增長勢頭。制定機動車使用強度控制政策，在城市基礎設施可以承受的范圍內降低機動車使用強度。
二是要確立公共交通在城市交通中的主體地位。積極促進公共交通和城市交通的發展，完善公交基礎設施建設，推進智能公交系統建設，保障公交優先路權，構建相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的公共交通服務體系。優化城市功能布局，常規公交氣電為主體，在出租車等其他共交方式為補充的城市公交體系，建立公交專用線，提高公交客運的運營能力。
三是要加強機動車環保管理，落實機動車強行檢驗和維修制度，確保機動車年審排氣同步檢測率達到100%。對超過規定排放標準的機動車，公安部門不予辦理簽章手續，環保部門不予核發環保檢驗合格標志，并加強對高污染高排放機動車的重點監控和依法查處。
四是要提升燃油品質，推廣應用新能源汽車。先于國家要求實施油品升級，2015 年底前全面供應符合第五階段標準的車用汽、柴油。要制定鼓勵使用新能源汽車的優惠和補貼政策，在出租、公交等公共服務領域和政府機關率先推廣使用新能源汽車，鼓勵在黃標車淘汰替換時優先購買新能源汽車，同時加快加氣站、充電站（樁）等配套設施建設，滿足新能源和清潔能源汽車發展需要。
（五）著力加強城市管理，構建城市污染控制體系
一要大力優化城市空間布局。嚴守生態紅線，按照“現代田園城市”的發展定位科學制定并嚴格實施城市規劃，規范各類產業園區和新城區布局，加快工業區規劃及其環境影響評價，減少大氣污染物對城市環境的影響，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局。同時要強化城市空間管制和綠地控制要求，爭創國家生態園林城市，構筑契合現代田園城市理念的生態型、多層次、立體化、網絡式的嶄新生態綠地空間結構體系。
二要強化城市油煙污染防治。開展城區餐飲行業油煙污染專項整治，強化聯合執法監管，重點督促學校、繁華街道、居民住宅集中區和旅游風景區等環境敏感區的餐飲企業做好污染治理工作。要嚴格新建餐飲服務場所的審批，禁止在非商業用建筑內建設排放油煙的餐飲經營項目，嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。
三要推進高污染燃料禁燃區建設。根據城市建成區發展狀況調整禁燃區范圍。在高污染燃料禁燃區內禁止燃燒高污染燃料，禁止直接燃用生物質燃料。已建成的使用高污染燃料的各類設施要限期予以拆除或改用天然氣、電或其他清潔能源。此外要加大秸稈焚燒監管力度，大力推廣秸稈機械化還田，促進秸稈綜合利用技術的普及應用。
四要全面控制揚塵污染。將施工揚塵違法行為納入企業信用管理系統，根據《江蘇省建筑業企業信用綜合評價辦法》進行考核，加強渣土車輛管理，嚴格控制施工揚塵污染。繼續推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，提高機械化作業率，建立人機結合清掃保潔機制。城市道路實施機械化灑水清掃，城市主次干道定時灑水和噴霧壓塵作業，減少道路揚塵。
（六）著力加強跨區域合作，構建污染源聯防聯控體系
大氣污染特別是霾污染中的區域聯防聯控機制之所以具有必要性和正當性，除了霾污染涉及主體的橫向性、防治客體的流動性和區域性以及防治手段的復合性外，從更深層次的理論層面分析，它還是防止霾污染治理過程中出現“公地悲劇”現象、消除霾污染治理中外部性效應的有效手段。構建一個完善的針對霾污染的區域聯防聯控機制，一要建立區域主體制度，要科學地進行區域劃分，并在立法上得到更明確的授權，確定霾污染涉及的“空氣流域”，以免遺漏需要防控的地區。二要建立排放總量控制目標制度。應當根據科學測算的結果核定該區域的霾污染物排放總量控制目標，然后再將該目標分配給不同的實施主體，總量控制目標只可高于而不能低于國家規定的目標。三要建立聯合執法制度。為保證聯合執法的順利實施，相關的監測、考核、評估、處罰建議等制度也應當建立和完善。
在區域聯防聯控機制構建和運行的過程中，需要更高行政層級的協調和督導。因為區域聯防聯控機制通常是建立在政府間或政府部門間的行政協議基礎上，各主體之間沒有相互的行政隸屬關系，當區域內各地區之間的經濟社會發展水平相近，面臨的霾污染或其他環境問題相似時，各主體之間容易形成合作博弈，各自為政。同時要明確區域聯防聯控的重點應是污染治理而非污染轉移。區域聯防聯控的功能發揮必須借助公眾參與，應賦予公眾知情權、參與權和環境權益損害的救濟權。
區域聯防聯控機制適應了霾污染以及其他大氣污染流動性、區域性和復合性等特征，并能夠對相關的經濟、科技、能源、法律等方面的手段進行整合，是有效應對霾污染和其他大氣污染的綜合治理模式。因此，應當建立和完善區域聯防聯控機制各項制度，同時加強對其的協調和督導，并將重點放在污染治理本身，在實施區域聯防聯控過程中真正借助公眾參與的力量，只有這樣，才能對逐步扭轉霾污染和其他大氣污染的嚴峻形勢起到實質性的促進作用。
作者簡介：
張光，男，江蘇省東海縣人，蘇州健雄職業技術學院，研究方向：市場營銷；
大氣污染與防治范文第3篇
關鍵詞：大氣霧霾污染；原因；防治
中圖分類號：X513 文獻標識碼：A
隨著我國經濟的高速發展，粗放式經濟發展帶來的弊端已經凸顯，各種生態污染越來越嚴重，其中最具代表性的當屬霧霾污染。近些年來，霧霾天氣發生的頻率趨于頻繁，而且霧霾天氣的影響范圍越來越大，時間也越來越長，當前霧霾天氣已經成為我國重要的大氣污染，必須著手防治。
1.大霧霾天氣的概念及特征
媒體報道中的霧霾天氣一般指的是一種大氣污染狀態，通常天氣預報中報道的霧霾是對大氣中的漂浮細小顆粒的一種表述。但用專業的眼光來看，其實霧霾是霧與霾兩種物質的結合體。霧一般指的是空氣中漂浮的十分微小的水珠，以液體形式而存在；霾大致指的是空氣中懸浮著的硫酸、粉塵以及微小顆粒等，是以固體形式而存在。霧和霾相結合就容易使得大氣變得渾濁，并使得大氣的能見度大大降低。常聽到的PM2.5主要指的是直徑在2.5μm以下的霧霾顆粒物，這種顆粒物很微小，容易通過人們的鼻腔或者咽喉進入人體，最終對人的正常呼吸、細血管造成嚴重損害。
2.大氣霧霾污染的主要原因
造成大氣霧霾污染的主要原因主要是目前我國工業化進程中粗放式的發展方式，包括工業生產中工廠排放的廢棄以及汽車尾氣的排放，這兩個構成了目前我國大氣霧霾污染的主要原因，還有其他諸如燃煤、氣候變化等也是造成大氣霧霾的因素。
2.1 工業生產廢氣排放
工業生產中的廢棄排放是我國大氣霧霾污染越來越嚴重的罪魁禍首。根據有關數據顯示，2015年，我國工業生產中排放的二氧化硫以及氮氧化物等大氣污染物已經達到2500萬t，排放的粉塵等污染物超過1700萬t，遠遠超過其他發達的西方國家工業污染物的排放，這已經大大超過了大氣自身的凈化能力。同時，在每年所有的工業生產大氣污染物的排放中，鋼鐵、電熱等耗煤行業排放的煙塵量占到了全國工業廢氣排放量的70%左右。然而國家工業部門對于這種廢棄污染物的治理水平不足，再加上大氣自身的凈化能力不足以在短時間內凈化完成，所以工業生產廢棄污染呈現愈演愈烈的趨勢。
2.2 汽車尾氣排放
隨著我國經濟的快速發展，人們的生活水平越來越高，收入越來越多，汽車已經逐漸成為人們出行的代步工具，私家車的數量也越來越多，汽車尾氣的排放量也越來越大，根據國家有關部門的數據統計，截止到2015年年底，我國汽車的保有量已經超過了1.1億輛，汽車尾氣的排放儼然成為了大氣霧霾污染的另一主要兇手。汽車排放的尾氣是一種有害氣體，里面含有一氧化碳、氮氧化物以及碳氫化合物等。數據顯示，全國各地的霧霾天氣成因中，汽車排放的尾氣所占的比重已經超過了20%。
2.3 燃煤
煤氣燃燒會產生大量的氮氧化物、二氧化碳以及煙塵，而目前我國的主要能源中煤炭又占據了很大比重，每年因煤炭燃燒而產生大量的大氣污染物。首先表現在工業中，各種大型發電站需要大量的煤炭作為支撐；其次是人們生活用煤，目前燃煤仍然是人們最主要的燃燒方式，尤其是冬春季節北方開始供暖霧霾天氣就頗為頻繁。
2.4 氣候變化
除了人為因素造成大氣霧霾污染之外，氣候變化也是造成大氣霧霾污染的主要原因。首先表現在冷空氣活動偏弱。冷空氣活動帶來的降水、降雪和風會對空氣起到凈化作用。然而多年以來，我國受冷空氣活動影響呈現減弱的趨勢，風速減小，高空中的水汽元素在到達地面之前就已經消失，無法沉降于地面。其次大氣逆溫層，逆溫多造成的相對較暖的空氣上升到較冷較重的空氣上面，對空氣對流形成阻礙，各種有害氣體只能在近地面的大氣層飄浮著，促成了霧霾的出現。最后是靜穩型重污染天氣。根據造成污染原因的不同，重污染天氣主要包括兩種類型，一種是靜穩型，另一種是沙塵型。氣象條件不利于大氣污染物擴散的時候，大氣污染物就會不斷積累下來，造成大范圍污染物的出現就達到了重污染程度。這種情況不斷循環，最終造成霧霾的頻繁出現。
3.大氣霧霾污染的防治措施
大氣霧霾污染源自人類，會對人類造成嚴重的生命健康安全威脅，因此人類必須將大氣霧霾污染治理重視起來。
3.1 建立健全相關環境保護法律制度
我國在環境保護方面的法律法規還不是很健全，現存的環境保護與防治法律制度還是多年以前制定的，由于目前大氣污染主要形式已經發生變化，原有的環境保護與防治相關法律法規已經不適合目前形勢了。當前，進行大氣污染防治的過程中，存在處罰力度過輕的情況，一些污染企業面對處罰絲毫不加以重視，也不及時進行整改。因此，針對當前的現實情況必須對相關法律法規進行修復或者重新制定。一方面對于污染嚴重的企業并且屢教不改地進行嚴厲處罰，另一方面鼓勵支持生態發展企業，給予物質上和精神上的雙重獎勵，比如在政策上大力扶持與幫助，放寬資金貸款等，并授予綠色生態發展企業模范等有關榮譽。各地也應該根據自身的實際情況對污染企業加以整頓，處罰不是目的，目的是解決污染問題。做到不允許污染物的排放是不現實的，但是至少可以減少排放，根據國家出臺的污染物排放交易制度，切實去落實執行，盡量不要讓企業利用金錢去購買污染物的排放量，而是做到改變，改革創新，引進先進技術，首先做到污染少，進而做到無污染。
3.2 政府對于大氣污染的治理工作應當明確職能
進行大氣霧霾污染制定有針對性的法律法規之后，還需要建立并完善相配套的監督管理制度，相關政府部門要對大氣質量和企業污染物的排放進行管理監督。大氣污染防治時，部門之間工作應該要分工明確，由專門的人員對特定區域的大氣污染進行跟蹤，將具體工作明確到個人，對于管理監督工作沒做到位或者嚴重失職的情況必須嚴厲懲罰，以示警戒，這種權責分明、責任到人的管理監督形式將環境保護與防治制度最大化落實到位。政府部門應在各個存在污染威脅的企業安排專門人員進行管理監督，還應對污染物排放超標的企業進行相應地處罰，并加以公告，處罰完后仍然要督促企業進行整改，降低企業污染物的排放量。
3.3 加快轉變經濟發展方式，倡導綠色出行
近幾年來，國家一直在進行經濟結構的調整與經濟發展方式的改革，由粗放型發展向節約型發展轉變，走可持續發展道路。治理好大氣污染，一定要在轉變經濟發展方式上下功夫。加強環境保護，可以破解資源環境的瓶頸制約，有效推動產業優化和技術升級，培育新的增長點，為發展注入新的活力。很多制造加工企業正在向“制造+服務”的綜合服務方向轉型，企業產品也向智能化、節能環保方向轉變，重化工企業比重日趨下降。還有更多企業在化解過剩產能、推進技術創新、商業模式創新、管理創新等方面下大力氣，取得了積極成效，顯然，轉變發展方式是防治大氣污染的正確道路與途徑。目前我國重點行業煙粉塵、硫氧化物、氮氧化物的控制技術已經非常成熟，部分技術已經處于國際領先水平。吸附回收、催化氧化、蓄熱燃燒、等離子體等VOCs治理技術也已經在不同行業相繼采用。火電廠、水泥廠等采用氨作為還原劑的氮氧化物凈化裝置，應根據煙氣中氮氧化物濃度，合理設置氨用量工藝參數，防止投加氨過量逃逸，造成二次污染。此外，倡導人們綠色出行，減少私家車的使用，多以自行車、電動車出行，盡量乘坐公共交通，綠色出行從自身做起，做好自己就是對環境保護最大的貢獻。這種從國家到個人的一整套環境保護與防治體系，可以很好地對大氣霧霾污染起到預防作用。
3.4 大力宣傳霧霾防治
各地應該以氣象部門為中心，政府各部門之間相互協作，大力開展霧霾防治宣傳教育工作，定期檢測大氣環境，將檢測出來的有關數據登放在政府部門官方網站上。結合當今人們比較常用的聊天軟件，比如微博、微信等進行宣傳，經常一些防治大氣霧霾污染的小常識，推送一些小知識。深入到公共場所進行防治大氣霧霾污染的宣傳演講等，專家向群眾進行專業講解。
結語
大氣霧霾污染對人類的生命健康安全帶來了嚴重的威脅，人類必須著手解決大氣霧霾污染。要想解決大氣霧霾污染，單單依靠單方面的力量是難以實現的，必須由政府牽頭，依靠全人類的力量去解決。出臺有針對性的法律法規，并切實落實到位，政府部門之間加強合作，轉變經濟發展方式，大力整治污染企業，加強對人們的宣傳教育，倡導綠色出行理念，只有通過國家、集體以及個人相互聯動的形式，大氣霧霾污染才有可能出現好轉。
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大氣污染與防治范文第4篇
[關鍵詞]大氣環境 污染防治 廢氣凈化 環境綠化
[中圖分類號] X51 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-2-228-1
環境保護某些物質進入大氣或水體中會對人類和生態平衡產生不良影響，這些物質被認為是污染物。引起大氣污染的物質，按其來源可分為兩大類：其一來自自然界，如狂風席卷的沙土，火山爆發噴出的灰燼和二氧化硫，森林大火產生的二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫和碳氫化合物，雷電產生的臭氧等；其二來自人類活動，包括生產和生活所產生的氣體。
1大氣環境污染
大氣中主要的環境污染物有二氧化硫、氮氧化物、粒子狀污染物、酸雨等。
1.1二氧化硫（SO2）
二氧化硫主要由燃煤及燃料油等含硫物質燃燒產生，其次是來自自然界，如火山爆發、森林起火等產生。二氧化硫對人體的結膜和上呼吸道粘膜有強烈刺激性，可損傷呼吸器管，可致支氣管炎、肺炎，甚至肺水腫呼吸麻痹。短期接觸二氧化硫濃度為0.5毫克/立方米空氣的老年或慢性病人死亡率增高，濃度高于0.25毫克應方米，可使呼吸道疾病患者病情惡化。長期接觸濃度為0.1毫克，立方米空氣的人群呼吸系統病癥增加。
1.2氨氧化物（NO）
大氣中含氮的氧化物有一氧化二氮（N2O）、一氧化氮（NO）、二氧化氮（NO2）、三氧化二氮（N2O3）等，其中占主要成分的是一氧化氮和二氧化氮，以NO（氮氧化物）表示。NO污染主要來源于生產、生活中所用的煤、石油等燃料燃燒的產物（包括汽車及一切內燃機燃燒排放的NO）；其次是來自生產或使用硝酸的工廠排放的尾氣。
1.3粒子狀污染物
大氣中的粒子狀污染物數量大、成分復雜，它本身可以是有毒物質或是其它污染物的運載體。其主要來源于煤及其它燃料的不完全燃燒而排出的煙塵、工業生產過程小產生的粉塵、建筑和交通揚塵、風的揚塵等，以及氣態污染物經過物理化學反應形成的鹽類顆粒物。
1.4酸雨
指降水的pH值小于5.6，降水即為酸雨。煤炭燃燒排放的二氧化硫和機動車排放的氮氧化物是形成酸雨的主要因素；其次氣象條件和地形條件也是影響酸雨形成的重要因素。降水酸度pH
2治理措施
我國正處于工業現代化階段，在控制大氣污染方面宜采取綜合防治措施，這些綜合防治措施可歸納為下列幾個方面。
2.1改革工藝和設備
首先考慮采用無害工藝和改革設備結構，使之不產生或少產生污染物質。例盤lll，鋼鐵工業中煉焦生產，以于法熄焦代替濕法熄焦，這不僅從根本上解決了嫻塵對大氣污染和廢水排放的問題，而且還可以回收余熱發電。過去氯乙烯生產采Hj的是乙炔與氯化氫在催化劑氯化汞作用下的加成反應，現在則大力推廣應用以乙烯為原料的氧氯化法，以避免汞污染，并減少氯化氫的排放量。氯堿廠液氯工段用冷卻法液化時，必須排放一部分惰性氣體，其中含有一定數量氯氣，造成大氣污染，現可采取以吸收和解吸方法代替冷卻法米減少污染。
2.2對燃料進行選擇和處理以及改善燃燒方法我國煤炭生產已有一定的洗煤能力
民用爐灶和沒有脫硫設備的工廠。燃燒低硫、低灰分煤將對環境保護起到很大作用。許多發達國家為了達到燃料低硫化，正在推進煤的氣化和液化以及重油脫硫的技術開發。圍內針對民用鍋爐和中小型采暖鍋爐燃燒型煤做了不少工作，取得了很好的效果。燃燒型煤不僅可以降低二氧化硫和煙塵的排放量。還可以提高燃燒效率，節約大量燃料。
2.3開發廢氣凈化回收新工藝，化害為利，綜合利用化害為剁，綜合利川是我國治理環境污染的方針。
一般說來，排放的有毒氣體都是有價值的生產原料。可足由于排放的廢氣量大、濃度低（與原料氣相比），凈化回收在技術經濟上有一定困難，因此，廢氣往往被排放掉。生產設備的密閉操作或采用新的廢氣凈化同收工藝流程可為綜合利用創造有利條件。
2.4采用高煙囪排放
由于向大氣排放的方式不同，大氣污染所造成的影響也不相同。雖然高空排放有毒氣體可以降低地面上的濃度，但它并不能減少大氣中有害物量。改善煙氣擴散的具體措施是建造高炯囪或增大煙氣的出口排放速度，從而把有毒氣體送至高空進行擴散稀釋。當前，對于某些低濃度廢氣，從技術經濟上分析.采用高煙囪排放以減輕大氣污染可能是實用、經濟的方法。
2.5城市綠化
眾所周知，植物在保持大氣中氧與二氧化碳的平衡以及吸收有毒氣體等方面有著舉足輕重的作用。地球上絕大部分生命依賴大氣才得以生存。綠色植物是主要的氧氣制造者和二氧化碳的消耗者。地球上大氣總量約為5Pt，氯氣的60%來自陸生植物，特別是森林。1萬m常綠闊葉每天可釋放700kg氧氣，消耗1000kg一氧化碳。按成年人每天呼吸需要氧0.75kg，排出二氧化碳0.9kg計算，則每人應擁有lOm樹林或者50m長良好的草坪。植物還有吸收有毒氣體的作用，不同的植物可以吸收不同的毒氣。
3結語
環境污染會給生態系統造成直接的破壞和影響，如沙漠化、森林破壞也會給生態系統和人類禮會造成問接的危害，有時這種間接的環境效應的危害比當時造成的直接危害更大，也更難消除。例如，溫室效應、酸雨和臭氧層破壞就是南大氣污染衍生出的環境效應。這種由環境污染衍生的環境效應具有滯后性，往往在污染發生的當時不易被察覺或預料到，然而一旦發生就表示環境污染已經發展到相當嚴重的地步，所以對大氣污染應該進行提前防治。
參考文獻
[1]賀彩霞，冉茂盛.環境污染與經濟增長--基于省際面板數據的區域差異研究沖國人口、資源與環境，2009.
[2]安笑蘭.環境污染導致畸形兒的新信息中國優生與遺傳雜志，2005.
大氣污染與防治范文第5篇
[關鍵詞]：跨區域 大氣污染 合作博弈
一、美國州內跨界治理大氣污染的經驗
美國的跨界空氣污染防治體系是合作博弈的成功案例，特別是州內跨界大氣污染環境管理，它有效地為我國地方政府之間的大氣污染協作研究提供了豐富的經驗。1976年加州政府立法建立了南海岸大氣質量管理區（the South Coast Air Quality Management District，SCAQMD），在SCAQMD領導和技術成員的努力下，南加州地區的空氣質量得到了極大的改善，有效地解決了加州地區跨界大氣環境管理問題，并一直沿用至今，是解決區域內跨界大氣環境問題的典范。
（一）機構設置
SCAQMD主體由加州構成，由國家立法機關和政府授權成立。其管理范圍涉及洛杉磯（Los Angeles）、橙縣（Orange）、河邊縣（Riverside）和圣伯那迪諾（San Bernardino）四個大縣和幾十個城市，是唯一仍被EPA劃為空氣污染極端嚴重的地區。管理區設有一個管理委員會，下設12個委員，其中州政府代表3個，其他9個委員由各縣和部分規模較大城市代表組成，有的城市市長親自參加。管理委員會一般在每個月的第三個星期日上午召開例會，討論通過預算、立法、人事等重大決策。
（二）職能職責
作為一個區域性管理機構，SCAMQD管理對象是固定大氣污染源和部分流動污染源，汽車等流動污染源主要由州政府直接管理。它最主要的職能職責是加強跨界合作，與地方政府和其他社會團體共同制定和實施跨界合作計劃。通過區域規劃，與制定并與參與規劃實施的政府及相關部門協作，并將研究的跨區域管理政策向美國國家環保局（EPA）和州政府提出，以便制定出使整個國家受益的大氣環境政策。這些年來，SCAMQD向國家和EPA提出了不少大氣環境管理方面的建議，被采納的不計其數。
（三）運作方式
管理區內設立法、執法和監測3個主要職能部門。立法部門每三年編制一次大氣質量管理計劃，確定改善大氣質量的目標和措施。根據這一計劃，還要對各種污染源制訂具體的管理法則，各種法則經過管理委員會審議通過后即可實施。管理區執法部門主要是負責審查頒發許可證及對各企事業單位的環保計劃和措施執行情況進行監察，對違規者給予處罰。企事業單位領取許可證時需要交費，另需每年交納一定的年費，對污染企業也會收取排污費。
目前，管理區近90%的日常運轉費用由各類收費解決。監測部門的職責是負責對大氣質量的監測分析。此外，管理區也做一些環保新技術的推廣工作。管理區機構更多的采用非管制手段，例如基于市場的激勵手段，許可證制度、商業援助和技術支持等。
根據合作博弈理論，SCAQMD的機構設置和職能職責作為約束性的協議在本質上屬于形成機制的范圍；而科學的運作方式實際上屬于一種監督機制，包含高效的組織機構和科學的運營程序，它作為執行合作協議的具體機制，是一種組織和程序保障，更傾向于促進機制的范圍。它確保了跨界空氣污染法律得到執行，是促成跨界污染共同治理的制度保障。同時，從美國州內治理跨界大氣污染的實踐看出，在實踐中形成機制和促進機制常常是相伴而生的，與二者相呼應的制度設計也沒有明晰的界限，它們必須彼此銜接配套，才能實現成功的合作博弈。
三、相關政策建議
（一）成立跨區域的權力機構
空氣的跨界污染性質決定了有效環境管理不能采取分而治之的治理格局。從美國的跨界大氣環境監管不難看出，其出發點都是設立一個跨行政區域的、獨立的、專門的公共機構負責跨界范圍內政府、企業和公眾的全面協調，且能夠參與政府的綜合決策和能源、交通、城市規劃、產業布局等方面的規劃。跨區域管理機構要在相關法律或區域行政許可范圍內依法行使各項權利和義務，依法、科學設立其相應的組織機構和對應的職能職責和運作方式，充分發揮其在跨行政區大氣環境監管中的主導地位和統一的監督管理權限。雖然目前尚未形成有序、系統、全面、透明的制度框架，但成立跨國家的權力機構針對跨界大氣污染等行使職能則是區域集團的環境政策的共同點。雖然在機構成立初期賦予該機構的職能權限較為有限，但其所致力于的目標則較為明確，無論是提供咨詢與建議，還是協調各方合作，都可以為將來多邊經濟體系中的機構安排開辟可行性思路：即成立超國家的環境權力核心機構，在初期僅提供技術，同時可以輔之以針對特定問題進行檢查與監督的權利。成立一個區域性大氣污染管理部門，通過統一目標、統一區劃、統一規劃、統一標準、統一監測、統一行動和統一監控實現區域大氣污染的有效控制。
（二）多種管理手段綜合應用
政府是環境管理的主體，通常采用的行政手段是一種強制性手段。但行政型強制手段成本較高，未必能科學合理地進行整體利益分配。隨著城市化進程的加快和經濟持續繁榮擴張，意味著將產生更多的空氣污染物，尤其是來自移動污染源的污染物。有必要從信任政府運用命令主導控制手段到利用激勵手段和市場手段完成許多政策目標（包括空氣污染控制）的變革。技術手段是美國解決跨界大氣污染的一種強有力手段，比如SCAMQD的戰略是通過開發、引進、要求和激勵等手段，鼓勵既運用現有技術，又利用“有待證實”的技術擴大行政管理范圍。因此，加強技術手段的應用，加強對固定污染源和流動污染源排放控制技術和企業的技術進步是一種行之有效的方法。
參考文獻：
[1]孫秀艷.環保部今年首度回應霧霾防治[N].人民日報，2013-01-28（08）.
