電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述

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電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文第1篇

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；績效評估；研究；綜述

中圖分類號(hào)：TP文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）09-0141-02

電子政務(wù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物，被各國家政府認(rèn)為是“信息高速公路”建設(shè)中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設(shè)項(xiàng)目相比，電子政務(wù)具有高投資、高效率、高風(fēng)險(xiǎn)、營運(yùn)時(shí)間長以及投資完全不可逆等特點(diǎn)。鑒于這些特點(diǎn)，我國許多機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者都展開了對電子政務(wù)績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內(nèi)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的主流研究成果的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)我國在電子政務(wù)績效評估研究中的不足之處，為我國電子政務(wù)績效的評估工作進(jìn)一步完善提供參考。

1 國內(nèi)電子政務(wù)績效評估的研究情況

1.1 各種機(jī)構(gòu)關(guān)于電子政務(wù)績效評估的研究

國內(nèi)在電子政務(wù)績效評估方面主要是通過建立網(wǎng)絡(luò)化政府績效評價(jià)管理體系，使各種及官員行為置于全社會(huì)的評價(jià)、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務(wù)戰(zhàn)略方面的研究。目前國內(nèi)有突出研究成果的機(jī)構(gòu)主要是：國家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進(jìn)公司、中國城市電子政務(wù)發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、北京時(shí)代計(jì)世資訊有限公司、廣州時(shí)代財(cái)富科技公司等等。對機(jī)構(gòu)方面的研究和實(shí)踐成果有待專家、學(xué)者去考證、評估，本文將著重介紹相關(guān)專家學(xué)者的研究，所以在此就不詳細(xì)敘述了。

1.2 國內(nèi)專家學(xué)者對電子政務(wù)績效評估的研究

近年來，隨著我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展，許多專家、學(xué)者根據(jù)電子政務(wù)自身的特點(diǎn)，基于不同視角，對電子政務(wù)績效評估的理論、指標(biāo)體系、評估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1 基于多種視角下電子政務(wù)績效評估的研究

電子政務(wù)績效評估是一個(gè)涉及到許多領(lǐng)域的體系，因此，對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面評估。有學(xué)者就基于相關(guān)者的角度，提出了電子政務(wù)績效評估的360度全面績效評估體系。另外，也有一些研究者基于語言屬性的視角，運(yùn)用模糊綜合評估方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領(lǐng)域的語言屬性理論,將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語言屬性的電子政務(wù)績效評估模型并定義了電子政務(wù)成熟度。基于證據(jù)推理對電子績效評估進(jìn)行研究是一個(gè)較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進(jìn)的證據(jù)推理方法把低層次指標(biāo)屬性集成到高層次指標(biāo)屬性，在評估成本和評估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評估結(jié)果來指導(dǎo)決策。基于公共管理視角對電子政務(wù)績效評估進(jìn)行研究也是一個(gè)重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風(fēng)險(xiǎn)的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務(wù)績效評估框架的基本理念。相關(guān)學(xué)者則基于網(wǎng)絡(luò)影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)影響力評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上, 對我國32 個(gè)省級政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)影響力進(jìn)行了測評。

1.2.2 關(guān)于電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的研究

不少學(xué)者從宏觀、中觀層面探討電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系，有人則認(rèn)為電子政務(wù)項(xiàng)目后評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)立應(yīng)以“ 以人為本, 全面、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀” 為指導(dǎo), 遵循以下基本原則：科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關(guān)研究針對電子政務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合電子政務(wù)績效評估的一般性標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)出電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系應(yīng)該體現(xiàn)出“重在政務(wù)”和 “政務(wù)為民”的特點(diǎn)，至少應(yīng)該包括服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量類指標(biāo)、管理效益類指標(biāo)與 基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，以全面評估電子政務(wù)績效。也有人基于粗糙提出了電子政務(wù)績效評價(jià)方法和步驟，并認(rèn)為電子政務(wù)的評估指標(biāo)要滿足以下兩個(gè)方面的要求:一是實(shí)現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公，實(shí)現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實(shí)時(shí)通信，政府部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)與民眾之間進(jìn)行雙向信息交流。二是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與對外服務(wù)系統(tǒng)的緊密結(jié)合, 使整個(gè)政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機(jī)聯(lián)系。有研究統(tǒng)計(jì)出一套評估指標(biāo)體系并認(rèn)為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等。總之,進(jìn)行電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)重視評估內(nèi)容和指標(biāo)體系完整性與可操作性。

1.2.3 關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究

關(guān)于電子政務(wù)績效評估方法的研究，主要有以下幾個(gè)方面：以綜合評價(jià)理論和方法為指導(dǎo)，在參考國內(nèi)外電子政務(wù)績效評估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上，提出了電子政務(wù)績效評估的模糊綜合評價(jià)模型，并通過案例驗(yàn)證了評價(jià)模型的有效性；在模糊綜合評判理論基礎(chǔ)上對電子政務(wù)的績效評估進(jìn)行了深入研究，結(jié)合實(shí)際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務(wù)績效評估方法，認(rèn)為評估指標(biāo)體系作為模糊綜合評價(jià)的指標(biāo)體系，它主要包含建設(shè)產(chǎn)出、應(yīng)用效果和投資績效三個(gè)層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對實(shí)施電子政務(wù)帶來的貨幣化的增長效益進(jìn)行評估，而對一些難以貨幣化指標(biāo)，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法進(jìn)行多目標(biāo)分析，另一方面可以使用軟性標(biāo)準(zhǔn)如顧客滿意度等進(jìn)行測評；從電子政務(wù)的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個(gè)方面設(shè)計(jì)評價(jià)指標(biāo)，并根據(jù)電子政務(wù)的非線性特點(diǎn)，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型嘗試對電子政務(wù)進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果顯示了這種評價(jià)方法的準(zhǔn)確性和合理性。

1.2.4 關(guān)于電子政務(wù)績效評估模式的研究

電子政務(wù)績效評估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務(wù)評估的必要性和意義的基礎(chǔ)上,借鑒信息化領(lǐng)域評估所應(yīng)用的理論和方法,并在參考國內(nèi)外電子政務(wù)評估經(jīng)驗(yàn)成果的基礎(chǔ)上,建構(gòu)一個(gè)較為合理的電子政務(wù)評估指標(biāo)體系,提出了電子政務(wù)的模糊綜合評價(jià)模型。有的則在分析國內(nèi)外電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,建立了相應(yīng)的綜合模式電子政務(wù)績效評估模型,并運(yùn)用實(shí)際案例對此模式進(jìn)行了實(shí)證研究。有學(xué)者通過對電子政務(wù)績效評估的多角度研究，總結(jié)了我國現(xiàn)階段電子政務(wù)績效評估的弱點(diǎn)和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)績效評估雙棱柱模型，進(jìn)而設(shè)計(jì)了與之相配套的三重指標(biāo)體系。有研究采用模糊綜合評價(jià)方法對電子政務(wù)績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務(wù)績效評估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務(wù)項(xiàng)目管理方法的基礎(chǔ)上，提出了“電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期模型”。

2 我國電子政務(wù)績效評估研究中存在的問題

我國學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)90 年代初開始研究政府績效評估，目前，國內(nèi)已有許多學(xué)者將研究的目光投向了這一新興的領(lǐng)域，學(xué)者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國電子政務(wù)績效評估的研究還很薄弱，能為政府設(shè)計(jì)操作性的績效評估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：

(1)評估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績效，用政府網(wǎng)站提供服務(wù)水平代替電子政務(wù)的發(fā)展水平，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績效方面的理論研究或評估實(shí)踐。

(2)在電子政務(wù)績效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各有偏重，使得各種評論結(jié)果無法進(jìn)行橫向比較。尤其是對地方性電子政務(wù)的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政務(wù)評價(jià)模型和評價(jià)體系。

(3)在績效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，沒有考慮到電子政務(wù)的層次性，沒有考慮到不同級別的政府在電子政務(wù)建設(shè)中的角色和作用上的差異，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。

(4)在研究過程中，直接引用國外的模型或做法，對國外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過程中，重電子政務(wù)績效，輕政務(wù)績效，以研究評估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對“政務(wù)”方面的評估進(jìn)行研究。沒有根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)情況對電子政務(wù)進(jìn)行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過程中，重電子政務(wù)績效，輕政務(wù)績效，以研究評估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對“政務(wù)”方面的評估進(jìn)行研究。

3 結(jié)束語

世界各國對電子政務(wù)運(yùn)行的成功率不高，而績效評估是保證電子政務(wù)質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一。總之，我國電子政務(wù)績效的評估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學(xué)的電子政務(wù)績效評估體系也處于摸索時(shí)期，隨著電子政務(wù)建設(shè)的快速發(fā)展，項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何結(jié)合我國電子政務(wù)的實(shí)際狀況，借鑒國外成熟先進(jìn)的電子政務(wù)績效評估研究成果，對我國的電子政務(wù)績效評估進(jìn)行全方位的深入研究，建立一套科學(xué)合理的具有中國特色的評價(jià)體系，進(jìn)一步發(fā)展我國電子政務(wù)，使其進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題，亟待有關(guān)專家、學(xué)者去探索、去解決。

參考文獻(xiàn)

［1］張少彤.2007年中國政府網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)［J］.管理百科，2008，（1）.

［2］李東，張秀杰.電于政務(wù)項(xiàng)目后評價(jià)及其指標(biāo)體系建設(shè)［J］.經(jīng)濟(jì)管理，2007，（17）.

電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文第2篇

Abstract： The rapid development of the mobile internet has huge impact on business and management mode of e-government， mobile government is development trend of e-government. With large number of mobile devices used in mobile e-government， management， control and security of mobile device has been a key factor in mobile e-government. The paper analyzes the architecture and function of mobile device management platform of mobile e-government.

關(guān)鍵詞： 電子政務(wù)；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；移動(dòng)電子政務(wù)；移動(dòng)終端管理

Key words： e-government；mobile Internet；mobile e-government；mobile device management

中圖分類號(hào)：TP39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）22-0221-02

0 引言

建設(shè)服務(wù)型政府是我國加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)，實(shí)施電子政務(wù)[1]是其中的一項(xiàng)重要舉措。電子政務(wù)有助于改善政府的公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，提高行政效率，降低行政成本，推動(dòng)政務(wù)公開。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國的電子政務(wù)已經(jīng)得到了極大的發(fā)展。同時(shí)，隨著通信技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，使得電子政務(wù)對移動(dòng)化的需求日益增多，電子政務(wù)的移動(dòng)化可以為傳統(tǒng)的政務(wù)應(yīng)用帶來業(yè)務(wù)模式的變革和全新的用戶體驗(yàn)，移動(dòng)政務(wù)[2]將是未來電子政務(wù)的必然發(fā)展趨勢。大量的移動(dòng)終端在移動(dòng)電子政務(wù)中進(jìn)行應(yīng)用，使政府部門對于移動(dòng)設(shè)備的應(yīng)用安全及管控的要求日益凸顯：如何有效管理移動(dòng)政務(wù)終端、管理移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用、保證政務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，以及有效的對移動(dòng)設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行管理。因此，隨著移動(dòng)電子政務(wù)的不斷推廣應(yīng)用，需要對移動(dòng)政務(wù)終端進(jìn)行統(tǒng)一接入管理、政務(wù)應(yīng)用管理、設(shè)備安全管控，以保證移動(dòng)電子政務(wù)的安全性[3]，并對移動(dòng)政務(wù)終端設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。

1 移動(dòng)政務(wù)安全管控發(fā)展趨勢

目前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度快于傳統(tǒng)的桌面互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)Gartner的分析，使用智能手機(jī)終端的用戶數(shù)量將超過PC的數(shù)量，全球使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)將超過桌面互聯(lián)網(wǎng)[4]。這將對政府的服務(wù)和管理模式的變革具有深刻的影響。隨著智能手機(jī)和平板電腦被越來越多的用于移動(dòng)電子政務(wù)的關(guān)鍵業(yè)務(wù)及核心應(yīng)用，移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用的管理、終端的控制和安全性，已經(jīng)成為政務(wù)移動(dòng)化過程中迫切需要解決的問題，而傳統(tǒng)的IT管理在針對不斷涌現(xiàn)的新興移動(dòng)設(shè)備管理方面受到巨大的挑戰(zhàn)。

通過提供移動(dòng)電子政務(wù)的終端安全管控，使政務(wù)業(yè)務(wù)管理部門可以做到：①政府工作人員是否按要求使用智能移動(dòng)終端，終端上除了允許使用的政務(wù)應(yīng)用外，還安裝了哪些應(yīng)用。②有新的政務(wù)應(yīng)用，如何精準(zhǔn)的推送給特定的工作人員。③對需要收回使用授權(quán)的移動(dòng)政務(wù)終端，可以遠(yuǎn)程進(jìn)行移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用的卸載。④在移動(dòng)終端丟失的情況下，及時(shí)對終端進(jìn)行加密、加鎖，以及抹除移動(dòng)終端上的政務(wù)應(yīng)用和政務(wù)數(shù)據(jù)。⑤在特定的場合，對工作人員的移動(dòng)終端進(jìn)行終端設(shè)備功能的限制（如在會(huì)議上，禁用拍照、攝像等功能）。⑥實(shí)時(shí)掌握移動(dòng)終端的位置、軌跡，對政務(wù)移動(dòng)終端資產(chǎn)進(jìn)行有效管理。

通過對移動(dòng)電子政務(wù)終端進(jìn)行管控，可以加強(qiáng)對使用政務(wù)應(yīng)用的移動(dòng)設(shè)備的接入的、安全及應(yīng)用進(jìn)行有效管理，更好的實(shí)現(xiàn)移動(dòng)設(shè)備與傳統(tǒng)的基于固網(wǎng)的電子政務(wù)應(yīng)用之間的協(xié)同，為政務(wù)用戶提供全方位的移動(dòng)信息化服務(wù)。

2 主要關(guān)鍵技術(shù)

2.1 Push技術(shù) 要實(shí)現(xiàn)對移動(dòng)電子政務(wù)終端的管控，需要與受管終端進(jìn)行通信，以保證終端接受控制指令，執(zhí)行相應(yīng)的終端管控操作。平臺(tái)與終端之間將通過Push消息進(jìn)行通信，通過統(tǒng)一推送平臺(tái)，可以支持對IOS、Android、Windows Phone等系統(tǒng)的移動(dòng)終端的消息推送。

統(tǒng)一推送平臺(tái)的功能架構(gòu)如圖1所示：

2.2 移動(dòng)安全技術(shù) 移動(dòng)電子政務(wù)的終端安全管控，將通過數(shù)字證書服務(wù)SCEP（Simple Certificate Enrollment Protocol）的方式實(shí)現(xiàn)終端的認(rèn)證和管理，SCEP能安全、可靠的為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在線提供數(shù)字證書服務(wù)。此外，在移動(dòng)終端和應(yīng)用平臺(tái)之間傳遞的重要數(shù)據(jù)，將采用MD5、RAS等加密技術(shù)進(jìn)行加密處理，不將明文暴露在互聯(lián)網(wǎng)通道中。在移動(dòng)終端上的應(yīng)用中，還將采用用戶名+密碼的復(fù)合認(rèn)證方式，加強(qiáng)移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用的安全保障。此外，除了對用戶的身份進(jìn)行合法性驗(yàn)證之外，移動(dòng)終端管控平臺(tái)還可以將用戶身份與對應(yīng)的移動(dòng)終端硬件設(shè)備ID進(jìn)行綁定，避免合法身份用戶使用非法移動(dòng)終端訪問應(yīng)用。

3 平臺(tái)整體架構(gòu)及功能

3.1 平臺(tái)整體架構(gòu)

移動(dòng)電子政務(wù)終端安全管控平臺(tái)，主要為政務(wù)行業(yè)的用戶所擁有的各種類型的移動(dòng)終端、移動(dòng)數(shù)據(jù)及移動(dòng)應(yīng)用程序，提供集中化的應(yīng)用管理、設(shè)備功能管理、安全保護(hù)和統(tǒng)一配置服務(wù)等功能。系統(tǒng)整體框架如圖2所示。

移動(dòng)電子政務(wù)終端安全管控平臺(tái)分為四個(gè)層次：①應(yīng)用層。移動(dòng)電子政務(wù)終端安全管控平臺(tái)支持SaaS應(yīng)用模式，支持多級管理層次以及多單位、多用戶的管理和應(yīng)用模式。用戶類型包括平臺(tái)管理員、用戶單位管理員以及最終用戶，這些用戶可以通過平臺(tái)的門戶使用相應(yīng)的服務(wù)。②管理層。提供的管理服務(wù)包括：用戶的注冊與認(rèn)證；角色的管理；針對不同用戶群的應(yīng)用分發(fā)策略；移動(dòng)終端設(shè)備信息的采集和管理；對設(shè)備安全和用戶數(shù)據(jù)安全進(jìn)行管理的安全管理；政務(wù)用戶的應(yīng)用商城等。③平臺(tái)層。封裝和提供了與移動(dòng)終端設(shè)備相關(guān)的核心能力，支持包括IOS、Android等主流手機(jī)操作系統(tǒng)，核心功能包括：終端鎖屏、修改密碼、數(shù)據(jù)擦除、GPS定位、自動(dòng)拍照、短信警告、攝像頭限制、應(yīng)用推送、應(yīng)用卸載等功能。④基礎(chǔ)層。提供了平臺(tái)運(yùn)行所需的最基本的資源，主要包括兩個(gè)部分：軟硬件資源和通道資源。軟硬件資源包括軟硬件及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備部分，這部分為整個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行提供了軟硬件資源。另一部分則是通道資源，平臺(tái)中涉及到的各類數(shù)據(jù)資源集中進(jìn)行存儲(chǔ)，有助于直接在同一層中完成數(shù)據(jù)的交換與共享，而無需跨層、跨域進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，節(jié)約了成本，提高了性能。

3.2 平臺(tái)主要功能 通過移動(dòng)電子政務(wù)終端安全管控平臺(tái)，可以為移動(dòng)電子政務(wù)用戶提供的主要功能：①安全管控。可以通過證書、終端設(shè)備標(biāo)識(shí)、用戶名、密碼等多種方式實(shí)現(xiàn)對終端用戶的身份認(rèn)證；可以通過鎖屏、恢復(fù)出廠設(shè)置、更改密碼、數(shù)據(jù)擦除等多種方式保護(hù)終端設(shè)備的數(shù)據(jù)安全；能夠?qū)υO(shè)備進(jìn)行越獄檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患；能夠?qū)σ苿?dòng)終端設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)。②應(yīng)用管控。對移動(dòng)政務(wù)終端的應(yīng)用進(jìn)行管控，包括應(yīng)用的推送、安裝、卸載，以及對非授權(quán)的移動(dòng)應(yīng)用進(jìn)行刪除，可以保證政務(wù)工作人員在權(quán)限范圍內(nèi)使用相應(yīng)的政務(wù)應(yīng)用。③功能管控。按照特定應(yīng)用場景和需求（如重要會(huì)議），可以對終端設(shè)備的功能進(jìn)行限制，如攝像頭、拍照等。④統(tǒng)一配置。可以通過平臺(tái)，便捷的對終端設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等進(jìn)行統(tǒng)一的配置和管理，保證終端配置的一致性和便利性。⑤資產(chǎn)管理。可以準(zhǔn)備、及時(shí)、方便的掌握設(shè)備型號(hào)、設(shè)備串號(hào)、設(shè)備空間情況，實(shí)時(shí)了解設(shè)備的當(dāng)前位置等信息，實(shí)現(xiàn)對政務(wù)移動(dòng)設(shè)備資產(chǎn)的精確管理。

4 結(jié)束語

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)的移動(dòng)化將是大勢所趨，大量的移動(dòng)終端已經(jīng)在電子政務(wù)中進(jìn)行了應(yīng)用。作為對于應(yīng)用和數(shù)據(jù)都具有高等級安全管控要求的行業(yè)，對移動(dòng)終端的安全管控，已經(jīng)成為移動(dòng)電子政務(wù)中迫切需要解決的問題，具有十分廣闊的應(yīng)用前景。移動(dòng)電子政務(wù)終端的安全管控，有助于加強(qiáng)移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用的安全管理，能夠?yàn)橥苿?dòng)移動(dòng)電子政務(wù)的發(fā)展提供更好的支撐和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鳴.我國電子政務(wù)發(fā)展綜述[J].武漢工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）.

電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文第3篇

關(guān)鍵詞：電子文件中心；誕生背景；歸屬問題；角色功能；建設(shè)模式；綜述

我國對“電子文件中心”的研究起步較晚，直到2004年姚磊在《圖書情報(bào)知識(shí)》上發(fā)表《試論電子政務(wù)環(huán)境下電子文件中心的結(jié)構(gòu)、原則和角色》一文，才揭開了電子文件中心研究的序幕。筆者在“中國知識(shí)資源總庫——cnki 系列數(shù)據(jù)庫”中，共檢索到2004年～2010年題名中含“電子文件中心”的文獻(xiàn)58篇（檢索日期為2010年12月6日）。文獻(xiàn)涉及電子文件中心建設(shè)各個(gè)方面，本文只對其誕生背景、歸屬問題、角色功能、建設(shè)模式等四方面的核心問題進(jìn)行綜述，以期引起研究的深入。

1誕生背景研究

關(guān)注“電子文件中心”誕生背景的研究，實(shí)際決定著對電子文件中心建設(shè)歸屬問題、角色功能、建設(shè)模式等核心問題的定位。目前的主要觀點(diǎn)有：

1.1社會(huì)信息化大發(fā)展說。邱曉威認(rèn)為，電子文件中心建設(shè)有著較深刻的社會(huì)需求背景，我國信息化建設(shè)和體制改革的大環(huán)境就是電子文件中心建設(shè)需求的大背景。[1]丁梅在論述電子文件中心建設(shè)之必要性時(shí)也指出，電子文件中心建設(shè)是國家和社會(huì)信息化發(fā)展的要求。[2]

1.2電子文件數(shù)量激增說。張照余認(rèn)為，電子文件中心是在電子文件數(shù)量激增的推動(dòng)下，順應(yīng)電子文件保管、利用的需要而建立起來的電子文件保管、利用中心。[3]所以，姚磊也認(rèn)為，電子文件中心建設(shè)首先是電子文件自身的需要。[4]

1.3電子文件利用矛盾說。胡杰等認(rèn)為，電子文件中心的出現(xiàn)，源于電子文件在利用方面面臨的兩大矛盾：一是電子文件非科學(xué)管理與利用需求的矛盾；二是電子文件的網(wǎng)絡(luò)化利用趨勢與信息安全的矛盾。[5]丁梅也認(rèn)為，電子文件管理和利用中面臨的兩大矛盾決定我們必須建立電子文件中心。[6]文藝則直言，建立電子文件中心正是解決兩大矛盾的良策。[7]

1.4電子政務(wù)發(fā)展需求說。曹書芝認(rèn)為，電子政務(wù)系統(tǒng)下電子文件管理出現(xiàn)的一系列新變化、新問題，使得文件信息安全問題尤其重要，為了滿足電子政務(wù)的建設(shè)和發(fā)展，必須建立一個(gè)新的、集中的電子文件管理機(jī)構(gòu)即“電子文件中心”。[8]胡杰也指出，政務(wù)發(fā)展帶來的政務(wù)網(wǎng)建設(shè)、政務(wù)信息公開、政務(wù)信息資源管理趨勢等，都要求一種能提供數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)管理及數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)的新管理模式出現(xiàn)。[9]基于此，肖秋惠認(rèn)為，電子文件中心產(chǎn)生的直接原因是滿足電子政務(wù)對電子文件的集中管理、安全保護(hù)和實(shí)時(shí)利用的需求。[10]與此同時(shí)，許桂清指出，政府組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展為建立電子文件中心奠定了基礎(chǔ)，《政府信息公開條例》的為建立電子文件中心提供了新的支撐點(diǎn)，電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)施為建立電子文件中心搭建了可行性平臺(tái)，[11]以上三個(gè)方面，足見電子文件中心與電子政務(wù)發(fā)展之密不可分。

從上述文獻(xiàn)來看，由于研究者切入問題的角度不同，其得出的結(jié)論也不同。筆者認(rèn)為，電子文件中心的誕生由多種因素促成，是電子文件自身、電子政務(wù)發(fā)展的需要，更是信息化建設(shè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。

2歸屬問題研究

電子文件中心的組織管理機(jī)制問題，實(shí)質(zhì)上就是其歸屬問題。

曹書芝認(rèn)為，電子文件中心應(yīng)置于檔案館的管理之下，這樣，有利于更好地體現(xiàn)檔案館的文件管理中心、檔案信息管理中心、檔案信息傳輸中心等三大功能。[12]胡杰認(rèn)為，基于電子文件的前端控制思想和連續(xù)體理論，以檔案館作為構(gòu)建電子文件中心的主體，不僅符合檔案工作者在電子文件管理中的定位，而且，符合從電子文件理論角度對電子文件中心的系統(tǒng)要求，也符合檔案館的工作職能，不存在任何“越俎代庖”的嫌疑。[13]楊冬權(quán)認(rèn)為，檔案部門開展電子文件中心建設(shè)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)文檔一體化的管理理念，保證電子文件、電子檔案的真實(shí)性、完整性；從制度層面掃除了檔案館提前接收電子文件進(jìn)館的障礙，有利于國家檔案館更好地履行科學(xué)整合各類檔案資源的職能。[14]翟霣遠(yuǎn)指出，在檔案館（局）建立電子文件中心，可以從根本上解決后續(xù)進(jìn)館檔案的數(shù)字化問題，使檔案部門在未來信息社會(huì)中搶占“制高點(diǎn)”。[15]饒露認(rèn)為，不管是基于實(shí)踐還是基于理論和法律法規(guī)，電子文件中心的管理主體都應(yīng)是檔案行政管理部門。[16]從以上檔案界學(xué)者的研究成果來看，其觀點(diǎn)是一致的，主張將電子文件中心的管理主體置于檔案行政管理部門或檔案館之下。

然而，由于沒有相關(guān)法規(guī)政策明文規(guī)定電子文件中心的管理主體，從不同角度出發(fā)，可以得出不同結(jié)論。從電子文件產(chǎn)生和管理權(quán)限出發(fā)，其管理主體應(yīng)為各機(jī)關(guān)辦公廳（室）；從電子文件的安全管理技術(shù)出發(fā)，其管理主體應(yīng)是各信息主管部門；從文件有效管理和開放利用出發(fā)，應(yīng)將其置于檔案行政管理部門即檔案局（館）的管理之下。對這一問題，王素立等希望，無論在邏輯上還是在物理上都應(yīng)明確責(zé)任邊界。[17]許桂清、胡杰分別認(rèn)為，是歸屬于以保管信息見長的檔案館管理還是歸屬于其他部門，抑或采取多元態(tài)勢，目前還難以定論。[18] [19]

3角色功能研究

 

電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文第4篇

關(guān)鍵詞:SOA;電子政務(wù);信息安全;Web服務(wù)

中圖分類號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2009)35-10129-02

On the SOA Architecture and its Application in the E-government

HAN Gu-ping

(Economic Information Center, Langfang City, Langfang 065000, China)

Abstract: This paper begins by describing the basic situation of the construction of e-government platform of our government and then point out problems the current e-government are facing . By introducing the concept of SOA, the paper point out the necessity of its application on the e-government and the way to implement e-government systems on the basis of construction of SOA. Lastly, the feasibility of the method are discussed.

Key words: SOA; e-government; information security; web services

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將其管理和服務(wù)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成,同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,超越時(shí)間,空間和部門分隔的制約,向全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的管理與服務(wù)。電子政務(wù)是政府部門提高辦公效率、改善服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)行信息共享的一種有效手段。

1 電子政務(wù)中所面臨的問題分析

隨著電子政務(wù)不斷發(fā)展,由于缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來規(guī)劃,造成許多部門的系統(tǒng)異構(gòu),從而形成了“信息孤島”,彼此很難實(shí)現(xiàn)信息整合。同時(shí),傳統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)相對靜止,不能適應(yīng)業(yè)務(wù)流程經(jīng)常變更的現(xiàn)實(shí),這些問題己經(jīng)阻礙了電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.1 信息資源整合問題

當(dāng)前電子政務(wù)的狀態(tài)可以用圖1來表示,從圖1可以看出,當(dāng)前電子政務(wù)的信息共享、互聯(lián)互通的工作仍很不足。隨著我國信息化建設(shè)的發(fā)展,政府部門利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)和軟件技術(shù),建立了許多能夠?qū)崿F(xiàn)部門內(nèi)部,部門之間以及面向社會(huì)的信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)和科學(xué)決策的各類政府信息管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)和輔助辦公系統(tǒng)等。但是,這種信息化建設(shè)正在朝一個(gè)不很規(guī)范的方向發(fā)展,信息化進(jìn)程違背了可持續(xù)發(fā)展的原則,整個(gè)過程沒有統(tǒng)一的規(guī)則,甚至同一部門都有許多異構(gòu)系統(tǒng)。

1.2 信息安全

這是政府信息化中的關(guān)鍵問題,電子政務(wù)本身的特點(diǎn)(開發(fā)性、虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化)對電子政務(wù)系統(tǒng)的信息處理、傳輸和交換的安全性提出了更加嚴(yán)格的要求。在電子政務(wù)建設(shè)中,安全問題的產(chǎn)生主要有以下幾個(gè)方面: 1)系統(tǒng)本身癱瘓;2)黑客入侵3)網(wǎng)絡(luò)病毒蔓延;4)內(nèi)部人員違法操作;5)信息間諜竊密;6)網(wǎng)絡(luò)恐怖集團(tuán)破壞等。

當(dāng)前絕大多數(shù)政務(wù)工程均是按照分別建設(shè)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和公共網(wǎng)設(shè)計(jì)的,但政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、公共服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,都是采用TCP/IP協(xié)議而建立。該協(xié)議以開放和自由為基礎(chǔ),從協(xié)議規(guī)劃、服務(wù)模式、網(wǎng)絡(luò)管理等方面均缺乏安全性設(shè)計(jì),所以電子政務(wù)信息系統(tǒng)就存在著先天的安全隱患。另外,操作系統(tǒng)存在來自Internet的黑客攻擊和內(nèi)部用戶隨意利用辦公終端與Internet聯(lián)接,再加上惡意病毒的侵襲,同樣是目前電子政務(wù)安全的主要隱患。我們所使用的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)本身也潛在安全問題。因?yàn)樗械恼?wù)應(yīng)用和安全措施(包括防火墻、防病毒、入侵檢測等)都依賴操作系統(tǒng)提供底層支持。操作系統(tǒng)的漏洞或配置不當(dāng)將有可能導(dǎo)致整個(gè)安全體系的崩潰。

1.3 電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性需求

電子政務(wù)對安全的特殊需求實(shí)際上就是要合理地解決網(wǎng)絡(luò)開放性與安全性之間的矛盾。在電子政務(wù)系統(tǒng)信息暢通的基礎(chǔ)上,有效阻止非法訪問和攻擊對系統(tǒng)的破壞。具體到技術(shù)層面,除了傳統(tǒng)的防病毒、防火墻等安全措施以外,電子政務(wù)特殊的安全需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1) 設(shè)置安全島,安全島是獨(dú)立于電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)的一個(gè)特殊的過渡網(wǎng)絡(luò)。通過安全島來實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)間信息的過濾和兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)間的物理隔離,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)安全的數(shù)據(jù)交換。

2) 網(wǎng)絡(luò)域的控制:只有經(jīng)過認(rèn)證的設(shè)備可以訪問網(wǎng)絡(luò),并且能明確地限定其訪問范圍,這對于電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全而言同樣十分重要。

3) 標(biāo)準(zhǔn)可信時(shí)間源的獲取:需要建立系統(tǒng)可信、統(tǒng)一的時(shí)間源,時(shí)間源可以通過在標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間源上附加數(shù)字簽名的方法來獲得,保證電子政務(wù)系統(tǒng)不出現(xiàn)混亂。

4) 信息傳遞過程中的加密:必須采取適當(dāng)?shù)募用芊椒▽π畔⑦M(jìn)行加密。電子政務(wù)系統(tǒng)涉及到部門與部門之間、上下級之間、地區(qū)與地區(qū)間的公文流轉(zhuǎn),這些公文的信息往往涉及到機(jī)密等級的問題。

5) 操作系統(tǒng)的安全性考慮:操作系統(tǒng)的漏洞或配置不當(dāng)將有可能導(dǎo)致整個(gè)安全體系的崩潰。

6) 數(shù)據(jù)備份與容災(zāi):任何的安全措施都無法保證數(shù)據(jù)萬無一失,因此,數(shù)據(jù)的容災(zāi)與備份十分重要。

2 面向服務(wù)的體系架構(gòu)(SOA)

2.1 SOA概念

SOA面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)(Service-Oriented Architecture)是一個(gè)組件模型,它將應(yīng)用系統(tǒng)劃分為很多離散的服務(wù),這些服務(wù)各自執(zhí)行特定功能,通過單元之間定義的良好的接口和契約將不同功能單元組合在一起構(gòu)成一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。SOA的接口定義基于開放標(biāo)準(zhǔn),它獨(dú)立于實(shí)現(xiàn)服務(wù)的硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)和編程語言,保證了應(yīng)用系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)和平臺(tái)的無關(guān)性,從而可以方便地部署到各種平臺(tái)上。

SOA不是一種技術(shù),而是一種IT系統(tǒng)和軟件的構(gòu)建方法和過程,貫穿IT系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、構(gòu)建、運(yùn)維的各個(gè)階段。SOA與傳統(tǒng)的IT系統(tǒng)建設(shè)方法和過程有較大區(qū)別:

1) 建設(shè)方法不同:它更強(qiáng)調(diào)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的快速開發(fā)和靈活組合,“服務(wù)”是SOA的核心元素,它對應(yīng)于某個(gè)業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)功能或數(shù)據(jù)資源,按照統(tǒng)一的規(guī)格來組成信息系統(tǒng);

2) 建設(shè)過程不同:SOA建設(shè)過程的重點(diǎn)是基于“服務(wù)”的IT系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段,“服務(wù)”間相互獨(dú)立,所有“服務(wù)”的信息可被匯集到統(tǒng)一的服務(wù)資源庫中,使得用戶、其他系統(tǒng)以及其他“服務(wù)”可通過服務(wù)資源庫來訪問和使用。

2.2 SOA特點(diǎn)

基于SOA架構(gòu)主要有以下幾種特點(diǎn):

1) 以業(yè)務(wù)為中心:SOA更關(guān)注于用戶業(yè)務(wù),通過業(yè)務(wù)人員參與SOA系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理,使得系統(tǒng)能在對業(yè)務(wù)的深刻理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與用戶業(yè)務(wù)的密切結(jié)合。

2) 靈活適應(yīng)變化:IT系統(tǒng)圍繞用戶業(yè)務(wù)構(gòu)建,用戶業(yè)務(wù)在實(shí)現(xiàn)層通過表現(xiàn)為一系列松散耦合的“服務(wù)”來實(shí)現(xiàn),這些服務(wù)可以根據(jù)用戶需求隨需組合,使得IT系統(tǒng)對于業(yè)務(wù)的適應(yīng)能力明顯提高。

3) 重用IT資源,提升開發(fā)效率:SOA強(qiáng)調(diào)對“服務(wù)”的重用,對原有IT資源的重用度提升是SOA帶來的關(guān)鍵效果之一,大量具有高重用的服務(wù)資源,為快速構(gòu)建新的業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

4) 更強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn):SOA的實(shí)現(xiàn)強(qiáng)調(diào)基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),SOA系統(tǒng)建立在大量的開放標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議之上,以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及信息的互聯(lián)互通和互操作。

我國的電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)正逐步實(shí)現(xiàn)由“政績導(dǎo)向”向“服務(wù)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。以服務(wù)公眾的角度去看電子政務(wù)全局,面向服務(wù)去重新梳理業(yè)務(wù)流程,即面向服務(wù)去詳細(xì)描述政府和公民互動(dòng)的過程、政府履行的各種業(yè)務(wù)與功能以及關(guān)鍵的業(yè)務(wù)流程。在這種大環(huán)境和背景下,實(shí)施SOA架構(gòu)的電子政務(wù)建設(shè)就顯得尤為重要。

3 SOA架構(gòu)下安全解決電子政務(wù)系統(tǒng)問題的方法

3.1 用SOA技術(shù)解決電子政務(wù)系統(tǒng)間互操作的問題

在電子政務(wù)系統(tǒng)中,某個(gè)對外提供的服務(wù)可能需要多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)作完成,這些分布的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間如何進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)交換和操作集成就成為了問題,SOA技術(shù)為這類問題提供了很好的解決方法。以電子政務(wù)工作流子系統(tǒng)和WebS即萬ce技術(shù)為例來說明這個(gè)問題。參考工作流管理聯(lián)盟的工作流參考模型,將工作流系統(tǒng)功能操作和數(shù)據(jù)操作抽離出來,給出了一種基于 WebService的分布式工作流系統(tǒng)的模型,如圖2所示。在該模型中,說明了工作流系統(tǒng)A和工作流系統(tǒng)B是如何使用WebService技術(shù)完成數(shù)據(jù)交換和操作集成的。

從政府信息多樣性,繁瑣性,多變性的特點(diǎn)來看,電子政務(wù)采用SOA的架構(gòu)是比較適合的架構(gòu),未來的電子政務(wù)將會(huì)通過一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)進(jìn)入,在統(tǒng)一的訪問平臺(tái)上,不僅會(huì)為百姓提供醫(yī)療等公共基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)務(wù)流程入口,還會(huì)為企業(yè)提供工商、稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程入口,方便企業(yè)、個(gè)人辦理業(yè)務(wù)。除網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以外,還可以通過電話、信息亭、手機(jī)等通信手段來進(jìn)入電子政務(wù)平臺(tái)。

3.2 用SOA技術(shù)解決電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換的問題

數(shù)據(jù)交換方式的核心是數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)傳輸和交換服務(wù)。SOA可以作為解決電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的技術(shù)。數(shù)據(jù)交換模塊首先確立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式規(guī)范,需要集成的數(shù)據(jù)在進(jìn)入模塊時(shí)轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式,在離開模塊時(shí)由相應(yīng)的接口轉(zhuǎn)換成目標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)專有的數(shù)據(jù)格式,這種結(jié)構(gòu)簡化了電子政務(wù)應(yīng)用主體內(nèi)部功能之間、主體與主體之間所存在的復(fù)雜關(guān)系。數(shù)據(jù)交換模塊由數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換適配器和政務(wù)數(shù)據(jù)庫及其他信息源組成,其中一種電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換模塊的體系架構(gòu)如圖3所示。

4 SOA技術(shù)的可操作性分析

對于基于SOA電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該形成SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)、輔助工具、資源、 應(yīng)用 服務(wù)與系統(tǒng)參與人員等要素在內(nèi)的SOA 參考技術(shù)架構(gòu),以保障系統(tǒng)的安全性。在設(shè)計(jì)上應(yīng)清晰劃分出連通服務(wù)、安全服務(wù)、資源管理服務(wù)、流程服務(wù)、協(xié)作服務(wù)、運(yùn)行管理服務(wù)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)服務(wù)與交互服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)構(gòu)成在內(nèi)的SOA基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)要素,統(tǒng)一各關(guān)鍵構(gòu)成的技術(shù)邊界、交互關(guān)系,確定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,為SOA在電子政務(wù)應(yīng)用的相互操作提供基礎(chǔ),在企業(yè)應(yīng)用、實(shí)施SOA建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、框架與關(guān)鍵技術(shù)要求,保證SOA總體技術(shù)框架與解決方案的開放性、互操作性,在推動(dòng)電子政務(wù)以資源共享與交換、業(yè)務(wù)協(xié)同深化同時(shí),也加強(qiáng)了未來應(yīng)用發(fā)展的一致性、可持續(xù)性與穩(wěn)定性。現(xiàn)在業(yè)界提出FAST策略,即互操作框架(Framework)、架構(gòu)體系(Architecture)、解決方案(Solution)、測試保障(Testing)等,這些是保證SOA在電子政務(wù)領(lǐng)域成功應(yīng)用的關(guān)鍵要素。其中互操作框架保證SOA電子政務(wù)技術(shù)產(chǎn)品與應(yīng)用方案的互操作性;架構(gòu)體系明確選擇重用、松散耦合的柔性軟件架構(gòu),形成實(shí)施SOA的骨干支撐基礎(chǔ);解決方案針對電子政務(wù)熱點(diǎn)、難點(diǎn)需求,創(chuàng)新性建立以電子政務(wù)資源共享交換、政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同為主的電子政務(wù)應(yīng)用解決方案;測試保障提供以測試評估為基礎(chǔ)的全面質(zhì)量與應(yīng)用保障。通過“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范-參考架構(gòu)-技術(shù)架構(gòu)-解決方案-實(shí)施方法-平臺(tái)產(chǎn)品-保障體系”等流程,推動(dòng)SOA電子政務(wù)領(lǐng)域安全成功的應(yīng)用。

5 結(jié)論

只有利用科技創(chuàng)新手段,打破行政信息壁壘,實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)之間、不同政府機(jī)構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用,才能推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展,全面提升政府行業(yè)的社會(huì)化服務(wù)能力。

SOA是一種組件模型,它將應(yīng)用程序的不同功能單元抽象為服務(wù),并將這些服務(wù)通過定義良好的接口和契約聯(lián)系起來,從而實(shí)現(xiàn)松禍合集成。在面向服務(wù)架構(gòu)下,以服務(wù)或組件形式出現(xiàn)的業(yè)務(wù)邏輯可以被共享、重用和配置,可以很好的滿足電子政務(wù)系統(tǒng)不斷發(fā)展的要求。

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電子政務(wù)文獻(xiàn)綜述范文第5篇

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)外網(wǎng)；消息中間件；數(shù)據(jù)交換

中圖分類號(hào)：TP311文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-3044(2008)29-0325-02

Data Exchange Model Design of E-government Extranet Based on Message-Oriented Middleware

LI Lei, ZHANG Fan, SUN Ming-ming

(Department of Computer Science,Xinyang Normal University,Xinyang 464000,China)

Abstracts: The isolated islands in E-government extranet lead to information sharing and data exchange difficulty. The data exchange of E-government extranet is one of key questions to E-government construction. Message-oriented middleware provides a common way to exchange data in distributed systems by using messages. This paper based on Message-oriented middleware designs a data exchange model of E-government extranet, which provides a theoretical basis for cross-platform application data exchange.

Key words: e-government extranet; message-oriented middleware; data exchange

1 引言

一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)由政府部門內(nèi)部的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、政府部門間的網(wǎng)絡(luò)信息共享與實(shí)時(shí)通信系統(tǒng)和政府對外信息與反饋三個(gè)子系統(tǒng)組成，即內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和公網(wǎng)。政務(wù)外網(wǎng)與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與Internet邏輯隔離，是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)業(yè)務(wù)，為政務(wù)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)、信息、安全等支撐服務(wù)，為社會(huì)公眾提供政務(wù)信息服務(wù)。迄今為止，國家尚未建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政府?dāng)?shù)據(jù)中心，大多數(shù)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還在制定的過程中。因此，我國各層次、各區(qū)域的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)就各自為陣，分別建立在不同的軟硬件基礎(chǔ)上，各個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享性、一致性和交換性較差，一站式服務(wù)的電子政務(wù)外網(wǎng)被隔離成一個(gè)個(gè)獨(dú)立的信息孤島。這使得外網(wǎng)中各個(gè)電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)很難實(shí)現(xiàn)互連互通，成為國家電子政務(wù)建設(shè)最為突出的問題。顯然，這樣的情況是不能滿足現(xiàn)在發(fā)展的需要。因此，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)各異構(gòu)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)交換是真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)的重要基礎(chǔ)[1]。

2 電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換分析

2.1 外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的需求分析

電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)中，尤其是政務(wù)外網(wǎng)，數(shù)據(jù)交換是迫切需要解決的重要的基礎(chǔ)性問

題。各電子系統(tǒng)之間或部門之間對信息共享的需求快速增加，數(shù)據(jù)交換操作變得非常頻繁。然而，放棄現(xiàn)有各系統(tǒng)，全部重新規(guī)劃重新建設(shè)的方案將造成巨大的浪費(fèi)，而且不見得就能達(dá)到理想的效果。更好的解決方案就是改善已有的電子政務(wù)系統(tǒng)，并建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換機(jī)制和數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)有效的信息共享、數(shù)據(jù)交換與更新。

簡單來說，電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)交換的客觀需求可以歸納如下：

1) 對交換過程的要求。外網(wǎng)系統(tǒng)的用戶主要是公務(wù)員和公眾，而不是專業(yè)技術(shù)人員，因此系統(tǒng)需要數(shù)據(jù)交換過程是規(guī)范的、安全的、操作方便的和透明的，且數(shù)據(jù)交換要獨(dú)立于具體應(yīng)用。

2) 對資源管理的要求。政務(wù)系統(tǒng)中的公共資源對用戶是要共享的。共享的前提是要根據(jù)級別和類別對信息資源進(jìn)行權(quán)限管理，而不是無限制的公開。用戶并不能隨意交換資源。例如，市屬機(jī)構(gòu)要想對省級資源進(jìn)行共享，需要經(jīng)由市級中心系統(tǒng)連接到省級中心系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)資源的共享與交換。

3) 對交換功能的需要。電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換模型應(yīng)盡可能地完善，至少要完成一些基本的功能，如數(shù)據(jù)可靠傳輸、安全傳輸、統(tǒng)一接口規(guī)范、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等。

2.2 數(shù)據(jù)交換的功能分析

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)主要提供的是系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和傳輸服務(wù)。因此，在具體設(shè)計(jì)上，數(shù)據(jù)交換的功能應(yīng)當(dāng)主要從以下幾方面考慮：

1) 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的重點(diǎn)之一。為了便于消息的傳遞，信息的標(biāo)準(zhǔn)化處理，不同格式的二進(jìn)制文件、文本文件、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)在進(jìn)行交換時(shí)都要轉(zhuǎn)換 XML格式。

2) 數(shù)據(jù)傳輸。數(shù)據(jù)傳輸是數(shù)據(jù)交換需要實(shí)現(xiàn)的基本功能與任務(wù)。數(shù)據(jù)傳輸要完成消息的解封與封裝，并從一個(gè)站點(diǎn)向另一個(gè)站點(diǎn)傳送。而且，傳輸過程還要考慮到緩存、重傳、消息的優(yōu)先級、安全性等具體細(xì)節(jié)問題。

3) 異構(gòu)訪問。既能訪問異構(gòu)的大型數(shù)據(jù)庫，又要能訪問不同的應(yīng)用系統(tǒng)和大量的獨(dú)立數(shù)據(jù)，如音頻文件、視頻文件、郵件等。

4) 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠支持多種傳輸協(xié)議，如HTTP、SMTP、FTP等，而且要提供路由管理。

5) 標(biāo)準(zhǔn)部件。數(shù)據(jù)在進(jìn)行轉(zhuǎn)換時(shí)，在處理消息時(shí)需要一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式。標(biāo)準(zhǔn)部件就要集成國家規(guī)定的一些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為上述工作提供支持。

3 消息中間件

消息中間件MOM（Message-Oriented Middleware）是目前中間件技術(shù)的發(fā)展熱點(diǎn)。它可以用于任何需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信的系統(tǒng)，用于負(fù)責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)通信的通道，進(jìn)行數(shù)據(jù)或文件的傳送。消息中間件可以跨平臺(tái)操作，為不同操作系統(tǒng)上的應(yīng)用軟件集成提供方便，從而滿足企業(yè)內(nèi)部對系統(tǒng)伸縮性和擴(kuò)展性的要求。它通過利用高效可靠的消息傳遞機(jī)制來進(jìn)行平臺(tái)無關(guān)的數(shù)據(jù)交換，從而實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)之間的通信，并可屏蔽掉各種平臺(tái)及協(xié)議之間的差異，將不同的通信格式轉(zhuǎn)換成同一格式，用來進(jìn)行相互通信，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用程序之間的協(xié)同工作[6]。通過提供消息傳遞和消息排隊(duì)模型，它還可在分布環(huán)境下擴(kuò)展進(jìn)程間的通信，并支持多通訊協(xié)議、語言、應(yīng)用程序、硬件和軟件平臺(tái)。

消息中間件MOM簡化了應(yīng)用之間數(shù)據(jù)的傳輸，屏蔽了底層異構(gòu)操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供了一致的通訊標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用開發(fā)接口，從而確保了分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可靠的、跨平臺(tái)的信息傳輸和數(shù)據(jù)交換。

4 基于消息中間件的電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換模型的設(shè)計(jì)

4.1 相關(guān)工作

目前對消息中間件已有很多研究，如可重組的MOM體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格環(huán)境下的MOM等，但是它們在數(shù)據(jù)的集成、協(xié)同，以及在大規(guī)模環(huán)境下進(jìn)行交互時(shí)都存在一些問題。數(shù)據(jù)交換模型或平臺(tái)的設(shè)計(jì)也引起了科研人員的關(guān)注。王俊紅等在[3]提出的交換模型雖是基于Web服務(wù)的，但僅限于J2EE平臺(tái)，在數(shù)據(jù)的交換方面設(shè)計(jì)的不夠完善。黃紅明等在[4]中對數(shù)據(jù)交換的具體技術(shù)進(jìn)行了探討，但主要考慮的是多級的交換結(jié)構(gòu)和路由管理與維護(hù)，對交換中心本身未考慮。萬軍在[5]中論述了數(shù)據(jù)交換的基本情況，但沒有從數(shù)據(jù)中心和電子政務(wù)外網(wǎng)的角度去考慮問題，且未考慮一些擴(kuò)展服務(wù)，擴(kuò)展性有待改進(jìn)。

4.2 數(shù)據(jù)交換模型的設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)整合、提供服務(wù)與方便使用是電子政務(wù)的一些重要功能，而面向服務(wù)架構(gòu)SOA（Service-Oriented Architecture）能有效地解決電子政務(wù)的服務(wù)整合等問題。因此，本文提出在設(shè)計(jì)交換模型時(shí)，可以將SOA與MOM結(jié)合在一起，設(shè)計(jì)具有獨(dú)立架構(gòu)的服務(wù)接口。這樣，不僅可以完成消息中間件的一些基本功能，如數(shù)據(jù)接收發(fā)送等，還可使數(shù)據(jù)交換模型在功能擴(kuò)展、服務(wù)擴(kuò)展上有較強(qiáng)的靈活性，提高運(yùn)營效率，并對解決上述問題有很大的幫助。結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際需要和政府辦公與服務(wù)的需要，本文提出一種新的基于消息中間件的數(shù)據(jù)交換模型。如圖1所示。

在這個(gè)模型中，各組成部件相互配合，完成了前述的需求分析和功能分析。它們的具體功能如下：

1) 消息中間件：消息中間件的主要功能和任務(wù)對收到的消息和將要發(fā)送的消息進(jìn)行操作和管理，其中基本的管理與操作應(yīng)該有消息隊(duì)列管理、消息解析與封裝、消息服務(wù)和消息通道管理等。由于消息中間件是在應(yīng)用程序之間進(jìn)行消息傳遞，交換系統(tǒng)還要同上下級的交換系統(tǒng)或數(shù)據(jù)中心進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，因此，消息中間件可以政務(wù)網(wǎng)上的其它數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進(jìn)行連接通信和消息傳遞。

2) 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：該模塊根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組件提供的格式標(biāo)準(zhǔn)或其它標(biāo)準(zhǔn)，對消息中間件傳遞過來的數(shù)據(jù)按照要求進(jìn)行轉(zhuǎn)換，并將轉(zhuǎn)換后的信息封裝成標(biāo)準(zhǔn)格式返回給消息中間件。其中還應(yīng)包括一些基本的數(shù)據(jù)存取、解析，數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)封裝等。

3) 數(shù)據(jù)交換適配器：其主要功能是提供相應(yīng)的接口以同政務(wù)系統(tǒng)中異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫、不同的文件系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行交換。并可完成一些基本的數(shù)據(jù)存取、查詢等操作。它應(yīng)包括數(shù)據(jù)庫適配器、文件適配器和應(yīng)用系統(tǒng)適配器等。使各政府部門辦公系統(tǒng)和企業(yè)所用的ERP、SCM、CRM、OA等系統(tǒng)輕松接入，協(xié)同工作。

4) 路由尋址：由于系統(tǒng)中要處理的消息或數(shù)據(jù)大多來自政務(wù)網(wǎng)，因此應(yīng)當(dāng)通過這個(gè)模塊對這些消息或數(shù)據(jù)進(jìn)行路由的管理。例如一個(gè)接收的消息進(jìn)行解析時(shí)要識(shí)別和記錄其路由，當(dāng)這個(gè)消息處理后返回時(shí)，在消息封裝的時(shí)候要把原路由或更新的路由封裝進(jìn)去。

5) 標(biāo)準(zhǔn)組件：主要包含了格式轉(zhuǎn)換、信息封裝、系統(tǒng)認(rèn)證等方面所需要的一些標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)換規(guī)則或映射規(guī)則。其中還應(yīng)包括對模型的管理，因?yàn)槟Ｐ鸵话阌糜跀?shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換或映射，所以要對根據(jù)應(yīng)用中的表格以及各種表格的轉(zhuǎn)換模型進(jìn)行管理。

6) 認(rèn)證模塊：通過IP地址、用戶名、口令等信息對數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，對要發(fā)送的數(shù)據(jù)包中的內(nèi)容進(jìn)行合法性校驗(yàn)。同時(shí)，這個(gè)模塊還應(yīng)可以進(jìn)行安全方面的認(rèn)證，如調(diào)用相關(guān)API進(jìn)入CA認(rèn)證，或者進(jìn)行消息的加密、解密工作。

7) 其他管理組件：這個(gè)管理組件由系統(tǒng)配置管理、流程管理、系統(tǒng)的監(jiān)控管理等多個(gè)管理模塊組成。如用戶管理主要負(fù)責(zé)對連接到服務(wù)器的用戶進(jìn)行認(rèn)證，對其訪問權(quán)限進(jìn)行設(shè)置與管理；監(jiān)控組件就是對系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)，如流量、負(fù)載和日志等進(jìn)行管理。

這個(gè)模型在完成數(shù)據(jù)交換的基本任務(wù)的同時(shí)，還可以完成認(rèn)證、尋址和管理等功能，能靈活地進(jìn)行使用、擴(kuò)展，并方便地提供服務(wù)等。

5 總結(jié)

政務(wù)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換是電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中的關(guān)鍵點(diǎn)之一。針對傳統(tǒng)的兩兩數(shù)據(jù)交換方式的不足，本文通過對電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)交換需求和功能等的分析，提出了一種集中式的政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換模型。這個(gè)模型以消息中間件為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和交換的核心，在完成這些基本功能的基礎(chǔ)上，考慮到了電子政務(wù)系統(tǒng)對路由的管理，設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)組件的認(rèn)證，具有跨平臺(tái)性、可擴(kuò)展性和通信方式多樣性等特點(diǎn)，可以應(yīng)用于實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)中跨應(yīng)用平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換。

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