保護古建筑建議

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保護古建筑建議范文第1篇

為了切實加強我縣古建筑的保護管理，繼承和弘揚優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)設(shè)良好的旅居環(huán)境，參照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施細則》及《省文物保護管理條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，對古建筑保護提出如下實施意見。

一、保護范圍

（一）本縣境內(nèi)建成年代較為久遠，具有一定歷史、藝術(shù)價值的，但尚未確定為縣級及以上文物保護單位的民宅、祠堂、寺廟、牌坊、影壁、塔、亭、閣、橋梁等建筑物。

（二）縣政府批準(zhǔn)的歷史文化街區(qū)、古村落、村莊示范整治、旅游特色村建設(shè)等各類規(guī)劃中確定予以保護的建筑物、構(gòu)筑物。

二、保護主體和職責(zé)

（三）縣文物管理委員會代表縣政府負責(zé)協(xié)調(diào)本縣古建筑保護管理工作中的重大問題，促進古建筑保護管理與文物保護工作的有機結(jié)合。

（四）縣文化行政管理部門為古建筑保護管理工作的行政主管部門，負責(zé)本縣境內(nèi)的古建筑的調(diào)查、登記、專業(yè)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。已確定為文物保護單位的古建筑要及時設(shè)立保護標(biāo)志，劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶。本意見保護范圍內(nèi)未確定為文物保護單位的古建筑，由縣文化行政管理部門確定為古建筑保護對象，名錄向社會公布。

（五）規(guī)劃部門要把古建筑文物保護單位、文物保護點的保護與利用規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃體系，并積極幫助和指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府搞好古建筑保護與利用規(guī)劃的制訂。

（六）建設(shè)、交通、環(huán)保、國土、旅游、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宗教等與古建筑保護工作密切相關(guān)的部門相應(yīng)承擔(dān)保護古建筑的職責(zé)，負責(zé)舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目實施過程中古建筑保護措施的落實和監(jiān)管。

（七）文化、教育、廣播電視、新聞傳媒等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)加強對文物保護法律法規(guī)和古建筑保護的宣傳教育工作，提高全社會保護古建筑的意識。公安、工商等部門要加大對損壞、盜賣古建筑及其構(gòu)件行為的打擊力度，維護古建筑保護管理的秩序。

（八）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的古建筑保護工作，把古建筑的搶救、保護和歷史文化街區(qū)、古村落的保護納入本級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入本級財政預(yù)算，建立健全保護工作責(zé)任制，切實做好本轄區(qū)內(nèi)古建筑保護管理工作。配合縣有關(guān)部門落實古建筑保護規(guī)劃和措施，協(xié)調(diào)處理因古建筑保護引發(fā)的矛盾糾紛，制止和打擊各類破壞古建筑的行為。

（九）古建筑所在地的村（居）委會負責(zé)本地古建筑保護的日常巡查、管護工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類異常情況，制止人為破壞活動。負責(zé)做好對古建筑產(chǎn)權(quán)所有人的宣傳教育工作，訂立保護古建筑的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民提高保護古建筑、合理安全使用古建筑的意識，指導(dǎo)古建筑所有人做好消防安全、環(huán)境保護、防盜等工作，并提供必要的幫助。

三、保護辦法和措施

（十）一切機關(guān)、組織和個人都有保護古建筑的義務(wù)。古建筑保護工作貫徹"保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理"的方針，充分調(diào)動全社會的力量，走保護與利用相結(jié)合的路子。

（十一）建立和健全古建筑保護管理機構(gòu)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)建立專門的古建筑保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，古建筑集中村、重點村、特色村也應(yīng)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的指導(dǎo)下建立保護組織，切實加強對本地古建筑保護工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（十二）加強業(yè)余文物保護員隊伍建設(shè)。保護范圍內(nèi)的古建筑批準(zhǔn)成為文物保護單位、文物保護點后應(yīng)聘用1至2名業(yè)余文物保護員，人員由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府確定，由文化行政管理部門負責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。尚未確定為文物保護單位、文物保護點的古建筑，提倡由村（居）委會或相關(guān)住戶通過志愿者、輪流值守等方式加強看護。

（十三）提高古建筑保護工作的計劃性。縣文化行政主管部門要進一步做好古建筑的普查工作，在此基礎(chǔ)上提出本縣古建筑保護、管理、利用的指導(dǎo)性意見。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要制訂和實施本區(qū)域內(nèi)古建筑的搶救、保護和合理利用的總體方案，經(jīng)常性開展文物法律、法規(guī)宣傳活動。

（十四）加強分類管理和保護。國有古建筑公房保護工作由產(chǎn)權(quán)登記單位負責(zé)保護，由縣文化行政管理部門實施統(tǒng)一監(jiān)管，不得用于對建筑有明顯破壞的用途；若出租給團體或個人使用的、涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，須事先征求縣文化行政管理部門的意見。村集體和私人所有的古建筑由產(chǎn)權(quán)所有人負責(zé)保護、管理和修繕，確有困難的可以申請當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文化行政管理部門的支持。集體所有的古建筑原則上不得轉(zhuǎn)讓給個人。

（十五）嚴(yán)格限制改變古建筑原貌的行為。本縣范圍內(nèi)列入保護名錄的古建筑，不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)都不應(yīng)隨意改變其原始風(fēng)貌，因古建筑搶救保護、資源利用、旅游開發(fā)等需要必須實施加固、改建、裝修的，也要遵守不改變古建筑原狀的原則，不隨意使用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會應(yīng)當(dāng)積極履行監(jiān)督職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻各種隨意改變、破壞古建筑原貌的行為，涉及規(guī)劃、文化、施工等方面的技術(shù)性難題的有權(quán)要求相關(guān)主管部門給予支持，有關(guān)部門不得推諉。

（十六）加強古建筑安全工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會要高度重視古建筑安全工作，逐步建立健全古建筑安全管理制度，著重抓好防火、防洪、防雷、防盜、防地質(zhì)災(zāi)害等工作。在古建筑周邊實施各類工程時，要充分考慮古建筑保護的因素，無特殊原因不得采取影響古建筑安全的爆破、采掘、排放、堆積等行為。高度重視古建筑民房的消防安全，引導(dǎo)所有人做好易燃易爆物品清理工作，切實消除火災(zāi)隱患。

（十七）加強古建筑原址保護。古建筑保護以原址保護為主，確實無法實施原址保護，必須遷移或拆除的，應(yīng)當(dāng)事先進行專業(yè)評估，具備條件的采取集中保護或易地搬遷保護。涉及私房產(chǎn)權(quán)時，提倡通過自愿捐贈、作價收購等方式由縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府妥善實施保護。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、村（居）委會要重視化解古建筑原址保護和改善農(nóng)民住房條件的矛盾，采取有效措施制止故意不履行保護職責(zé)，任由古建筑損毀、倒塌的行為。全社會都要自覺抵制外地團體和個人來本縣收購古建筑及其組件的行為，防止古建筑資源流失。

（十八）落實古建筑保護優(yōu)惠政策。因保護需要應(yīng)當(dāng)對國有古建筑公房進行產(chǎn)權(quán)變更登記的，由國資部門統(tǒng)一作出決定，有關(guān)部門單位應(yīng)服從統(tǒng)一管理，并按規(guī)定減免相關(guān)費用。因古建筑保護需拆遷、移民、配套基礎(chǔ)設(shè)施的工程，其計劃項目、土地、規(guī)劃等審批按社會公益事業(yè)建設(shè)項目有關(guān)政策處理。個人將古建筑房產(chǎn)捐贈、置換給村集體或政府統(tǒng)一保護管理的，可以通過協(xié)商的方式在宅基地安排、建房補助等方面享受優(yōu)先優(yōu)惠條件。

四、保障機制

（十九）古建筑保護管理經(jīng)費列入縣、鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。縣政府每年從財政預(yù)算、城市建設(shè)維護費中安排一定數(shù)量的經(jīng)費用于古建筑的保護與維修，并逐年有所增加。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)根據(jù)本級財力和古建筑資源情況，在財政支出中安排一定的經(jīng)費，用于古建筑保護與維修。

（二十）開拓古建筑保護籌資渠道。鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體或個人按照國家有關(guān)法律法規(guī)參與古建筑的保護維修和開發(fā)利用，鼓勵地方群眾自行捐款用于古建筑保護工作。納稅人對古建筑保護事業(yè)的捐贈，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)部分，經(jīng)稅務(wù)主管機關(guān)審核后，在計算應(yīng)納稅所得額時予以扣除。國有古建筑保護單位所取得的經(jīng)營收入和捐贈所得，應(yīng)全部用于古建筑修繕、保養(yǎng)和安全管理，作為保護經(jīng)費的補充，不得挪作他用。個人利用古建筑從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在收益中安排一定比例用于古建筑的保護。

保護古建筑建議范文第2篇

Abstract： Ancient villages are a topic of great concern in today's society， but due to historical development and other reasons， the existing villages are more or less damaged or changed. The South Anhui ancient villages， represented by Xidi & Hongcun， have strong Huizhou cultural characteristics. The development of Hongcun led to the rapid development of local tourism， and promoted the growth of local residents’ income. But in the economic development， the cultural heritage has been ignored. Today， Hongcun is full of commercial atmosphere， the ancient village reduced to a commercial set， and most ancient villages look similar， which cannot reflect the unique culture of the village. On the other hand， the influx of excessive tourists has exceeded the environmental carrying capacity of Hongcun， making sustainable development facing serious challenges. The protection of cultural relics can not be avoided.

關(guān)鍵詞： 古建筑群落；開發(fā)與保護；經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

Key words： ancient architecture community；development and protection；economic sustainable development

中圖分類號：TV867 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）13-0048-03

1 項目背景

西遞、宏村位于安徽省黃山市黟縣，是世界文化遺產(chǎn)，也是國家AAAAA級旅游景區(qū)，西遞始建于北宋皇佑年間，發(fā)展于明朝景泰中葉，鼎盛于清朝初期，至今已近960余年歷史。宏村始建于南宋紹熙年間，原為汪姓聚居之地，綿延至今已有800余年。作為安徽南部民居中最具有代表性的兩座古村落，西遞宏村以世外桃源般的田園風(fēng)光、保存完好的村落形態(tài)、工藝精湛的徽派民居和豐富多彩的歷史文化內(nèi)涵而聞名天下，被譽為“畫中的村莊”。

2 文獻綜述

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，古建筑村落過度開發(fā)，環(huán)境容量長期處于超負荷狀態(tài)，古建筑群落的保護問題日益受到專家學(xué)者的關(guān)注。

山西戲劇職業(yè)學(xué)院旅游管理系學(xué)者侯曉飛在《山西省古村落空間分布對旅游開發(fā)與保護的啟示》一文中表示：在古村落旅游發(fā)展過程中，要因地制宜，根據(jù)其所在地經(jīng)濟社會背景及其原社區(qū)居民期望的不同，靈活處理旅游發(fā)展與社區(qū)居民之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)旅游開發(fā)商、旅游者、社區(qū)居民三者的共贏；安徽建筑工業(yè)大學(xué)的韓松也曾在《徽州古村落旅游開發(fā)與保護平衡研究--以唐模村為例》中寫到，保護古村落首先應(yīng)讓人們認(rèn)識到平衡旅游開發(fā)與保護的必要性；復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心學(xué)者楊麗婷在期刊《地域研究與開發(fā)》2013年8月版中發(fā)表的《古村落保護與開發(fā)綜合價值評價研究―――以浙江省磐安縣為例》一文中闡述了自己的觀點，判斷古村落開發(fā)與否要視通過AHP求取指標(biāo)權(quán)重，采用線性加權(quán)和函數(shù)法得出的古村落的綜合價值大小而定。

總結(jié)以上查閱的文獻，我們可知大多數(shù)學(xué)者對于我國古建筑群落的開發(fā)與保護進行了不同角度的闡述，從而得出了不同的結(jié)論。但是這些學(xué)者都得出了一個相同的觀點，那便是在旅游開發(fā)的過程中必須要平衡好各方面的利益關(guān)系，把開發(fā)與保護充分的結(jié)合起懟5是畢竟各地的情況各不相同，因此在古村落的開發(fā)與保護中要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。本文以安徽省西遞宏村為例來研究中國古建筑群落在開發(fā)與保護中的矛盾平衡關(guān)系，具有一定的研究空間和研究意義。

3 西遞宏村發(fā)展存在的問題

改革開放以來隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日新月異，徽州以其獨特的文化底蘊吸引著越來越多的游客。旅游業(yè)的快速發(fā)展一方面帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟進步，另一方面也給當(dāng)?shù)氐墓糯迓湓斐闪瞬豢尚扪a的破壞，就目前現(xiàn)狀而言，西遞宏村面臨著以下問題：

保護古建筑建議范文第3篇

（一）古建筑類文物保護單位的保存現(xiàn)狀與其層級成正比關(guān)系

簡而言之，就是國保的保存現(xiàn)狀最好，省保次之，市保再次之，縣保最差。就國保而言，全市現(xiàn)存40處國保級古建筑類文物保護單位中，依據(jù)其保存現(xiàn)狀，有34處列入山西南部早期木構(gòu)建筑保護工程，目前已經(jīng)完成修繕的有澤州縣的大陽湯帝廟、小南村二仙廟、冶底岱廟，高平市的河西游仙寺、陳區(qū)清夢觀、王報二郎廟，陽城的下交湯帝廟、開福寺，陵川的北吉祥寺、龍巖寺，共計10處，其余的24處正在按既定程序抓緊修繕或編制修繕方案，修繕工程結(jié)束后，其保存狀態(tài)將大為改觀。就省保而言，全市現(xiàn)存27處省保級古建筑類文物保護單位中，除陳廷敬故居（皇城相府）由于村集體經(jīng)濟實力較強，進行了全面修繕，其余的26處多沒有進行過全面修繕，部分重要建筑進行過搶險維修，如澤州的河底成湯廟、高平的南莊玉皇廟、沁水的郭南崔府君廟。諸如景德橋、景忠橋、石塔之類的省保更難于保護。可以這樣說，省保的保存現(xiàn)狀并不樂觀，除個別有旅游開發(fā)價值或村民集體出資修繕過的外，大部分保存現(xiàn)狀不如國保。就市保而言，全市現(xiàn)存47處市保級古建筑類文物保護單位中，位于城區(qū)和近郊的保存較好，如城區(qū)的西街玉皇廟，澤州的高都城隍廟，高平的馬村玄帝廟、康營成湯廟，沁水的宣化玉帝廟。保存在偏遠鄉(xiāng)村的較差，如澤州的下川湯帝廟、沁水的玉清宮。此外，鄰近地區(qū)有旅游景區(qū)的保存狀況也較好，如陽城的上莊古村落。其余的保存狀況均較差，急需搶險維修或全面修繕。就縣保而言，全市現(xiàn)存92處縣保級古建筑類文物保護單位中，多年來由于在經(jīng)濟建設(shè)中未充分考慮文物對于地區(qū)社會發(fā)展、文化傳承的重要意義，已經(jīng)有6處消失，現(xiàn)存86處。縣級古建筑類文物保護單位除了村民集資修繕或政府出資修繕及對外開放的一些保存狀態(tài)較好，其他的均未得到良好保護，保存狀況堪憂。

（二）造成上述現(xiàn)象的原因

1.資金保障因素：不同級別的古建筑類文物保護單位因其保護層級的不同，資金保障大為不同。省保（含省保）以上的古建筑類文物保護單位，資金相對充裕，便于修繕和維護。市保以下由于財力欠缺，資金投入多為撒胡椒面式的補資金，難以起到實質(zhì)的修繕保護作用。

2.日常管理因素：不同級別的古建筑類文物保護單位因其保護層級的不同，文保人員配置不同。市保（含市保）以上的古建筑類文物保護單位都聘用有專職文物保護員并有部分津貼。縣級古建筑類文物保護單位多由當(dāng)?shù)鼐用翊埽瑳]有聘用專職的文物保護員。

3.惠及民生因素：大量的事實證明，不同級別古建筑類文物保護單位因其帶來的社會經(jīng)濟效益不同，惠及當(dāng)?shù)鼐用竦某潭纫膊煌ｉ_發(fā)為風(fēng)景名勝區(qū)的古建筑類文物保護單位，因其為當(dāng)?shù)貛砹讼喈?dāng)?shù)纳鐣徒?jīng)濟效益，當(dāng)?shù)氐谋Ｗo意識和保護投入較高。僅具有研究價值的古建筑類文物保護單位多數(shù)保護程度不好，有的市級、縣級古建筑類文物保護單位已經(jīng)因為各種原因消失或者處于瀕臨消失的狀態(tài)。

二、對策與建議

保護古建筑建議范文第4篇

Abstract: It introduces the scientific definition of rehabilitation engineering of architectural heritages, analyses the feature of the rehabilitation engineering, establishes the construction management system of rehabilitation engineering of architectural heritages on the basis of the theory of construction management, uses PDCA cycle model to create the "4E" objective management model for construction project management. At last, it gives three suggestions for rehabilitation engineering construction management of architectural heritages.

關(guān)鍵詞： 古建筑；修繕工程；管理系統(tǒng)；“4E”目標(biāo)管理模式

Key words: architectural heritages；rehabilitation engineering；management system；the “4E” objective management model

中圖分類號：TU1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0050-03

0 引言

古建筑修繕工程是指以保護古建筑為目的，在保持古建筑現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，為恢復(fù)古建筑原狀而進行的一系列修正和維護活動。古建筑保護與修復(fù)不僅關(guān)系到人類社會物質(zhì)文明的發(fā)展，而且與人類文化遺產(chǎn)的延續(xù)息息相關(guān)[1]。古建筑修繕是延續(xù)我國物質(zhì)文化傳承的有效手段之一，同時也是一項高度專業(yè)化的技術(shù)，目的是在保護古建筑的同時，再現(xiàn)其歷史及美學(xué)價值。

1 古建筑修繕工程特點

1.1 嚴(yán)格遵守古建筑保護的相關(guān)法律法規(guī) 2004年5月1日起施行的《文物保護工程管理辦法》第一章第三條規(guī)定:“文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值；按照國際、國內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護文物本體以及與之相關(guān)的歷史、人文”[2]。國際上通行的文物保護準(zhǔn)則主要有“最小干預(yù)原則”和“盡可能多地保持歷史文化信息”。也就是說，在進行古建筑修復(fù)時，除了保證修復(fù)構(gòu)件合格之外，還應(yīng)做到在施工過程中對原構(gòu)件最小的干預(yù)，不隨意增加新材料或修繕范圍。例如，進行磚墻面修繕工程時，在不影響施工質(zhì)量的前提下，修繕復(fù)原時應(yīng)盡可能采用原有磚構(gòu)件，尤其是帶有文字等歷史較高的構(gòu)件。而新材料的使用不是替換原材料，只是為了對原材料原結(jié)構(gòu)進行補強或加固。

值得注意的是，在對國際通行的“最小干預(yù)原則”與“盡可能多地保持歷史文化信息”的具體理解上，我國古建筑保護傳統(tǒng)方式與西方存在一定的差異，這就是我國文物保護準(zhǔn)則中的“做舊如舊”原則。例如，在彩畫修復(fù)工程中，為了講究傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，我們在修復(fù)時通常會裝飾一新，盡量做到天衣無縫以假亂真的效果；西方則相反，他們會盡量讓彩畫新舊分明，讓人能清晰的分辨出哪部分是原有的，哪部分是修繕的。

1.2 修復(fù)方法的多樣性 在古建筑修復(fù)過程中，對損壞的構(gòu)件，基于“最小干預(yù)”原則，通常能修復(fù)的都盡量不用替換。若必須需要替換時，新構(gòu)件的材料應(yīng)在色彩、質(zhì)感及外觀方面與原材料盡可能保持一致。若修復(fù)部分已經(jīng)缺失的，應(yīng)以原有的歷史記錄和形象為依據(jù)，在外形確認(rèn)和材料選擇上不能憑空臆測。

保護古建筑建議范文第5篇

2012年6月，曲沃縣曾召開山西社會參與文物保護工作座談會。會上，山西省文物局總工程師黃繼忠說，“山西有271處全國重點文物保護單位、428處省級重點文物保護單位，而建立專門保護機構(gòu)的單位僅有290處，大量未建立保護機構(gòu)的單位，面臨自然損壞、人為破壞和火災(zāi)等諸多危險，安全狀況令人擔(dān)憂。究其原因：一方面是當(dāng)?shù)卣畬ξ奈锉Ｗo認(rèn)識還不到位，另一方面是受人員編制和經(jīng)費條件的限制，保護機構(gòu)設(shè)置等歷史欠賬太多。”

“山西古建筑有28027座，而文保經(jīng)費每年只夠修繕20處。” 山西省文物局政策法規(guī)處處長許高哲說。

山西文物系統(tǒng)一位不愿具名的干部用“形勢嚴(yán)峻”來形容山西文保工作――119個縣中，只有40多個縣將文物保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算;近千座國保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護;文物安全監(jiān)控系統(tǒng)只覆蓋271處國保單位和107段古長城，大量市保、縣保單位及非文保單位的古建筑無從顧及。

73%地面古建筑的現(xiàn)狀與困境

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，國家、省兩級為山西文物保護投入11.05億元。這筆錢讓一批有重要價值、重大影響的文物保護工程和保護性設(shè)施建設(shè)得以進行――平遙城墻搶險加固;五臺山佛光寺修繕保護;云岡石窟巖體加固和五華洞窟檐建設(shè);應(yīng)縣佛宮寺釋迦塔屋面養(yǎng)護等。

相較于國保、省保文物，縣保、市保古建筑就沒那么幸運了。有知情人說，縣保、市保古建筑很難獲得經(jīng)費支持，“我國實行‘屬地管理、分級負責(zé)’的文物保護體制，市級、縣級文物的經(jīng)費主要由市、縣財政自己承擔(dān)，而山西多數(shù)縣市的財政是‘吃飯財政’，無力承擔(dān)文保費用。”

山西省民間文藝家協(xié)會主席常嗣新告訴本刊記者，中國73%的地面古建筑在山西，這些古建筑多為縣保、市保文物，其中絕大部分“得不到維護”。

太原市清徐縣有一座城隍廟，論結(jié)構(gòu)當(dāng)屬“世界獨一無二的建筑”，但受損嚴(yán)重。“城隍廟建在鹽堿地上，石柱都被侵蝕殆盡，要保護它必須先解決鹽堿地問題。”常嗣新說，“但是，解決鹽堿地問題至少要幾千萬元，當(dāng)?shù)卣灸貌怀觥！?/p>

至今，城隍廟這個省級文物保護單位還扔在鹽堿地里，“省級文物尚且如此，其他文物的境遇可想而知。”

另外，古建筑保護人才、技術(shù)也嚴(yán)重匱乏――山西古建筑多達28000余處，“很多需要維修”，而山西有資質(zhì)承擔(dān)古建維護的施工單位共10余家，其中只有4家有甲級資質(zhì)。

雖然人才技術(shù)匱乏，但靠文保工程生存的隊伍并不少，“2007年開始，山西文物維修保護工程一直采取招投標(biāo)，明面上施工隊都有資質(zhì)，但多數(shù)‘有水分’。”有知情人告訴本刊記者，“很多不懂行的人參與古建筑維修工程，他們違背規(guī)律和傳統(tǒng)工藝施工，這些所謂的保護實際也是一種破壞。”

由于缺乏資金，古建筑看護人員同樣缺乏，很多地方只能將古建筑交由所在村的村干部照顧，“疏于管理，古建筑構(gòu)件失竊速度非常快。”山西大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院教授霍耀中說，“碾子、拴馬樁被竊賊盯上，沒幾天就消失了。”

常嗣新對于古建筑構(gòu)件失竊有更為直接的感觸，2011年，他前往山西平遙縣查看一座奶奶廟，“廟旁大槐樹上掛著口鐘，我當(dāng)時看，鐘是明代的，上面鑄有金剛經(jīng)。”常嗣新回憶，“當(dāng)時周圍只有4個人，我隨口說，這口鐘太有價值了，一定要保護好。”不料，次日一大早，村里領(lǐng)導(dǎo)打來電話，“鐘沒了”。

古建筑認(rèn)領(lǐng)的利與弊

曲沃縣文物局原局長孫永和并不避諱古建筑認(rèn)領(lǐng)的利與弊：好處是政府沒掏一分錢，文物修繕了，政府在群眾中的形象提高，企業(yè)家有了新的社會地位和公眾形象;弊端在于，沿用古建筑傳統(tǒng)功能，認(rèn)領(lǐng)者的投資收益太慢，古建筑安全風(fēng)險大，認(rèn)領(lǐng)人沒有或不具備安全管理經(jīng)驗及力量，認(rèn)領(lǐng)古建筑后的繼承問題該如何解決。

孫永和堅稱，自己推行的古建筑認(rèn)領(lǐng)是成功的，起碼“6處認(rèn)領(lǐng)古建筑舊貌換新顏”。

“廟在村里很神圣，政府出面組織企業(yè)家修繕廟宇，凝聚人心，辦的是正事。”孫永和說，“以前，大家覺得企業(yè)家是土豪，為富不仁，通過這個認(rèn)領(lǐng)，企業(yè)家形象在群眾中樹立起來了。”

孫永和覺得，古建筑認(rèn)領(lǐng)給掏錢的企業(yè)家?guī)砟蠛锰帯Ｋe了這樣一個例子：趙金有是當(dāng)?shù)匾患诣T造企業(yè)掌門人，該企業(yè)生產(chǎn)的鑄管主要銷往法、德等歐洲國家。曾有一個德國客商前往趙金有的企業(yè)考察，期間參觀了趙金有認(rèn)領(lǐng)并投資180萬元修繕的神泉皇帝廟，“那個客商說，趙金有是一個有社會責(zé)任感的人，愿意和他打交道，合同就簽了。”

其實，修繕后的古建筑所起的作用非常有限――老百姓可以在廟里拜佛;利用場地搞活動，跳健身舞;廟會期間演幾場戲。“就是做善事，為社會作貢獻，不是靠這個謀利。”席為民說。

李水河認(rèn)為，就目前的情況看，認(rèn)領(lǐng)人只是“花錢賺吆喝”，他覺得應(yīng)該讓認(rèn)領(lǐng)人得到切實的回報，“才會有更多企業(yè)家愿意認(rèn)領(lǐng)古建筑”。

他告訴本刊記者，在認(rèn)領(lǐng)期限30年之內(nèi)，認(rèn)領(lǐng)人絕對“收不回成本”，怎么回報？2014年，國家文物局派人前往曲沃調(diào)研，“我們提建議，做慈善可以抵扣稅款，古建筑認(rèn)領(lǐng)是否可以仿效？”

2015年起，曲沃文物局準(zhǔn)備再將30多處有價值的古建筑進行社會認(rèn)領(lǐng)，目前“具體細節(jié)尚未敲定。”席為民說。

目前，在山西，古建筑認(rèn)領(lǐng)并非曲沃一縣，運城、呂梁等地的個別縣也在嘗試古建筑認(rèn)領(lǐng)，“都是在探索，山西省文物局贊成這種做法。”許高哲說，“山西古建筑分布面積大，數(shù)量多，單一靠政府維護肯定不行，還是要借助社會力量。”

首個省級“古建筑認(rèn)領(lǐng)”法規(guī)即將出臺

目前山西省文物局并未在全省范圍內(nèi)大面積推行古建筑認(rèn)領(lǐng)，對此，許高哲表示“其中有好多問題”――原本該修舊如舊，為何古建筑修完后和新的一樣？修繕后的古建筑在利用上是否會出現(xiàn)問題？沒有效益認(rèn)領(lǐng)人是否繼續(xù)投資？

許高哲說，山西社會力量參與文物保護的熱度在不斷升溫，但是，由于沒有法律依據(jù)，社會資金進入文物保護領(lǐng)域的渠道依然不暢，對于一些民間認(rèn)領(lǐng)、保護和修繕工作也缺乏強有力的法律規(guī)定和監(jiān)管。

許高哲告訴本刊記者，山西官方擬將核心、精華的古建筑保護起來，“準(zhǔn)備把省保以下的文物全部放開，借助社會力量來維護。”據(jù)許高哲介紹，山西省政府已將《山西省社會力量參與古建筑保護利用條例》列入山西地方立法五年規(guī)劃，預(yù)計2015年將出臺我國首個省級“古建筑認(rèn)領(lǐng)”法規(guī)。