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關鍵詞:HSE;危害因素;風險管理
主要做法
加強“一個推進”(推進全員責任落實);開展“三個深化”(深化專項整治、深化監督檢查和深化隱患排查與治理);實施“三項嚴控”(嚴控設計風險、嚴控“四新”風險、和嚴控環境風險),推進全員責任落實,深化現場風險防控,全力確保健康安全環保穩定態勢。
1加強“一個推進”
1.1推進全員責任落實
完善責任體系。按照“統一組織領導、明確責任分工、系統分級管理、業務分類指導、全員確認執行”的原則,完善以黨政主要負責人為核心、覆蓋全員的安全生產責任體系,落實“黨政同責”和“一崗雙責”,切實推動“管工作必須管安全”、“管業務必須管安全”要求的落實。
完善崗位描述。按照“以崗定責、以責定權”的原則,完善崗位描述,逐級明確領導崗位、管理崗位、操作崗位的健康安全環保責任,根據責任明確崗位工作任務,宣貫培訓到每個崗位、每名員工。
實行過程積分管理。制定健康安全環保積分管理方案,將年度總體工作量化分解為單項任務,并確定每項任務的分值,根據任務完成情況評定分數,每月進行公布。以積分為基本依據,作業系統按70%比例、其他單位按50%比例評先選優。側重考核年度工作計劃的安排、落實、階段重大工作部署、日常管理、監督檢查、體系內部審核、上級大型檢查等情況。
2開展“三個深化”
2.1深化專項整治
開展作業許可專項整治。嚴格規范動火、高處作業、管線打開、吊裝、挖掘、臨時用電、進入受限空間、腳手架等非常規作業許可管理程序,建立基層單位動態施工報告制度,嚴肅落實直線和屬地管理責任,做到安全措施不落實不開工、不開展安全培訓交底不開工、現場監督監護不到位不開工
開展交通安全專項整治。重點整治客車、危化品車輛的視頻監控系統等內容。運用GPS、視頻監控等手段,嚴厲整治無證駕車、超速駕車、酒后駕車等十大不安全行為。加強長途車管理,實施長途車全程監控;嚴控跑私車,嚴格路單管理;加強過程控制,將日常檢查結果納入年終考核中。
開展消防安全專項整治。加強消防知識宣傳,重點要害部位實施“戶籍化”管理。認真履行建筑工程消防設計審核、備案、驗收工作,杜絕未審批先施工、未驗收投入使用等違法違規行為。
2.2深化監督檢查
健全監督機制。梳理監督檢查流程,明確監督檢查責任,構建橫向聯動、縱向垂直的監督檢查格局;制定年度監督檢查工作計劃,將HSE監督融入業務流程和生產組織過程。各業務主管部門落實直線監督責任,及時開展本系統HSE監督檢查和施工全過程監督管理。
強化現場監督。各單位每天及時上報動態施工項目信息,尤其是高危作業井、城區施工井、基建項目、零星工程、重點工序和高風險工作等,各業務主管部門及時組織力量進行重點監控,重點施工監督率要達到100%。對修井作業施工現場每周覆蓋監督檢查兩次,重點放在夜間生產和特殊時間段上。繼續對大修隊和注汽鍋爐搬遷實行旁站式監督檢查;對大修施工實行駐井監督檢查。
2.3深化隱患排查與治理
結合生產實際,明確主題,每季度開展一次“安全生產大討論、全員風險大排查”,結合季節變化,深入開展春季、雨季、冬季風險排查活動。對排查出的所有事故隱患,自下而上實行崗位、基層隊站、科級生產單位、處四級監控,并健全隱患分級管理臺帳。各單位能夠自行整改的隱患必須立即整改,不能自行整改的隱患,上報相關部門協助整改。所有隱患必須明確監控程序、責任分工和監控人員,每月上報整改及監控情況。
3落實“三項嚴控”
3.1嚴控設計風險
按照“誰設計誰負責、誰審查誰負責”的原則,加強二級以上井控風險井、重點井、起大直徑工具井、復雜措施井、新工藝新技術實驗井等施工設計環節安全環保管理,辨識安全環保風險,核準設計執行標準,完善防控措施,嚴格設計與施工安全環保交底;城區井和“三高井”施工必須落實審批制度。
3.2嚴控“四新”風險
新工藝、新技術、新材料或使用新設備,嚴格履行審批程序,結合工藝流程對安全風險進行評估論證。對涉及防爆設施、特種設備、新化學藥劑等試驗項目,在規劃方案、設計方案、施工方案中明確健康安全環境要求。“四新”建設項目,設計單位要在設計中編制安全生產事故預防措施。“四新”采購、引進部門要組織使用單位建立安全管理制度、操作規程、安全防護措施,對作業人員進行專門培訓,掌握安全技術特性和防護措施。禁止引入不成熟或者威脅安全生產的“四新”項目,禁止使用未經安全性能論證的化學品。
3.3嚴控環境風險
嚴抓環境風險基礎防控,組織全體員工進行環境風險識別工作,依據風險等級,制定可靠的控制措施和管理方案,健全防控設施、管理內容、流程和檢查標準。加強對注汽鍋爐污染治理設施的運行監控,確保廢氣達標排放;加強修井作業清污管理,油泥拉運實行定點、定線路,嚴格執行聯單簽字制度,有效控制二次污染;加強修井作業施工過程管理,認真執行“三鋪一蓋”,起下作業必須使用防污設施,大修殘余泥漿現場堆放必須做防滲處理;加強運輸罐車的監管,防止因閘門損壞或關閉不嚴出現滲漏,對罐車司機進行環保常識、法規教育,杜絕罐車違法排放污水現象的發生。
關鍵詞:稅務風險;表現形式;原因分析;防控措施
中圖分類號:F74 文獻標識碼:A doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.33.031
近年來,中國石油充分發揮資金、技術、管理與綜合一體化優勢,海外油氣業務取得突破性進展,國際化運作能力和管理水平不斷提升。在參與全球油氣資源勘探開發過程中,石油工程技術服務企業(簡稱“油服企業”)發揮了重要作用,做出了突出貢獻。然而,資源國為支持本國石油工業的發展,對外國油服企業的運營監管越來越嚴,條件越來越苛刻,油服企業與當地稅務、海關、金融、勞工等部門的糾紛也越來越多,稍有不慎就會遭受重大經濟損失,甚至滿盤皆輸。
1 海外稅務糾紛發生的背景
在海外投資經營,依法進行稅務申報、及時足額繳納稅款是每個企業應盡的義務。企業會通過轉移定價、利用稅務優惠或者雙邊稅收協定等方式進行納稅籌劃,降低稅務成本,獲取更多的利潤。但是,如果企業海外分支的涉稅決策、稅款計繳、納稅籌劃等方面未遵循所在國稅收法律法規的要求,有可能造成企業經濟利益損失及聲譽損害,引發稅務糾紛。在世界各國稅務監管越來越嚴、采取各種反避稅措施的大背景下,油服企業更應梳理納稅管理流程、強化稅收管理基礎,構建全面、有效、可控的納稅風險管理體系,妥善管控稅務糾紛,全面降低企業海外涉稅風險。
2 油服企業海外稅務糾紛的表現形式
資源國稅務局不定期進行稅務審計,以各種理由認定企業的涉稅行為不符合當地稅收法律法規,要求企業補繳稅款和滯納金。例如,在阿爾及利亞的油服企業每年都會收到稅務局的審計通知,審計時間不定,少則一個月,多則幾年。審計范圍很廣,對企業成立以來的所有會計文檔、進出口資料、合同文本、設備物資等進行查驗。審計人員的權力很大,如果認定企業的收入和成本確認不符合會計準則或稅收法規,馬上開出巨額罰單,企業需要自證清白,進入漫長的“討價還價”階段。很多時候審計人員都是憑個人的主觀臆斷,曲解法律條文,做出令人哭笑不得的審計結論。企業收到罰款后要想申辯,必須先交納罰款金額25%的保證金,否則會按天收取滯納金。申辯程序繁瑣、周期很長,即使合情、合理、合法的申辯理由,稅務局也不一定會認可。申訴期過后,如果企業還沒有交納罰款,企業不但需要支付滯納金,而且投標資格、設備物資進出口辦理、銀行資金都會被凍結,影響是毀滅性的。
3 原因分析
油服企業海外工程項目比較分散,不少處于法制不健全、執法不規范的國家或地區,經營風險高、運作難度大。這里面既有錯綜復雜的外部經營環境等客觀原因和困難造成的,也有企業自身沒有做好調查研究和經營籌劃,甚至不惜違法違規經營等自身的主觀原因或過錯造成的。
3.1 客觀原因
每個國家有不同的會計準則和稅收制度,在會計確認、計量和報告過程中所采用的原則、基礎和會計處理方法差別很大,集中體現在稅務處理方面,客觀上加大了稅務管理的難度,導致了稅務糾紛的發生。不少國家的財稅政策模糊不清,政府內部不同部門甚至同一個部門的不同官員對有關法律政策解讀偏差較大,自由裁量權過大,很多政策的解讀取決于官員個人的判斷。
稅收政策復雜且稅賦沉重,所得稅稅前費用抵扣定性隨意,對可入賬成本要求非常嚴苛,稅務申報時大量合理支出被剔除,稅務審計更是吹毛求疵,造成企業很重的稅務負擔。不合理的外賬成本核算體系導致企業的外賬利潤虛高,稅基擴大,正常、合理的利潤用于繳稅,壓縮了盈利空間,企業不得不進行納稅籌劃,但是納稅籌劃都是有風險的。
一些國家的司法體系不健全或者各部門之間缺乏有效溝通,導致已簽署的免稅協議無效或者得不到稅務執行機關的認可,給承包商后續帶來巨大的稅務風險和損失,例如,某國承包商與油公司簽訂協議之前,油公司聲稱與所在國政府簽署了相關的產品分成協議,協議中明確規定甲乙方及分包商享受相關的稅收優惠。而且甲方向乙方出示了相關的免稅協議,該協議由甲方和該國能源部門簽署,故甲乙方簽署了相關的合同,合同價格是在乙方享受“稅收優惠的前提下”。但在合同執行的過程中,所在國的稅務機關聲稱這份免稅協議并沒有該國議會或總統的簽字批準,故不予承認,導致承包商蒙受重大損失。
3.2 主觀原因
不少海外稅務糾紛是由于管理層在海外投資時調研不充分、不深入或者盲目決策造成的,風險識別能力不強。個別海外項目基礎工作不扎實,如沒有按照當地要求建立外賬,外賬沒有可靠文檔做支撐,會計稅務報表不符合規定,經不起審計,文件資料保存不及時、不完整。稅務糾紛發生后,海外項目“手忙腳亂”,匆忙應對,找不到合法、合理、合適的解決辦法,此時臨時“抱佛腳”為時已晚。
4 油服企業海外稅務風險防控措施
資源國的大環境無法改變,只能去適應,但油服企業可以從自身入手,采取有力措施來降低海外稅務風險。總的來說,油服企業海外項目可以從以下幾個方面來防控稅務風險。
4.1 提高稅務遵從意識,做好前期調研和籌劃框架設計
觀念決定意識、意識決定行動、行動決定效果。油服企業在海外投資經營,企業經營管理人員,特別是核心管理層一定要樹立稅務遵從意識,海外分支涉稅行為,必須遵守中國、資源國的稅法和其他相關法律法規。
對于新國家、新項目,油服企業進入之初,應重點對資源國投資經營環境如政治經濟形勢、會計準則、稅收體系、稅收管理機制、稅收征管機制、進出口規定、外匯政策、法律法規等進行深入調研。公司在當地注冊時,對投資架構和投資路徑、項目公司設立性質提前考慮。海外分支機構須熟悉所在國稅收立法、執法和司法體系,掌握所在國稅種設置、稅收主管部門、征收管理政策等納稅制度安排,以及稅務登記、稅款繳納、爭議申訴等稅收相關行政程序。企業在涉稅活動發生之前,特別是項目投資、資產收購、資產處置、企業設立、企業合并、企業分立、股權轉讓、破產清算、債務重組等涉稅活動,應提前分析稅收問題,設計納稅籌劃方案。與油公司簽署合同之前,要調查好油公司與政府簽訂的免稅協議是否真實有效,防止后續執行過程中吃大虧。對于已經運作過項目的國家,油服企業應及時總結經驗教訓,對納稅籌劃方案進行修正、完善。
4.2 夯實基礎管理,重點做好稅收籌劃工作
油服企業海外分支遵循“依法納稅、合理籌劃”的總體要求,按所在國會計準則、稅收政策、法律法規要求設置賬簿,并滿足當地稅務監管和審計要求。根據所在國稅收法律法規,依據合法和有效憑證,稅務核算應正確、完整地反映經營收入、成本費用、經營成果和納稅調整等要素。稅務核算、納稅申報、稅費繳納及時、準確、完整。規避風險,人才是關鍵,聘請當地會計師進行會計核算,選擇強有力的會計師事務所進行日常業務的監督與指導,提前進行第三方審計。
納稅籌劃,應以公司整體戰略和業務發展為導向,服務和服從于公司總體財務目標的實現,合理合法節約稅收支出。企業納稅籌劃,要做到納稅籌劃依據合法、納稅籌劃方案可行、經營安排符合政策導向、檔案資料完備、財務核算健全、稅款計算繳納準確及時,切實降低企業涉稅風險。關注設備物資進出口報關價值、名義工資、設備租賃費、技術服務費、總部管理費分配等的合理性,應有合法有效憑據作為支撐。轉移定價是稅務糾紛高發領域,設備物資轉移定價時保證文檔流、資金流、物流一致,經得起海關核查和稅務審計。
4.3 發揮公司一體化優勢,信息、資源與經驗共享
為發揮公司一體化優勢,可以考慮采取甲乙方、上下游、業務環節整體納稅籌劃的措施,維護和實現公司整體利益最大化。整體納稅籌劃,特別是甲乙方企業共同籌劃,籌劃空間廣、載體多,轉讓定價可以更為靈活。
油服企業海外遇到的稅務糾紛,特別是在同一個國家遇到的糾紛,往往存在著共同性。如果能共同分享應對經驗,共同吸取教訓,必要時攜手應對糾紛,必將大大增強涉稅企業的力量,更好的推進稅務糾紛的解決。工作中加強橫向溝通,與其他兄弟單位及時交流和分享案件辦理過程中的經驗,多與中資企業商會、行業協會、同行業單位商討遇到的問題,集思廣益,對有共性的問題統一申訴,以達到最佳效果。
4.4 積極應對稅務審計、妥善處理涉稅糾紛
稅務審計過程中,項目財務總監應全程關注,對于審計過程中發現的問題及時與審計人員進行澄清和溝通,對于有可能產生稅款補繳、滯納金、罰款等稅收征管事項,應提前向總部報告,共同研究解決對策,并為其他項目提供預警和借鑒。
海外稅務糾紛發生后,企業應立即M行案情分析,對糾紛發生的原因、可能發生的損失進行分析和評估,研究制訂合理的糾紛處理策略和配套的具體措施,統籌利用各種資源,爭取將訴訟影響和損失降到最低。海外分支作為一線指揮部,應咨詢會計師事務所、律師事務所等中介機構,依據稅務爭議所在國法律法規,摸清稅務局的目的和爭議點,找出說服力比較強的證據,依靠內外部專業法律人員、動用一切可以動員的資源積極應訴。企業層面無法協調解決的爭議,可以由集團公司稅收協調小組統一出面進行協調。需要集團公司領導出面協調的重大稅務爭議事項,需及時報告集團公司進行統籌協調。稅務糾紛解決后,油服企業應舉一反三,及時修補稅務管理漏洞,防范稅務糾紛再次發生。
Abstract: The purpose of this paper is to identify risks of port engineering construction. Because the port project involves the risk factors of a broader, the risk management in the construction process has important significance. Therefore, the fault tree model is set up by the project risk evaluation index system of port. Due to the adoption of traditional fault tree quantitative analysis to analyze the important degree of prior probability of risk factors by itself, risk factors for itself is not accurate and reasonable. This paper uses the Bayesian algorithm. Through experience provided by the relevant experts and technicians, weights of probability and the relevant probability of the importance risk factors has been obtain to calculate the posterior probability of risk factors. And in the importance of the traditional fault tree analysis, by the Bayesian probability being introduced, the key derived Bayesian probability importance degree and important degree of Bayes, and then to identify the important risk factors in the construction of port engineering.
關鍵詞: 港口工程;概率樹;貝葉斯算法;風險識別
Key words: port engineering;probability tree;Bayesian algorithm;risk identification
中圖分類號:U65 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)30-0080-02
0 引言
港口工程有投資大、工期長、受自然條件影響大、涉及專業面廣等特點,存在著大量的不確定風險因素,是一項高風險建設工程。近年來,隨著國民經濟和現代化建設的快速發展,港口工程中大型碼頭、改擴建碼頭和危險品碼頭越來越多,對港口工程技術提出了更高的要求,由此發生工程事故的概率也不斷上升,造成巨大的人員和財產損失。因而風險管理已是港口工程中不可分割的部分,而量化風險事故的發生概率是風險管理中的一個重要環節。
由于港口工程中涉及的問題具有復雜性和不確定性等特點,如何進行有效的風險管理與控制,是港口工程建設研究的難點。本文采用故障樹分析法,從導致工程失敗的多方面原因出發,首先找出深基坑工程中可能導致事故的各種事件組合,由此確定各種可能組合方式和其發生概率,利用FTA分析方法首先應分別確定初因事件或基本事件的發生概率,這種確定性概率往往由專家經驗和決策者的意向得到,但由于統計過程中各種因素的影響和專家經驗的局限性,所得到的數據本身存在著不確定性,為了去除這種主觀因素不確定性帶來的數據不合理,引入了貝葉斯概率算法進行概率修正。
1 故障樹的建立
1.1 港口工程的風險故障樹建立 遵循FTA編制的有關原則,在研究港口工程事故原因基礎上[1],建立了故障樹模型,如圖1,對圖1進行說明如下[2]:
①各層事件均以相同首字母編號,頂事件編號為T,基本事件Xi開頭按序編號,其它中間事件按由上至下以Bi、Ci、Di為開頭分別編號。
②圖1中,在風險類別層級中,B1為外部環境,B2為項目內部風險;在風險事故域1層級中,C1為宏觀經濟,C2為市場環境,C3為社會環境,C4為政策環境,C5為地域環境,C6為施工環境,C7為技術環境,C8為管理水平;在風險事故域2層級中,D1為集輸運條件,D2為自然環境,D3為時間,D4為主體,D5為原料及產出品,D6為文案,D7為技術基礎,D8為技術過失,D9為信息。
③在風險因素基本事件集中,X1為利率變動,X2為通貨膨脹率,X3為投資,X4為GDP增長率,X5為貨源,X6為社會投資規模,X7為腹地經濟發展,X8為船舶噸位,X9為用地投資方式,X10為價格,X11為辦理審批手續,X12為水運建設市場管理,X13為產業政策,X14為產業要素的投入與產出,X15為鐵路,X16為公路,X17為水路,X18為管道,X19為機場,X20為水文,X21為氣象,X22為工程地質,X23為泥沙,X24為工藝延誤,X25為工程延誤,X26為分包商,X27為操作者資質,X28為原材料,X29為半成品,X30為構配件質量,X31為施工組織設計,X32為施工方案,X33為工藝技術,X34為施工技術,X35為施工工藝,X36為設計變動,X37為計算失誤,X38為設備故障及損壞,X39為信息不準確或錯誤,X40為信息短缺,X41為信息處理緩慢,X42為信息傳遞錯誤,X43為項目管理者素質、能力,X44為項目組織結構。
1.2 上行法計算最小割集 針對圖1港口工程的風險故障樹計算最小割集,使用Semanderes法運用布爾代數計算規則求解。
該事故樹的最小割集為{X1},{X2},{X3},{X4},{X5},{X6},{X7},{X8},{X9},{X10},{X11},{X12},{X13},{X14},{X15},{X16},{X17},{X18},{X19},{X20},{X21},{X22},{X23},{X24},{X25},{X26},{X27},{X28},{X29},{X30},{X31},{X32},{X33},{X34},{X35},{X36},{X37},{X38},{X39},{X40},{X41},{X42},{X43},{X44}。
2 基于概率樹模型下的貝葉斯定量概率分析
根據條件概率的定義,在事件B發生的條件下事件A發生的概率是P(A|B)=P(AB)/P(B)。[3]對港口工程風險類別、風險事故域進行權重分析,根據專家打分法給出權重比,通過權重比,假定條件概率P(U)=P(BCD)。風險因素集中風險因素Xi對應的相關概率P(UiXi)由專家經驗
給出。
利用貝葉斯條件概率計算公式可計算P(Xi|Ui)=P(XiUi)/P(Ui),每個風險因素Xi對應的貝葉斯概率公式計算結果。即可得對應風險因素事件的后驗概率,由此對每個風險因素的先驗概率進行修正,確保最小割集的關鍵重要度的精確性。
3 基于故障樹模型的港口工程風險因素重要度分析
針對概率重要度不能考慮風險因素自身概率大小的問題,可以引入關鍵重要度來解決。關鍵重要度分析,它表示第i個基本事件發生概率的變化率引起頂事件發生概率的變化率。因此,它比概率重要度更合理更具有實際意義。其表達式為:
I■■(i)=■■
=■■■
=■I■(i)
根據關鍵重要度計算公式,可推導港口工程風險貝葉斯關鍵重要度公式(1),如下:
I■■(i)=■Ig(i),i=1,2…44(1)
跟據表1口工程風險因素貝葉斯關鍵重要度,識別出風險因素對港口工程影響最明顯的前十個因素,即風險因素Xi對港口工程T重要度排序為:I■■(38)>I■■(36)>I■■(5)=I■■(43)>I■■(8)>I■■(40)>I■■(25)=I■■(41)>I■■(1)>I■■(10),即造成港口工程風險發生可能性大小前十個因素依次為:{X38}、{X36}、{X5}、{X43}、{X8}、{X40}、{X25}、{X41}、{X1}、{X10}。
4 結語
本文通過港口工程故障樹模型的建立,通過貝葉斯算法計算出對于港口工程風險因素的貝葉斯關鍵重要度,通過貝葉斯關鍵重要度的排序,識別出對于港口工程造成風險發生可能性大小前十個因素依次為:①設備故障或損壞;②設計變動;③貨源;④項目管理者素質、能力;⑤船舶噸位;⑥信息短缺;⑦工期延誤;⑧信息處理緩慢;⑨利率變動;⑩價格。進而對以后的風險管理的工作重點提供了一定的理論基礎。
參考文獻:
[1]李欣,查京民.基于案例推理的港口工程建設風險評價研究[J].港工技術,11,48(5):33-35.
關鍵詞:橋梁工程 施工風險 安全控制
1 概述
隨著現代施工技術的不斷發展,橋梁工程建設得到了大幅度的進步。交通工程是我國的基礎事業,也是我國城市規劃的重要組成部分。橋梁工程由于自身具有特殊性,其施工的風險控制與安全管理對于工程來說具有非常重要的意義。在施工過程中,如果施工安全不能得到有效保證,就會在施工中造成嚴重的安全事故,為工程帶來嚴重的影響。下文對于施工風險安全的影響因素進行了分析,并且闡述了橋梁工程施工安全工作中所存在的問題,提出了提高橋梁工程施工安全的控制水平的相關對策。
2 橋梁工程施工的風險
第一,人為因素。在橋梁施工當中,造成安全風險與安全事故的一個重要因素就是認為因素。施工人員在進行橋梁施工的過程中,如果施工人員不具備良好的安全意識,并且沒有保證操作的規范性,就會對于施工造成一系列的安全隱患,直至安全事故的發生。在施工中,如果施工人員不能嚴格按照圖紙設計進行施工,也會出現施工的相關問題。由于橋梁工程與其他工程有所不同,整體施工難度較大,施工組織面臨的技術管理需求也相對較高,如果不能保證施工組織技術水平,也會難以保障施工的安全進行。
第二,技術因素。施工過程中,對于安全管理的過程中,加強技術管理也是非常重要的。施工過程中,不能保證支架設備的承載力水平與安全性,在施工中就會對于后續施工的質量造成一定的影響。施工人員自身技術水平不足,也會造成施工誤差情況的出現。對于清孔、基坑處理的過程中,如果不能保證技術的完善,也會造成一系列的安全問題。
第三,環境因素。橋梁工程屬于大型工程,其施工過程中容易受到周邊環境因素的影響。施工管理人員在施工中,如果不能對于周邊環境問題進行有效的解決,忽視環境因素的影響,也會造成一系列的安全事故的發生。例如,天氣、地質水文、自然災害等情況。
3 橋梁工程施工安全存在的問題
3.1 施工人員缺乏安全意識 在橋梁工程施工的過程中,施工隊伍大多由農民工組成。整體施工隊伍的綜合素質水平有限,并且不具備較高的文化知識水平,對于施工安全方面的相關了解較為有限。整體施工隊伍素質不足,缺乏安全素質,是導致橋梁施工安全問題的重要原因。與此同時,農民工自身文化教育程度有限,在學習安全管理知識時,較為吃力,難以有效的對安全管理制度進行執行。在安全管理存在缺陷的情況下,很容易出現安全事故。
3.2 施工現場安全管理工作不足 在橋梁施工現場管理工作進行的過程中,大多數施工現場管理還存在很多的問題。施工管理人員缺乏對于安全生產管理規范的執行,并且施工安全管理制度不夠完善,缺乏行之有效的安全防護措施。施工現場的管理水平不足,導致施工現場混亂,各項安全管理制度不能得到有效的落實。施工現場中,很多危險區域缺乏明確的安全警示標志,并且施工現場人員的安保工具佩戴不夠齊備,很多設備缺乏有效的檢查與維護。管理制度中,缺乏有效的安全事故應急預案,在出現安全事故時,處理效率低下。
3.3 部門安全管理不足 在橋梁工程的施工過程中,需要各個施工部門進行協調配合,項目經理要進行積極的組織與溝通。橋梁工程是一項系統的工程,需要多部門來配合完成。在開展施工過程中,部門要對于自身的施工工作進行有效的管理,加強對施工環節的控制。采購部門在內部管理上,如果不能保證采購工作的順利進行,就會影響工程材料的質量,從而造成施工過程中的安全問題發生。設備管理部門如果不能有效的開展施工設備管理,就會造成施工設備運行故障,影響工程順利的進行。工程監理部門如果不能保證工程監理工作的有效性,就會造成工程整體質量不符合標準,從而引發更多的問題。
4 提高橋梁工程施工安全的控制水平的對策
4.1 加強人員安全管理 在開展橋梁工程施工安全控制工作中,首先要對于人員的安全因素進行控制,對于施工中的技術人員、管理人員以及一線施工人員進行安全意識的培養,并且有效的將安全管理制度進行落實。由于橋梁工程施工任務中,整體工作量較大,如果在施工中出現疲勞施工,就會引發一系列的安全問題。在人員管理的過程中,需要避免人員過度勞動的情況發生,合理的安排施工任務。在施工中,充分的利用相關的機械設備,降低人工勞動量,提高整體工程施工的自動化水平。在人員作息時間的安排上,要保證科學合理,并且通過輪班制度,保證施工人員的休息時間。對于參與施工人員要進行嚴格的崗位考核,保證施工人員經過足夠的培訓。對于參與到高風險施工環節的人員,要進行重點的安全教育,保證施工人員具備足夠的安全生產能力與安全意識。
4.2 加強設備安全管理 在橋梁工程施工中,機械設備的管理是其中管理工作的重要組成部分。橋梁工程的工程規模較大,很多施工環節都需要依靠機械設備進行完成,只有加強對機械師的管理與維護,才能避免機械設備老化造成的安全問題的發生。在對于機械設備保養的過程中,要采用規范的保養措施,并且對于機械設備養護過程進行記錄與監督管理,確保養護工作有效的開展。與此同時,施工設備都有一定的使用壽命,并且施工過程中新技術與新設備的應用對于提高施工效率也有很大的影響。在對于設備進行管理時,要及時的對于施工設備進行更新,從而保證工程的整體效益。
4.3 加強施工現場安全管理 在施工現場的管理中,要對于現場安全進行重視。施工過程中,要對于基坑施工、孔樁施工、墩臺施工、預應梁施工及橋面施工等環節進行嚴格的控制與管理,從而保證整體工程的順利進行。在施工開始之前,要對于基坑施工進行嚴格控制,保證相關挖掘、拆除等工作的合理性,避免出現倒塌等問題的發生。對于孔樁施工管理時,要做好通風,避免二氧化碳中毒事故的發生。在墩臺施工時,要做好支架的加固,并且嚴格保證起重操作的規范性,避免相關安全事故發生。在預應梁施工時,要做好防護設施的建立,并且做好應急預案,保證施工的安全進行。在架梁施工中,要保證移梁的穩定,并且采用專業的施工方式,對于移梁軌道進行平穩性的保證,最終起吊時,要保證起吊的穩固。
4.4 加強施工環境安全管理 在施工現場環境的管理中,要注重對于施工期間周邊氣候條件的分析與考慮,并且對于施工現場的生產環節進行完善。在施工現場管理中,要確保施工現場照明充足,避免由于照明不足造成的施工誤操作以及人員疲勞,從而引發安全事故。對于施工現場警示標志以及安全防護措施的設置進行重視,在施工現場的安全警示顏色中,要采用較為顯著的紅色,有效的提高人員的關注程度,提高人員的安全意識,保證安全防護設施醒目。在施工安排上,避免在高溫條件下進行施工,高溫條件下的施工容易出現施工人員體力下降,難以保證施工作業的正常開展。另外,也要避免低溫施工,避免由于環境因素造成影響施工的情況發生。
5 結束語
橋梁工程是一項系統性的工程,其施工安全受到多方面因素的影響,施工中如果不能保證安全管理工作的質量,就會造成眾多安全隱患,致使大量安全事故發生,為工程建設帶來嚴重的損失,危害施工人員的生命財產安全。在橋梁施工安全管理工作中,要加強對于安全意識的培養,做好日常安全管理與考核工作,做好日常機械設備維護工作,確保施工的安全進行。
參考文獻:
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[2]由廣明.公路隧道施工安全風險管理[J].山西建筑,2010(03).
關鍵詞:施工縫;錯臺缺陷;防治技術
1.施工縫錯臺誘因分析
導致施工縫產生錯臺的誘因是多方面,主要包括施工縫以下結構表面未做好找平壓光收頭處理;施工縫上下模板厚度偏差較大;豎向木方布置間距偏大,模板強度不足,施工縫上模板發生局部變形;橫向加固鋼管間距偏大,施工縫處混凝土側壓力大使模板脹模;模板加固時個別對拉螺栓漏擰,澆筑施工縫上混凝土前未復查;施工縫以下個別對拉螺栓緊固不足;未采取科學的澆筑工藝,首次分層厚度大;分層澆筑施工技術間歇較短,施工縫處上模板底邊承受的側壓力逐漸增大;混凝土澆筑過程中未及時對施工縫上下排對拉螺栓復擰等等,無論哪種原因,都使施工縫處上下模板發生了相對位置錯動,從而形成不同程度的錯臺,因此這些誘因在施工中必須引起足夠的重視。
2.施工縫支模技術
2.1先拆后立法
為便于施工縫以上結構模板安裝及整體加固,先將縫下模板拆除,然后按照墻面禪縫設計進行整體配模,使縫上模板跨過施工縫安裝,最后對模板的整體加固,立模方法與裁切立模法相同。因施工縫處重新進行了配模設計,模板不再發生水平錯動,降低了在施工縫處發生錯臺的可能,但施工縫處增加了一條禪縫,影響清水混凝土墻面禪縫設計效果,實際施工中,施工縫的位置應結合翼墻墻面禪縫設計在合理位置留設。
2.2裁切立模法
裁切立模法是先拆后立法的一種特殊處理工藝,該方法用以彌補施工縫面在工藝上出現縫面不平、棱角不直等收口缺陷時應用,是在迎水面人工切割形成假縫并將施工假縫下移,目的是消除施工縫面缺陷。裁切前,先在縫下結構迎水面彈出水平基準線,根據施工縫面的缺陷情況確定切割線,用手提切割機沿切割線切出10mm深的切口,一次性成活,切縫不得留有茬口,后將深度范圍內切縫以上的混凝土剔鑿出,用壓力水沖洗氣割面后安裝模板,如圖1所示。
2.3模上立模法
施工縫模上立模技術是將施工縫以下結構模板后的木方、鋼管拆除,保留縫下模板并在縫下模板上口黏貼止漿條,將縫上模板立裝于縫下模板上,使縫上模板背后的木方按照計算間距豎向立放,木方向下伸至模板下口,使施工縫上下模板形成整個模板系統,為防止施工縫處錯臺,使用短木方沿施工縫長度方向在長木方間加強,短木方長度應超出上下排對拉螺栓加固鋼管外側長度。模上立模技術有別于先拆后立法,但兩者均有效控制了施工縫錯臺缺陷的產生,如圖2所示。
3.施工縫錯臺防治技術
3.1縫下模板收頭做法
模板收頭以提高縫下模板上口的側向剛度為目的,保證結構棱角平直,為縫上結構提供良好的結合面,收頭做法是在施工縫以下結構模板的外側頂部,沿長度方向放置40*40等邊角鋼,與模板頂部齊平,并將頂部水平方木置于角鋼內,當對模板支撐系統進行緊固時,使模板在對拉螺桿定位片的制約下緊貼外側角鋼,從而保證縫下結構棱角順直,如圖3所示。3.2施工縫面收口處理縫面不平、棱角不直給縫上結構施工帶來施工上的技術難度,混凝土填平至經高程復核的模板上口,及時對施工縫面進行細部收口處理,人工對縫下結構非鑿區范圍內混凝土抹平壓光處理,控制翼墻墻面禪縫與留置的施工縫在同一高程線上,在進行施工縫縫面鑿毛前,在施工縫面劃定非鑿保護區,防止超鑿破壞棱角線,獲得平直且貫通的施工縫棱角線,切實做到施工縫與模板禪縫合二為一。3.3施工縫下預留加固螺栓無論施工縫采用何種立模方式,施工縫以下第一排φ14mm對拉螺栓應按照翼墻墻身對拉螺栓進行安全驗算并統一布置,且保留至與縫上結構墻身對拉螺栓一并處理,墻身底部模板側壓力大,在模板支撐系統中形成薄弱部位,此排對拉螺栓主要用于施工縫上下模板加固成整體,對防止施工縫產生錯臺起著關鍵作用。
3.4施工縫堵漿止漏措施
為防止施工縫漏漿產生蜂窩、麻面缺陷,選用寬12mm、厚1.5mm的泡沫雙面膠帶連續黏貼于施工縫上下模板之間以及施工縫以下結構與模板之間,在施工縫處形成雙向堵漿止漏防線。堵漿止漏措施雖不能防止施工縫發生錯臺,但在施工縫錯臺缺陷防治技術中發揮著非常關鍵的作用,有利于保證施工縫外觀觀感質量,堵漿止漏措施如圖2所示。
3.5施工縫模板局部加固
由于施工縫模板采用不同的立模方式,翼墻模板底部側壓力大,易在施工縫處形成薄弱部位發生脹模,當進行縫上結構混凝土澆筑時,施工縫木方間的模板拼縫處可能發生局部錯臺,因此在木方之間沿施工縫采用豎向短木方進行加密,使模板側壓力通過模板均勻分擔傳遞至豎向短木方上,再通過豎向短木方傳遞至橫向鋼管上,以對拉螺栓的抗拉強度抵抗模板側壓力,不致形成施工縫局部錯臺缺陷,局部加強措施如圖2所示。
3.6混凝土澆搗控制措施
制定科學合理的澆筑工藝有效降低施工縫錯臺缺陷的產生,使用軟料管縮短出料口至澆筑面的距離,控制澆筑方向避免下料沖擊對拉螺栓;要減少首層澆筑厚度并做到布料均勻,延長混凝土澆筑施工技術間歇時間,使混凝土在初凝前具有一定的自穩定性再進行上一層的下料;避免同一插入點超時振搗,通過以上方法達到減少施工荷載對模板影響的目的,使模板均勻分布混凝土側壓力。
4.施工縫錯臺缺陷技術應用效果
為解決施工縫錯臺缺陷,在翼墻清水混凝土結構施工中應用了施工縫錯臺缺陷防治技術,施工縫接茬處質量得到了保證,施工縫棱角平順,無錯臺現象,使施工縫的外觀質量達到模板禪縫質量標準,從本質上根治了施工縫錯臺缺陷的產生,節省施工縫錯臺缺陷處理的費用,而且消除了施工縫錯臺缺陷對外觀質量驗收的不利影響。施工縫錯臺缺陷防治技術重在預防,在不改變施工方法、不增加成本的情況下,對施工縫施工進行技術優化與工藝創新,獲得理想的施工質量控制效果,使施工縫錯臺缺陷防治技術在水利工程得到廣泛的應用推廣。