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資企業(yè) 反避稅 審計
一 、引言
據(jù)相關部門的推算,外資企業(yè)在我國每年避稅的金額可能高達400億元。但是一些媒體推測,在我國的外資企業(yè)避稅的金額遠遠不止這個數(shù),可能高達1300億元。由此可見,外資企業(yè)避稅的行為嚴重損害了我國的稅收。
二、外資企業(yè)的避稅方法
目前為止,外資企業(yè)的避稅方法高招百出,令人防不勝防,主要是以下幾種:
(一)轉讓定價:這種方法是外資企業(yè)用來避稅的主要方法。所謂的轉讓定價,是指那些外資企業(yè)內(nèi)部人為的控制定價。這其中包含公司產(chǎn)品的價格,無形資產(chǎn)轉讓的價格等。這些外資企業(yè)經(jīng)常使用轉讓定價這種避稅方法是為了減少企業(yè)的賦稅,獲得更多的利益。具體體現(xiàn)在“低進高出”或者“高進低出。如:那些外資企業(yè)在進口原材料和設備時,進口的價格往往高于國際市場,而對于出口商品,出口的價格遠遠低于市場價格,這樣自然而然的會造成了這些外資企業(yè)的賬目上的虧損,而實際上外資企業(yè)獲得了巨大的利益。我們大家知道的一個例子——耐克公司。據(jù)相關部門調(diào)查,耐克公司在國內(nèi)市場每年以兩位數(shù)字的增長速率增長,公司的營業(yè)額相當?shù)母?同時由于成本很低,造成耐克公司的活動的利潤也非常高,但是,令人想不到的是,耐克公司的賬面上卻是連年虧損。
(二)資本弱化。所謂資本弱化就是企業(yè)通過對外進行大量的借貸,從而減低自身資金的比例,這樣可以使企業(yè)利用財務杠桿的方法來增加企業(yè)的利潤。
(三)利用稅務漏洞。由于我國的稅務的相關的法律不健全,一些外企公司都鉆稅法的漏洞,來獲得更高的利潤。除此之外,外資企業(yè)也會利用我國相關的稅收優(yōu)惠政策和稅收協(xié)定來避稅。
(四)利用”離岸綠洲“來避稅。所謂“離岸綠洲”是指那些很小的國家或者是很小的島嶼因為自然匱乏,為了吸引外資,只收取少量的稅收。如:格林納達、瑙魯?shù)鹊貐^(qū),據(jù)統(tǒng)計,全球有70萬多家的公司到這些“離岸綠洲”注冊,但是絕大部分公司僅僅只是在此注冊,而在其它的地方進行商業(yè)活動,這些公司最后就在這些“離岸綠洲”獲得了大量的利潤。
三、加強對外資企業(yè)的反避稅審計
加強對外資企業(yè)的財務審計,不僅是為了保護國家的利益不受到侵害,同時也是為了我國法律法規(guī)能夠有效的實施。對外資企業(yè)的反避稅審計的目的也是為了加強外企的自我約束能力。下面就討論如何加強外資企業(yè)的反避稅審計。
(一)培養(yǎng)反避稅審計人才和建立一個優(yōu)秀的反避稅審計單位
目前由于市場經(jīng)濟的不斷開放,稅務審計人才不但需要知曉世界各國的稅收協(xié)定和制度,還需要運用電子商務來掌握外資企業(yè)的商務活動的狀況和規(guī)律。這樣就導致了國內(nèi)的反避稅審計人才的匱乏。因此,對于建立反避稅審計單位是十分有必要的,審計單位人員不僅要精通外語,掌握財務會計、國際金融,國際協(xié)定等知識,更要有高素質(zhì)的職業(yè)道德。這樣才能加強我國的反避稅審計和處理國際間的稅務爭議問題。
(二)明確規(guī)定外資企業(yè)財務審計的內(nèi)容細則
只有明確了財務審計的內(nèi)容細則,才能提高財務審計的質(zhì)量。財務審計的工作主要有兩個方面:一方面財務審計部門要對外資企業(yè)的內(nèi)部組織結構進行檢查,檢查外資企業(yè)內(nèi)部組織結構是否合理,同時也要對電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)的情況進行檢查。檢查的目的是為了知曉外資企業(yè)內(nèi)部的控制制度是否可靠,如果發(fā)現(xiàn)漏洞和不合理的地方,稅務審計部門應該給出合理的建議和完善措施,幫助外資企業(yè)的結構進一步合理和完善。另一方面,財務審計要重點對合營財務進行審計,檢查合營企業(yè)的商務活動是否真實和合法。
(三)加強稅務管理的工作
只有加強稅務管理的工作,做到職責分明,才能大大的提高反避稅工作的效率。1、對那些大型的跨國經(jīng)營的外資企業(yè)的納稅人,要求他們及時的向稅務部門申報他們經(jīng)營情況,包含有營業(yè)額,利潤和成本等。2、我們要加強同國際反避稅的協(xié)作。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織中的稅收協(xié)定中規(guī)定要加強各國稅收信息的交換,同時各國要增大反避稅的成本。3、對避稅行為要加大處罰的力度。目前,我國對于那些避稅企業(yè)只是進行加大稅收,很少涉及到罰款,且處罰力度較輕,這樣就導致了一些外企公司有僥幸心理,甚至并不在乎。而在美國,有避稅行為的公司非常的少,是因為美國對反避稅的處罰力度之大,讓各個企業(yè)都不敢避稅。因此,我國也要從法律上明文規(guī)定的避稅的行為和加大避稅行為的處罰力度。
四、結論
由于近幾年我國的外資企業(yè)的避稅金額不斷上漲,因此我們要加強對外企的反避稅審計工作。本文針對外資企業(yè)的避稅方法,提出了一些加強反避稅審計的措施。
參考文獻:
一、稅務督察內(nèi)審的職能和意義
(一)稅務督察內(nèi)審的職能
稅務督察內(nèi)審工作的基本職能概括起來是“查錯糾弊、促進管理、防范風險、服務大局”,就是要通過開展稅收執(zhí)法檢查、內(nèi)部財務審計和領導干部經(jīng)濟責任審計,切實加強對稅收執(zhí)法權、財務管理權和領導干部正確履行經(jīng)濟責任的監(jiān)督。在稅務部門專門成立督察內(nèi)審部門,獨立行使對稅收執(zhí)法檢查、內(nèi)部財務審計和領導干部經(jīng)濟責任審計的監(jiān)督職能,就是將稅收督察審計權從稅務系統(tǒng)的稅收決策權、執(zhí)行權中分離出來,是對系統(tǒng)行政管理權力的分解與制約。
(二)稅務督察內(nèi)審的意義
1.有利于整合內(nèi)部監(jiān)督資源。把分散在政策法規(guī)部門、計劃財務部門和紀檢監(jiān)察部門的稅務內(nèi)部監(jiān)督資源進行整合,有利于加強督察審計力量,強化督察審計工作;有利于強化行政監(jiān)督,改進和完善稅務監(jiān)督體系。
2.有利于內(nèi)外監(jiān)督合力的發(fā)揮。相對于廣大納稅人、新聞媒體的輿論監(jiān)督,外部權力監(jiān)督機關、紀檢、審計部門的事后、專項、行政監(jiān)督,督察內(nèi)審是過程、事中和基礎性的監(jiān)督,作為一種內(nèi)部監(jiān)督機制,是其他監(jiān)督形式無法替代的、有利于發(fā)揮其他監(jiān)督形式作用的一種必要的監(jiān)督。
3.有利于提升稅務部門整體工作效能。稅務系統(tǒng)既是行政執(zhí)法部門,又是行政管理部門,督察內(nèi)審作為內(nèi)部綜合行政、經(jīng)濟監(jiān)督的重要形式,能夠?qū)Χ愂請?zhí)法權和行政管理的配置權和執(zhí)行權進行有效監(jiān)督。從而提高稅務部門依法行政水平,加強對財政資金的監(jiān)管和規(guī)范廉潔從政行為。有利于優(yōu)化稅務系統(tǒng)行政管理權力配置和組織結構,建立決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的稅務行政管理體制機制,提升稅務系統(tǒng)行政管理效能和水平。
二、稅務部門開展督察內(nèi)審工作的現(xiàn)狀及存在的問題
1.認識不足、重視不夠。各級稅務部門對督察內(nèi)審工作在內(nèi)部監(jiān)督中的地位及其職能作用認識不足,實際工作中重視不夠,致使工作部署落實不力,工作開展不平衡,直接影響了督察內(nèi)審監(jiān)督制約作用的有效發(fā)揮。
2.獨立性不夠強。表現(xiàn)在:一是內(nèi)審機構不夠健全、獨立,導致在力量和職能履行上,缺乏獨立性和權威性;二是督察審計行為容易受干擾、限制。督察內(nèi)審的對象是本系統(tǒng)、本單位及其成員,領導關系、同事關系、上下級單位關系等,工作中可能受面子問題、單位整體利益問題的困擾,督察內(nèi)審人員往往不能獨立于所審查的活動之外,審計意見難落實,其審計結論的獨立性也不夠強。
3.隊伍素質(zhì)參差不齊。一是綜合業(yè)務素質(zhì)不高。專業(yè)結構相對單一,具有一定綜合能力的復合型人才較少,直接影響到督察內(nèi)審工作深度和廣度;二是審計力量不足。目前從事督察內(nèi)審的專職人員較少,審計任務重,臨時抽調(diào)組建審計小組的人員專業(yè)熟練度不夠,時間和精力有限,難以保證督察內(nèi)審工作質(zhì)量;三是人員管理難度較大。現(xiàn)有內(nèi)審人員大多兼職,現(xiàn)場檢查工作完成后抽調(diào)人員返回各自工作崗位,容易造成后續(xù)監(jiān)管等工作無人接手、脫節(jié)現(xiàn)象;并且由于不能長期系統(tǒng)的檢查督導,無法保證工作的延續(xù)性。
4.審計技術方法和質(zhì)量不夠高。一是審計技術方法不夠先進。主要采取現(xiàn)場審計方式,手工操作,審計技術方式單一;二是風險觀念比較淡薄。一般憑借督察內(nèi)審人員的主觀判斷和經(jīng)驗,較少考慮審計風險控制因素和運用制度基礎、風險導向?qū)徲嬆J剑蝗琴|(zhì)量控制制度落實不夠。存在重問題審查、輕處理處罰,重審計意見提出、忽視審計意見落實等現(xiàn)象,忽視審計成果的轉化利用,起不到應有懲戒作用,存在潛在的審計風險。
三、提高稅務部門督察內(nèi)審工作效能的對策與思考
1.爭取領導重視,進一步發(fā)揮督審參謀決策的職能。督察審計機構作為內(nèi)設機構,不具備外部監(jiān)督機構的獨立性,要真正發(fā)揮督察內(nèi)審的作用,建立強有力的領導體制尤為重要。要爭取領導層重視和關心督察內(nèi)審工作,積極支持督察內(nèi)審人員依法履行監(jiān)督職責。同時,督察內(nèi)審部門將工作中掌握的信息加以提煉后,能夠為領導強化依法治稅和從嚴治隊決策提供參考。
2.設立獨立機構,進一步加強督察內(nèi)審的組織建設。對省級以下稅務部門是否要設立專門的督察內(nèi)審機構,筆者經(jīng)過認真的思考,認為很有必要。首先,從工作承接性方面考慮:總局到省局均已設立獨立的督察內(nèi)審機構,各設區(qū)市局和基層縣局沒有對應的工作機構來承接此項工作的話,影響工作的順利開展;其次從業(yè)務量考慮:設區(qū)市局所轄基層縣(區(qū))局范圍之廣,需要進行督察內(nèi)審的單位和領導干部之多,沒有專業(yè)的督察內(nèi)審隊伍,無法應對。因此,建議省以下稅務部門也相應成立專門的督察內(nèi)審機構,配備專業(yè)人員,保證機構獨立,專業(yè)人員充足、獨立。加強督察內(nèi)審組織建設,在本部門分管領導或主要負責人直接領導下開展工作,保證獨立性,提升權威性。可考慮設立審計委員會,督察內(nèi)審部門向?qū)徲嬑瘑T會負責報告工作,以實現(xiàn)內(nèi)部審計組織上的完全獨立。
3.規(guī)范建章立制,進一步健全和完善督察內(nèi)審的制度體系。堅持用制度管人、用制度規(guī)范工作行為。在學習先進工作經(jīng)驗的基礎上,建立健全本單位的督察內(nèi)審各項工作制度,建立一套功能齊全、運轉協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力、服務到位的督察內(nèi)審體系,對督察內(nèi)審工作進行全面系統(tǒng)的規(guī)范。首先,要完善督察內(nèi)審制度體系,建立健全基本管理制度;其次,要加強內(nèi)部人員管理,建立崗位責任制和審計項目負責制,明確督察內(nèi)審人員的職責權限、工作規(guī)程和紀律要求。逐步實現(xiàn)督察內(nèi)審工作的法制化、制度化、規(guī)范化,維護督察內(nèi)審工作的嚴肅性。
4.充實工作隊伍,進一步提升督察內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。在隊伍建設上,要打造思想過硬、業(yè)務精良、作風扎實、廉潔勤政的稅務督察內(nèi)審隊伍,首先要選對人,稅務督察內(nèi)審工作的特殊性,強調(diào)良好的職業(yè)道德與組織紀律性,要求從業(yè)人員熟悉財務審計、稅收政策、法律、計算機等專業(yè)技能,具備查賬、綜合分析、組織協(xié)調(diào)能力;其次要充實并保證合理的人員數(shù)量,使工作能夠正常開展;第三是要建立健全考核、教育、培訓和監(jiān)督機制,實行任職資格制,努力提高和激活督察內(nèi)審人員宏觀思維能力、應對復雜局面能力和創(chuàng)新能力。加強日常工作培訓和查前集訓,督察內(nèi)審人員要不斷更新知識結構,加強學習與研究,提高消化吸收新知識、理解新思想新技術的能力和水平。
5.加大宣傳力度,進一步促進檢查與被查對象的溝通。一是加大宣傳,強化思想認識。通過加大督察內(nèi)審工作的宣傳力度,使稅務系統(tǒng)各部門能夠真正認識到督察內(nèi)審在維護國家稅收政策和財經(jīng)紀律中的重要作用;二是加強溝通,爭取被審計單位和人員的理解支持。讓我們的稅務干部樹立起督察審計與風險管理的理念,認識到執(zhí)法風險和財務管理風險的存在,認識到對風險進行管理與治理的重要必和必要性,使其能從被關心、被愛護的角度理解審計,積極支持配合督察審計工作,防范稅收執(zhí)法風險和財務管理風險。
6.轉變思想觀念,進一步調(diào)動財務人員的主觀能動性。各級稅務局長是本單位會計責任主體,對領導好本單位的會計工作負有不可推卸的法律責任。各級領導樹立起財務與業(yè)務同等重要的觀念,學習財經(jīng)法規(guī),重視會計工作,要求會計、出納人員持證上崗。單位領導鼓勵會計人員依法辦事,搞好財務分析,事前聽取會計的意見,使會計人員能運用其所學財務知識,在不違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的前提下積極提出合理化建議,從而換一種處理方法,合法合情地為實現(xiàn)單位目標而追求集體利益最大化。若無視國家財經(jīng)法規(guī),會計工作容易出現(xiàn)問題,同時也增加督察內(nèi)審工作的難度。
一、200*年財務審計工作的簡要回顧
(一)財務方面的工作
1、切實加強財務管理
根據(jù)集團公司規(guī)范財務管理、優(yōu)化財務審核程序、提升財務服務質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求,財務審計部將財務集權管理調(diào)整為財務人員試行委派制,并采用按“統(tǒng)一管理,分級負責”的原則進行管理。財務審計部主要具體負責集團公司各類資產(chǎn)的財務監(jiān)督、財務分析及財務報告和各分、子公司的財務管理和財務內(nèi)部會計憑證的稽核等業(yè)務,充分發(fā)揮財務審計部的職能作用。
2、強力整頓財經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財經(jīng)秩序?qū)m椪D工作的安排和財務收支自查工作方案,集團公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為,促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展,為國家創(chuàng)造和積累更多的財富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導思想,嚴格按照市局(公司)的自查要求,認真開展財務自查工作。財務審計部從嚴從細,自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列)成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查,并實施強化經(jīng)濟責任審計與加強財經(jīng)秩序整頓相結合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據(jù)時間、性質(zhì)等分門別類,從中查找經(jīng)營和管理上的漏洞,并有針對性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實加強了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
3、加強資金管理的作用
為了規(guī)范××集團經(jīng)濟運行秩序,加強各分、子公司的資金管理,降低和杜絕資金的使用風險,提高資金使用效率,促進集團健康發(fā)展。集團公司從200*年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局(公司)結算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮WC集團資金管理中心能順利、及時進入市局(公司)結算中心,按照市局(公司)結算中心要求,對各分、子公司的年度和月度資金收支預算、管理費用預算、經(jīng)營費用及財務費用進行了認真嚴格的審核和匯編。與此同時,為確保各項工作有條不紊的開展,強調(diào)各分、子公司要加大催收貨款力度,保證集團公司正常的經(jīng)濟運行。
4、增強財務服務意識
200*年,我們一如既往地按“科學、嚴格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強財務管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團公司的各項工作服好務作為我部的一項重要工作。
為了適應新形勢下的發(fā)展,財務審計部建立健全和完善落實了各項財務規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財務規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財務制度,結合集團公司的實際情況,組織匯編了××集團的財務制度。
為了更好的發(fā)揮財務職能,我們加強了對會計基礎工作的規(guī)范力度,提高會計信息質(zhì)量,保證會計信息的真實、準確、完整;強化財務的預測、分析及籌資功能,加強對重大投資資金的管理,為領導決策提供有效的、及時的數(shù)據(jù)與技術支持。
5、預算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司200*明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況,按科目進行了分類統(tǒng)計,為各分、子公司的200*年全面預算奠定基礎;二是提高預算透明度。預算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來的意見適當調(diào)整后,經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司,使各單位對本公司的預算有一個全面的了解,增強了預算的透明度;三是增加預算的剛性。我們注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關情況,不定期的向預算委員會反饋情況,對于超預算等問題嚴格審批程序,對申請調(diào)整的事項,需經(jīng)過專門的論證分析后,按規(guī)定的程序批準后執(zhí)行。一年以來,預算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預算觀念也較以前有大大的提高和增強,為做好20*年全面預算工作積累了經(jīng)驗。
6、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策,我部積極辦理了××物流公司、××運輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國家稅務局準予××物流公司、××運輸公司減免20*年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復以及200*年度××物流公司、××運輸公司所得稅減免的批復,為集團公司取得了實質(zhì)性的經(jīng)濟收益。
(二)審計方面的工作
1、全面迎接國家審計
為
了迎接國家審計署的全面檢查,根據(jù)市局(公司)審計重點,我部門對**年12月31日的財務收支進行了復查,并結合內(nèi)審工作實際,緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作,充分發(fā)揮財務的監(jiān)督和服務職能,及時為集團公司領導提供決策依據(jù),并對審計將涉及財務方面的工作進行了具體的安排和布置。
2、財務的審計、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌娂瘓F公司財務工作的審計和監(jiān)督職能,今年面向社會招聘了四位從事財務工作多年,經(jīng)驗豐富的財務人員,充實加強財務的審計、審核及財務管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責和范疇,要求盡快修訂完善本部門各個財務崗位責任制及考核辦法,為提高財務工作的質(zhì)量和效率打下堅實的基礎。
3、制定并學習了《財務審*計部崗位責任制考核辦法》
為了更好地履行總經(jīng)理賦予的職責,加強(集團)公司財務管理和稽核檢查力度,規(guī)范集團財經(jīng)秩序和調(diào)動廣大財務人員的工作積極性和責任感,財務審計部特制定了《財務審計部崗位責任制考核辦法》,通過大家認真地學習和討論,積極思考,并贊同嚴格按照目標考核辦法認真履行自己的工作職責。
4、根據(jù)市局財務審計工作會議精神,對財務審計部工作的提出要求
(1)繼續(xù)鞏固推行財務管理模塊,加強財務人員的管理意識和責任心,充分發(fā)揮財務管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時,要求我們財務人員要利用更多的時間和精力參與企業(yè)管理,每周必須下各核算的公司了解業(yè)務運行情況,發(fā)揮主觀能動性,多為經(jīng)營者提供有參考價值的信息和建議,這一要求作為200*年目標考核的主要指標來考核。
(2)全員樹立財務管理是企業(yè)管理的核心思想,增強危機感、緊迫感和責任感,加強學習,努力提高自身素質(zhì),適應新形勢下財務工作的要求。
(3)加強內(nèi)部審計工作力度,發(fā)揮專項審計工作的作用,從而降低經(jīng)營風險。隨著集團公司快速發(fā)展,企業(yè)的資產(chǎn)越來越大,效益和權益的積累也越來越多,內(nèi)控也越來越重要。作為會計不能只抓核算,更重要在管理,內(nèi)部管理失控,就會造成企業(yè)資產(chǎn)浪費,嚴格遵守國家和集團的規(guī)章制度,確保國有資產(chǎn)的保值和不流失;通過加強內(nèi)部管理,降低成本費用,提高資產(chǎn)運行質(zhì)量,從資產(chǎn)監(jiān)管中要效益,實現(xiàn)集團內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。
二、存在的問題
200*年,我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步,但仍然存在著較為突出的問題,主要表現(xiàn)在:
一是需要加大制度建設的力度;
二是加強對分、子公司的財務管理;
三是財會人員的整體業(yè)務水平仍有待提高;
四是財會人員政治素質(zhì)和工作作風尚需改進。
三、200*年財務審計部工作的初步思路
200*年是我司的關鍵年,如何提高企業(yè)財務管理,提升經(jīng)濟運行質(zhì)量,對我司的長遠發(fā)展至關重要。從財務審計部角度,我們認為主要從以下幾個方面開展工作:
(一)增強服務。一是加強對各分、子公司的服務。我司下轄分、子公司行業(yè)跨度大,員工眾多,對財務要求既有統(tǒng)一性,又有獨特性,作為財務審計部,我們將針對不同需要,開展個性化服務,逐步實現(xiàn)財務管理個性化。二是加強對集團公司領導服務。××集團公司作為現(xiàn)代企業(yè),財務審計部必然成為企業(yè)管理的核心部門,為集團公司領導服好務,發(fā)揮財務板塊的重要作用,提供及時的、真實的財務審計信息,為領導決策作好保障。三是加強對上級主管部門的服務。按照上級主觀部門的要求,及時準確提供財務管理信息,為上級部門掌握我司財務運行狀況作好必要的服務。四是加強對相關職能部門的服務。收集真實信息,合理利用資源,在保護公司利益的前提下,對相關部門。特別是業(yè)務部門提供及時可靠的信息。
(二)加強管理。
一是加強制度建設、總公司制定基本制度、分子公司根據(jù)其特殊性制度相關制度,報總公司財務部審批,加強制度執(zhí)行情況的檢查。
二是加強對資金管理。作為市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè),必須保證對資金的有效管理,財務審計部首先就是要切實履行職責,管理好各個環(huán)節(jié),并堅持靈活運用原則,確保在規(guī)范的前提下,充分發(fā)揮資金時間價值。
三是加強財產(chǎn)管理。堅持每季度清查一次,清查結果報公司總經(jīng)理審閱,對財產(chǎn)的購置、用途、維修和報廢,統(tǒng)一由綜合管理部門管理。實現(xiàn)財務審計部與綜合管理部門各有一套完整的帳目,確保國有財產(chǎn)的不流失。
四是加強對委派會計的管理。針對委派會計在實際工作中遇到的一些歷史遺留下來的核算、管理等方面的問題,財務審計部應積極與受到委派會計分析解決存在的問題迷失委派會計能夠拋開思想包袱、明確任務、全身心地投入到工作中去。
(三)有效監(jiān)督。加強制度執(zhí)行的監(jiān)督,加強對預算的執(zhí)行的監(jiān)督,加強資金使用的監(jiān)督。隨著各分子公司財務人員分散到相應的公司進行辦公后,集團公司財務部應對其進行的經(jīng)濟業(yè)務活動進行監(jiān)督,確保經(jīng)濟運行有效、安全。首先必須制定相關的財務制度。與其他規(guī)章制度一樣,一旦指定,就要確保得到嚴格執(zhí)行,確保各項制度落實到位,逐步形成以制度化管理,用制度管理取代以人管理,實現(xiàn)財務制度化。二是通過外部審計,定期對各分子公司財務進行審核,保證財務數(shù)據(jù)的真實、合法。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局,新疆生產(chǎn)建設兵團財務局:
為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,落實行政審批制度改革精神,提高稅收管理效率,現(xiàn)就外商投資企業(yè)執(zhí)行《財政部、國家稅務總局、海關總署關于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關稅收政策問題的通知》(財稅[2000]25號)第一條第(六)項規(guī)定和第二條第(二)項規(guī)定的有關程序通知如下:
財稅[2000]25號文件第一條第(六)項和第二條第(二)項關于“投資額在3000萬美元以上的外商投資企業(yè)報由國家稅務總局批準;投資額在3000 萬美元以下的外商投資企業(yè),經(jīng)主管稅務機關核準”的規(guī)定停止執(zhí)行。企業(yè)可在所得稅納稅申報時自行確定符合財稅[2000]25號文件第一條第(六)項規(guī)定和第二條第(二)項規(guī)定的購進軟件或生產(chǎn)性設備的折舊或攤銷年限,但該折舊或攤銷年限一經(jīng)選定,不得任意變動。
當?shù)刂鞴芏悇諜C關在年度所得稅審計時可要求企業(yè)提供有關適用財稅[2000]25號文件第一條第(六)項規(guī)定和第二條第(二)項規(guī)定的事實證據(jù)或資料(包括實地調(diào)查);凡經(jīng)審計認定企業(yè)不應適用財稅[2000]25號文件第一條第(六)項規(guī)定和第二條第(二)項規(guī)定的,當?shù)刂鞴芏悇諜C關可按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定進行稅務處理。
關鍵詞:現(xiàn)代社會財務審計;必要性;風險
中圖分類號:F239.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部開展現(xiàn)代社會財務審計工作實屬必然,將財務審計工作落實到實際當中,可以規(guī)范財務與審計流程,保證財務審計數(shù)據(jù)與相關報告的真實性,對完善企業(yè)內(nèi)部財務審計機制具有重大意義。
一、現(xiàn)代社會財務審計應用的必要性
我國企業(yè)以及其他組織機構的經(jīng)營目的之一是為了獲取較高的經(jīng)濟效益,而現(xiàn)代社會財務審計與經(jīng)濟效益有著密切聯(lián)系,在企業(yè)或其他組織結構中應用現(xiàn)代社會財務審計,可以有效規(guī)范企業(yè)或其他組織機構的經(jīng)濟與金融秩序,為其營造良好和諧的財務管理環(huán)境,這樣做在很大程度上可以杜絕企業(yè)及組織機構的資產(chǎn)過度消耗與損失,從而進一步提高企業(yè)以及其他組織結構的整體效益。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,企業(yè)與其他組織結構也在發(fā)生著根本性變化,在這種形勢下全面實施現(xiàn)代社會財務審計尤為必要,對財務相關工作進行有效規(guī)范,提高企業(yè)及其他組織機構財務管理水平的同時提高其經(jīng)營發(fā)展能力,使相關機構步入有序化運作軌道,促進企業(yè)以及其他組織機構的長遠性發(fā)展。
二、現(xiàn)代社會財務審計應用中存在的風險分析
我國部分企業(yè)及其他組織機構雖然已經(jīng)應用了現(xiàn)代社會財務審計,并將其財務相關工作中,但是由于相關工作人員對現(xiàn)代社會財務審計工作認識不到位、財務審計機構設置缺乏獨立性以及財務審計制度不完善等問題導致現(xiàn)代社會財務審計在應用中還存在一定風險,以下是對現(xiàn)代社會財務審計應用中存在的風險分析:
1.對現(xiàn)代社會財務審計工作認識不夠到位
部分企業(yè)及組織機構對現(xiàn)代社會財務審計工作存在一定的誤解,認為財務審計只是對其內(nèi)部各項財務工作進行監(jiān)管,企業(yè)及組織機構沒有對現(xiàn)代社會財務審計工作有一個明確定位,導致現(xiàn)代社會財務審計工作流于形式化。
2.現(xiàn)代社會財務審計機構設置缺乏獨立性
目前我國諸多企業(yè)以及其他組織機構都是將現(xiàn)代社會財務審計機構納入內(nèi)部紀檢部門或者是財會部門,并沒有將其作為一個獨立的部門來開設,財務審計工作在開展過程中就形同財會部門中的內(nèi)部稽核工作。在企業(yè)及其他組織機構中現(xiàn)代社會財務審計工作與財務相關工作往往都是由同一個領導負責,這在一定程度上影響了財務審計功能的發(fā)揮。
3.財務審計制度有待完善
現(xiàn)代社會財務審計工作是一項規(guī)范性與專業(yè)性較強的工作,然而在現(xiàn)代社會財務審計工作實際開展中企業(yè)以及其他組織機構甚少有部門會按照嚴格規(guī)范化的財務審計程序執(zhí)行各項業(yè)務操作。就目前現(xiàn)代社會財務審計工作的實施現(xiàn)狀而言我國現(xiàn)代社會財務審計制度還不夠完善,例如工作開展未圍繞財務審計的范圍、財務審計內(nèi)容、財務審計程序、財務審計分工結等等,并且財務審計報告也有待完善,缺乏一定的客觀性,從而導致現(xiàn)代社會財務審計缺乏應用價值。
4.財務審計人員專業(yè)素質(zhì)有待加強且缺乏技術支持
大多數(shù)企業(yè)及其他組織機構中的審計與財務工作都是一種相分離的狀態(tài),這對財務審計工作的良好開展十分不利。財務與審計工作本身具有較強的關聯(lián)性,現(xiàn)今部分企業(yè)及組織機構中的財務審計工作人員是剛畢業(yè)的大學生,這類工作人員財務審計理論性知識較強,但是缺乏實踐經(jīng)驗,無法做到財務與審計兩者兼顧。除此之外,企業(yè)中大多財務審計工作人員只了解專業(yè)相關知識,對先進的計算機軟件與硬件相關技術缺乏認知,財務審計中可開發(fā)的財務軟件較少,再加上財務審計工作人員對計算機技術的操作能力有限,因此造成我國現(xiàn)代社會財務審計工作的作用力無法得到充分彰顯。
三、預防現(xiàn)代社會財務審計應用風險的措施研究
1.樹立現(xiàn)代社會財務風險觀念,強化對財務審計工作性質(zhì)的認知
在激烈的市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)所做出的每項財務審計決策都會直接影響其在經(jīng)營過程中獲取的經(jīng)濟效益與社會效益,因此企業(yè)必須對現(xiàn)代社會財務風險引起足夠的重視。企業(yè)領導應起到良好的帶頭作用,在實踐中合理強調(diào)財務審計工作開展的重要性,以此來潛移默化的影響員工,讓財務審計人員對現(xiàn)代社會財務審計工作有一個客觀清晰的認知,明確財務審計工作性質(zhì),并樹立現(xiàn)代社會財務風險觀念,在財務審計工作開展中有意識的避免財務風險的發(fā)生。
2.優(yōu)化財務審計人員配置
現(xiàn)今隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部財務審計內(nèi)容與對象等因素都發(fā)生了變化,審計財務人員不僅要具備專業(yè)知識,同時還要掌握法律、會計、稅務以及工程預算等諸多內(nèi)容,單純的財務或者審計人員已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要,在這種情況下為了保證現(xiàn)代社會財務審計工作的良好開展,應根據(jù)自身企業(yè)所需配置優(yōu)秀的會計師、工程師、律師以及審計師等等,以此來滿足企業(yè)對現(xiàn)代社會財務審計工作人員的多項要求。
3.完善財務審計內(nèi)部機制
企業(yè)在財務審計機制建立時應保證財務審計內(nèi)部機制的獨立性,使其獨立于其他職能部門之外,企業(yè)內(nèi)部的財務審計工作人員不應該與其他部門建立利益關系,在財務審計工作中嚴格按照標準化與規(guī)范化財務審計制度開展相關業(yè)務,強化對企業(yè)內(nèi)部審計報告和審計證據(jù)的查證與核實工作,確保財務審計報告的真實性與可靠性。
4.合理應用計算機技術,強化財務審計人員素質(zhì)培訓
近年來,我國計算機科學技術有了進一步發(fā)展,企業(yè)在財務審計工作開展中應充分利用計算機技術,降低財務審計工作難度,提高財務審計工作效率,實現(xiàn)現(xiàn)代社會財務審計工作的信息化與科學化。此外,要發(fā)揮財務審計人員在財務審計工作的引導性作用,就要定期開展培訓工作,強化財務審計人員的綜合素質(zhì),財務審計人員要掌握計算機相關硬軟件操作方法,只有這樣其才能夠合理運用數(shù)據(jù)庫對財務審計中的各項數(shù)據(jù)進行有效分析與評價。
總結
綜上所述,現(xiàn)代社會財務審計工作是現(xiàn)代企業(yè)中的重要內(nèi)容,做好財務審計工作在很大程度上能夠保證企業(yè)資金流向,提高資金利用率,使企業(yè)內(nèi)部財務審計工作逐漸趨于科學化、規(guī)劃化與信息化。
參考文獻: