加強財政監管

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加強財政監管范文第1篇

［關鍵詞］ 財政資金；監管；加強

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 022

［中圖分類號］ F812.2 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）17- 0038- 02

1 我國財政資金管理中存在的問題

目前，我國正處于財政改革過渡時期，在財政管理工作中存在著諸多問題，主要表現在以下方面。

1.1 監管過程中的問題

自分稅制改革之后，為了能夠將財政溢出效應轉變為公共服務均等化，轉移支付制度逐漸產生，成為我國財政體制中的一個修正機制。但是就目前來講，我國的轉移支付制度以及投資管理制度并不完善，從現狀來看，轉移支付制度更像是一種應急機制，而且還出現了一些和分稅制相違背的問題。一般性的轉移支付是為公平公共服務提供保證的，相對來講比較規范、透明，但是專項性轉移支付卻缺少相關的法制規定與約束，且立項以領導決策作為依據，項目與投資的分配并不透明。因此，從這個角度來講，我國目前財政資金管理中的問題主要為：①預算的公開透明性較差；②資金分配的公平公正性較差；③管理制度的規范性較差。由于這些問題，導致我國教育、衛生等需要用錢的地方無法得到充足的資金，整體財政資金使用效率低下。

1.2 資金分配組織中的問題

目前，我國財政資金的分配組織與協調的力度不足。由于財政發展資金多為分口管理和分配，較難進行整合使用，這樣的分散決策機制，必然會導致我國財政資金的分散分配。在財政分配組織中比較突出的問題為專項資金的問題，一般專項資金多是由多頭進行分散式管理，例如科技三項費用、農業資金等，都是由兩個或兩個以上的部門進行共同管理，而這些同類性質的專項資金分散在不同管理部門中的情況，必然會導致財政資金無法統籌使用。另外，我國尚無財政資金使用效益的考核和評價機制，在資金使用時，并沒有突出保障基本的公共性追求、最大經濟社會效益的追求等，使用納稅人資金的觀念和責任感并不強烈，且在事后對一些資金使用失誤等情況也沒有責任追究的相關制度，這必然會造成我國財政資金的監管不足。

1.3 財政支出制度中的問題

近幾年來，隨著我國經濟的不斷增長，我國財政支出的增長速度超過了國家財力的增長速度，導致收支矛盾凸現出來。究其原因，主要為我國財政支出的管理制度改革無法適應我國整體財政制度的改革。例如財政職能的作用無法適應我國市場經濟的要求，財政支出既存在著缺位的情況，又存在著越位的情況，總體的財政支出結構不夠合理；再如我國的預算管理改革進程十分緩慢，許多方法都不夠科學，并且缺乏約束力和嚴肅性；另外，我國財政支出的效益較低，存在許多浪費的現象；我國的理財思想和思路無法適應當前經濟社會的發展要求和變化形勢。

1.4 監督檢查工作中的問題

雖然我國財政監督工作較以前來講，已經有了明顯的提高，但是仍然存在著一些不足，例如財政監督和管理工作出現脫節現象；沒有對各個財政監督主體之間的關系進行理順；現行的財政監督方式和手段十分落后；財政監督隊伍的建設無法滿足實際需求；沒有良好的財政監督執法內外部環境等。

2 加強我國財政資金監管的建議

我國目前對財政資金的監管較以前已經有了一定的提升，但是仍然存在一些不足，本文認為，可以通過以下方式來逐步加強我國財政資金的監管。

2.1 加強財政項目資金管理

加強我國的財政資金監管是一項比較復雜的工作，因此不能一蹴而就，要有順序、有層次地進行。通過加強各個項目的財政資金管理工作，能夠保障每筆項目資金都能夠用到實處，從而實現對整體財政資金的監管。加強財政項目資金管理，可以通過建立專門的項目資金管理小組來實現，讓企業中使用項目資金的部門負責人擔任小組組長，讓企業的財務人員、管理人員等擔任小組組員，共同實現對項目資金的管理。

2.2 完善監管制度

我國財政資金監管工作中存在問題的根源，便是我國資金監管制度、體系的不健全，導致許多資金在下發之后，便無人過問，讓一些不法分子有了可乘之機。因此，要建立健全資金監管規章制度，讓監管制度能夠落實到資金使用的每一個環節中。例如企業內部可以制定相關的制度和辦法，如《行政事業單位公務接待管理辦法》、《規范公務員津貼補貼方案》、《規范行政事業單位會議管理》等。通過完善財政資金的監管制度，能夠讓企業內部各項資金活動有據可依，例如在財政資金使用時，能夠嚴格按照各項制度來進行，資金的使用用途、使用效果、使用效益等都要通過書面報告的方式提交到企業內部財務人員和管理人員手中。另外，要建立財政資金使用監督機制，讓財務人員能夠實時對資金使用情況進行追蹤監督和控制。

2.3 推行公開制度

要逐步建立財政管理事項的公開制度，保證科學、民主、依法理財，要對財政管理中涉及群眾切身利益的問題、宏觀政策在執行過程中出現的問題、財政資金使用之后帶來的效益問題等進行公開，并要虛心聽取群眾的意見，經過專業分析論證之后，有針對性進行調整和修改，讓財政政務工作與人民群眾的意愿相符，不斷完善財政資金監管的工作內容、方法、機制等，真正實現民主、科學的理財，樹立良好的形象，贏得群眾的口碑，為企業和群眾辦實事，促發展，構和諧。另外，要注重各項制度的落實，提升服務的質量，建立并健全財政規范體系，規范服務的行為，在保證提高服務質量的基礎之上，加強財政監督管理力度。相關單位要提高服務意識，規范業務管理流程，營造良好的行業風氣，明確責任，建立起相應的規章制度，不斷完善自身服務質量。另外，要建立健全財政政務公開監督機制，將財政政務公開工作納入黨風廉政建設責任制度和年度考核制度中，與各個機關的作風建設以及測評活動相結合，形成長效的檢查監督機制。

2.4 完善協調機制

由于資金的分配管理涉及部門較多，因此需要高規格的機構對此進行組織和協調，防止多頭安排和腐敗等情況的發生，為財政資金的整合提供保證。具體可以通過以下措施實現：①建立健全資金分配組織協調機制，讓主要領導或分管領導牽頭與相關部門共同組建領導小組，對一些需要整合資金的工程或是項目，召開會議進行集體討論，組織并協調好相關工作；②明確資金整合的目標及范圍，要圍繞目前發展中的重點項目進行整合，統一進行項目計劃以及分配方案的編制，讓資金能夠發揮綜合效益；③有側重、有針對性地對資金進行整合，例如地方的安排和中央的補助、跨部門的資金等。

2.5 深化制度改革

要按照公共財政中的各項要求，實現我國財政發展目標，將科學發展觀作為指導思想，轉變理財觀念，強化財政管理手段，深化制度改革，提高資金的使用效益，推進財政資金管理的可持續發展。首先，要推進政府收支分類的改革進程；其次，要深化預算管理制度的改革；再次，要深化國庫集中支付制度的改革；另外，要深化政府采購制度的改革；除此之外，要推進公用支出的改革，推進績效評價工作的實施。

2.6 健全監督保障機制

樹立財政監督的意識，通過對目前財政監督工作進行客觀的分析，建立起正確的財政監督意識。通過對財政內部的監督檢查機制進行完善，能夠健全制度，規范管理，防微杜漸，堵塞漏洞，保障資金安全，同時也是反腐倡廉的重要手段之一。嚴格按照國家財政部的要求，各地區的財政部門要將內部監督檢查作為重點工作，將業務部門作為主要對象，將下屬單位作為次要對象，健全監督保障機制。

綜上所述，筆者對目前我國財政資金管理工作中存在的問題進行分析，針對如何加強我國財政資金監管提出相關建議。

主要參考文獻

［1］王秀芝．人大對政府預算監督的五大問題［J］．財政監督，2009（7）.

［2］張杭平，王林堯．加強財政資金監管的對策探討［J］．理論探討，2007（7）.

加強財政監管范文第2篇

關鍵詞：國有資產；運營；問題；預防

近年來，我縣國有資產管理及運營工作取得了一定成績，但在發展過程中依然存在一些制約因素和問題。為進一步深化國有資產管理體制建設，加強對我縣國有資產的管理和監督，促進國有資產管理的規范運營，實現以國有資產存量聚政府之財，本文就桓臺縣國有資產監管運營情況組織了調研，現形成報告如下。

一、我縣國有資產管理運營現狀

為了加強對國有資產的管理，合理配置和有效經營國有資產，提高經濟效益和社會效益，保證全縣企業產權制度改革順利進行，由桓臺縣國有資產管理局，具體負責全縣行政事業單位資產管理工作，內設綜合、產權管理、資產評價三個科室，由縣財政局副局長兼任國資局局長，從而明確了行政事業單位國有資產的管理主體。

縣國資局作為管理行政事業單位國有資產的專司機構，按照統一政策、分級管理的原則，對全縣行政事業單位國有資產工作進行宏觀管理、監督管理。一是完善制度。近年來，出臺了《行政事業單位國有資產管理辦法》等管理制度，將資產所有權歸位于政府、使用權歸位于單位、管理權歸位于財政，明確對國有資產和產權實行統一經營、集中管理，規范了國有資產購置、處置和監管等工作，最大限度合理配置和有效利用國有資產，實現國有資產保值增值。二是規范管理。我縣行政事業單位需購置、處置的固定資產經審批后由政府采購部門負責招標采購或拍賣，對于處置資產收益和房屋租賃收益都繳入財政專戶或國庫，實行收支兩條線管理。籌備縣級公物倉，加強對全縣閑置資產的管理，完善行政事業單位資產配置管理辦法和標準，進一步做好國有資產管理信息化工作。三是開展清查。每年開展全縣規模的資產清查工作。摸清縣屬各行政事業單位資產和土地房屋資產的存量結構、管理使用等情況，為進一步強化資產管理和盤活資產存量打下了良好的基礎。

二、我縣國有資產監管運營存在的主要問題

1.行政事業單位國有資產管理不夠規范。有些部門盲目增加配置數量，結果造成了資產閑置浪費和資產利用效率不高的問題。我縣資產管理信息系統尚不完善，導致財政部門、主管部門和單位之間資產信息渠道不暢通，難以有效控制資產重復購置等問題的發生。此外，全縣國有資產總量偏小，政府融資平臺體系還不夠完善，國有資產配置效率不高，融資的辦法不多、難度仍然很大。

2.資產運營和保值增值難度加大。大量存量資產沉睡，得不得有效利用。這些存量資產在管理方面存在“散、亂、小、死”的特點：管理部門分散，多頭管理；管理方式混亂，家底不清；資產規模偏小，難以發揮規模效應；管理手段僵化，不能適應市場經濟要求。

三、充分發揮職能，全力做大做強財政實力

1.轉變觀念，深挖政府資源。國有資產既是社會公共資源的重要組成部分，又是國家建設、政府履行公共服務職能不可或缺的物質基礎，需要我們認真研究把握有關政策情況，目前地方政府債務迅速膨脹，在此背景下，就必須創新理念，開闊思路，變通方式，牢固樹立“大財政”理念，善于運用市場化、產業化手段，做大做實做強縣公有資產公司和其他融資主體，加大優質資產注入力度，健全完善資產管理和運營機制，建立資源變資產、資產變資金可持續發展模式，以國有資產存量聚政府之財，在地方財力不足的條件下，能夠全力保障公共基礎設施建設和公益事業發展。

2.加強制度建設，嚴格國有資產管理。要強化全縣資源“一盤棋”的觀念，采取強有力措施堅決杜絕國有資產部門化、利益化現象。建章立制，規范管理。國有資產管理必須建立起“財政部門、業務主管部門、占有使用單位”三級監管機制。財政部門必須堅持“規范存量，控制流量，管理增量，搞好運營”的總體思路，嚴肅財經紀律，對本級政府管轄的國有資產實行綜合監督管理，依法管好、用好國有資產，防止國有資產流失，并在財政部門內部建立起“財政撥款、政府采購、資產備案、資產處置、產權登記”的國有資產管理鏈條，以進一步完善好國有資產管理機制。強化監督，預防腐敗。對行政事業單位占有、使用土地、房產等資產進行嚴格的登記，實行年檢，由資產管理部門認真核對每項資產的名稱、數量、購買日期和價值，嚴格登記，逐一對照，進行確認。處置國有資產時，要先評估，通過公開招標拍賣等市場競價方式進行公開，能夠對重大專項資產進行嚴格監管，既發展了經濟，又促使原有資產增值。確保了國有資產安全。

3.引入績效考評機制，有效預防風險。建立政府投融資財政績效評價機制，將政府性投融資和項目確定等作為財政考核評價的重要內容，依據財政績效評價指標體系，積極參與政府性投資、融資、項目的論證、監管和決策，保證項目科學性、合理性、可操作性，增強政府投融資行為的抗風險能力。要合理確定融資規模，將資產負債率控制在合理水平，保證融資規模與我市經濟社會發展水平和償債能力相適應。要建立完善債務風險評估和預警體系。對投資企業的要健全完善擔保責任，以化解投資風險，對不能提供可靠擔保和有效抵押物的單位，可以考慮指定擔保公司介入，增加反擔保措施化解風險；要加強合同管理，完善借款合同，讓企業提供有效的抵押和擔保，在保證收益的同時確保投資的安全與完整。

參考文獻：

加強財政監管范文第3篇

伴隨改革開放的縱深演進，國家財政政策在經濟社會發展中的作用也是越來越大，而地方財政管理又對于國家的整體財政政策的實行而言具有十分重要的意義，因此應該適時強化地方財政管理。具體而言，其作用表現在如下幾個方面。

首先，地方財政管理能夠確保國家財政政策的可實現性。國家的財政政策通常需要地方財政的順利運行為保障，地方的財政管理水平能夠直接決定著國家總體經濟、社會及各個方面的發展狀況。因此，落實國家財政政策離不開地方財政管理的積極進行，可以確保國家的財政措施收到應有的效果。

其次，地方財政管理能夠保障國家財政政策的恰當性。國家財政政策僅是一個宏觀層面的指導性政策，其是否恰當還應充分考慮到地方性財政方面問題。因此，地方行政管理部門是國家總體經濟政策是否合理的試金石，也是確保國家財政計劃科學有效進行的必要條件（吳秀敏，2010）。因此，地方財政管理在遵循財政法規的基礎上，也對國家總體財政政策起著評價的作用。

第三，地方財政管理能夠保障國家財政政策信息的完整性。從國家層面而言，財政政策信息的披露包括著財政資金運行信息及相關的管理信息。然而，無論是哪一項信息，都離不開基層財政管理工作的支持，如果不能有好的基礎性信息，則國家財政政策信息的真實性無法保證，并且在有些情況下更是會導致信息的殘缺不全，不利于政策實施與效果的評價。最后，地方財政管理能夠保障國家財政政策以更為安全、經濟的方式加以實行。作為國家的經濟保障性工作，財政政策的實施往往所涉及的范圍及內容較大，這也使得對財政政策的實施存在著較大的成本。地方財政管理如果具有較高的效率，則會極大的降低財政政策由于低效率運營而導致的不必要支出。另外，地方的財政管理狀況也能夠促使財政政策的執行具有科學性，增強了執行的安全性。

二、地方政府財政管理存在的問題

盡管地方政府財政管理對于國家財政政策的實施而言具有十分重要的作用，但不可否認的是，目前我國各級地方政府對于財政的管理方面仍然存在著頗多問題，這些問題可基本歸納為如下幾點。

首先，存在著地區之間的搶稅行為，導致了對稅收的管理無法有效控制。以施工單位為例，不少施工企業的施工地點與企業所在地并不在統一地區，從而使得兩地的稅務部門都會向該施工企業進行收稅，這就導致了矛盾現象的出現，也加大了協調矛盾的支出增加，也為稅收管理增加了難度。

其次，地方政府之間搶奪稅源現象。地區的發展離不開企業的投資，為了吸引投資，不同地區之間往往存在著不合理爭奪投資方的現象，這實質上是一種對稅源的爭奪，這種爭奪不僅導致招商引資的措施不合理，而且也容易導致地區環境被破壞，威脅地區的可持續發展。

第三，稅收任務的完成迫使地方政府對上級的收入進行不合理的剝奪。伴隨改革開放的縱深進行，不同的所有制企業層出不窮，這使得主管部門與企業的從屬關系均不夠明確。

最后，不少地方政府對上級稅收的征收不夠積極，導致稅款的大量流失。以房地產為例，由于土地的使用稅存在著省市之間的交叉，由省、市共享收入，因此較低一級的縣政府機關就對征收該項稅收不夠熱情。因此，在缺乏基層政府組織的支持之下，該項稅收往往存在著大量的漏交的現象，為國家發展帶來了損失。

三、強化地方政府財政管理的思路與措施

基本而言，對地方政府的財政管理的強化需要從如下幾點思路入手開展相關的活動。首先，強化地方財政管理的體制改革，嚴格遵循財政的層級設置原則。財政層級與政府層級是緊密相聯的，但在不少地區卻忽視了這一點，導致財政管理體制出現了一系列的問題。其次是有必要遵循循序漸進的過渡性改革方式，從而最終做到各級政府之間的有效配合，精簡財政機構與層級，實現可持續發展。面對上述地方財政管理存在的問題及強化這種管理所需遵循的思路，各級地方政府有必要從如下幾點入手，對財政管理進行適時的強化。

第一，必須對各級政府所擁有的事權與財權進行明確界定，以確保兩種權力的統一。這一手段要求政府機構又必須分別做好如下工作（王全臣，趙文忠，2003）。首先是明確政府事權與自身所擁有的職責與權力，不僅需充分考慮到我國的基本情況，又要努力進行創新，劃分出財政管理的受益方與受益范圍；其次是根據政府所屬的不同層級關系，分別對事權與財權進行劃分，上一層級的政府機構有權利對下一層級的政府機構進行相應的事權與財權的再分配，并對出現的問題有直接的詢問權，且需要負相應的責任；最后是將事權與財權進行綜合統一，事權通常與各級政府所擁有的責任聯系緊密。因此，務必要分清各級政府機關的支出規模與轉移支付水平，從而最終確定財權，并使之與事權相統一。

第二，重新對政府職能所涉及的范圍進行有效界定，并將各類社會性的經濟活動范圍加以確定。對于政府活動范圍的確定是涉及地方政府財政措施的基礎，不僅能夠有效解決公與民各自的經濟活動方向，而且也不易出現財政職能的確權與缺失的狀況。

加強財政監管范文第4篇

[摘要] 本文針對河北目前的形式，從不同方面提出促進河北財政收入增長的政策建議和加強河北財政支出管理的政策建議。

[關鍵詞] 財政收入 財政支出 優化產業結構

一、促進河北財政收入增長的政策建議

1.不斷調整和優化產業結構，加快財源建設

多年來，河北省認真貫徹執行國家產業政策，積極推動產業結構調整，使產業結構趨于合理化，第二產業產業增加值占比明顯上升，但由于第一、三產業發展不太理想，在一定程度上影響了河北經濟的持續發展。為此，結合我省產業經濟發展的內在特質，“十一五”時期，在科學發展觀指導下，我省要進一步調整和優化經濟結構。一是要 緊緊圍繞“鞏固加強農業的基礎地位和農業增效、農民增收”目標，以市場需求為導向，以發展設施農業為突破口，以推進農業產業化經營為主要手段，充分依靠科學技術，在保護糧食綜合生產能力的前提下，加快發展區域特色農業、綠色農業和創匯農業，提高專業化生產程度，促進農業由速度數量型向質量效益型轉變，努力建設現代農業。調整農業內部結構，發展壯大畜牧、蔬菜和果品三大支柱，成熟和完善“糧食――經濟――飼料作物”三元種植結構，積極發展牧草、花卉、食用菌、甘薯、果品等產業；調整農業區域布局，加快龍頭企業、專業批發市場、科技示范園區、無公害標準化生產基地和專業合作組織建設，因地制宜發展區域特色農業；運用現代科技改造傳統農業，重點是抓好動植物品種選育、農業資源高效利用、現代集約化種養、農業生物災害防治、農產品儲運加工等技術的研究、引進和推廣應用。二是堅持工業強省戰略，進一步優化工業結構。河北省比重上升較快的主要是輕型制造業和原材料等勞動密集型傳統行業，一些技術密集型行業、新興行業增長不快甚至比重下降，說明河北省工業結構仍未擺脫傳統格局，產品檔次低、技術含量低、附加值低的初級化狀態沒有得到有效根治。為此，要在改造提高傳統產業的同時，大力發展高新技術產業，壓縮淘汰落后工業，努力構筑“高效輕工、精深重工”的工業經濟格局。三是要做強旅游文化品牌，促進第三產業發展。要以2008奧運會為契機，開發河北的旅游資源，形成獨具特色的旅游文化產品，帶動河北第三產業的發展。同時，要著力轉變經濟增長方式，實現從主要依靠資金和資源支撐經濟增長，向主要依靠人力資本投入、勞動力素質提高和技術進步支撐經濟增長的轉變，在提高經濟增長質量的發展中實現財政增收。

2.完善收入分配制度，擴大消費對經濟增長拉動的作用

從河北省統計局資料顯示，2007年第一季度投資需求雖減弱，但仍是經濟增長的第一拉動力，投資需求對經濟增長的貢獻率為49.2%，拉動GDP增長6.7個百分點，可看出河北經濟增長主要靠投資拉動，要通過調整收入分配結構，不斷提高消費能力，使投資與消費在新一輪經濟增長中起到雙輪推動作用。通過調整收入分配，提高低收入者的收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，緩解地區間和部分社會成員收入差距擴大的趨勢，一要想方設法促進農民實現穩步增收，結合社會主義新農村建設，積極完善農村基礎設施；解決農村義務教育問題；通過改革農村職業教育體制，不斷提高農村勞動力的職業技能；有計劃向外轉移剩余勞力。二要推動城市化健康發展，要立法保證普通勞動者的最低工資水平，同時為其在城市創業提供均等機會，要建立對城市低收入者或貧困家庭的救助方式，為其在住房、就醫、子女入學等方面提供幫助。三要制定強有力的政策措施，有效調節資源溢價、土地流轉收入，彌補公共財政的資金缺口，實現社會的和諧穩定發展。

3.加強非稅收入管理，進一步完善非稅收入管理管理政策

鑒于行政性收費和罰沒收入等傳統的非稅收入項目增長空間逐漸縮小，今后應著重于通過對公共淘汰實行市場化配置來促進政府非稅收入的增長。一是對利用政府資源性收益和壟斷經營性收益，納入財政專戶管理。二是對城市道路和特種行業經營權等稀缺性無形資源盡快從政府審批改為有償使用，其收入納入財政專戶管理。三是穩步推進小汽車號牌公開拍賣工作。四是積極探索彩票市場發展規律，不斷擴大彩票銷售規模。五是在全面清理行政事業單位的資產工作完成后，充分盤活閑置資產，使之成為非稅收入的增長點。六是對借助政府權力或以政府行為取得的社會捐贈、設立的社會公益性基金，納入財政專戶管理。

4.強化國有資產經營管理，實現國有資產保值

建立國有資產經營或監管體系：一是編制國有資產經營預算。有效監督經營性國有資產存量，促進其保值增值，防止無效或低效使用、非法轉移、不平等交易造成的國有資產流失。二是加強行政事業單位國有資產管理。應以財政部門為主導，從改革體制入手，成立專門機構，實現產權集中管理，均衡資源配置。

二、加強河北財政支出管理的政策建議

1.進一步調整和優化財政支出結構

堅持以人為本，大力支持“和諧河北”建設。一是統籌城鄉發展，支持社會主義新農村建設。調整交通水利、國土、教育、衛生、科技、文化等專項資金支出結構，重點用于農村生活生產基礎設施，發展農村社會事業。支持建立和完善農村社會保障體系，切實保證農村困難群眾基本生活。認真貫徹落實“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予、少取、放活”的方針政策，不斷擴大公共財政覆蓋農村范圍。二是統籌區域發展，加大支持欠發達地區力度，進一步整合各類扶貧專項資金和相關的財政性資金，集中財力辦大事，重點支持落后地區加快發展，促進縣域經濟發展。三是統籌協調社會不同群體利益關系，促進社會穩定，維護社會穩定。逐年增加就業再就業資金投入，把支持擴大就業擺在財政工作的突出位置，增社會保障預算投入，確保各類社會保障對象按時足額領取各項生活保障金。四是統籌人與自然和諧發展，積極支持建設環境友好型社會。加大財政對發展循環經濟的資金支持力度，制定有利于節約資源的財政政策，合理開發利用資源，支持循環經濟發展，加大生態環境建設投入力度，整合各類相關專項資金，集中財力支持環境保護和污染治理。

2.堅持以改革為動力，進一步加快公共財政制度創新

加快界定政府支出責任，合理界定財政支出范圍，規范公共收支責權在政府部門間的橫向配置，按照各級政府管理經濟社會事務責權合理劃分和分級財政原則，盡快明確省以下各級政府間財政支出責任，深化和完善省以下財政體制。按照“優化結構，完善辦法，加強監管”的總體要求，進一步規范轉移支付制度，增加一般性轉移支付資金規模，調整專項轉移支付結構，并逐步建立轉移支付資金績效評價制度。規范部門預算管理，建立和完善財政支出標準體系，完善預算項目庫建設，積極探索復式預算改革，完善社會保障預算編制，探索編制國有資本經營預算。深化國庫集中收付制度改革，建立國庫現金管理制度，有利于全面監控財政資金的流向、流量，進一步硬化預算約束，增強財政部門的支出調控能力。進一步擴大政府采購規模，嚴格編制政府采購預算，提高政府采購效率，為財政支出結構調整提供有效的支出保證。

3.切實提高財政資金使用效益

一是建立財政支出績效評價體系。目前，河北財政支出管理的績效評價制度仍處于起步階段，評價方案的制定、評價方法和手段、評價的量化指標、評價的責任主體及組織實施方面，都要進一步健全完善，將績效評價結果作為財政資金分配的重要參考依據，促進預算單位管好用好財政資金。建立健全財政財政資金使用管理的激勵約束機制。要探索和實施多層次獎優罰劣的激勵與約束機制。實行上級財政對下級財政、財政部門對預算單位等獎懲制度。建立考核制度，根據考核結果，由財政部門在一定限度內，增加或減少對預算單位的專項補助。三是實行單位內部獎懲制度。在預算單位內部建立健全財政資金使用管理的獎懲制度，對經費管理和支出效益好的，由單位給予獎勵；業績差的，給予相應懲罰。

4.堅持依法科學規范理財，全面提高財政管理水平

努力完善預算編制、執行、監督相對分離、相互制約的部門預算運行監督機制，推進財政監督機制創新，實現對財政資金運行的全方位監督。建立包括政府監督、人大監督和社會中介機構監督三個層次的監督體系。在預算年度內，政府要通過自查對經費支出進行分析和監督，同時要接受人大和社會中介機構的監督。對監督主體的權利、監督程序、監督處罰，要以法律形式明確規定。

參考文獻:

[1]陳錫文韓俊等:中國農村公共財政制度[M].北京:中國發展出版社,2005

加強財政監管范文第5篇

1、土地出讓收入由財政部門征收管理，國土資源管理部門負責具體征收。從年起，將土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅征收工作納入市級有關部門年度目標責任考核。

2、嚴格執行先繳稅費、后辦理有關證件的規定。對未按規定足額繳納土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅的，國土資源管理部門不得核發國有建設用地使用權證書，規劃部門不得核發建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，房產管理部門不得核發商品房預售許可證、房屋所有權證。

3、完善國有土地出讓價格形成機制。出讓國有土地使用權必須嚴格執行國家有關規定，凡工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當全部以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，按照國家有關的規定確定標底，由兩個以上競標者通過競爭確定出讓價格，競價低于標底的，不得出讓。

4、上述稅費，任何人無權減收、緩收、免收。在重大項目招商引資、公共服務設施建設、舊城改造以及國有企業改革中，確需減免土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅的，按有關程序提請市政府常務會議研究審定。

5、加大清欠稅費力度。各有關部門要采取有力措施，對以前年度欠繳的土地出讓收入、城市基礎設施配套費、契稅、耕地占用稅進行清欠、催繳。對拒不繳納的單位和個人，有關部門可向金融機構、司法機關出據原核發證件已不具備法律效力的文書。

6、陳倉區區域內的城市基礎設施配套費，納入市級財政統籌管理，由市規劃局統一征收，全額返還陳倉區。

二、規范財政支出預算執行管理

1、根據國家推行的大部制管理運行模式改革，嚴格審批機構設置，控制財政供養人員。特殊情況確需設置機構、提高機構級別、改變財政供養方式的，必須報經市編委會研究批準。

2、強化預算約束，嚴格預算執行。市級財政預算經市政府常務會、市委常委會審定、市人大批準后，年度執行中，市政府常務會一般不再研究單位申請追加財政資金的事項，財政部門不得在部門預算批準后辦理預算追加事項。

3、實行國庫集中支付，減少財政資金劃撥中間環節。財政性資金及其他配套資金采購貨物、支付工程建設和服務款項的支出都必須編制政府采購預算，嚴格按照《政府采購法》進行政府采購。

三、嚴格實行公檢法部門“收支兩條線”管理

從今年起，市財政對公檢法部門經費實行全額預算保障。同時，清理、撤銷公檢法部門各類收費、罰沒收入過渡賬戶。行政性收費、罰沒收入等各類收入全部實行“單位開票、銀行收款”辦法直接上繳財政，嚴格實行“收支兩條線”管理。