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關鍵詞數字化學習港 社區教育 問題 對策
中圖分類號:G77文獻標識碼:A
為建設全民學習、終身學習的學習型社會,2006年6月教育部啟動了“數字化學習港與終身學習社會的建設與示范”教改項目。當年8月,該教改項目的子項目――海珠學習型社區典型示范項目啟動,該項目由廣州市廣播電視大學組織指導,海珠區分校負責建設實施,在擁有16000多戶居民、具有較好社區教育基礎的南華西街定點進行。筆者依據自己多年從事電大相關工作的經驗,對海珠學習示范點實施的社區教育取得的成績、存在問題談談自己粗淺的看法,并嘗試著提出解決對策。
1取得的成績
1.1形成良好的社會效應
經過近幾年的努力,海珠電大探索性的將現代遠程教育與社區教育相結合,依托“數字化學習港”、在海珠區政府的指導下,結合南華西街社區共同參與,分別建成社區數字化學習港示范點(建有數字化學習港學習體驗區、書畫室、數字影院等)和占地400平方米的進城務工人員學習用地――工業區數字化學習港體驗區。南華西街奧鵬數字化學習港示范點已成為南華西街社區教育的主陣地,至今示范點累計開展了26種培訓項目,培訓規模達到1.3萬人次,為社區居民、外來務工人員、農轉居人員、街道干部、開放教育學生營造了全新的學習和生活環境,社區居民和外來務工人員足不出戶就享受到了物美價廉的教育服務,逐步得到當地居民的認可。在2008年春節全國遭遇雪災之際,海珠電大響應政府號召,免費開放示范點,組織外來務工人員留粵過年,獲得了當地居民和務工人員的一致好評,獲得了良好的社會效應。
1.2充分整合利用現有教育資源
通過實地調查研究和分析,海珠示范點將社區居民的休閑教育、提升老城區居民生活品質作為數字化學習的重點內容。在“海珠奧鵬數字化學習港”內專門設置了數字化學習體驗區,安排專人值班進行網絡應用方面的輔導;奧鵬數字化影院專設50臺電腦,數據庫內擁有上千部影視劇,市民只需點擊影院網頁,選擇自己喜歡的影視作品即可在線觀看,影院開設以來,共接待了數萬人到訪,成為居民休閑生活的好去處;海珠分校還為居民安排了其他社區活動,如插花、繪畫、各種球類活動。
針對外來務工人員普遍希望提高各種工作技能的要求,海珠電大整合利用中央電大、遠程教育試點高校、教育培訓機構和出版社的一批數字化學習資源,還利用了當地勞動局現有的職業技能培訓的多種學習資源,制定了科學靈活的教學計劃,開設了各種中級、高級技能培訓班。為學習者提供本科、專科等多層次和文、理、工等多種門類、上百個專業課程的遠程教育,還提供各類資格證書教育、繼續教育、勞動技能培訓和市民基本素養、健康保健、書法繪畫、影視藝術、信息技能培訓等社區居民教育課程。
此外,海珠電大還根據南華西街社區的實際情況,自籌和自建了一些教學資源。如為滿足社區老年人熱愛粵劇的需要,海珠電大有針對性地購買了一些粵劇學習光盤,根據社區居民喜愛煲湯的生活習,購買了一些食療的課程等,同時還將多個優秀教師的講課刻錄成光盤,提供給學生學習。
1.3在實踐中摸索創新模式
海珠學習型典型示范點形成了“一體兩翼”的管理模式。所謂“一體”,即以海珠區政府為主體,“兩翼”指的是中央電大奧鵬中心和廣州市廣播電視大學,這“一體兩翼”對海珠電大奧鵬數字化學習中心、南華西街社區教育中心進行管理和指導。
海珠學習型典型示范點探索了“二元兼容”服務模式。二元指的是本地居民和外來居民的二元兼容、學習教育和非學歷教育的二元兼容。此服務模式充分兼容本地居民和外來居民兩大人群的實際需求,為廣大市民提供傳統廣播電視大學高等學歷教育,為社區居民提供“興趣活動定制”服務,為外來工提供“技能培訓認證”服務,如電腦、會計、外語類等專業培訓,以期實現學歷教育和非學歷教育的二元兼容、兩條腿走路。
改革傳統學習模式,對務工人員采取“e-learning+面授+實踐操作”相結合的方式,打破了時空限制,解決了務工人員工學矛盾;社區居民的數字化學習采取了系統組織和個別引導相結合,集中學習和靈活學習互補充,興趣學習和技能提升共促進的“多重組合”的方式。
2存在的問題
海珠奧鵬數字化學習港在短短的時間內取得了不錯成績,但是在具體實施過程中,也存在不少問題。
2.1電大社區教育資源建設有待進一步完善
電大在承擔社區教育的任務時,為追求低成本、高效益,實行“一個基地、多種功能”,這種依托電大分校建設的社區教育基地與原電大系統的職責和功能并無實質性的變化,因而有追求面子工程的傾向。如在場地資源的利用方面,有許多的資源形同虛設,沒有將活動落到實處,有領導參觀即搬上插花、開放影院、書畫室,熱熱鬧鬧的辦上半天,領導一走,影院、書畫室恢復原貌,書畫室成了辦公室、數字影院成了會議室。再者,在網絡資源建設方面,海珠電大網站與南華西街網頁對接成功后,南華西街的居民可以通過南華西街界面點擊進入海珠電大,進入數字化學習港、電大在線等界面,但界面并沒有得到有效的后續建設,許多界面存在鏈接失敗、資源陳舊等現象,“把資源送到街道中去”也只能成為有待兌現的支票。
2.2師資隊伍建設與社區教育的實際需求有一定距離
電大教師整體素質還是不錯,電大教師隊伍在傳統學歷教育方面有突出的優勢,但是在社區教育方面卻略有遜色,具體表現為知識型教師多,技能型教師少。由于社區教育內容開放、靈活、無成功經驗可參照,教學內容和教學形式還需依靠電大教師自主開發設計,且社區教育的理論研究工作滯后,也無權威的社區教育研究機構來組織、協調、指導開展社區教育研究工作,無法給電大教師在開展社區教育方面提供有力的理論支持。因此,電大開展的社區教育與實際社區居民的教育需求有一定距離,社區教育的質量也有待進一步提高。
2.3現有教育經費很難滿足社區教育的需求
社區教育經費的籌集是建立在“政府撥一點,社會籌一點、單位拿一點、個人出一點”的“四個一點”的機制上,但是事實上,經費的落實有很多不確定的因素。加之電大并不像其他中小學那樣享受國家財政的全額撥款,電大的生存全部依靠自身的發展,因而,很多電大將追求經濟利益放在首位,即便是扶持社區教育這樣的公益事業,也難回避金錢問題。政府投入不足,多渠道融資格局并沒有形成,因此,將社區教育看成等待占領的現成的“教育市場”,把外來務工人員的勞動技能培訓作為又一生財之道。在現實生存的重大問題前面,再高尚的公益事業也會失去其純正味道。
3 解決對策
3.1加大電大社區教育資源的建設和利用
將社區學院掛靠在地方電大,提高了固有教育資源的利用率,但同時導致了地方電大的教育資源緊張。在這個方面,政府應有效地統籌、協調各職能部門之間關系,充分調動各部門的主動性和創造性,采取確實有力的措施,合理整合優化社區教育的多種資源,積極為發展社區教育搭建平臺;電大系統應充分揮遠程教育優勢,把數字化學習平臺的建設和完善落到實處,建立優質教育資源共享機制。在具體教育內容方面,要兼顧不同年齡、不同職業、不同性別的社區成員的不同需求,為社區居民提供實在的各方面的教育,包括生活小百科的教育、文化知識的教育、職業技能教育和學歷教育。
3.2選擇和培養適合社區教育的教師
在具體教師的選擇上,應聘任責任心和教育能力雙佳的教師參與實施教學工作。社區教育的教師可有兩類來源,一是來自地方電大及其來自其他學校、學術團體等的外聘專家、學者,這類教師主要負責理論教學工作,另一類是由來自各行各業的在職人員組成的實踐型專家,主要負責實踐培訓工作的實施;在教師的培養方面,電大應引導教師重新審視自己在社區教育中的價值,審視自己的知識結構,鼓勵教師在社區教育的工作中自主學習,實現自身專業的不斷發展,激勵教師主動了解社區與社會發展動態,結合社區的人員分布特征,自建教材、創新教法,為學院發展獻計獻策,確保電大教師在社區教育活動中發揮實質作用。
3.3多渠道籌集經費
社區教育主要是為社區居民學習服務,承擔的基本是公益性任務,這是政府建設學習型社會的重要責任。為了確保社區教育經費,各地政府應嚴格貫徹教育部文件精神,積極搭建平臺,吸引有關部門、企事業單位、中介機構和有識之士為社區教育的發展出智、出錢、出力。采用資源共享、捐贈資助、社會捐助、受教育者支付、建立社區教育基金等途徑,以增加社區教育發展的經費。電大可成立社區教育專項經費,用于維護電大社區教育教學資源建設、師資培訓、網絡運行,也可走市場化道路,對有關培訓進行適當收費。在收費上,根據實際,對社區的困難居民實行免收費或低收費,對其他需要學歷教育和崗位技能培訓的人群實行低償收費,為電大社區教育的正常開展提供資金保障。
參考文獻
[1]嚴冰.“數字化學習港”教改項目的實踐探索與理論研究[J].中國遠程教育,2008(4).
關鍵詞:數字化經濟;勞動力市場;經濟;社會
數字技術促進了社會生產力的發展,帶來了信息的商務模式,數字化是信息社會的技術基礎。數字化經濟現在已經成為中國經濟和社會的重要特征之一。數字化經濟帶來了電子商務的進步和生產率的提高,同時也對中國勞動力市場產生了一定的沖擊力,所以有必要研究適應數字化經濟變化和對勞動力市場的影響,以便提升勞動力市場運行效率和促進就業,進而推進中國經濟社會生活的長期可持續發展。
一、數字化經濟的產生
數字化經濟,是指在計算機、網絡和現代信息技術的基礎上,人類社會在信息化和網絡化下的一種經濟形式。數字化經濟,實質是指一個經濟系統,并且在這個經濟系統中,數字技術被廣泛地使用,并由此帶來了整個經濟、社會和環境的根本變化。數字化經濟同時也是一個信息和技術數字化的全新的社會、經濟和環境系統。數字化經濟還包括電子政務和電子商務。電子政務是指應用計算機、網絡及通信設備等,來實現政府工作流程和組織結構的整合與優化。電子商務是指利用微電腦技術和網絡通訊技術進行的商務活動。
二、中國勞動力市場的現狀
勞動力市場是市場經濟體系的重要組成部分之一,它也會受市場供求關系的影響。當今,中國勞動力市場上的供給主要包括三種:新增勞動力、失業勞動力和農村剩余勞動力。如圖1所示,2002年第1季度,全國地級以上城市約有3320740名求職者進入勞動力市場尋找崗位,到2010年第4季度,這一數據增加到8700720,增長了158 %,這充分說明,勞動力市場逐漸成為中國勞動力配置的重要途徑。
(一)現代服務業對勞動力的需求增加
隨著知識經濟的發展,第三產業發展迅速,現代服務業迅猛發展,傳統產業諸如工業、農業的就業需求大量減少,而第三產業的就業需求卻大量增加,現代服務業對勞動力的需求大大增加,已成為國家吸納就業的主渠道,平均每年新增就業人口近700萬。
(二)大學生就業困難
2013年上半年中國有6.7萬家民營企業倒閉。2013年大學畢業生人數達到699萬,是高校畢業生人數最多的一年,被稱為史上最難就業季。
(三)新興產業高技能崗位人才缺乏
勞動力受教育程度相對較低,新技術高科技人才缺乏。相關的統計資料表明:中國勞動力供給有8.4億左右,其中90%以上的人沒有受過良好教育,沒有人力資本,也只能從事一些簡單的體力勞動。根據目前的發展情況,新興產業人才嚴重欠缺,高技能崗位人才尤其匱乏。
三、數字化經濟對中國勞動力市場的影響
數字化技術的應用與變革,必將推動中國經濟從傳統工業經濟向數字化經濟轉變,這也將深刻影響中國經濟、環境和社會的各個層面,其中主要包括了勞動力市場結構、工作方式及運行機制等方面的變化。數字化經濟帶來電子商務進步和生產率提高的同時,還對中國勞動力市場產生了重要的影響和沖擊。
(一)直接影響勞動力市場
數字化經濟是以數字化技術大量應用為基礎的,技術創新改變了勞動活動過程中生產工具與勞動力結合的方式方法和手段,是使勞動力市場在數字化經濟技術下進行的,這樣就在微觀和宏觀層面對勞動力市場產生了影響。
(二)影響勞動力的供求關系
數字化經濟帶來了新服務和新產品需求,導致市場供求發生了深刻變化,進而就引起了勞動力在內的生產要素的重新配置和優化,最終將直接影響到勞動力市場的供求關系。
四、國外勞動力市場對我國的啟示
經濟數字化促進了經濟全球化的發展,加速了人力資源在全球的流動。數字化經濟時代,互聯網技術在美國經濟和社會中大量普及,越來越多的經濟投入和經濟產出以數字化形式出現,工作實際活動場所的作用逐漸弱化,虛擬工作場景和遠程作業模式卻隨之出現。根據世界薪酬協會統計,2001~2008年美國從事遠程作業的人數迅速增大,如圖2所示。
隨著數字網絡技術在中國經濟、環境和社會領域的大量運用,其對勞動力市場的影響也越來越明顯。
(一)新的工作模式出現
數字化網絡技術變革帶來了全新的生活和工作方式,作為21世紀的新作業模式的遠程就業在中國也已經開始出現了。
(二)對高素質人才的需求增加
美國在數字化經濟進程中,通過有效的法律法規來規范遠程就業,利用信息化網絡技術來提高勞動力市場的供求配置效率,通過開展職業培訓來提高勞動者的技能水平,同時積極引進國際人才以保持科技競爭力,進而形成了“產出人才、培養人才和吸引人才”的高素質人才供給體系。這些都是值得我國學習和借鑒的。
五、中國勞動力市場的調整策略和建議
面對勞動力市場結構性失衡的這些新變化,只靠勞動力市場的自身調節是不能解決失業問題的,我們需要采取更加適應數字化經濟的勞動力市場策略,發揮其在促進就業方面的能效。
(一)建立互聯網服務就業平臺
互聯網可以大大降低信息技術傳遞的成本。為了使勞動力供給與需求更加匹配,我們可以構建就業服務網絡平臺,搭建勞動力供需信息交流平臺,使求職者可以通過網絡有效獲取勞動力市場的需求信息,從而降低勞動力的需求方和供給方之間的信息技術溝通成本。我國的網絡化就業平臺可以包括“崗位信息網”、“技術培訓網”和“工作交易所”這三個基本信息庫,進而形成“崗位匹配、職業引導及技能培訓”三位一體的綜合就業平臺模式。
(二)實施提高技能的職業培訓計劃
隨著網絡數字化經濟的快速發展,傳統的工作崗位越來越少,新崗位及新工作模式需要具有大量的知識技能,因此勞動力市場需要的是知識密集型的大量高素質人才。高素質技能型人才的匱乏已經成為了阻礙中國網絡數字化經濟及勞動力市場發展的瓶頸問題。這就需要我們通過以提高技能為重點的職業培訓計劃,發展以提高勞動者技能素質的職業教育,通過培訓來提高勞動者的技能素質,增強勞動者的就業能力和競爭力,改善其在勞動關系中的弱勢地位,加速中國高素質技能人才的培訓,確保網絡數字化經濟的穩定順利轉型。
(三)優化高等院校的人才培養方案
要適應數字化經濟的發展,針對數字化經濟對勞動力市場的影響,根據當前中國的經濟社會生活狀況,結合中國經濟社會生活發展形勢,設定當代大學的使命和目標,改進和優化高等院校的人才培養方案和課程體系設置,制訂符合國情和學校情況的人才招生計劃和人才培養方案,設定切合實際的人才培養目標,設置合理的人才培養課程體系,提高師資隊伍素質,開發學生的第二課堂,加大實訓實踐課的教學,產學研結合提高人才培養的實際能力,辦中國特色的品質大學,培養高素質的特色學生,提高畢業生在人才市場上的競爭優勢,適應數字化經濟對勞動力市場的影響。
(四)制定有利于引進人才的人才發展政策
數字化經濟加速了全球化經濟發展,加速了人才資源在全球范圍內的流動步伐。我們要制定人才引進的優惠政策,優化人才引進的機制,改善人才引進的環境,加大人才引進的力度,大幅度地吸引和引進國外優秀的高素質復合型技能人才,以彌補國內對STEM領域高素質技能人才的匱乏。同時,要加大人才培養的力度,完善人才成長的職業規劃,改善人才成長的環境,加快人才培養的力度和步伐,吸引和引進人才的同時留住和培養人才,促進人才的更快成長,以適應勞動力市場的需求,從而減小數字化經濟對勞動力市場的影響,促進中國經濟社會和環境的可持續發展。
網絡數字化經濟已經成為了中國經濟發展的重要特征之一,這樣帶來電子商務進步和生產率提高的同時,還對中國勞動力市場產生了一定的沖擊力,帶來了更加敏捷迅速的就業模式,延擴了勞動力市場匹配的虛擬空間,進而引發了勞動力產業間的流動。本文通過分析中國勞動力市場的供求關系現狀,針對數字化經濟對中國勞動力市場的影響,并且學習了國外勞動力市場的經驗,提出了中國勞動力市場適應網絡數字化經濟變化的方案和策略,進而提高勞動力市場的運行效率并以此來促進就業,努力提高全民科學素質和信息技術能力,在全社會營造和諧的數字科普環境,充分發揮首都科技優勢,開展數字科普學術交流,推進“數字北京”,促進中國經濟社會生活的可持續發展。
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關鍵詞:網絡化;經濟學;技能型;培養策略
隨著時代的發展,社會對經濟學技能型人才需求更為迫切,網絡在教育領域的滲透應用,也為人才的培養實訓提供了新思路。因此網絡應用視角下經濟學技能類人才培養研究備受關注。在人才培養中發揮信息技術、網絡培訓技術的優勢,教學方式多樣靈活,引導學生在掌握經濟學的理論知識基礎上,加強學生實踐訓練,帶動技術型人才的培養與輸出。網絡應用視角下經濟學技能類人才培養對策研究具有現實必要性。
1網絡應用視角下經濟學技能型人才培養的價值
經濟學技能型人才的培養,一突出人才培養的專業性,二突出人才培養的實踐性。這也揭示了當前經濟學人才培養的主導方向。網絡應用視角下人才培養主要基于這兩個方面,網絡技術的教育培訓優勢也主要體現在這兩個方面?;诰W絡技術,加強培訓改革,引導學生掌握經濟學相關知識的基礎上,更將所學知識應用于教育實踐,引導學生理論聯系實際,切實解決實際的經濟學問題,指導自己的經濟行為[1]。怎么學、怎么做是教育培訓的落腳點,學會學習比學會什么更具教育價值?!皩W會”重在接受知識、積累知識,屬于適應性學習;會學重在掌握方法,引導學生主動探求知識,解決問題。知識經濟時代的到來,教育培訓的重點是學生實戰能力的提升,學生理論學習基礎上知識的學以致用。就經濟學培訓來說,就是引導學生基于崗位需求,掌握經濟分析、政策法規、財務分析、市場預測等方面的理論知識,具備實踐運用與實操管理能力、溝通表達能力強、市場營銷意識強、企業管理實操指導能力強、熟悉企業的管理內容、把握產品技術特點、熟悉管理的內容與財務的關系等,真正實現經濟學技能型人才的培養與輸出。
2網絡應用視角下經濟學技能類人才培養效益分析
網絡應用視角下經濟學技能類人才培養也具有現實性的效益回報,分經濟效益和社會效益?;诮洕б娴膶用?,組織經濟學專業人才專項培訓,提升其職業技能含量,有助于經濟學技能型人才市場核心競爭力的提升,而從教育的大層面看,其帶動經濟相關職業競爭力。經濟學技能型人才的培養奠定當地經濟建設與發展的人才基礎,推動地方文化建設,提升經管類學生創新創業的文化水平和人文精神。經濟技能型人才的培養致力于實際經濟困境的突破,加強對地方經濟發展情況的分析,輔助當地政府做好當地經濟發展的調研,通過撰寫報告為當地政府經濟發展決策提供參考,其更多的在地方發展中起到謀略指揮的積極作用。經濟技術型人才積極參與地方政府發展規劃的制訂,提供相關決策信息和咨詢服務,為推動地方經濟社會發展出謀劃策。更為企業解決發展和技術難題,努力成為企業特別是中小型企業的“合作者”、“智囊團”,及時將取得的科研成果運用于生產實踐中,幫助企業解決面臨的技術難題,推動地方經濟發展。而從社會效益的層面看,經濟學技能型人才的培訓回歸培訓機構或者企業,使得政府教育培訓的壓力減少,也節約了政府的教育投入。學生掌握一定專業知識能力后,從事有關實踐活動,進一步提高知識應用能力。實踐中讓學生體會在社會大環境中經濟工作如何開展,如何有效解決問題,真實感受實踐管理過程和市場營銷過程?;诰W絡思維和教育技術,致力于經濟學技能型人才的培養,使其具備經濟分析與實際問題解決的能力,提高其就業能力,也緩解當前就業壓力,維護社會穩定,為企業發展提供高技能的經濟復合型人才,幫助企業做好經濟決策與分析。
3網絡應用視角下經濟學技能類人才培養對策
3.1加大對技能培訓機構的關注重視
政府必須出臺政策文件,加大對經濟學技能型人才培訓機構的支持。帶動職業教育體系的健全與完善。技能培訓機構作為服務外包機構,必須享受到平等的發展待遇和機遇,政府重視,加強引導,規范其發展,重點解決當前培訓機構高素質服務外包人才缺乏、專業人才供求的結構性矛盾、人才適用性差等問題,積極擴大培訓規模,提高培訓質量。經濟管理各崗位所要求的能力既有其他行業的共性內容,也存在各崗位技能要求的差異性。它要求從經濟管理職業崗位群的通用能力與專業崗位能力出發,制定通用性教學體系。例如“金融與證券”和“工商企業管理”教學中,微觀經濟學和宏觀經濟學基本原理通用教學的要求。此外政府發揮自身的主導作用,實現院校、培訓機構及企業行業的聯合,實現教育資源的均衡優化配置,管理企業建立實訓基地,開展崗位培訓,無論是教學團隊的打造、課程項目的扶持還是教材建設的支持及經費的保障,都為教育培訓機構提供更好更穩定的發展空間。只有不斷增加高質量的教育培訓機構,才能滿足經濟學技能型人才培養的需求。
3.2加大對教育培訓機構的補貼力度
經費來源穩定是教育培訓機構正常運行的關鍵,更是網絡應用視角下經濟學技能型人才培養取得實效的關鍵所在。對教育培訓機構的補貼力度是政府扶持的具體體現。近幾年,教育培訓特別是民辦教育培訓機構運作成本逐漸提升,學生及在職人員經濟能力十分有限,教育培訓機構經費緊張,招生困難,難以為繼,提升國家的財政補貼力度,可以緩解培訓機構的經費壓力,也有助于其品牌的建設、規模的擴大。財政補貼包括中央和地方,自上而下為教育培訓機構提供完善的資金支持。對服務外包企業承擔大中專院校學生實習實訓和新員工培訓給予適當補貼。此外考慮到地區教育差異和實際需求,加強對中西部地區的教育傾斜和扶持,設立中西部地區服務外包人才培訓專項資金支持,加快中西部服務外包人才培養。
3.3規范引導下提高培訓機構的質量
經濟學技能型人才的培養必須規范培訓機構、確保培訓質量才能實現網絡培訓優勢的最大發揮。讓學習者能夠運用經濟學的思維方式看待個人與社會,發現問題、分析問題和解決問題。通過掌握和運用經濟規律來指導個人生活和企業的經營;通過對宏觀經濟數據分析來預測未來的經濟發展趨勢,提前做好風險防范等。因此制定培訓的標準和行業資質,加強資質認證市場準入規則的制定,加強經濟教學實踐指導很有必要。擴寬海外渠道,吸納國外教師,嘗試建立海外培訓基地,著手實習基地、模擬基地的建設。允許其通過委培、定培等模式,引進先進技術設備和高端課程,確保網絡應用視角下經濟學技能類人才的培養實效。
4網絡技術在經濟學技能類人才培養中的具體應用
4.1變抽象為生動,激發學生學習興趣
發揮網絡優勢,借助計算機網絡帶動經濟學教學方式的創新[2]。宏觀經濟學中的動態隨機涉及到模型求解,金融經濟學中的資產定價也相對復雜,借助計算機進行模擬計算和求證,效率更高,準確度更精確。經濟學涉及大量的復雜的概念和定理,初步接觸起來難度大,而網絡技術對抽象的理論知識進行處理,融文字、聲音、圖形、動畫、影像為一體的電子教科書、多媒體軟件以及網上傳輸的影視節目、衛星節目和虛擬現實的學習環境等等;學生可以從網絡上獲取廣泛而豐富的教學知識和內容,獲得最優質的教學服務?;诰W絡教學資源的多元化呈現,帶給學生多元的學習體驗。
4.2建立共享平臺,教學資源集聚共享
隨著網絡在教育領域的滲透,網絡應用視角下的經濟學技能型人才培養也處于更開放自由的教育環境中。借助網絡綜合體實現了人才教育培訓網站、人才數據庫等的融合,通過人才招聘會、論壇、權威報告等方式,搭建服務外包人才供需信息服務平臺,實現企業、院校及培訓教育機構的聯合,建立長效的溝通交流機制,實現教學資源的集聚共享。一些龍頭企業、跨國公司內設的培訓中心成為社會化的培訓服務平臺。
4.3創新教學模式,掀起教育培訓新革命
以往的培訓教學局限性大,多以傳統線性文本為支撐。而網絡時代其必須讓位于非線性的超文本閱讀,以鏈接和組合提供高效的檢索和更多的信息[3];學生面對的不再是單純的文字資料,而是面對多媒體數字光盤、電子圖書、光盤雜志等電子讀物,激發學生專業學習的興趣,激發學生主體能動性,創造性學習,學以致用。經濟學與數學教學、金融教學關聯密切,借助網絡技術載體,單純手工數學計算走向電腦高速計算;電腦語言整合傳統的讀、寫、算;圖像、聲音和影視的數字化,使虛擬現實變成學習的一種方式,數字化將強烈地影響到教學。
當前,社會各界在努力推進普惠金融,將其建設為實現經濟社會平衡發展的基礎設施,這說明普惠金融正成為金融改革的著力點。即便如此,我們仍需注意一些問題。
首先,普惠金融應是賦能型金融服務,即普惠金融在向有融資需求的群體提供資金支持的同時,也要給予其技能、能力上的支持。
尤其是在涉農金服領域,普惠金融須驅動更多的社會資源、資本流入農村,激發農村中小企業、農戶的創造力和生產力。在發展賦能型普惠金融方面,我國農村信用社有著較好的示范性案例。比如,不少農村信用社在向農戶發放貸款的同時,還向其提供種植、養殖技能培訓等上門服務,力求在向農戶提供資金支持的同時,也提升其生產技能,以實現農民增收、致富的目的。
此外,普惠金融的發展應充分結合我國經濟社會的主流需求,密切配合我國中小微企業和城鎮化發展的融資需求,為我國經濟結構轉型升級提供有效的金融支撐。
其次,建立與政策激勵相容的市場化普惠金融體系。
聯合國提出普惠金融這一概念時,雖在一定程度上給予了其社會公益的屬性,但歸根結底仍須實現盈利來確保其經營的可持續性??煽紤]從以下兩個方面確保普惠金融的可持續發展。一方面,金融資源要實現向“三農”產業、中小微企業以及城鄉低收入群體的配置,解決融資難、融資貴的問題,歸根結底還是要依靠市場機制的作用。
另一方面,市場失靈時,實現商業可持續性和服務民生之間的平衡,還需依仗國家政策的介入。比如,國家可從財政、稅收、產業、金融監管層面給予普惠金融機構以扶持,相關職能部門也可從利率、風險補償方面給予補貼。從國際國內的發展歷程看,普惠金融為實現服務社會弱勢群體的使命,經營模式要避免因過度商業化而導致的利率過高、負債過度、偏離服務目標等問題。
最后,要充分意識到“數字化”是普惠金融的一把“雙刃劍”。
今年9月,G20杭州峰會上通過并的《G20數字普惠金融高級原則》中,也明確提出需要平衡數字普惠金融發展中的創新與風險。
一方面,金融機構借助數字技術,尤其是移動端技術極大程度地擴展其服務覆蓋面積,并降低服務成本。另一方面,我們在享受數字技術給普惠金融帶來便利的同時,也需警惕其創新商業模式帶來的金融風險和監管盲點。
比如,數字化背景下,普惠金融的低門檻、低成本和高覆蓋特質可能增加金融風險的傳導速度和范圍。監管力度、范圍或因趕不上數字金融的創新速度而出現監管空白等問題。再者,農村、中低收入群體對數字化產品的接受能力通常較低。因而普惠金融在運用數字技術升級服務、產品的同時,還須避免數字鴻溝影響該群體享受普惠金融的福利。
關鍵詞:農村富余勞動力;職業教育;勞動力轉移
中圖分類號:F323 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)01-0040-02
我國農村富余勞動力轉移工作在“十一五”期間獲得了很大的成就,然而目前我國農村仍舊存在接近兩億的富余勞動力。如何面對如此龐大的富余勞動力,進行有效的轉移和轉型,相關職業教育必不可少,且具有特別重大的現實意義。
一、中國農村富余勞動力轉移的現狀
伴隨我國現代化工業迅猛發展,農村勞動生產率急劇提升,農業生產現代化進程逐步提速,農村發展新形勢的轉變正在形成,依靠現代化分工基礎的社會化大生產逐漸替代了原來以家庭為生產單位的小農經濟,眾多的農村人口產生了職業分化,這種職業的分化促使這些人不再從事農業生產,進入第二和第三產業就業。
數字龐大的農村勞動力是潛在資源,可這一潛在資源整體文化素質低下是目前的現狀,不容忽視。我國農村勞動力中一半以上人口初中以下文化,高中及以下文化占總人口的百分之七十。他們的平均受教育程度僅為6.66年,剛剛超過小學畢業水平。這樣低素質的勞動力轉移到城市帶來了如下問題和障礙:轉移勞動力數量大于需求,整體文化水平低,不適應市場需求;轉移無序,盲目流動等。所以,不管是著眼當下還是展望未來,提高農村富余勞動力整體素質是解決農村富余勞動力轉移問題的根本措施。目前主要是通過教育尤其是職業教育來實現提高農村勞動力素質的根本目標。
二、職業教育在農村勞動力轉移中的功能與作用
第一職業教育是聯系自然狀態中人與現代職業社會的紐帶與橋梁,不僅促進勞動者職業化發展,而且還能有效地促進社會經濟增長。現代社會經濟需要農村剩余勞動力轉移,農村剩余勞動力轉移還是農民脫貧致富愿望的體現,它反映這兩方面需求。職業教育是提高勞動力素質最有效的途徑。
第二職業教育利用專業知識教學和職業技能培訓,來提升人的技能與智能,將潛在的勞動力轉化為現實的勞動力。勞動者具有專業技術和勞動技能是實現農村富余勞動力轉移的關鍵,故而不論是提供勞動力的地區還是吸納勞動力的地區,都必須依靠職業教育來培養、培訓轉移者所缺乏的基本勞動技能。
第三職業教育是農村勞動力轉移的必然選擇。職業教育應是終身教育,它貫穿于個人職業發展的全過程,它通過橫縱聯系全方面提供給勞動者多種類,多層次的枝葉教育和培訓。
三、發展職業教育做好農村勞動力轉移工作的對策
(一)轉變傳統農村教育觀念
明確農村職業教育的目的:為發展農業經濟服務和為發展非農經濟服務。經過職業教育可給農民提供多種技能,讓他們整體素質得到提高,不但有利于盡快轉入城市適應新工作,還有利于留守農村的勞動力提高技術發展農業。
1.通過嚴抓九年義務教育來改變傳統教育觀。保證農村適齡兒童、少年的入學率,保證九年義務教育得到真正落實,夯實教育基礎。
2.建立終身教育體系,引導農民樹立終身教育觀念。通過多渠道完善該系統不斷構筑教育平臺,開創由學歷教育向終身素質教育全面過渡的新格局。
(二)把握規律,突出職業教育特點
職業教育指各級各類職業學校教育和各種形式的職業培訓,包括從業前、轉業、學徒、在崗、轉崗及其他職業性培訓等等。充分發揮職業教育作用能降低勞動力轉移規模與速度上的差異,滿足產業結構和技術層級的要求。
1.堅持學歷教育與中短期職業培訓相結合。農村勞動力轉移培訓,要突出短期培訓、技能培訓,提高投入產出效益;要堅持轉移前培訓和轉移后培訓并重,實施終身教育。
2.要進行靈活多樣的專業培訓。勞動力市場需求不是一成不變的,農村富余勞動力的培訓教育必須跟上這種變化的形勢,培養出滿足市場的專門人才。一方面,以推動工業化進程需求培訓機械技術、微機技術、汽車行業、電子產業等領域的骨干。另一方面,按照勞動力轉移的行業主要分布積極開發面向第二、三產業為主的培訓專業及項目,比如餐飲、美容保健、家政、旅游、家電維修等行業的職業技能培訓。
3.扎實做好農村實用技術培訓工作。以各級農村教育培訓體系為核心,為農村培養大批高中初級技術人才,讓農村轉移勞動力運用學到的專業知識、科學技術為農業生產做出積極貢獻。
4.樹立職業教育的品牌形象。品牌效應現在是市場競爭的有效法寶,積極樹立品牌效應才能不同于他人,才能打造屬于自己生存發展的道路。職業培訓學校要加強師資隊伍水平,提升教學質量和成效,積極開發設置特色專業和特色培訓項目,靈活創新教學機制,要建立特色鮮明、適應市場的學校。例:陜西省明確推出的五大品牌:“米脂家政”、“楊凌農科”、“秦巴茶藝”、“藍田廚師”、“渭北技工”,就在全國小有名氣了。各地都在力創自己的品牌,搶占市場先機,擴大自己的影響。
(三)制定切實可行的教育政策
充分發揮職業教育的重要性方可保證農村富余勞動力轉移平穩過渡,而職業教育需切實可行的教育政策扶持。
1.合理運用資金,保障職業教育投入。多年以來,投入職業教育的資金比重在我國教育行業投入中偏低,所以,國家好各級政府應加大對教育的投入,確保各層次教育的協調發展;同時還要合理運用有限資金,提高教育投入的社會效益和經濟效益。如在經濟欠發達地區,加大對基礎教育、職業教育和成人教育的投入具有更為顯著的邊際效益。因此,在教育投入上應通過制定對經濟不發達地區傾斜的政策,重點加強職業教育投資,改善辦學條件。
2.加強城鄉之間教育政策的溝通。因為我國實行嚴格的城鄉戶籍管理制度有著很長的時間,勞動力無法在城鄉之間自由流動;在子女入學教育等系列問題上,轉移到城市的農村勞動力子女存在著較大的障礙,仍舊無法與城市孩子享受平等的教育權。所以,各級政府應該將流動人口從體制外納入到體制內,納入到城市社會整體制度創新的框架中,增加他們對城市社會生活的參與。與此同時完善健全勞動力市場體系,降低農村勞動力市場準入門檻,變換為文化技術知識控制,將職業學校畢業這一條件作為農村富余勞動力“城市準入”的重要條件,把崗位職業技能培訓作為企業招工招聘的前提。
參考文獻
[1] 曾繼友.淺議農村中等職業教育滑坡的原因及其對策[J].桂林市教育學院學報,1999.