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關鍵詞:馬列?科社學科 國家社科基金 立項數據 量化分析
中圖分類號:A1 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2016)10-019-03
引言
國家社科基金項目設立于1991年,是我國目前唯一的國家級哲學社會科學研究的項目基金。開設國家社科基金項目以來,極大地促進了我國整體學術水平的提高。目前,國家社科基金項目共設有社會學、馬列?科社學、政治學等23個學科類型,基本形成重大項目、重點項目、一般項目、青年項目、西部項目、后期資助項目、成果文庫等七個立項資助類別。在國家社科基金的大力支持下,馬克思列寧主義和科學社會主義學科(以下簡稱“馬列?科社”)得到了蓬勃發展。本文通過對1994―2015年馬列?科社學科國家基金立項情況進行統計分析,進而了解本學科的研究現狀和發展趨勢。
一、統計數據來源及研究方法
本文使用的全部數據來源于全國哲學社會科學規劃辦公室網站公布的1994―2015年國家社科基金項目對馬列?科社學科的立項數據。在數據處理中,本研究基于2008個有效樣本,首先將所有數據匯總,統計到Excel表格,然后對馬列?科社學科國家社科基金項目的立項時間、立項類型、區域分布、研究機構、科研人員、項目主持人、預期成果等信息進行全面的分析,意在揭示我國馬列?科社學科發展的現狀以及發展趨勢。
二、立項情況統計分析
全國哲學社會科學規劃辦公室公布的國家社科基金立項項目所涉及以下特征,即項目數量、項目類型、項目地域分布、項目主持人、研究機構、科研人員和項目成果類型七個立項情況,本文也將從這些方面進行統計分析。
(一)項目數量統計
經統計,1994―2015年,國家社科基金項目對馬列?科社學科共計資助立項2008項,從表1數據可以清晰地看到,1994―2015年馬列?科社學科立項總數基本上保持增長的趨勢,但是在1995、1997、2000、2003年四個年份呈現減少的趨勢,而且個別年份差距較大,1995年僅資助13項,2012年開始大幅增加,增加幅度達到48項。
通過深入地分析數據,說明從1994年到2015年,本學科項目數量上基本保持穩定的增長,表明學者、大眾對馬列?科社學科的學習、研究、分析人數越來越多,也就突出地體現著對馬列?科社學科的研究視角呈現出不同的特色和進行深入地探索。但需要注意的一點是,馬列?科社學科立項數所占國家社科基金項目比例總體上呈現下降的趨勢,在1994―1995年、1998―1999年、2004年、2007―2009年、2012年、2014―2015年呈現增長的趨勢,從中分析立項數目在減少的過程中1999年達到最高6.46%,2003年最低達到3.27%,其余年份基本上比較穩定,變化幅度不大。
(二)項目類型分析
馬列?科社學科的國家社科基金項目包括重點項目、一般項目、青年項目、西部項目、重大項目、后期資助項目、成果文庫七種類型,至今為止,中華學術外譯項目只有2013年社會科學文獻出版社出版的《蘇聯解體的二十周年祭》這一項目,另外由于一些項目未標明項目類型,所以這兩項未統計在內。
根據表1,我國馬列?科社學科的立項項目主要為一般項目,其次為青年項目、西部項目、重點項目。馬列?科社中一般項目共立項1146項,占本學科立項總數的57.04%,是馬列?科社學科的主體立項項目。青年項目占本學科立項總數的19.86%,從1995年最少的2項增加到2014年最多的48項,增福為46,增速快于立項項目總數的增速,這也客觀的說明國家大力重視和支持青年力量的培養,這也為今后國家社科項目立項提供了更大的發展空間。之后的西部項目設立于2004年,立項數占到項目總數的14.09%,立項數量超過了重點項目的立項數量,表明了這與國家政策有密不可分的關系,我國為了大力扶持和支援西部發展,因此從2003年開始進行西部計劃。另外重點項目和重大項目立項數所占比例相對低,其中重點項目占到項目總數的6.87%,重大項目占到項目總數的0.89%,因為國家對這兩大項目審核要求高、程序多。后期資助項目和成果文庫兩大項目均開設于2010年,所占項目總數的比重分別是0.89%、0.34%,這兩大項目最終的成果形式是專著,對專業性要求較高,因此立項數量較少。從這一統計表中也可以清晰地反映出我國馬列?科社學科的人才相對缺乏,研究重大項目和重點項目的力量相對薄弱。
(三)立項項目地域分布分析
表2統計的是國家社科基金馬列?科社學科項目立項地區的分布情況,此表借以考察本學科在我國不同地區的發展狀況。表2首先體現的一個重要特征是數據研究的全面性,本表統計的是全國31個省、直轄市、自治區的國家社科基金馬列?社科學科的立項數目以及占總項目數的百分比。此外,獲得國家社科基金資助的地區呈現集中性的特征,居首位的是北京,立項數目為326項,占總數的16.24%,從這一數據可以得出,北京在馬列?科社這一學科的研究上處于領先的地位,北京在研究能力和研究水平方面是全國的核心地區,同時,北京的科研院所、高校、軍隊以及中央機關的機構的數量和水平是支持本地區發展的重要力量。此外,湖北、江蘇、河南、湖南、山東、陜西的立項數在80項以上,是項目貢獻的重要地區。然而,項目數較少的幾個地區分別是、海南、青海、寧夏、內蒙古和山西,這六個地區共立項73項,占總項目數的3.64%,不難發現這些地區經濟和教育發展水平較低,因此科研能力相對薄弱。
(四)項目主持人所屬單位系統分析
國家社科基金立項主要隸屬于以下五大系統,分別是高校、黨校、社科院、機關、軍隊體系,通過表3統計可以發現,在馬列?科社學科的研究領域中,我國各省市的高??蒲腥瞬旁萍咝?蒲腥藛T是研究的主要力量,研究的專業性和規范性強,是研究重要課題的主力軍;同時,在黨校系統中,馬列?科社學科的立項項目也起著重大的作用,這與馬列?科社學科的學科性質有關,我國大力倡導正確的世界觀、人生觀和價值觀,在思想意識層面弘揚主旋律,奠定主基調;相對來說,術業有專攻,軍隊系統的立項數目較少。
(五)項目數較多的研究機構及科研人員分析
表4統計的是1994―2015年馬列?科社學科立項總數在10項以上,包括10項的研究機構的信息,此表從微觀上可以系統地把握出本學科在國家基金立項上的具體系統的集中性,有助于國家在資金,政策方面給予科研院所集中支持。
首先,從本表列出的數據中,共有36個機構立項數目超過10項,共立項674項,主要是高校、黨校和社科院。立項數目具有明顯的隸屬系統集中性,立項數目最多的是中央黨校,為74項,占到總數的11%,是本學科研究的強力軍,這與國家政策緊密相關,另外,其他黨校共立項188項,占到總數的27.89%;排名第二位的中國社會科學院立項42項,占到總數的6.23%,中國社科院在馬列?科社學科的研究中無論是專業性還是深度性方面一直是佼佼者;從本表中看到我國的大多高校也是項目產出的主要貢獻者,共有26所高等院校立項434項,占到總數的64.39%。同時,本表反映出明顯的地域集中性,這與表2統計的信息相一致,立項研究機構主要集中在北京、湖北兩個省市,表明這兩個地區的研究實力整體較強。
其次,高校立項分布又呈現明顯的階梯性,第一梯隊為:華中師范大學立項34項、中國人民大學立項32項、山東大學立項27項、東北師范大學立項24項、武漢大學立項22項,共立項139項;第二梯隊為:南開大學、福建師范大學、鄭州大學、湖北大學立項18項、復旦大學立項17項,南京師范大學立項16項、蘇州大學、湖南師范大學、中山大學立項15項,共立項150項;第三梯隊為:清華大學、吉林大學共立項14項、北京大學、山東師范大學、湘潭大學、貴州師范大學立項13項、河南師范大學、廣西師范大學立項12項、南京大學立項11項、河海大學、江西師范大學、新疆師范大學立項10項,共立項145項。高校主要體現出明顯的專業性,主要是集中在全國各省份的綜合性大學和師范類大學的學院、政治學院,表明了這些馬列?科社學科專業強校在國家社科基金項目立項中占有明顯優勢。
通過對全國31個省、自治區、直轄市所有的高校、軍隊、黨校、黨政機關以及其他機構的項目主持人信息進行統計,發現馬列?科社學科研究人員的立項數主要在2項以下,3項的科研人員有15名,4項以上主要集中在7位研究者,這些科研人員是本學科領域的核心領軍人物,對學科建設具有重要的影響力。其中立項數目最多的是華中師范大學科學社會主義研究所的聶運麟共立項5項,其中有兩項為重點項目,客觀上反映了華中師范大學在本學科的研究成果上做出了重大的貢獻。緊隨其后的六位學者平均立項為4項,主要以一般項目居多,不難發現,他們大多研究的時間跨度較大,周期較長,而且研究領域具有很強的專業性。以山東大學的王韻興學者為例,主要研究理論的實際運用,他所研究的四項項目中,有一項青年項目、一項重點項目,因此,也在本學科的研究深度和高度上有著突出的體現。
(六)項目成果預期分析
在項目申報、立項的程序中立項項目的預期成果形式是項目定性的重要影響因素,是選擇研究內容和研究方式的起點,在某些方面,預期成果的選擇是項目研究成果成敗的關鍵。國家社科基金項目預期成果形式多樣主要以專著、研究報告、論文集為主,還有譯注、工具書、光盤等形式,但是因具體學科的性質會有一定的形式成果。在馬列?科社學科中,主要以專著、研究報告、研報、論文集單一項的形式立項,共680項,占到總數的97%,以專著+、論文集+等兩種形式立項的共21項,占到總數的3%。
在這些成果中,專著立項占到總數的80.31%,當然這與不同的項目類型的要求有關。同時,馬列?科社學科的專業性質決定著成果的形式,本學科主要研究基礎理論及其在某些領域及角度的理論運用,適合科研人員進行高、深程度的探索。另外,由于本學科的特殊性,沒有譯注、工具書、光盤等成果形式,因此,今后可以在成果形式上進行多樣化創新,不斷推進項目的深入探究。
三、小結
(一)研究現狀概況
本文主要以馬列?科社學科的國家社科基金項目、成果和形式為研究對象,運用統計學的基本方法,對我國1994―2015年間的馬列?科社學科立項項目進行多角度、多方面的分析,希望能夠基本上把握本學科發展的脈絡和趨勢。在22年間本學科取得了重大的發展,立項總數為2008項,項目類型多樣主要以一般項目和青年項目為主,青年科研力量已經成為本學科研究的中堅力量,反映出國家對新力量的重視與培養,項目的地域分布以及項目負責人的所屬單位、系統分布呈現集中性,主要集中在經濟發達、科教文事業發展快的省市高校,項目的預期成果形式多樣,有專著、研究報告、譯著等,并且西部地區在國家政策的大力支持下有較快的發展,新疆、貴州等地的學科建設水平取得了提高。
(二)研究思路大致相似亟待新角度
馬列?科社學科國家社科基金立項的項目在研究思路和方法上主要是集中在立項項目的總數、立項類型、立項地域分布、項目主持人所屬單位系統分布、立項研究機構及其研究人員分布、項目主持人和項目預期成果這八個角度進行統計分析,整體的研究思路基本相似。在最終的研究結果中則體現出立項項目存在地域、單位,所屬系統等方面的不均衡現象、集中性現象,進一步推導出本學科研究建設的熱點地區以及薄弱地區,面對不均衡現象提出相應的對策建議,如項目負責人單位集中在發達地區,因而提出要對相對薄弱地區如云南、等地進行政策傾斜,這樣的研究思路是理論的一般延伸,這也會造成對同一立項數據的重復研究,這需要科研人員以及學者進行研究思路的新創造。
(三)加快形成學科研究的集聚效應
馬列?科社學科具有自身發展的特色,理論性、專業性強,因此在統計分析的基礎上不難發現,本學科應發展特色研究領域,加快形成學科研究的聚集效應,帶領整個學科的向前發展。在表2、3、4信息統計的基礎上,可以得出,通過進行不同單位機構、不同地域的聯合,以高等院校、社科院為研究的主陣地,以沿海地區、經濟發達地區為主要的帶頭地區,進行優勢互補,拓寬本學科研究的視角和深度。另外,科研人員可以借助跨學科的理論視野,不斷深化相關理論內涵,整合本學科的領軍人才和資源,在研究視角、研究方法、研究途徑等方面進行突破,為我國國家社科基金人文社科領域提供前瞻指導。
參考文獻:
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(作者單位:山西農業大學 山西太谷 030801)
(一)科技項目研究效率低,監管環節薄弱
項目進行申請立項后,就進入了項目的研究開展階段,但由于缺乏有效的監管,就導致一些項目負責人研究期不安心于科研研究,研究期結束后,無法提交項目預期成果,甚至出現挪用研究資金,虛假研究,學術抄襲現象的產生。特別是利用國家財政資金進行的科研項目問題尤為突出,在項目的承擔實施者一方為國家,一方為個人、研究機構等科研組織、項目組時,國家難以采取有效的監督方法全程監督為數過廣的項目資金申請者,沒有建立合理的項目追蹤、期中評估等動態的監督手段,大部分項目有的監督往往也是形式上的過場,沒有建立有效的真正了解項目的檢查組進行項目監督,以致項目產出與投入不成正比,產出效果不高。
(二)科技項目產學研結合不密切,成果轉化率低
與國外大多有企業公司的研究機構進行科研項目不同,在我國實施承擔科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構,這就導致了科研產出與生產實踐的脫節。我國目前的科學研究大多陷入了一種只出不用的怪圈,很多科技項目立項后,研究出成果,提交一個項目報告,發表幾篇論文就算完結了,沒有人關心項目成果是否真正實施應用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關系,現有評價缺失成果轉化評價[1],使得項目研究者往往不關心轉化成果,只關心評價評獎,白白的使許多能產生良好生產效益的成果不得應用,使得科研項目的意義本末倒置,造成資源浪費。
(三)科技項目獎懲設置不明,競爭動力不足
科技項目的承擔者往往是一個單位或是一個課題組,具體落實到研究組內的各個成員,科技項目取得研究成果后,得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人,而是歸屬于項目承擔單位,而當項目實施中出現問題時,又是對單位進行歸責,對科技項目實施的具體個人來講,其風險性與效益性都很小,這就使得一些研究者研究動力不足,缺乏盡責意識。
二、我國科技項目管理機制的完善
(一)加強科技項目審查,引入事前評估機制
科技項目管理機構在審查立項時,要綜合考慮項目的研究進行價值,考察國內相關研究項目的立項情況,避免低水平重復立項現象的發生。引入事前評估機制,對項目的風險性、實施性、可行性進行評估,保證項目在立項上的新穎性和創新性。
(二)加強項目實施監督,提高研究實效
科技項目立項后,為保證取得良好的項目效果,就要對科技項目的實施情況進行監督,特別要加強對項目進行中的審查監督,形成內部監督機制,預防捏造數據和篡改實驗結果的行為發生。監督不僅僅是短期的,形式化的,而應該是全方位的,有時效的監督。
(三)形成產學研結合鏈條,促進科技成果轉化
現代科學項目的研究應著眼于科技成果的實施與產出活動中,要采取多方面措施促進科技成果向生產力的轉化,以實現科技項目的真正意義。鼓勵企業參與到科技項目的活動中,鼓勵企業與科研院所相結合,積極研發采用新技術,在稅收上對新技術企業予以優惠。把推進高新技術產業化作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的一個重點。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。
(四)建立合理項目評估機制,明確獎懲措施
[關鍵詞]項目管理;周期;整合;預算管理;思路
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.16.006
[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2015)16-00-03
0 前 言
現代項目管理理論認為,項目是一個組織為實現自己既定目標,在一定時間、人員和其他資源的約束條件下開展的一種有一定獨特性的、一次性的工作。項目具有時間有限、對象獨特、需要逐步完善的特點。
項目管理將各種知識、技能、手段和技術應用于創造獨特成果的努力之中,以滿足項目要求。主要包括:項目范圍管理、項目時間管理、項目費用管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理、項目采購管理和項目整體管理。
科研項目管理作為項目管理的一種類別,具有項目管理內容特殊、管理過程調整性強以及管理成果不確定的典型特點。
由于缺乏科研項目預算定額標準,傳統科研經費預算管理僅指以年度為單位依靠科研人員的經驗預計年度科研經費的支出,并以預計額對預算年度的科研經費支出加以控制。傳統預算管理與科研項目管理的周期和管理方式脫節,科研經費預算管理實用性差,存在科研預算編制的準確性難以保證、科研預算的過程管理淪為空談以及科研預算的績效管理無據可依等情況。
全壽命周期管理是以長期效益為出發點,通過各種技術手段和管理方法,對項目的資產、時間、費用、質量、人力資源、溝通、風險和采購進行集成管理的一種管理模式。將全壽命周期管理理念運用于科研項目管理,并將預算管理穿插于科研項目管理全過程,作為科研項目經費管理的一種方法,服務、引領于科研項目管理全周期,使預算管理與項目管理之間更加契合。在實際運用中,預算管理以項目管理為依托,從根源上促進科研預算管理的實效性;項目管理以預算管理為手段,促進科研項目經費管理能力的提升。
本文以科研項目全壽命周期為基礎,將預算管理與項目管理有機融合,從科研項目周期管理內容入手,分段剖析各階段的預算管理的方向,以最終達到科研預算管理的科學性、有效性。
1 科研項目周期與預算周期的有效整合
傳統科研預算以年度預算為中心,忽視了科研項目年度之間的關聯,因此以科研項目的全壽命周期作為預算全周期是科研項目管理與預算管理有機整合的“地基”。只有在周期上保持一致,才能保證兩種管理理念的“基點”一致。應摒棄傳統的先確定預算年度再確定項目預算的思路,合理分析科研項目全壽命周期,從預算角度合理分割科研項目周期,以達到預算管理目的。圖1為傳統預算思路圖。
科研項目根據經費來源和管理方法的不同有多個種類,但大致可以將所有科研項目分為3個階段,包括:項目立項階段、項目實施階段和項目結題階段。
以預算角度分析科研項目周期,可以發現大多數科研項目周期在跨度上不僅涵蓋了一個預算周期的全過程也可能跨越多個預算周期;預算周期包含多個不同執行階段的科研項目,且隨著預算周期的變化各個科研項目的執行階段也會發生變化?;谶@種現象,應通過逐一梳理各個科研項目所處的科研階段,按預算期對各階段科研項目予以歸集,合理分析各階段經費特點,確定不同的預算管理方法,并采取滾動調整模式,以適應不同預算期的需要。
2 科研項目全壽命周期預算管理思路
科研項目全壽命周期的各階段在預算管理過程中的運用,是科研項目管理與預算管理融合的重要環節,決定了科研項目全壽命周期預算的實施效果。通過分析預算管理在科研項目各壽命周期任務中的作用,以及科研項目各階段經費的使用特點,將預算管理的3個階段(預算編制階段、預算執行與調整階段、決算和績效評價階段)合理應用于各科研項目全壽命周期的各階段。以不同的預算管理方式來適應科研項目各階段的方略,將科研項目全壽命周期預算的實施予以落地。圖2為科研項目全壽命周期預算思路圖。
2.1 科研項目各階段工作任務及預算管理方向
2.1.1 科研項目立項階段
科研項目立項是科學研究前,針對具體研究課題對項目依據、資金、人員、研究方法、技術路線和完成標準等進行設置、論證的第一道程序。科研項目立項階段的主要工作任務包括:項目建議書評審、項目可行性研究以及項目合同書簽訂。
(1)科研立項的對象是一個長期的工作任務,項目的可行性研究在實際開展期將會對企業的資源配置結構產生影響,特別是一些重大科研項目的立項,必將影響企業戰略發展方向。
(2)科研項目立項結果具有很大的不確定性,有些項目僅在前兩個工作任務中就可能“夭折”,因而科研經費投入的風險性較大。
2.1.2 科研項目實施階段
科研項目實施是科研項目立項后,通過對科研項目的詳細計劃管理,保證科研項目開展并實施有效控制的過程,是科研項目全壽命周期中最重要的階段,是科研項目管理的核心。科研項目實施階段的主要工作任務包括:項目計劃管理、項目跟蹤管理和項目中期評估。
(1)科研項目實施依靠科研項目計劃管理,它將科研項目按范圍、人力資源、工作分解、采購、進度報告、成本、變更控制和風險管理8個方面制訂計劃,對項目實施的總體情況進行全維度把控。以上8項計劃涵蓋了預算的期間劃分、人工支出、研發支出、采購成本以及預算變更等預算基礎信息。
(2)項目的跟蹤管理和項目的中期評估從項目管理角度對科研項目實施過程中的環境適應性和目標實現性進行合理的評估與修正。可能造成科研項目計劃的變更,應及時從預算管理角度進行應急性調整,保證各預算期預算的有效性。
2.1.3 科研項目結題階段
科研項目的結題階段是科研項目生命周期的最后階段,是為保證項目建成后達到設計要求而進行的全面考核和質量檢查的階段??蒲许椖拷Y題階段的主要工作包括:項目團隊自檢、項目結題驗收以及項目總體評價。
(1)項目團隊自檢工作需對項目成果逐一檢查,找出項目問題和漏洞,明確修補措施和標準。項目團隊自檢工作過程中可能發現項目成果與設計要求發生偏離的現象,存在一定的質量風險。
(2)科研項目結題階段的工作任務計劃將有所減少,人員配備、資金需求等較上一階段將有所下降。工作內容主要是成果收集、檢查修正和驗收評價,工作形式主要為資料整理和會議評審,因此管理性經費支出占比較大。
2.2 科研項目各階段的預算編制思路
2.2.1 科研項目立項階段
根據科研立項階段工作的預期長遠效益和短期風險的矛盾特點,應以促發展控風險為引領,從長、短期雙入手合理編制立項階段的科研項目預算。具體包括以下兩方面。
(1)綜合分析所有立項項目對企業資源長期占用后,將對企業資源配置產生的影響,以及企業綜合承受能力,結合企業發展戰略思路,與科研項目管理部門協商確定科研立項項目經費投入總限額。在保證科研立項項目的長遠效益的基礎上,防止資源投入的浪費。
(2)確定各預算年度所有科研立項項目經費限額,按各科研立項項目具體工作任務合理分配各項目年度經費額。在保證科研立項項目有序開展的基礎上,確定科研立項階段項目的年度經費。
2.2.2 科研項目實施階段
科研項目的實施階段是科研項目管理的核心環節,也是科研預算管理的重要環節。由于時間跨度長、管理環節涉及部門廣以及經費支出類型多等因素,預算編制需通過環境分析、相關部門協調討論、明確資源劃分利用等措施綜合測算,確定各預算期預算額。具體包括以下幾點。
(1)科研項目經費支出總量以不超過科研項目資金收入總量為限,因此首先應分析各科研項目的項目計劃,以及各科研項目任務相關的經費支出限額,確定科研項目實施階段總預算,防止科研項目全壽命周期的經費赤字,減少企業資金風險。具體可分為:以“進度報告計劃”確定各科研項目預算期間跨度;以“工作分解計劃”明確任務安排,確定各科研項目成本支出內容;以“采購計劃”確定各科研項目外協和材料成本;以“人力資源計劃”確定各科研項目人工成本;以“風險管理控計劃”為基礎估算各科研項目的不可預見費。
(2)按預算年度劃分所有科研項目預算,綜合評估科研項目預算對各預算年度的經營目標影響,按直接成本和間接成本區分科研經費預算編制基礎數據。
由于直接成本與科研任務直接相關,從保障科研任務節點要求出發,應首先保證各預算年度直接成本經費。在間接成本方面(如人工成本、資金使用等),應首先從企業整體資源承受能力、發展戰略出發,合理規劃科研項目與經營項目的資源占用情況,評估科研項目總資源占用的合理性,在此基礎上對人力、資金以及資產等資源占用成本,在各科研項目之間、各預算年度之間層層分配。
2.2.3 科研項目結題階段
科研項目結題階段是科研項目的收尾階段,該階段更注重科研項目質量與成果的檢查,應從項目保障工作需要和保障風險需求兩個角度,確定預算期預算額。具體包括:①明確結題階段各科研項目在預算期內的任務計劃,依據歷史結題階段科研項目的各費用占比情況,結合目前科研項目實際任務,分項估算各類費用支出額;②在保障基本工作任務經費的情況下,以結題階段各科研項目的重要性為系數,分項確定各科研項目的質量風險成本,以基本經費加上質量風險經費的方式確定各科研項目結題階段預算。
2.3 科研項目各階段的預算執行與調整
2.3.1 科研項目立項階段
(1)科研立項階段的經費支出主要為預研人員的工資支出,在預算執行過程中財務部門應與人力資源部門定期溝通,通過重點分析各項目人員配置與人員工資支出的關系,確定預算與實際支出的偏離度。
(2)對在預算執行中明確終止或因特殊原因面臨重大調整的科研立項項目,科研項目管理部門應與預算管理部門聯系,及時調整預算。
2.3.2 科研項目實施階段
(1)以預算控制為預算執行主線,保證科研項目實施階段的成功。在科研項目實施階段,科研項目管理部門需通過對項目的質量、進度和成本進行過程控制。其中科研項目的成本控制實質即是對科研項目實際成本通過對比、檢查、監督等方法,保證其經費支出在擬定的預算范圍內。因此,科研項目實施階段的預算執行主要為預算控制,通過對科研項目成本的正確歸集、實際支出與預算對比分析反饋以及對有超支預算可能性的項目及時預警等方法,強化預算管理在項目管理中的作用,達到科研項目管理和預算管理目的的趨同。
(2)設立科研項目會計師制,建立科研經費管理和科研項目管理融合基礎,提升科研項目預算管理的執行力??蒲许椖繒嫀熤瓶梢詮墓芾硇问缴闲纬煽蒲薪涃M管理與科研項目任務管理的統一、科研項目預算管理人員與科研項目經費管理人員的統一,能強化預算與任務、預算與實際的對接。通過科研項目,會計師對科研項目任務管理的參與度提升,逐步解決預算管理人員對科研任務進度和變化了解不及時、預算分析不準確、科研項目經費監督失效等問題。
(3)建立科研項目經費管理例會制,以定期會議形式強化部門間的溝通,促進科研項目執行管理達到項目質量、進度和成本三者最優化。以科研項目經費管控反饋和交流的形式,使預算管理部門及時掌握項目實施進度、項目質量情況以及項目風險情況,促使各職能部門共同對科研項目執行情況進行綜合分析,評估科研經費預算調整,防止科研經費預算與科研任務的偏離,保證后期科研經費管控的實效性。
(4)以建立科研經費管理長效機制為目標,搭建科研經費管控平臺。通過收集科研項目任務與科研經費支出的相關信息和數據,建立科研經費管理數據庫,統計和分析科研項目實施與科研經費支出的線性關系,為后期科研項目管理提供數據支持。
2.3.3 科研項目結題階段
(1)科研結題階段的項目面臨收尾,風險性支出的可能性增加,關注科研項目經費是否超支是預算執行過程關注的重點。
(2)科研結題階段工作多以會議形式進行,會議費在經費支出中的占比將有所增加,預算管理部門應關注會議費支出情況。
(3)科研結題階段人員調配的可能性增加,預算管理部門應注意各項目人員經費支出情況,會同人力資源管理部門及時根據人員調配變化調整預算,明確各項目人員的經費支出。
2.4 科研項目各階段的績效評價
2.4.1 科研項目立項階段
由于科研項目立項階段工作將對企業產生長短期影響,因此在績效評價方式和評判標準上也應按短期和長期予以區分。
(1)短期工作完成評價:合理評估預算期內處于立項階段的科研項目的任務完成情況和經費使用情況。從人員配備、工作效率以及經費使用等多角度,確定科研立項工作的執行情況。定量指標有:任務完成工時與預算工時比、任務計劃完成率、實際經費支出與預算經費比等。
(2)長期工作影響評價:對預算期內已處于實施階段或成果階段的項目,應以項目立項可行性研究與項目實際實施過程的偏離度,作為立項工作績效長期效果的評價依據,如:各類資源實際投入與研究報告的差異程度、項目實施效果與研究報告是否一致等。
不論是短期工作完成評價還是長期工作影響評價都應具體分析原因,合理判斷責任范圍。如:立項工作任務未完成是由于企業戰略要求予以暫停、項目實際實施經費支出與立項可行性研究的差異是由于合同簽訂時確定的研發任務有增加等,均不應歸屬于科研立項階段的責任。
2.4.2 科研項目實施階段
科研項目實施階段的成功與否決定了科研項目的成敗,此階段的績效評價應以科研項目執行效果為基準。鑒于科研項目效益以社會效益為主,以經濟效益為輔的特點,科研項目執行階段的績效評價應按定性和定量兩類標準入手,建立以項目執行效果為重點,以項目支出合理性為輔助,多部門平行考核的績效評價體系,從目標到結果、從時間到空間、從內容到結構,多角度分析項目執行和預算管理效果,評定相關部門責任。
在定性標準確定上,應注重評估“預算編制合理性”“預算管理過程控制能力”“部門間協作能力”等。內容可包括:部門對項目執行的協作性、原定項目計劃執行情況、人力和資金對項目的保障情況、項目數據管理能力的提升以及項目計劃制訂的合理性等。
在定量標準的確定上,應查實科研項目執行的綜合效益,從資源投入效益、經費控制效果、任務完成效率、科研經費支出與任務計劃的配比度以及預算執行的偏離度等多個方面與預算進行比較,評價科研經費支出對企業經營效益的貢獻。指標可包括:項目到款與資源投入比、經費支出與任務工時比、人工成本與任務工時比、經費支出額與預算額下降比以及實際任務工時與預算任務工時比等。
為防止出現按預算期間評價割裂科研項目整體性效益,而得出不合理績效評價結果的現象,應合理評估預算期內經費支出的長短期效益。對可能產生長期效益的經費支出,應分期確認其經費支出成本,保證績效評價結果的合理性。例如,為科研項目研發購置的大額設備支出,需在科研項目后續預算期內長期使用,此類支出就應分期確認其資源投入成本。
2.4.3 科研項目結題階段
科研結題階段的工作內容是防范質量風險,防止成果偏差并糾正錯誤,此階段的工作結論決定了科研項目的最終成果和效益,兩者存在一定的矛盾性和必然性。因此應從項目風險管理效果和項目成果效益兩方面評價相關部門的業績。
在風險過程管理方面關注評價項目管理實施過程對風險控制的效果,以及效果與經費支出的關系,將發現錯誤糾正偏差的經費支出與日常管理經費支出區分考核。
在項目成果效益方面應關注長、短期效益,包括:項目結余情況、項目成果的產出效應以及項目成果對企業的品牌效應等。
科研項目結題階段的績效評價是對科研項目的最終效益評價,是對科研項目全壽命周期的評價,與預算期的績效評價存在期間性差異,應注意項目責任和成績的延展性,正確評價相關部門和人員的責任與業績。
3 結 語
科研項目全壽命周期預算的實施以科研項目全壽命周期管理體系的建設為基礎。實施過程需從項目管理的頂層設計開始,以科研項目全壽命周期管理為主線,將預算管理納入項目管理分支,利用信息化系統,全面集成項目計劃管理與預算管理數據,做到任務計劃與資源管控的全流程同步,最終完成項目管理與預算管理目標雙向合并。
主要參考文獻
1.1師生對課題立項認識不足師生對課題立項活動的足夠重視,是促進學生科研活動和科研能力發展的重要依據.在調查中發現,只有近28.8%的學生表示愿意主動參與科研立項活動,而有超過41%的學生表示不愿意參加科研立項活動或者需要強行規定才會參加.
1.1.1教師對學生參與課題認知不足目前教師對學生參與課題的意義及作用認知不足.首先,教師對現階段我國大學生培養的目標認知不足,還沒有從填鴨式教育走向個性化教育,教師還沒有從行動上認識上教育的不可復制性;其次,指導學生科研對于教師來說就是一件耗費時間和精力而收益甚微的事.學校缺少對教師指導學生科研的有效合理利益補償,高校教師對學生科研的指導工作不夠熱心,不夠到位,有的甚至采用敷衍態度;最后,教師對學生的能力缺乏相對清晰的認識和了解,指導教師大多忙于教學和科研等活動而無暇顧及學生,僅僅感性地認為學生專業知識結構尚且不夠完善,科研能力不足,不能很好的勝任科研工作.
1.1.2學生對課題認識不足,缺少興趣學生對課題立項的認識還比較缺乏,參與科研活動的整體水平還較低.首先,學生參與科研活動的動機還存在一定的盲目性,具有普遍的跟風現象,而不是從自身的實際需求,以及對自己的培養規劃出發的,從而無法長期保持對課題研究的熱情;其次,科研的前期準備不足,選題缺乏科學論證,并無法得到正確的引導,存在著太多的感性因素,難以取得預期的科研效果;最后,學生未能正確處理科研課題立項活動與學習和其他工作的關系,缺乏持之以恒的精神.調查中發現,許多同學不參與科研立項是因為他們覺得科研立項花費過多的課余時間,因學習、工作等原因無法完成相應的科研工作.
1.2科研活動缺乏創新,流于形式目前,大部分學校僅有學生自主申報這一種參與模式,學生大都憑一時的興趣去選項目,缺少一種理性思維,更多的只是感性參與.老師與學校沒有進行較好的引導,學生主體性沒有體現.缺乏專業方向和自身實際操作能力的結合,對現實問題進行思考,項目同現實相適應的主觀能動性沒有表現出來.
1.2.1教師的指導作用沒有有效體現在教學方法上,長期以來,大班制、集體制的教學模式造成了課堂上只強調教師的“教”,并沒有將書本知識與實踐結合在一起,缺乏理論依據.各門課程的任課教師對實踐環節的處理方式各自為政,有的實踐環節還常常被壓縮被省略,這便造成了學生實踐能力普遍偏低,專業實驗室和專業實踐基地建設相對滯后.同時,指導教師大忙于完成教學任務,沒有很好的將先進的思想傳授于學生,使學生科研項目缺乏正確的指導.
1.2.2學生的主體作用沒有有效體現大多數學生對科研活動的認識還比較模糊而未參與科技立項申請.不少學生認為,科技創新活動離自己還非常遙遠,自己尚不具備參與的能力.同時學生并沒有意識到,將來不論是考研還是在工作當中,科研能力都是必需的.這很大程度上減少了學生參加科研的興趣,沒有能積極主動地參加科研活動.
1.2.3重開始、輕過程和結果現象突出學校組織開展各類科研活動,要求院級單位完成一定的申報數目,導致申報的質量下降.在項目實施過程中,缺乏跟蹤監管,忽視項目實踐過程.在結題階段,強調獲得的成果,項目結題質量難以保障.
1.3制度、資金保障存在缺陷大學生的科研活動在高校缺乏相應的制度保障,存在較大的隨意性.大多數的高校也尚未建立專門的組織和管理機構以及科學的監管評價制度來對大學生的科研活動進行規范,這造成了科研質量得不到保證,極大程度上阻礙學生科研活動在高校深入開展.在調查中發現,只有8.2%的學生認為學校提供的科研經費能保證科研活動.
1.3.1管理制度存在缺陷學生科研的管理體制不夠健全,對于學生自主科研的日常管理工作缺少專門的指導和管理的機構.科研處人手缺乏,無法對大學生科研項目的全程化管理.高校自身的教學觀念還未發生改變,學術權力依附于行政權力,即學術權力不獨立,由此而造成整個高??蒲蟹諊粷夂?,進而影響學生自主科研活動的開展
1.3.2資金保障力度不夠學校發展資金相對困難,科研經費無保障,學校對學生科研經費投入不足,學生科研經費申請困難,核報程序復雜.現階段學校對學生科研缺乏有效的激勵機制,對學生科研的積極性有一定負面影響.
1.3.3缺少科學的評價認定體系科研評價認定只局限在傳統體系上,缺乏以現實生活為依托的綜合多學科的知識.在科研評價上,仍然以單一的成果作為最終的評定標準的現狀,造成了學生的關注點不得不聚焦在科研表面的成果,缺乏學術延伸,極大打擊老師學生的積極性.
2學生課題立項的作用及意義
2.1促進學生融合,拓寬知識面學生課題立項一般是不同年級組合、不同專業知識結合的過程.通過成員搭配,合理運用團隊資源,團隊成員間分工合作發揮各成員的特長,共同完成工作,達成共同目標.通過科研立項研究過程,結合課題實踐,彌補專業知識不足等劣勢,充分發揮學生自身優勢,使項目能更好的實施.學生課題作為一種社會事業,必然會產生一定的社會后果.尤其是現代全球化復雜的背景之下,不可避免地涉及政治、經濟、文化等多方面的因素,僅靠片面的理論知識是無法勝任的.而課題立項恰恰可以將不同知識進行融合,并對這些能力有積極促進作用,拓寬學生的知識面.與此同時,大學生專業實踐是大學中必修的一門課程,但學生在社會實踐過程中對專業理論知識的運用具有盲目性,難以實現專業知識的轉化和拓展,局限于案例教學、情景模擬以及“走馬觀花”的參觀實習,對社會實踐的認識也僅局限于課外活動和第二課堂,兩種實踐過程都缺乏目標管理,專業實踐教學與大學生社會實踐的管理處于割裂、無溝通狀態.專業實踐教學與大學生社會實踐活動的一體化就是學校實踐活動涉及的各類資源的最大效用,將靈活性和統一性有機結合.實踐教學與社會實踐活動一體化既可以是實現過程,也可以是計劃目標,它是專業實踐教學和社會實踐活動的一種互補和聯動機制的構建.這可以極大程度的促進公共管理教學的改革.通過課題立項可以較好的規范實踐的管理,對提高大學生的知識、能力、素質等形成起著重要的作用.
2.2促進自主學習,提升科研能力隨著全球格局的加速發展與變化,大學生的心理素質與承受力面臨著更苛刻的挑戰,社會對大學生素質教育及大學生自主學習能力有了更高的要求.大學生面臨著社會現實問題與個人價值實現的深層矛盾,這種矛盾和困惑所造成的浮躁心態使大學生難以靜下心來扎實學習自身切實所需的知識技能.傳統“以教師為絕對中心”的教學模式學習,大學生自學的支持服務系統不健全,課程資源不配套等問題,使學生的自主性、能動性受到了壓抑.扎實的專業知識和層次分明的思維方式是成功開展科研活動的前提與基礎.科研立項,在平等基礎上教師與學生共同完成課題,充分發揮學生自主學習能力,運用學生對科研的求知欲,逐漸培養學生的獨立判斷能力、獨立思考能力,通過學生團隊的自我督促培養學生的團隊協作精神.運用學生與團隊內外合理施壓,使得學生在科研活動中不斷提高自身的心理承受力,最大限度的發揮主觀能動性.
2.3促進全面發展,提升就業能力公共管理類專業是培養以相關理論知識為基礎,適應社會需求的復合型、應用型公共管理人才為目標.通過發現日常生活中的實際問題,確立有意義的項目課題,進行深入有價值的科研活動,以促進自身能力的全面提升,為將來的就業增添砝碼.
2.3.1通過科研立項,培養學生創新能力學生對項目課題的研究過程就是綜合運用多種思維方式,靈活利用知識、創造新知識的過程,也是學生創造性思維培養的過程.另外,科研立項作為大學生自我發展、自我完善的基本方式,極大地促進了學生創造型個性品質的開發.創造型個性的發展是創新能力培養的關鍵,而追求學生具有創造性的自由發展正是科研立項的最高價值目標.
2.3.2通過科研立項,培養學生科研能力加強培養學生自身科研能力,教師有意識的引導、組織學生參加科研立項活動或直接加入教師的課題組,參與課題研究,共同完成較大的研究項目.以共同科研實踐來充分調動學生科研的積極性,加快、加強學生科研素質與能力的培養.
2.3.3通過科研立項,培養學生團隊合作能力學生的可塑性是非常強的.學生科研立項一般是由學生團隊完成.通過團體合作,在提高學生的個人能力的同時,更好的培養學生的團體合作意識,加強促進學生團體協作的理念,塑造學生蟻巢協作的觀念,在體現個人能力的同時,與團隊其他成員形成科研成果的互利互惠,通過彼此學習、坦誠交流,達到共同提高,在團隊協作與督促下不斷發覺自身潛能.
2.4促進教學相長、服務社會教師通過指導學生開展課題研究,將自己的成果、經歷和科學思維方法傳授給學生.同時,教師將指導學生科研所產生的新成果、新技術、新知識帶進課堂,促進了教學內容的更新和改革,豐富了課堂教學,這不僅使教學更貼近學生需要,也提高了教師的學術水平、教學水平和質量.另外,作為在校學生,由于受到各方面的限制,缺乏社會閱歷和社會經驗,但通過科研立項活動促進我們充分使用現有的資源,去實現自身的價值.科研實踐活動是理論與實踐相結合的良好形式,大學生在科研實踐活動中走出校門,接觸社會,認識社會,充分了解國情,促進大學生對書本知識的轉化和拓展,增強解決實際問題的能力.科研實踐活動也是提高大學生思想覺悟、培養鍛煉才干、增強社會責任和服務意識、促進健康成長的有效途徑.
3學生課題立項的實證研究
近年來,用人單位到高校挑選畢業生早已不是停留在只關注學生的學習成績,而對于學生的動手能力、管理能力和科研創新能力等日益重視.為適應社會對人才需求的變化,高校對學生從事科研活動日益重視.但長期以來,基于公共管理專業的培養目標和發展方向,更偏重于學生應用能力的培養,致使學生相對缺乏創新意識,這難以體現高等教育與其他教育相比的優勢所在.我國的一些高校也對學生科研工作做出了探索的嘗試,比如中國科技大學與1999年提出了“大學生研究計劃”;復旦大學李政道教授設立的專項學生科研基金;浙江大學從1998年開始開展的校級大學生科研訓練計劃,每年投入經費20-50萬元,每年立項1000項左右;北京大學設有兩項學生科研的專項基金,由教務部試驗班辦公室管理,提供機會使學生能加入到教室研究工作中,也支持學生的自主科研項目;教育部從2007年啟動國家大學生創新性試驗計劃,2007-2010年共資助15000項學生創新性實驗項目.本文選取桂林電子科技大學公共事務學院公共事業管理專業不同年級的170個人進行問卷調查.在調查中顯示,約57.9%的學生認為由于學校經費資助不足、開展形式單一等原因而不愿意參加科研立項.由此可見,通過課題立項,建立較為完善的組織機構、給予配套經費的支持,制定相關的鼓勵政策保障項目的實施,促進學生參與科研實踐的積極性.同時,以上的數據從不同角度反映了學生課題立項的實證研究可行性.本文依據筆者學生輔導員的實踐經驗進行驗證.
3.1增加科研立項方式,發揮學生自主性在高校內部本身可以在原有學生自主科研立項的方式基礎之上,適當的增加申報方式.真正體現出培養學生學習和參與科研實踐的主動意識,真正實現“以學生為主、教師為輔”的教育模式.同時我們可以采用把學生科研項目與畢業論文相結合的方式來解決大學生參與科研積極性的問題.例如,桂林電子科技大學公共事務學院科技協會組織同學參加院級課題立項,采用教師立項學生選擇參與,教師學生共同立項等多種方式,發揮學生自主性.在院級立項中,學生積極組隊立項,覆蓋面達72%.
3.2加強項目化管理,采取激勵機制加強大學生科研立項多邊化管理,合理運用激勵手段,提高學生對科研活動的積極性.合理、層次化運用獎勵機制,分級別,逐級遞增獎勵額度,激發學生的榮譽感,激勵學生對先進美好事物的追求欲.同時,各項獎勵可以通過獎學金,三好學生評定及畢業評定等方式,物質層次與精神層次相結合.將學生參與科研活動的成績作為學生個人能力的一項評定標準,進入學生的檔案.這樣學生申報積極性將更高,項目結題率將會改善,結題效果也會更好.例如,針對學校相關活動,科協開展院級課題立項,對項目進行全程跟蹤,隨時監控項目的實施情況,針對項目出現的問題及時進行解決.對于優秀項目實施追加經費支持,并在年度評定上進行政策傾斜.
3.3完善教師指導制度,建立教師激勵體系建立完善的師資隊伍,選擇具有扎實專業知識、較強科研能力和水平的教師,促進教師指導學生科研機制的完善,做到切實為學生解疑答惑,開闊學生的思路,促進學生的綜合素質實質性提升.同時也可以嘗試建立類似于導師制的一種教師輔導制度,加強教師和學生雙向了解和溝通.為大學生科研能力的提高提供強有力的支持.學校出臺相應的激勵措施,將指導學生科研記入教師的工作量,并給予相應獎勵,以激發教師的指導力度,提高教師指導學生的積極性,關心學生科研項目的進展程度.
4結語
國家社科基金分為重大項目、重點項目、一般項目、青年項目和西部項目(2004年)。本文所采用的研究樣本來自全國哲學社會科學規劃辦公室網站項目數據庫中體育學學科立項數據,借助Excel軟件,對2004-2013年體育學科國家社科基金項目進行人工篩選,統計有關少數民族體育領域的立項數據,最終得到有效樣本為81項。本文以81個有效樣本為分析對象,從項目數量、項目類型、項目地區、項目主持人所屬系統、立項機構和項目預期成果形式六個方面分析少數民族體育研究的狀況,以此梳理出少數民族體育研究的學術軌跡和發展脈絡,并試圖揭示少數民族體育研究的趨勢。
2研究狀況分析
2.1項目數量和類型分析從項目數量和類型角度對少數民族體育研究進行分析,可以幫助我們從研究規模和發展速度兩個方面了解該領域研究狀況。從表1中,我們可以看出:少數民族體育研究日益受到重視,另一方面也說明少數民族體育研究的視角在不斷拓寬。我們發現:(1)少數民族體育研究立項增加比例緩慢,而體育學科立項數增幅比較明顯,特別是2009年到2010年增幅最快;(2)2008-2009年,隨著體育學科立項數由65項減到63項,少數民族體育立項數由8項減到5項,說明兩者之間存在正相關關系;(3)少數民族體育立項所占體育學科立項數比例在2005年達到最高,為15.9%,在2009年達到最低,僅為7.9%??傮w看來:歷年來少數民族體育立項增長緩慢,甚至出現負增加的現象,而這與體育學科在國家社科基金中所占比例較低有關。從立項類型來看,少數民族體育立項項目類型主要為一般項目,10年間一般項目得到國家社科基金資助35項,占少數民族體育立項總數(81項)的43.2%,由此我們可以得出結論:(1)一般項目是少數民族體育國家社科基金立項的主要類型;(2)其次是西部項目,共資助項目25項,占立項總數(81項)的30.9%,而這與國家社科基金設立西部項目的宗旨有關,一方面說明西部地區是少數民族體育研究的重要區域,另一方面也說明國家對西部地區科研工作的重視;(3)第三是青年項目,10年來共獲得19項國家社科基金資助,占立項總數(81項)的23.5%,所占比例不是很高,說明青年科研力量還不是少數民族體育研究的主體,在另一方面也說明國家應該重視和加大對青年科研力量的培養力度;(4)所占比例最低的是重點項目,10年間僅獲得2項資助,考慮到重點項目是以重大的政治社會理論和實踐問題為研究對象,所以重點項目所占比例其實并不低,這說明我國是個多民族的統一國家,同時也從側面說明國家對少數民族體育特別是少數民族傳統體育項目的重視。
2.2項目地區分析從表2得知:少數民族體育研究呈現地區集中分布特征。從全國看,少數民族體育立項主要分布在少數民族集中居住的地區,同時少數民族數量多的?。ㄊ小⒆灾螀^)所獲得國家社科基金資助項目多。其次是少數民族體育立項地區分布呈現階梯性特征,新疆和湖南以獲得13項和12項占據第一梯隊;云南、青海、四川、重慶和廣西分別以立項5項以上占據第二梯隊;甘肅、貴州、吉林、內蒙古、、湖北、北京、江西和遼寧則以立項低于5項位居第三梯隊。由此可見:少數民族體育國家社科基金立項在地區分布上呈現集中性、階梯性雙重特征。(1)吉首大學、新疆師范大學和石河子大學這三所少數民族體育研究領域的“重鎮”位于湖南和新疆;(2)將西南5省從西部地區單獨列出來,這是因為這5個省(市、自治區)在少數民族體育研究中的關鍵作用有關,如果將西南5個省納入西部地區,那么西部地區獲得立項數就達到48項,占總數(81項)的59.3%,平均每年獲得的項目數為4.8項,這是因為西部地區在進行少數民族體育研究時比其他地區更具備地理上的便利條件;(3)東部地區10年間僅獲得2項,所占比例僅為2.5%,西部地區雖然擁有少數民族體育研究地域上的便利優勢,但是如何利用東部地區優越的學術資源和科研機構服務西部地區進行科研,這就成為我們應該思考的問題。
2.3項目主持人所屬系統分析分析2004-2013年期間獲得少數民族體育國家社科基金資助情況發現,項目主持人所屬系統主要有4類:綜合性院校、師范院校、民族院校和體育院校。以吉首大學、石河子大學和青海大學為代表的綜合性院校10年間共主持過34項,占總數(81項)的41.9%;以新疆師范大學、青海師范大學和貴州師范大學為代表的師范院校10年間共主持過32項,占總數的39.5%;以云南民族大學和內蒙古民族大學為代表的民族院校10年間共主持過10項,占總數的12.3%;以成都體育學院為代表的體育院校10年間主持過5項,占總數的6.3%。由此可見,在少數民族體育研究領域,綜合性院校和師范院校承擔著超過80%的國家社科基金項目,他們是少數民族體育研究的主力軍。但是民族院校獲得的立項比例僅為12.3%,如何更大程度地發揮民族院校在少數民族體育研究尤其是少數民族傳統體育研究領域的作用,則成為民族院校應該面對的問題。
2.4立項機構分析對立項機構進行統計,可以幫助我們了解少數民族體育研究領域的“重鎮”所在。2004-2013期間共有39所院校承擔81項少數民族體育國家社科基金,平均每所院校承擔2.1項,其中獲得1項基金項目的院校有24所(見表3)。結合獲得的立項數分析,吉首大學所在的湖南省和新疆(維吾爾自治區)獲得的立項數和機構最多,說明這兩個省(自治區)在少數民族體育研究領域具備較強的實力。對吉首大學獲得立項最多的原因分析可知:吉首大學擁有全國惟一一個國家民族體育重點研究基地,同時在其獲得的11項立項項目中,有2項是國家社科基金重點項目,而且均由白晉湘教授主持。這給其他院校尤其是民族院校一個很好的啟示:要充分發展本校的特色研究專業,充分發揮優秀學術帶頭人的影響力,形成特色研究領域,從而形成學術特色研究的集群效應。
2.5項目預期成果形式分析分析81項少數民族體育國家社科基金立項后,我們發現:立項項目的預期成果形式主要有專著、研究報告和論文(集)3大類。插圖是項目預期成果形式統計情況:(1)2004-2013年期間,以專著形式立項的項目數達到31項,占總數(81項)的38.3%;以研究報告形式立項的項目數達到26項,占總數(81項)的32.1%;以論文(集)形式立項的項目數達到24項,占總數(81項)的29.6%;(2)在81項立項中,以專著形式立項的項目數最多,表明現階段我國少數民族體育仍以基礎理論研究為主,從另一個方面說明,少數民族傳統體育的理論薄弱,理論大片空白[8];(3)在81項立項中,以研究報告形式立項的項目數達到32.1%,說明少數民族體育研究很大一部分是基于對策性和政策性研究,這一類項目的研究周期較短,所以缺乏對少數民族體育研究的持續性關注;(4)除了專著、研究報告和論文(集),沒有以電腦軟件和數據庫等形式立項的項目,說明少數民族體育研究成果形式還很單一,應該加強對少數民族體育的多樣化研究。
3總結和展望