財務行政管理
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財務行政管理范文第1篇
(一)隱瞞收入
以河北省為例，有的部門編制部門預算時少報上年結余資金和事業收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預算安排支出或自行調劑預算支出。在其他省市中，如廣西省某市工商局1994年至1999年共隱瞞行政性收費收入468.96萬元，其他收入6950.99萬元[1]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出隱瞞收入408.33萬元；漏繳稅費141.55萬元[2]。
(二)私設“小金庫”和公款私存，擠占挪用
以河北省為例，工商系統被查出“小金庫”的主要是將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規費收入和經費結余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。如廣西省某地區工商系統被查出“小金庫”157.34萬元，主要是1999年以前將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬反映，用于職工福利、購車等開支[3]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出擠占挪用資金1156.86萬元，私設“小金庫”420.81萬元，國有資產流失102.99萬元[4]。
(三)拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金
以河北省為例，主要表現在：截留、拖欠應繳財政預算的企業注冊登記費、商標注冊費，經濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的集貿市場管理費資金等。在其他省市中，如廣西省某市工商局歷年應繳未繳罰沒款541萬元；某地區工商局欠繳財政專戶931.25萬元[5]。江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出拖欠、截留應繳預算收入968.08萬元，拖欠應繳財政專戶款172.03萬元[6]。
(四)違反規定超范圍亂收費亂罰款
以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規定的收費內容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續執行1997年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據統計，1999年全國共清理掉不符合規定的收費項目32項，清理關閉銀行賬戶1578個[7]。在其他省市中，江西省審計廳在2000年對全省工商系統的審計中查出亂收費亂罰款金額389.92萬元；其他違規金額940.65萬元[8]。
(五)沒有嚴格執行“收支兩條線”
以河北省為例，在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經費超支嚴重，沒有依法辦理經費追撥手續、一些地方沒有嚴格貫徹執行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規定、部分地方票據管理中存在較大的管理漏洞、規費代征管理普遍松懈等問題。
二、我國工商行政管理機構財務管理問題產生的原因
從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產生既有客觀原因，也有主觀原因。
(一)客觀原因
1.歷史原因
(1)業務經費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監管任務的不斷加重，工作人員的數量不斷增加，工資因素和辦公消費指數上升，決定支出呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級工商行政管理部門經費都出現緊張局面。
(2)經費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業務經費不足，經費保障還不能完全到位，部分地區仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經費需要。
2.工作性質原因
工商管理局除管理正常經費外，還要按規定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構內部財務管理的難度，也為財務管理的違法違紀問題的出現提供了可趁之機。
(二)主觀原因：
1.缺乏科學的理財思想
以河北省為例，在工商行政管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。
2.財務管理制度、體制不完善
以河北省為例，工商行政管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務管理關系等，給違法違紀行為提供了漏洞。
3.財會人員的素質還不能適應新形勢對財務工作的要求
以河北省為例，財務人員的法律意識淡薄，公款私存；職業道德缺乏，工作散漫，不負責任；會計核算和會計基礎工作等業務技能不合格。
4.無法滿足規范化統一管理需求，且財務監控滯后
以河北省為例，一些部門仍然使用傳統的單機和局域網處理賬務，財務監控不僅受到時間、空間、及人力方面的限制，更為重要的是它無法實現行之有效的事前或事中的財務監控。
三、我國工商行政管理機構財務管理應采取的對策
針對上述工商行政管理機構財務管理存在的問題以及對產生這些問題的原因分析，應從以下幾個方面加強工商行政管理機構的財務管理。
(一)我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想
我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。
(二)我國工商行政管理部門要加強財務制度建設和財務體制建設
1.加強固定資產管理
一要設置專門管理機構。對固定資產的管理要落實到部門，有專人負責，統一登記、管理。二是建立完善固定資產管理制度。
2.推行政府采購
按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。
3.加強基建工程管理
加強基本建設項目投資前論證工作，合理確定和有效控制建設規模和標準；實行工程項目公開招投標制；加強竣工財務決算工作。
4.加強罰沒物資管理，嚴禁任何人私自動用涉案物資
(三)建立高效嚴格的財務管理體制
1.適應上下級關系的變化，迅速轉變觀念和行為方式
下級機關要堅決地貫徹執行系統財務管理辦法，經常向上級局匯報財務工作的情況。上級機關要加強對下級局的財務監督管理工作。
2.嚴格執行收支兩條線管理的規定
工商部門要嚴格執行財政部、國家工商行政管理局關于印發《工商管理單位財務管理辦法》的通知(財工字[1999]4號)，以及《行政單位會計制度》、《財政部關于下達行政性收費、罰沒收入實行預算管理實施辦法的通知》(財預字[1995]27號)的規定。
3.建立順暢快捷的上繳下撥渠道
在系統內部，抓好票據的使用和管理，做到應收盡收，應繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關系，加快經費的核撥速度；加強與銀行的聯系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網點問題。
4.理順資產、債務關系
做好垂管后資產上劃工作，各地在市場管辦脫鉤的基礎上，積極與當地財政、國有資產管理等部門協調，全面開展清產核資工作，做到產權清楚、債務清楚、收支清楚、家底清楚，保證經費上劃和資產移交工作的順利進行。
(四)我國工商行政管理機構要加強隊伍建設，提高財務人員素質
1.加強財務人員政治業務培訓
財務人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養。保護單位資產的安全、完整，確保國家法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。
2.加強財務會計知識，提高會計電算化管理水平
財務會計人員要努力學習財務會計知識，精通業務，做到人人持證上崗。對于那些業務不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發揮全系統對工商財務軟件操作作用，不斷提高全系統財務人員電算化水平和賬務規范處理能力，提高辦事效率。
參考文獻：
[1]雷月愛.工商行政管理部門的財務管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.
[2]黃雪梅.搞好工商行政財務管理工作必須要樹立五個觀念[J].甘肅廣播電視大學學報,2005,(2):48-49.
[3]黃瑞珍.加強財務管理實現科學理財[J].中國工商管理研究,2007,(2):36-38.
[4]李林.試論工商行政管理的理財思想[J].中國工商管理研究,2004,(11):30-31.
[5]加強工商系統財政財務收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務,2000,(9):15.
注釋：
[1][3][5]雷月愛.工商行政管理部門的財務管理有待強化[J].廣西會計,2001,(6):14-15.
[2][4][6]加強工商系統財政財務收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務,2000,(9):15.
[7]權燕子.1999年財務管理工作基本情況[J].工商行政管理,2000,(13):21-23.
[8]加強工商系統財政財務收支審計促進工商部門依法行政[J].江西審計與財務,2000,(9):15.
財務行政管理范文第2篇
關鍵詞:監督執法;行政管理;新形勢
伴隨著社會經濟的發展，我國的行政事業單位為了適應各方面的變化也開始了不斷地深化改革，尤其是在財務管理方面。在國家及地方的各項事業的發展過程中財務管理工作起著重要的作用，甚至會關系到國家的財產安全，是改革工作中的重中之重。然而就目前的形勢而言，從多個角度而言，行政事業單位都是獨特的存在，其主要的不同之處存在兩個方面的內容，分別是成立的方式以及經營體制。對于行政事業單位，其主要是為了給社會提供一系列服務，諸如教師行業服務，對政府的工作效率提升有著重要的意義，可以促進我國社會的進步與發展。隨著時代的發展，行政單位有必要采取節約性發展方式，即使用較少的資源，需要為社會創造出更大的價值，有利于行政單位的可持續發展。對于當前我國的行政單位還具有較多的問題，諸如辦事效率低下，主要是工作人員的綜合素質低下，在辦事過程中經常拖拉。為此有必要注重以上存在的問題并采取措施去改進，才能使得行政事業單位進一步發展得到有效的保障，與此同時，實現行政事業單位財務管理的創新，最終可以促進國家經濟的發展。
一、新時代下行政事業單位財務管理的現狀
(一)缺乏完善的財務管理制度
隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，當前的行政事業單位也都建立起來了相應的管理制度，然而由于一些行政事業單位的財務管理的意識較為淡薄，其財務管理工作大多是表面工作，在實施管理過程中，其管理方式以及方法陳舊。諸如，在進行管理行政單位專項資金時，就容易出現管理不嚴，導致資金使用失去控制等問題，而導致一部分專項資金在進行劃撥的時候產生了一些不必要的論證，這不僅降低了專項資金的使用效果，同時也難以嚴格地審計收支，在收支管理制度上難以做到嚴格，而這樣的問題，往往出現專項資金使用不明等問題。除此之外，存在少數行政事業單位在崗位責任制度完善方面未引起足夠的重視，常常導致財務問題難以追溯責任人，一旦出現財務管理問題，人人都在推脫責任，同時不利于財務工作人員的工作熱情的提升。值得注意的是在行政事業單位沒有財務管理制度的基礎上，財務管理執行力度低下，不利于發揮財務管理的作用。
(二)財務管理人員的普遍存在素質問題
對于行政事業單位主要是國家扶持，其存在的作用是為社會提供服務，并不收取報酬。導致當前的行政事業單位在財務管理人員的任用方面并沒有引起足夠的重視，往往是任親而用，這些財務管理人員的管理專業能力基本全無，也難以控制所用人才的素質水平。此外，一部分員工處于自身對于行政事業單位的工作并不重視，沒有定期地參加培訓或者一些領導不定期對員工實施強化培訓，與此同時，行政事業單位并沒有對工作積極的人進行獎勵或者對于工作消極的人沒有進行處理，導致工作人員之間的待遇出現不公平問題，如此一來，嚴重打擊了財務管理人員管理的積極性。即便上面的管理措施進行了改革，也難以落實到實處。這使得企業中的資金以及資金的管理方面通常情況下是走走形式，并沒有對行政事業單位的專項資金加強利用，值得注意的是在行政事業單位財務管理人員方面，具有一部分的人是文盲上崗，自身嚴重缺乏相應的管理知識以及職業素養，這勢必會引起在工作中的錯誤。
(三)行政管理事業單位不夠重視預算管理
行政事業單位在預算時，管理意識較為薄弱，行政事業單位在并沒有進行科學合理的預算編制，使得行政事業單位各項工作難以得到有效的落實，如此一來，預算管理作用就無法充分發揮。除此之外，相關人員在進行預算編制時，并沒有對單位各部門的情況加以深入了解，導致預算編制與行政事業單位實際發展情況不一致，與此同時，大多數預算編制人員在編制過程中，并沒有采取科學合理的編制方式，只是沿用以前的預算編制經驗，使得預算結果與實際嚴重不符。最為嚴重的是在進行預算管理時，財務管理人員難以把握控制度，同時在預算執行時，缺乏相對應的監督管理，嚴重的影響了預算的科學性和實際性，使得資金不能得到合理的使用，在進行編制之后又會缺乏必要的分析，不能夠及時的發現相關的問題，使財務的預算工作不能有效落實。
二、新時代下行政事業單位財務管理的改進措施
(一)健全行政事業單位的財產管理體系
新時期中，為了加強行政事業單位的財務管理工作，為了財務管理能夠更好的按章辦事，有必要健全行政事業單位的財產管理體系。如此一來，行政事業單位首先有必要對自身的實際情況加以分析，從而完善財務管理制度，值得注意的是在管理制度中有必要對財務管理人員的權責加以明確，有利于管理人員執行管理制度時，能夠明確自身的權利與義務。其次，完善單位崗位責任制度，主要是對行政事業單位的類型以及需要加以分析，在此基礎上，需要成立財務管理機構，同時需要完善崗位責任制制度。再有，不斷完善的當前的財產物資管理制度，主要是為了防止單位的固定資產出現挪用情況或者濫用情況。最后，在上述制度完善的基礎上，需要對收入和支出的管理體系的完善引起足夠的重視，同時需要有效落實相關管理工作。值得注意的是在支出一項管理中，有必要制定相關標準，使得支出有據可查。
(二)加強管理人員管理和培訓
對于財務管理而言，要使得財務管理水平得到有效的提升，就需要注重財務管理人員的管理能力。為此，有必要在人力資源管理時，需要優化財務管理人員配置，同時為了保障財務工作人員的積極性得到有效的提升，可以采取輪崗制，如此一來，行政事業單位的內部管理人才數量就能夠得到有效的保障，與此同時需要注重年輕的會計人才的培養，增強會計隊伍的活力和能力。此外，隨著我國社會主義市場經濟的迅速發展，在此背景下，要求管理人員的能力必須保持與時俱進，為此，單位有必要對管理人員進行定期的再教育以及培訓，使得管理人員的專業知識技能以及職業素養得到有效的提高。
(三)加強行政事業單位的預算管理
當前行政事業單位應該對預算管理重新認識其作用，注重管理觀念的轉變，認識到預算管理不僅僅是財務部分的工作，而是全部門、全體員工的工作。行政事業單位需要對工作人員的業務需求加以分析，結合單位內外受到的影響因素，對以上信息進行有效的整合，同時加以合理的預測，從而實施合理的預算編制，在此之后，需要對預算進行可行性評估。此外，加強對于預算的使用和管理，杜絕浪費和公飽私囊情況的出現。
三、結束語
綜上所述，隨著社會經濟的發展，行政事業單位有必要注重財務創新管理，針對創新管理過程中存在的問題，采取有效措施，才能有效提升我國行政單位的管理水平，從而實現我國行政單位的可持續發展。本文通過分析和討論新時代下行政事業單位的管理現狀和創新措施，希望能夠為新時代下我國的行政事業單位的管理提出新的建議。
參考文獻：
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[2]張琰.當前形勢下行政事業單位財務管理創新研究[J].全國商情,2016,07:45-46
[3]趙宇飛.大數據時代下行政事業單位財務管理創新研究[J].現代經濟信息,2016,18:244
[4]侯志剛.淺談新會計制度下行政事業單位財務管理[J].財經界(學術版),2015,12:244
財務行政管理范文第3篇
一、內部控制與財務管理的關系
內部控制的本質可以稱之為內部控制結構,也就是構成單位內部運行規律要求的各種具有控制特性的管理制度的基本框架。其在單位財務管理中的作用主要為:
1.監督、檢查、揭示和糾正內部任何部門、任何環節管理中的違法亂紀行為,保證國家方針政策、法律法規及單位內部規章制度在本單位得到貫徹執行。
2.規范單位會計行為,保證會計信息的真實性和準確性,真實地反映單位履行行政職能經費運作情況,便于科學合理地劃分職責范圍,建立相互協調、相互制約機制,發揮財政資金的最大效應。
3.有效監督和制約財產物資的采購、計量、驗收等各個環節,防止并及時發現、糾正錯誤及舞弊行為,杜絕損失浪費,有利于保護國家資產的安全完整。
由此可見,內部控制是財務管理的形式,它融入財務管理的全過程,服從和服務于財務管理的需要。財務管理的變化為內部控制帶來新的要求。行政單位內部控制建設是財務管理的重要內容。
二、行政單位財務管理中存在的問題
在市場經濟中,任何企業和個人在經營活動中都會考慮成本與效率,努力降低成本,以最小的耗費獲得最大的收益。而行政單位履行職能活動的行政績效要綜合考慮有形和無形的、直接和間接的、眼前和長遠的因素,行政績效不易測量,績效評估操作困難,易放松人們對行政成本的講求,淡化對行政成本的約束。由于目前我國政府的成本效益理念尚未完全形成,成本控制機制還不完善,管理松懈、控制不嚴的問題時有體現,導致行政成本逐年攀升。目前行政單位財務管理中存在的問題主要表現在:
1.部門預算編制執行不力,缺乏有效、規范的控制機制,重支出輕管理的現象普遍存在。一是因為單位部門內設機構還未形成統一管理預算的部門,編制部門預算協調管理相當困難。二是雖然每年編制預算要求采用零基預算法,但在實際操作中,基數法仍普遍被采用,在很大程度上直接影響了資金的使用效益。三是編制項目支出的細化程度不夠,專項資金使用范圍帶有很大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定,為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。四是項目支出預算不夠嚴謹細致,存在一定的隨意性,使得資金安排和應辦的項目脫節，導致在預算執行過程中,追加預算時有發生。影響了預算的嚴肅性,無法體現預算的計劃控制作用。
2.內部制約機制不健全。一個單位財務管理水平的高低在很大程度上取決于內部控制制度的完備與否。有的單位在資金使用中,基本支出和項目支出界定不清,不專款專用,用項目支出彌補基本支出經費不足,用于維持日常公用支出;專項資金使用過程中,重撥款輕管理,重預算輕實績;支出審批和報銷程序不規范,控制不嚴,超支浪費現象嚴重;各類資產缺乏有效的管理監督等。這些管理中的漏洞不僅給腐敗有可乘之機,而且嚴重影響了財政資金的安全、有效使用。
3.會計核算、財務管理監督急需完善。目前大部分行政單位財務實行會計集中核算。會計集中核算在規范會計核算行為,防止單位亂收亂支,提高財政資金使用效益等方面起到了積極作用。但隨著財政支出改革的深化,財政預算管理和各行政單位財務活動也發生了重大變革,會計集中核算不完善地方日益凸現。重點表現在管理模式上的缺陷:一是單位會計責任主體觀念淡化,部門財務管理職能減弱;二是集中核算后,核算中心一人管多個單位的賬,難以對統管單位實施全過程的會計監督,造成了會計核算與財務管理分離;三是一些單位專項資金使用混淆不清,專項經費核算失真,使會計核算數據與部門預算編報口徑不一致,導致會計信息的準確性、可用性降低,也給項目的績效考核帶來一定的難度。
4.對國有資產重使用輕管理、管理意識淡薄,導致家底不清,資產閑置流失嚴重。由于行政單位資產以國家財政投入為主,單位無需付出代價,因此一些單位一方面不斷申請新建或購置資產,追求高標準高品質,使資產提前更新、低效使用;另一方面,對已購入的資產管理不嚴,長期不清查盤點,處置隨意,賬外資產流失現象時有發生,導致賬實不符。
三、強化內部控制,提高財務管理水平,降低行政成本
行政單位行政成本運作中存在的缺陷造成了財政支出不合理,加重了財政負擔，因此加強財務管理,努力降低行政成本,越來越受到政府的高度重視。本人認為,降低行政成本應從單位自身內部管理改革作為重要切入點,營造良好的內部控制環境,建立健全內部控制機制,找出“關鍵控制點”,以利于實現管理目標。主要抓好以下幾個方面:
1.加大宣傳力度,提高單位對內部控制重要性的認識。單位負責人在單位內部控制體系中居主導地位。按照《會計法》和《內部會計控制基本規范》的規定,單位負責人作為單位財務與會計工作的第一責任主體,對本單位內部控制的合理性、有效性應負主要責任。因此,要進一步強化對行政單位在內部控制方面的宣傳培訓,提高單位對內部控制建設重要性的認識,建立健全內部控制機制。
2.以預算為前提,強化部門預算約束力。預算化管理是現代財務管理的客觀要求,實行以預算為前提的管理模式,關鍵是建立一套制度化、規范化、科學化的預算管理體制。具體包括:嚴格界定基本支出和項目支出,運用績效預算來優化基本支出預算和項目支出預算;細化預算編制,完善預算支出標準,提高預算編制水平;建立專項支出項目庫,做到專款使用,專項核算,防止隨意調整追加預算以及超預算、擴大預算范圍等行為的發生,從源頭上為預算執行提供有效保證。
3.加強財務制度建設,建立有效的支出約束機制。行政單位要做到合理分配使用資金,最大限度地提高各項資金的使用效益,就必需建章立制,做到有章可循,有章必循。而建章立制關鍵是要理解經費開支標準、開支對象的內涵和外延,使內控制度在政策允許的范圍內合理運行。所謂費用開支標準,是國家對行政事業單位進行工作、開展業務活動過程中,所制定的主要費用開支方面的統一規定,是完成各項工作任務、開展財務工作所必需的重要依據。它分政策性標準、統一性標準和指令性標準。行政單位必須掌握好政策,將費用開支標準運用得合理,執行得認真,才能兼顧好國家、單位、個人三者之間的利益。具體操作中可建立分項管理制度:一是綜合性的管理制度,如經費支出審批制度、經費開支報銷程序、根據各部門職責加強經費預算、執行管理制度等;二是單項的管理制度,如辦公費、電話費、郵資費、資產使用等管理制度;三是相關性的管理制度,如公務接待制度、車輛管理制度等。在確保制度科學、合理,符合實際的基礎上,應落實部門責任制。只有嚴格按制度辦事,才能堵塞漏洞,防止經費支出中的“跑、冒、漏”。
4.改進和完善會計核算,提高會計信息的及時準確性,適應公共財政改革和管理的需要。一是財政部門要按照公共財政管理的要求,建立規范統一的預算會計體系,為各單位加強管理提供有利的基礎條件。二是加強對行政單位《會計法》的宣傳學習,強化部門財務管理職能。三是進一步理順核算會計與報賬會計的責任關系,加強職業道德教育和業務培訓,使其不僅懂得會計核算,更要懂得財務管理知識,善于理財。四是轉變會計核算職能,強化會計監督。要從核算型會計向管理型會計轉化,對經費支出內容及時進行分析,實地實時監督,杜絕不規范行為發生,有效發揮財務監管作用。五是提高會計信息質量,確保會計數據的真實性、全面性及可利用性。使單位全面了解經費運作的真實情況,及時掌握實施內部控制所需信息,實行即時控制,提高內部控制效果。
財務行政管理范文第4篇
[關鍵詞]行政事業單位 財務管理 問題 對策
一、行政事業單位財務管理存在的主要問題
1、財務管理主體市場性弱
行政事業單位是具有行政管理職能的事業單位,其履行的是執法監督和社會一些管理職能,其財務管理的目標是績效最大化而非利潤最大化。其收入的主要來源是政府撥款,其支出主要用于單位的日常活動和國家的基礎設施的建設等,因此其不必像其他市場經濟主體一樣在市場經濟中自負盈虧、優勝劣汰,影響了財務管理在行政事業單位的重要性。
2、財務管理意識薄弱
財務管理是基于企業再生產過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的,是企業組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作。它通過資金運動和價值形態的管理,像血液一樣滲透貫穿到企事業單位的一切經濟活動中。但受傳統市場經濟的影響,單位領導無法正確認識理解財務管理的實際意義和作用,因此對財務管理工作不重視,將起作為基礎的會計核算工作來管理,使其主要的預測和監督職能無法有效發揮。另外,個別單位的領導滿足現狀,不能適應新形勢的需要提高單位的財務管理目標和財務管理水平。
3、財務管理人員素質一般
行政事業單位的財務管理人員大多都是從其他崗位借調過來的,其缺乏專業的財務管理知識和職業判斷能力;另外,就職于行政事業單位的工作人員失業風險小,他們一般不會自主的提供自己的專業素質,因此,在日常的財務工作中無法有效的反映經濟活動的內容,更無法有效的預測、監督經濟活動。
4、財務管理制度不完善
(1)財務預測制度不完善。財務預測是行政事業單位進行經營決策的重要依據也利于單位合理安排收支、提高資金使用效益的。行政事業單位的財務預測大多是依據上年度預測數據做一下調整,不能依據不斷變化的經濟形勢和經濟活動做出切實準確的財務預測,直接影響了財務管理水平的提高。
(2)財務控制制度不完善。財務控制是對單位資金的收入及支出過程的衡量與校正。在行政事業單位中資金的支出控制尤為重要,目前行政事業單位的資金使用范圍不明確、實際使用時比較隨意,常出現將用于維持日常活動的資金用于專項項目建設而用于專項項目建設的資金用于維持日常活動,這樣增加了專項資金被擠占挪用的可能性。特別關于專項資金,事前不對項目的可行性和必要性做充分的論證,對于項目需用資金的金額不能具體化精確化,事中的實際使用中不能按照預算控制支出導致專項資金的使用效率低下,事后不能對專項資金的實際使用情況總結、分析,總結存在的問題并在以后的項目中盡量避免。
(3)財務監督制度不完善。目前財務上會計弄虛作假、的方式方法在不斷提高而財務監督制度相對滯后,造成了國家財產任意揮霍浪費情況;貪污、挪用、多吃多占、請客送禮、行賄受賄等違法違紀行為;擅自增加職工工資、津貼、補貼、福利及濫發實物等情況;向其它單位、所屬單位或個人非法攤派,非法集資及亂收費現象;弄虛作假,虛報冒領,非法騙取國家財產的情況;不能依法代收代扣的國家稅收并及時足額上繳國庫等現象。
5、會計核算制度不規范
目前行政事業單位的會計核算還存在下列問題:①會計核算科目的設置不合理,不能依據不斷變化的經濟業務和單位核算要求的提高和變化來改革核算科目而只是使沿用原有的科目,導致了核算結果不能反映單位的實際財務狀況使會計核算與經濟業務脫節,而在年終決算時必須合并或拆分會計科目才能得出預算科目進行編制決算。②會計科目的核算內容不明確,導致了在日常核算時同一性質的經濟可能記錄在不同的會計科目下使會計科目的核算不具有一致性。③財務會計報表的編制不規范,會計科目設置和使用上的問題導致了會計報表的不能如實反映單位的財務狀況和經營成果。
二、行政事業單位財務管理強化的對策
1、增強財務管理意識
行政事業單位應該深切的認識到財務管理可以使單位認識和控制未來的不確定性,使對未來的無知降到最低限度,使財務計劃的預期目標同可能變化的周圍環境和經濟條件保持一致,并對財務計劃的實施效果做到心中有數;對將要進行的經濟活動找到效果好并切實可行的預算方案;對預算和計劃的執行進行追蹤、對執行過程中出現的問題進行調整和修正,保證預算結果的實現。在此基礎上應強化單位的財務管理意識,重視財務管理工作,改革和創新財務管理的制度和方法,以提高資金的使用效益、單位的績效最大化。
2、提高財務管理人員素質
單位應當使用具有財務管理專業知識和良好職業道德的人員擔任財務管理工作;應當對財務管理人員進行定期不定期的培訓提高財務管理人員專業知識并接受新的財務管理及其相關知識;應該對財務管理人員的工作進行業績考核和專業知識和崗位知識的考試。使財務管理工作者適應財務管理的要求,切實有效的做好本職工作。
3、完善財務管理制度
(1)完善財務預測制度行政事業單位應依據當前的經濟形勢、企單位的經濟狀況、單位的財務管理目標、前期會計基礎數據對未來經濟活動和經濟結果做出科學的預測,測算各項生產經營方案的經濟效益,為決策提供可靠的依據,預計財務收支的發展變化情況,以確定經營目標,測定各項定額和標準,為編制計劃,分解計劃指標服務,以便對未來的財務管理工作做到心中有數、居安思危、未雨綢繆,最大限度的提高資金的使用效益。
(2)完善財務控制制度①完善基本經費控制制度。在日常的經費支出應有細化的預算,實際支出應當嚴格按照預算支出,對于預算外的日常支出應當審核費用支出的必要性并經過一定的審批程序,堅決杜絕浪費公款、私通公款等現象。②完善專項資金控制制度。通過對項目的必要性論證的方法對專項資金進行嚴格審批、明確專用資金的使用范圍,使資金預算具體化、可操作化,更好的知道實際工作,做到專款專用,避免專項資金被擠占挪用。③完善資產使用控制制度。按照國家有關規定合理設置行政事業單位國有資產管理工作機構和管理工作崗位,建立崗位職權明確、相互制約、相互監督的機制;明確涉及行政事業單位國有資產管理的審批范圍、權限、程序、責任等內容,各崗位工作人員必須在審批范圍內辦理業;樹立風險意識,針對各個風險控制點,建立有效的風險控制措施,防范行政事業單位資產管理的風險和漏洞。④完善往來款項的控制制度。建立健全各項制度,加強財經學習,實行規范管理。制定方案建立責任制,對往來賬項及時清理、催收、核銷;健全內部控制制度,嚴格控制往來單位的范圍和權限;增設輔助賬目,建立往來明細賬,定期對賬,做到賬賬、賬證、賬實相符。有關領導和責任人應加強財經法規的學習,對往來賬項實行規范管理。
(3)完善財務監督制度。對該單位的財務收支及經營管理活動進行監督和鑒證,揭發貪污舞弊、弄虛作假等違法亂紀、嚴重損失浪費及無效率、不經濟的行為,依法追究有關責任人的責任,提請給予行政處分或刑事處罰,從而糾錯揭弊,保證黨和國家法律、法規、方針、政策、計劃及預算的貫徹執行,維護財經紀律和各項規章制度,保證公共組織的財務報告及其它核算資料的正確可靠,保護國家財產的安全和完整,維護社會主義經濟秩序,鞏固社會主義法制,促使各公共組織盡可能以最低的成本,為社會提供更多的公共產品,建立廉價政府,維護黨、政府及公職人員在人民群眾心目中的良好形象,樹立黨和政府的威信。
4、規范會計核算制度
依據行政事業單位財務工作特點,制定符合《會計法》有關規定的工作流程,統一財務經辦程序,強化會計基礎工作。為保證行政事業單位會計核算的真實、準確、完整,應當做到:①單位內部應當建立嚴格的內部財物管理制度,責任到人,建立健全賬簿記錄,做好會計基礎數據的建檔立制工作。②嚴格依據會計制度的規定,于日常核算中依據實際發生的經濟業務和合法有效的原始單據對經濟業務予以準確、真實、完整的記錄、核算和報告。③嚴格按照會計制度的規定,在年終結賬前,對各種預收、預付、借入、借出的往來款項應于對應單位、企業或個人進行年終對賬和清算,依據清算結果進行賬務處理。
參考文獻:
財務行政管理范文第5篇
關鍵詞：行政事業單位 財務管理 解決策略
行政事業單位以依靠財政撥款和其他非營利性收入為主要資金來源，經營業務不以盈利為目的，而且一般不直接創造財富，只需要嚴格按照國家相關規定進行資金的調撥和使用。因此，行政事業單位財務管理的主要目標是追求業務支出成本最小化、社會經濟效益最大化。
一、行政事業單位的財務管理面臨的主要問題
（一）相關改革制度滯后，財務管理制度不健全
為更好地服務開展社會主義市場經濟體制改革，相關部門頒布一系列財務政策法規和改革措施，行政事業單位財務管理的改革完善工作遲慢，不能很好地指導單位會計核算工作的開展，使行政事業單位財務管理工作面臨著主觀需求和客觀現實條件不吻合的矛盾，財務管理工作的效率不理想。而財務管理制度的不健全主要體現：往來業務活動的款項管理有失合理性，賬面余額在流動性資產中所占比例過高，并且存在呆壞帳的現象；年終賬目的結算容易被忽略，有些單位對于年終賬目結算時，只是結轉收支對沖后的“結余”項目，不能如實準確地核算單位的實際結余狀況；專項資金未嚴格遵循專款專用的原則，財政部門和上級單位專項資金的審批缺乏有效的項目論證，使各級財政預決算中幾乎所有的支出科目都列有專項經費，專項資金使用范圍的不確定性也打破了預算“度”的把握。
（二）財務預算管理不嚴謹，經費使用難以規劃
預算管理是財務管理的源頭，單位內部所有活動過程的收支均要貫徹預算編制的安排，但是實踐中財務管理工作對預算編制的重視程度不足，容易造成預算編制只是用來做給領導看的，喪失其原本應該具有的調控作用。部分行政事業單位財務管理只想從財政“要錢、花錢”，忽視預算編制和評價，使現有資金難以發揮應有的作用，在管理上產生了的“松、散、亂”現象。有些行政事業單位的預算編制欠缺科學性依據，內容有失全面性、準確性，編制流程不是很規范容易造成草率辦事，也是預算后期約束力不足的緣由，這樣財務管理部門很難掌握資金的流向，也難以做出有效地控制。有些部門領導利用公款進行私人消費、公款旅游、公款吃喝現象也時有發生，使一些資金支出的控制環節出現松動，造成公眾利益的受損。除此之外，在經費的支出使用方面也存在著很多的不足，如專項資金的使用不能嚴格執行專款專用，資金使用用途經常被篡改，工作人員的獎金津貼發放混亂，節約意識淡薄容易帶來開支范圍的擴大。這樣一來，即使單位進行預算編制，但對資金的使用效益評價不能進行跟蹤審計，評價分析制度貫徹不到位，也會影響財務管理分析總結結果的真實性和合理性。
（三）財務管理能力弱，國有資產管理混亂
許多行政事業單位財務管理理念淡薄，財政資金的使用流程控制體系不健全，資金的審計審批流程控制環節不明確，對事前審計和事中控制重視程度不足。財務審計常處于事后靜態化狀態，不能很好地把控資金的實際使用能力評價和動向，一些賬目的設置隨意性比較大，賬務處理不嚴謹，財務手續不健全。而目前情況下，行政事業單位國有資產管理不容樂觀，單位內部各部門之間國有資產的管理相互脫節，使用效率低，國有資產的處置伴有隨意性。一些單位財務管理部門職能發揮不全面，關注點只是經費的收支而對固定資產的家底缺乏了解，會計科目設置上也缺少固定資產的明細賬，而后勤部門對發放出去的資產缺乏后續的跟蹤管理，資產的實際價值和分布使用情況了解甚少。這樣容易造成財務管理部門和國有資產管理之間的脫節，形成資產管理人員不了解財務賬上資產存量狀況，財務人員對資產使用情況也不清楚，使資產處于既管又不管的狀態，致使存量不實，賬實不符，責任不清。
（四）財務管理人員自身素質有待加強
行政事業單位的財務管理具有其自身的特殊性，對財務工作人員的工作技能和業務素養有較高的要求，然而現實中事業單位財務工作人員的學歷資歷并不是很符合要求，況且有存在一些無證人員兼職上崗。管理人員崗位的穩定性不理想，綜合工作能力有待進一步加強等等成為影響行政事業單位財務信息失真的主要因素之一，具體而言包括各種財務資料信息的審核校對不嚴密，原始憑證上面的重要信息填寫不明確，賬目和資產的核對工作進展的不徹底。例如，有些單位的采購發票或者采購商品價格不清晰，內容寬泛籠統，時有發生對方單位簽章未蓋；原始憑證單位領導的簽章和經辦人的簽字不能同時具備；有些賬目摘要的填寫不真實，不能反映所發生的真實情況，如將單位外出吃喝玩樂的費用劃轉到相關工作人員資料的搜集、外出差旅或者考察費用上面等等。
二、加強行政事業單位財務管理的策略
（一）建立健全財務管理制度，強化內部控制
綜合考慮單位的實際情況，如經營業務的主要特點、行政管理體制、管理基本要求、資金的挑撥調動與使用、工作人員崗位的安置等，遵循一切從實際出發、從自身基本情況出發的原則，進行財務管理制度的完善工作。首先，要保證單位部門的會計工作順利有序的開展，需要逐漸完善內部會計制度，明確財務人員的職權實行崗位責任制，賬務處理規范化程序化，不相容崗位相互牽制，全面貫徹財產的審核清查，財務收支的審批嚴格化等。其次，要完善內部審計制度，尤其是一些大型項目的資金收支要進行嚴格的事前項目論證、事中進展監督和事后結果審計，以保證項目資金的專款專用。大大提升資金的使用效率。財務部門監管力度的加強，有利于單位財經法規的全面貫徹和財務管理工作的規范化，有利于保證財務工作人員的嚴于律己職業道德素質的培養，以保證會計核算能夠反映經紀業務活動的真實狀況。最后，財務部門要按照事前審核、事中監控、事后檢查的原則編制預算，使預算編制逐步走上科學化、規范化、法制化的軌道。
（二）注重財務分析，發揮輔助決策的作用
行政事業單位財務分析是通過真實、科學、系統地歸集會計資料與數據，充分利用財務管理信息，借助于一定的方法，運用財務報表、會計核算資料對單位過去的財務狀況和經濟效益及未來前景進行的評價。財務管理的定性定量分析，有利于反映經濟活動中隱含的問題和矛盾，檢測出外界財務環境中的不確定性因素的存在，是決策者做出正確判斷的主要數據信息來源，有利于發揮財務管理的輔助決策職能，降低風險。對日常經濟活動的財務收支進行分析，縱向比較考察，可以發現資金使用的是否得當以及檢驗財務收支效果，分析發現問題及時糾正，保證預算工作的順利進展。積極開展經費收支及效益財務分析，對單位的本年度經常項目收支、經費安排比例和結構以及經費運轉情況進行深入分析，為事業單位制定合理的財務收支結構分配表，保證事業單位的未來發展方向的準確有效合理。最后，事業單位財務分析要注重財政資金的使用，制定一系列財務考核指標進行實時的跟蹤評估，以保證資金使用的高效率。
（三）完善行政事業單位固定資產管理機制，確保國有資產保值增值
事業單位固定資產管理工作的有效開展，需要合理有效的管理機制。一是轉變重資金使用輕實物管理的管理理念，樹立全新的資產觀念。固定資產管理人員實行崗位責任制，定期進行審核考核，并將其結果作為其晉升的考核指標之一。二是建立健全國有資產管理規范、制度。按照相關財務會計規定每年進行資產的審核，建立切實可行的單位盤點、處置機制，嚴格執行、落實到人，處理好閑置固定資產，嚴格履行報廢審批程序，提高固定資產的質量，保證會計信息真實、可靠。三是加強債權債務管理。對各種借款必須定期清理，及時回收，堅決制止公款私借，暫付款不得長期掛賬。嚴禁利用暫存款隱藏收入，躲避財政監督。
（四）提高財會人員整體素質和業務水平
財政改革的深入開展對財會人員提出更高的要求，加快了由傳統的“核算型”向現代的“管理型”和“經營型”轉變的步伐。首先，要加強對財務人員的職業道德素質教育，恪守財務法律法規，培養其責任感和使命感。其次，單位內部有針對性的進行財務知識的培訓和教育，不斷更新他們的財會知識體系，以提升專業知識水平。最后，要定期對財務人員進行全方位的考核，已督促他們保持時刻學習精神，規范業務操作流程。
參考文獻：
[1]劉全功.新形勢下加強行政事業單位財務管理的思考[J].中國鄉鎮企業會計.2011（7）：74-75
