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一、總體目標
鞏固提升脫貧攻堅成果,做好與鄉村振興振興,為“十四五”開好局、起好步。
二、工作計劃
1、鎮村工作計劃。村級發展。加大村級道路硬化投入,打通村民組斷頭路,實現全村到戶道路硬化全覆蓋。開展水利設施建設,挖掘當家塘,擴大水源儲備。改造供電臺區、線路,解決電壓低、供電難問題。戶級發展。今年實現全村脫貧。保持幫扶力度,保障幫扶政策繼續落實到戶,驗收幫扶成效,確保已脫貧戶穩步發展,杜絕返貧現象發生。繼續落實產業扶貧、小額信貸、光伏發電、危房改造、醫療保障、教育救助等幫扶措施,從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發展經濟,增加收入,實現穩步脫貧、鞏固成果目標。推動農業合作社和家庭農場發展,以大戶帶動的方式,對貧困戶務工崗位、技能培訓等方面優先考慮解決,以增加脫貧攻堅的社會參與度、知曉度,增加貧困戶、脫貧戶發展機會和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標,結合病毒疫情防控摸底,再排查因務工、入學、健康等影響的邊緣戶、重點戶,精準施策,重點幫扶,確保小康路上不拉一人。
2、鎮村工作計劃。高質量完成區脫貧攻堅有關工作安排:結合實際,落實貧困戶教育、醫療、住房等“三保障”和飲水安全政策,制定產業、就業等幫扶措施,切實做到因戶施策、精準幫扶。做好集體經濟青蛙養殖基地的擴建管護及黃桃種植基地的剪枝培苗工作,協調做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續協調爭取扶貧項目資金提升完善村農田水利設施:今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設施用于農田灌溉及青蛙養殖。持續推進旅游扶貧,不斷完善金獅寨古戰場靚化提升及仿生登山步道的鋪設工作,挖掘旅游扶貧新的經濟增長點。
3、做好與鄉村振興銜接相關工作。
三、組織保障
1、加強組織領導。由局扶貧工作領導小組負責扶貧措施的落實和扶貧工作的督查調度,協調解決工作推進中的各項問題,確保各項措施落實到位。集中時間、集中精力,把脫貧攻堅作為壓倒一切的政治任務,抓緊、抓實、抓好,全面完成年度“雙包”工作目標任務。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶干部要按期入戶開展幫扶,制定 “一戶一方案、一人一措施”幫扶臺賬,同時同時強化各項措施落實到位。
一、目標任務
通過結對精準幫扶工作,實現幫扶對象人均純收入增長幅度高于全市平均水平,實現“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療和住房)。確保2018年底,讓付瑞蘭、鐘祥紅、張作炎三戶扶貧對像實現真正脫貧。
二、夯實基礎工作
1、摸準底數。結合胥家堂村實際,逐戶摸底排查和精確復核,進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況,實事求是逐戶登記,確保貧困對象的真實性、準確度。
2、科學分類。在摸準底數的基礎上,逐一分析梳理出因病、因殘、因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力以及交通條件落后、自身發展意愿不足等具體致貧原因,全面分析致貧原因,摸清幫扶需求,科學劃分類別,因戶施策,建立幫扶檔案,通過產業幫扶、就業幫扶、保障幫扶、基礎設施幫扶等方式,幫助其脫貧致富。
3、建檔立卡。針對結對幫扶對象,要建立科學規范的紙質檔案和電子檔案,核實好的精準扶貧調查核實表,一式二份,結對干部自己留一份,單位存檔一份,為落實精準扶貧政策措施建立扎實基礎。
4、動態管理。按照脫貧出、返貧進的原則,以年度為節點,以貧困戶脫貧進展為依據,及時進行數據更新,實現有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。
三、落實好就業幫扶。加大培訓力度,組織貧困家庭原有和新增勞動力參與 “新型農民職業培訓”,訂單式技能培訓,讓有條件的扶貧對象掌握1-2項職業技能、農村實用技術。積極為扶貧對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務,幫助貧困對象轉移就業。
四、落實保障幫扶。加大教育扶助力度,對貧困家庭子女就讀建立助學計劃,確保貧困戶子女義務教育讀得起書、不因貧困而輟學;加大衛生扶持力度,確保貧困對象看得起病,不因疾病加重負擔。加大對因災致貧家庭的扶持力度,及時落實臨時救助,給予物資、資金等扶持。加大保障力度,對符合低保、五保的貧困人口做到應保盡保、應救盡救。
五、工作要求
1、加強組織領導。成立精準扶貧工作領導小組,統籌協調,指導結對幫扶精準扶貧工作。組織動員進村入戶,扎實開展幫扶工作,工作組組長為直接責任人。
2、實行結對幫扶。結對幫扶一包到底,不脫貧不脫鉤。
教育扶貧2017年工作計劃一:
一、工作目標
把推進教育扶貧工作作為全縣教育工作的重要任務,構建全覆蓋的教育扶貧多元扶持機制,支持貧困家庭學生就學、升學,提升綜合素質和技能水平,促進貧困家庭從根本上脫貧;完善全縣各級各類學校貧困家庭學生資助的工作體系,實現所有貧困家庭學生“應免盡免、應補盡補、應助盡助、應貸盡貸”,不讓一個貧困家庭學生因貧失學;加快學前教育發展,鞏固和提升義務教育均衡普及成果,提高職業教育促進脫貧致富的能力,提升教師隊伍綜合素質。
二、工作任務
(一)鞏固提升基礎教育水平。
1.繼續大力實施第二期學前教育三年行動計劃。實施好民生工程,201X年完成新建1所公辦幼兒園目標任務,加強對民族鄉(鎮)、貧困村學前教育發展工作的指導。
2.繼續推進縣域內義務教育均衡發展。鞏固義務教育基本均衡工作,優化新型城鎮化背景下的義務教育,均衡配置教育資源,切實解決城鎮學校“大班額”問題,同步推進城鄉義務教育均衡發展,確保順利通過國家連續三年對我縣義務教育均衡發展的任務追蹤和目標檢測。
3.落實義務教育控輟保學責任。落實縣長、鄉(鎮)長、局長、校長、家長等“五長責任制”。根據本地城鎮化進程,科學把握人口流動規律,建立健全區域內義務教育學生流動趨勢和管控,適齡兒童、少年戶籍鄉(鎮)政府要建立兒童、少年花名冊,做到人頭清、數據準。充分利用中小學生學籍信息管理系統,加強義務教育適齡兒童少年入學、轉學等學籍管理。進一步落實父母作為第一監護人的責任。鞏固農村義務教育學校布局調整成果,保留并辦好必要的村小學和教學點,做好留守兒童關心關愛工作。認真落實義務教育“三免一補”政策,確保應免盡免、應補盡補。
4.加快普及高中階段教育。進一步健全經費保障機制,積極推動建立普通高中綜合預算保障制度。積極探索普通高中和中等職業學校多樣化發展的模式和路徑,鼓勵各類高中辦出特色和水平。
5.大力發展職業教育。“4·20”職業教育災后恢復重建項目按期完成,加快推進合格、示范中職學校建設,爭取與優質中職學校結對共建,切實改善中職學校辦學條件。對接扶貧產業發展需求,調整優化專業設置和建設,著力提高中職學校為貧困地區產業培養技術技能人才的能力。加大職業教育宣傳力度,加強招生統籌管理,積極引導貧困家庭初中畢業生到中職學校接受職業教育;幫助貧困學生免費接受中職教育,增強貧困山區人口創業就業能力。深入實施“9+3”免費教育計劃,服務民族鄉村扶貧工作。積極配合相關職能部門引導優質培訓機構到貧困地區建立培訓基地,依托貧困地區中職學校和縣級職教中心,大力開展形式多樣的職業技能培訓,針對需求開展訂單、定向培訓,培養一批新型職業農民和高素質技能人才。
6.加快推進教育信息化。借力“寬帶中國”戰略與“光網四川工程”加快推進本地教育信息化進程,201X年建成共建共享的教育資源平臺與教育管理公共服務平臺。穩步推進寬帶網絡校校通工程,201X年學校寬帶接入的比例達到50%以上,同步推進優質資源班班通建設,201X年90%的教學班擁有信息化環境下的教學設備或交互式電子白板,并實現在課堂教學的常態化、普遍性使用。全力推進網絡學習空間建設,201X年完成教師80%和初中以上學生60%的實名注冊工作,并在教育教學中深入應用。
(二)強推重大教育扶貧項目。
實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校項目計劃。積極爭取上級資金,加大縣級財政投入力度。201X年,爭取投入200萬元,支持片區鄉中心校標準化、寄宿制學校建設,著力義務教育“?;?、兜網底、補短板”。
(三)健全扶貧濟弱資助體系。
1.免除建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費。從201X年春季學期起,建檔立卡貧困家庭幼兒,全部納入面上的保教費減免范圍,并據實免除保教費。其中:在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒,按照實際收費標準據實免除;對在教育主管部門批準設立的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒,按當地同類型公辦幼兒園免費補助標準給予等額補助,其收費標準高于財政補助標準的部分,由學生家庭承擔。
2.對城鄉義務教育階段在校學生實行“三免一補”。“三免”:全面免除學雜費、免費提供教科書、免除作業本費。“一補”:對家庭經濟困難寄宿學生生活費補助,標準為小學生每生每學期500元、初中生每生每學期625元。
3.資助普通高中家庭經濟困難學生。免除普通高中家庭經濟困難在校學生的學費。建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度,國家助學金資助標準為每生每期1000元(每學年2000元)。
4.在中職助學金基礎上,再給予貧困家庭學生一定的生活補助。從201X年秋季學期起,對建檔立卡貧困家庭中職學生在發放助學金的基礎上,再給予每生每學期500元(每學年1000元)的生活補助。
5.對建檔立卡貧困家庭新入學的全日制本專科學生給予學費和生活費補助。從201X年秋季學期起開始實施,對建檔立卡貧困家庭新入學的全日制本??茖W生(含高職、專科、本科),按照每生每學年4000元的標準給予學費和生活費補助(學費資助2000元、生活費補助2000元)。
(四)實施鄉村教師支持計劃。
1.拓展鄉村教師補充渠道。積極爭取省屬免費師范生培養計劃,在市教育局的指導下做好農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的實施,增加招聘數量。
2.對鄉村教師實行傾斜政策。進一步完善符合鄉村教師工作特點的職務(職稱)評聘辦法和標準條件,全面落實相關政策要求,在聘用管理上對鄉村教師予以傾斜。加大教師周轉宿舍建設力度,改善教師生活條件。
3.推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動。研究制定縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗的實施辦法,多種途徑引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動,201X年全面啟動試點工作。
4.全面提升鄉村教師能力素質。加大鄉村教師培訓力度,提高鄉村教師思想政治素質和業務水平。通過“國培計劃”、省級和市級教師培訓項目,開展教師集中培訓和遠程培訓,縣級201X年組織不少于50人的集中培訓。
三、保障措施
(一)加強組織領導,落實教育扶貧工作責任。
成立縣教育扶貧工作領導小組和辦公室,統籌、研究、部署、協調全縣教育扶貧工作重大決策和具體措施,及時解決工作中存在的重大困難和問題,監督、推動教育扶貧工作有效落實,全縣教育扶貧工作由主要領導總體抓,分管領導具體抓,職能股室各司其職、密切配合、高效推進。切實強化責任落實,逐層細化教育扶貧工作目標、重點任務和保障措施,逐層簽訂工作目標責任書,并嚴格按照時間節點扎實穩步推進。
(二)健全工作機制,統籌教育扶貧協調推進。
健全教育扶貧工作協調機制,切實加強與扶貧移民、財政、發改經商等部門的溝通協調,明晰部門工作責任,共同推進教育扶貧工作;健全教育扶貧工作跟蹤機制,定期分析、研究、安排、跟蹤和落實;健全教育扶貧工作議事機制,適時分析研究推進過程中存在的問題和困難,及時制定針對性的對策和措施,確保教育扶貧工作高效開展。
(三)突出輿論宣傳,營造教育扶貧良好氛圍。
高度重視教育扶貧工作的重要性和必要性,充分利用電視、廣播、報刊、微博、微信等宣傳載體,及時、有效地宣傳教育扶貧工作的重大意義、政策要求、幫扶措施、幫扶內容和典型事跡,積極引導社會各界關注和關愛貧困家庭學生,進一步提高教育扶貧工作的知曉度,努力營造教育扶貧工作的良好社會氛圍和輿論環境。
(四)強化督導檢查,促進教育扶貧有效落實。
將教育扶貧工作納入對局機關各股室的年度綜合目標考核,組織專門力量從教育扶貧工作的目標要求、節點任務、措施落實及效果反饋等方面定期督導檢查各類教育項目實施、學生資助政策落實等教育扶貧工作的實施情況,及時總結推廣典型經驗和成功做法,適時和通報全縣教育扶貧工作的動態和成果。
教育扶貧2017年工作計劃二:
一、工作目標
(一)學前教育。完善建檔立卡貧困戶子女就學需求,做好幼兒園基本情況資料信息統計。201X年,學前三年毛入園率達79%。
(二)義務教育。做好貧困村小學(教學點)信息統計。201X年,義務教育學齡人口入學率保持在98%以上,輟學率控制在0.5%以內。
(三)高中階段教育。201X年,高中階段毛入學率達86%。
二、重點工作
(一)實施基礎教育鞏固提升計劃。一是進一步改善辦學條件。落實《達州市學前教育三年發展規劃(2014-201X年)》,新建公辦幼兒園26所。改擴建義務教育薄弱學校51所,校舍11.36萬平方米。改擴建薄弱高中學校4所,校舍2.51萬平方米。二是進一步調整優化教育資源布局,積極化解“大班額”問題。完善“控輟保學”責任機制,嚴格控制在校學生流失。三是繼續推進學校體育藝術五年行動計劃,大力開展普及型體育藝術活動。督促指導各縣(市、區)舉辦一次中小學生運動會,學校舉行一次運動會和藝術節,努力使每個學生掌握兩項體育技能和一項藝術專長,學生體質健康合格率達90%以上。四是做好學校信息技術應用指導工作。繼續抓好貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件“網絡多媒體教室”項目,解決教育主管部門對口幫扶聯系點學校寬帶覆蓋和接入問題。
到20__年底,爭取全縣貧困人口數量進一步減少,貧困農民收入增長幅度基本達到全縣平均水平,加快實現扶貧對象“兩不愁”(不愁吃、穿)、“三保障”(保障義務教育、基本養老和住房)、“五突破”(生產條件改善、生活條件改善、社會事業發展、社會保障水平提高、生態環境改善有新突破),基本公共服務主要指標達到或接近全縣平均水平。
1、實施精準扶貧。根據國家制定的統一識別辦法,按照“規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”的原則,對每個貧困村、貧困戶建檔立卡,建立全縣扶貧對象信息庫。各項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接,深入分析致貧原因,逐村逐戶制定幫扶措施,集中力量予以扶持。
2、實施產業扶貧。充分利用產業扶貧的抓手,將“輸血”與“造血”相結合,做大做強貧困村主導產業。要因地制宜發展現代農業,培育各類經營主體,建立龍頭企業與貧困戶的利益聯結機制。旅游資源豐富的地方,可以在山水、民俗、古跡等做文章,通過發展鄉村旅游,帶動農戶脫貧致富。
3、實施智力扶貧。加快教育扶貧工程實施,結合“雨露計劃”和教育部門“中職資助”項目幫助貧困家庭未能繼續升學的初、高中畢業生能接受適應就業需求的職業技術教育,使扶貧對象家庭的兩后生成為一名會操作、懂技術、有經驗的實用性人才。通過“大學生資助”項目,解決貧困家庭大學生就讀難題,培養出適應國家需要的高學歷、高文化、高素質的綜合性人才。利用__市兩區與__縣建立的就業信息共享平臺,多渠道開展貧困勞動力轉移培訓,加強信息服務和就業指導。凡享受財政貼息資金扶持的企業都要優先安排貧困戶家庭勞動力就業。
4、實施駐村幫扶。根據上級扶貧工作要求,普遍建立駐村工作隊(組)制度,每個扶貧開發領導組成員單位都要在聯系的貧困村派駐一個工作隊(組)。結合我縣科級以上領導干部“結親幫扶”活動,保證每個科級以上領導干部都有明確的兩個幫扶貧困戶,做到準確掌握貧困戶情況,及時幫助解決貧困戶困難。
1、實施整村推進項目。根據省扶貧辦要求,針對基礎設施條件薄弱的村和今年實施的省級中心村,20__年擬定在__鎮__村、__鎮__村、__鎮__村、__鎮__村和__村、__鎮__村、__鎮__社區、__園__中心村、__鎮__村、__鎮__村10個村實施整村推進項目。項目所在鎮村要做好項目申報、規劃和組織實施,確保按期完成,切實為當地村民脫貧致富創造條件。
2、推進市扶貧民生工程。建設完成市扶貧開發民生工程項目2個,主要用于市級重點貧困村通組達戶道路項目建設。每個項目補助50萬元。__鎮__村和__鎮__村要認真摸排,按照先急后緩、收效明顯的原則,選擇好急需修建的項目申報實施。
3、實施光伏扶貧項目。按照市扶貧辦有關要求,進一步擴大光伏扶貧項目建設內容,一是利用市縣財政資金幫助__鎮__山村和__鎮__村各20戶貧困家庭建設家庭分布式發電站,提高家庭收入水平;二是在新批準建設的整村推進項目村、重大項目集中安置小區等農村新型社區,要把光伏綜合應用納入村莊建設規劃,充分利用農戶住宅、村級服務中心、養老院等屋頂資源大規模建設分布式發電站;三是要按照農戶自籌和財政補助相結合的原則,采取自建方式,引導支持農戶建設家庭分布式發電站。
4、實施兩區對口幫扶。根據市扶貧領導組要求和我縣與__區、經開區簽訂的對口幫扶協議精神,20__完成__鎮__村和__村、__鎮__村、__鎮__村和__村、__鎮__村6個村對口幫扶基礎設施項目建設。同時
,進一步拓寬對接幫扶渠道,在農超對接、勞務輸出、農產品產業基地建設等方面開展深度合作,幫助我縣貧困村和貧困戶脫貧致富。5、實施危房改造項目。把貧困戶危房改造擺在突出位置,優先安排改造。在條件允許的情況下,全縣危房改造項目要向貧困戶多的鎮村集中和傾斜,著力解決貧困農戶住房安全問題。
(一)強化扶貧隊伍建設。扶貧隊伍要適應精準扶貧工作的要求,扶貧任務重的鎮要安排專門干部負責扶貧工作。全縣扶貧系統要結合黨的群眾路線教育實踐活動,轉變工作作風,提高工作效率,提升執行能力。
(二)明確扶貧工作職責。各鎮是扶貧開發工作的責任主體,負責扶貧開發相關工作的組織領導、協調溝通、任務實施??h扶貧辦負責計劃下達、規范監督、管理指導和督查考評等??h財政局負責安排落實扶貧資金的撥付與管理。
按照縣委的決策部署,以黨的十和十八屆三中、四中全會為指導,堅持開發扶貧、突出重點,因地制宜、分類實施,扶貧到戶、責任到人的原則,深入持久推進“入戶五四工作法”,加大定點__幫扶力度。將精準扶貧建檔立卡識別出的貧困對象盡快實現脫貧致富作為首要任務,以扶持壯大增收產業為突破口,重點解決好貧困村的發展問題,努力提高貧困人口的收入水平。
__鄉__村為我局定點幫扶村,該村幅員面積為4平方公里,有耕地面積1677畝(田650畝,土1027畝),退耕還林面積840畝。轄7個村民小組,共609戶2093人,其中,農村黨員29人,貧困戶160戶,貧困人口433人,低保戶264戶,享受低保人員312人,“五保戶”17人,殘疾人29人,享受定期定量補助2人,少數民族2人(彝族1人,苗族1人,均為女性)。該村屬于典型的丘陵地形,其中6社、7社屬于山坡地貌,地質構造復雜。
1.基礎設施非常薄弱。截止目前,該村3、4、5社的社道還是泥結碎石路,尚未硬化;
2.農田水利設施逐年老化。人畜飲水困難率居高不下,有效灌溉面積逐年降低。
3.教育、衛生條件落后。目前有1所村小,教育教學條件較差;另有1所設備落后、沒有陣地的村衛生站。
4.耕地面積少。該村人均耕地面積僅有0.82畝,且大部分耕地為25度以上的坡耕地,土層薄,土壤質量差,旱澇不保收,農業經濟發展后勁不足。
5.村民年收入低。2014年,該村人均年收入為4163元,絕大部分青壯年都選擇了外出務工,但因文化素質較低,收入也較低,僅能維持自身生活,對家庭收入的貢獻不大。
幫助定點幫扶村__鄉__村和__村__村及__村搞好兩委班子建設,提高基層民主管理水平;幫助理清發展思路,制定產業發展規劃;幫助開辟致富門路,推進產業化經營;幫助搞好基礎設施建設,進一步改善生產生活條件;幫助解決實際困難,尤其是特困戶家庭存在的生產生活困難問題;幫助尋找致富門路,努力提高增收致富的能力。力爭通過幫扶使貧困村人平年純收入年增長10%以上,不斷壯大村集體經濟收入。確保到2020年止__村160戶貧困戶433人全部脫貧致富。
1、幫助加強基礎設施建設。一是實施1社、2社、3社、5社的人畜飲水工程,改造1社提灌站,預計需要資金52萬元;二是硬化3、4、5社社道7千米,預計需要資金260萬元;三是改造影響3社、4社、5社涉及700余群眾安全通行和生產發展的永興橋,預計需要200萬元項目資金。四是維修三坪塘5口和2500米水渠,預計需要資金18萬元。五是新建各社的產業便民道5公里,預計需要資金50萬元。六是新建溝渠9000米,預計需要資金9萬元。
2.幫助發展特色養殖業。以5社200畝閑置地為中心,傾力打造特色養殖示范基地,計劃養殖山羊規模為300頭,示范帶動6社和7社,約需資金30萬元,力爭向上級爭取扶貧資金15萬元。利用三叉河水庫尾部改造發展村集體水產養殖,約需資金10萬元,力爭向上級爭取扶貧資金5萬元。
3.幫助發展特色種植業。依靠本地已種植的銀杏,在6社和7社擴大銀杏規模200畝,在5社、6社發展100畝核桃產業,約需資金30萬元,力爭向農業部門爭取資金15萬元。
幫助加快新農村建設。積極引導群眾參與新村建設,規劃建設1--2個新村聚焦點,努力建設業興、家富、人和、村美的新農村。
4、幫助加快農村土地流轉。積極培育10戶種糧大戶和3個家庭農場,探索規?;?、立體化農業種植模式,充分提高農田的利用率。
5.幫助開展智力扶貧。針對該村養殖、種植技術的短缺,計劃舉辦養殖、種植技術培訓每年2期,培訓村民200余人次,促進閑置勞動力就近就業。
6、開展好結對幫扶活動。對特困黨員和特困戶、特困學生等開展幫扶單位黨員干部和村社干部“一對一”的幫扶活動,為貧困戶送化肥,種子等農資,幫助其發展農業生產,增加其農業收入。為貧困學生送書籍、慰問金,確保貧困戶子女完成義務教育階段的學業,對考上普通高中、大中專院校的貧困家庭子女積極爭取貧困
大學生救助項目。協調解決貧困戶家庭存在的生活困難問題,幫助他們尋找致富門路,提高致富技能。1.強化組織領導。成立由局黨組書記、局長__同志任組長,其他黨組成員為副組長,中層干部為成員的扶貧幫扶工作領導小組,局黨組副書記、副局長__同志具體分管扶貧工作,局紀檢組長__同志負責貧困村駐村工作。形成主要領導負總責、分管領導主要抓、具體人員負責抓的工作格局。