財(cái)政審計(jì)要求

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財(cái)政審計(jì)要求范文第1篇

【關(guān)鍵字】財(cái)政審計(jì)大格局；審計(jì)方法；審計(jì)整改

一、財(cái)政審計(jì)大格局的概述

1.財(cái)政審計(jì)大格局的內(nèi)涵

財(cái)政審計(jì)大格局提出的依據(jù)是審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能理論，是在對原有的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行拓寬的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行的權(quán)力約束和監(jiān)督。財(cái)政審計(jì)大格局的提出，不僅滿足了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和社會(huì)發(fā)展的需求，也更加符合全國審計(jì)工作的實(shí)際發(fā)展情況。財(cái)政審計(jì)大格局是以維護(hù)財(cái)政安全為目標(biāo)，以全部政府性資金為紐帶，以揭示和防范財(cái)政分纖維著力點(diǎn)，統(tǒng)籌整合各類審計(jì)資源，有機(jī)結(jié)合不同審計(jì)類型，全面整合審計(jì)信息，形成目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰的財(cái)政審計(jì)工作體系。

2.構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的特點(diǎn)

同傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)相比，財(cái)政審計(jì)大格局在實(shí)踐中有著更多的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在組織的協(xié)調(diào)性上，財(cái)政大格局的組織協(xié)調(diào)形式更加統(tǒng)一，也就是有著統(tǒng)一的方案和組織實(shí)施形式，同時(shí)在培訓(xùn)和進(jìn)點(diǎn)上也實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。還有就是財(cái)政審計(jì)大格局有效地避免了跨年度報(bào)告現(xiàn)象的出現(xiàn)，極大的提高了審計(jì)的時(shí)效性。此外財(cái)政審計(jì)大格局是在審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”理論指導(dǎo)下開展的，有效的實(shí)現(xiàn)了在審計(jì)上的資源優(yōu)化配置。與此同時(shí)財(cái)政審計(jì)大格局有著更加明確的年度目標(biāo)，將一切工作都安排到圍繞“兩個(gè)報(bào)告”的年度審計(jì)工作中去，在“兩個(gè)報(bào)告”的要求下不斷開展財(cái)政審計(jì)工作，探索財(cái)政審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)的高效結(jié)合，為加快形成符合我國國情的財(cái)政審計(jì)模式奠定基礎(chǔ)。最后財(cái)政審計(jì)大格局有著更加集中的審計(jì)范圍和更加明顯的整體性特征。大格局下審計(jì)工作在明確財(cái)政審計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將審計(jì)范圍集中到了對預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)情況方面，在增加了各個(gè)審計(jì)項(xiàng)目之間聯(lián)系的同時(shí)也有效的提高了他們同總體審計(jì)目標(biāo)之間的緊密度。

3.構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的意義

構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，既能充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，又能深化財(cái)政審計(jì)工作，是對審計(jì)工作五年規(guī)劃的堅(jiān)定貫徹和落實(shí)，也是解決當(dāng)前財(cái)政審計(jì)資源分散和力度缺失等問題的重要措施。能夠最大限度的發(fā)揮出審計(jì)的免疫系統(tǒng)功能，對促進(jìn)我國財(cái)政審計(jì)體系的健全有著重要的意義，此外也大力推進(jìn)了我國財(cái)政體制的改革以及為實(shí)現(xiàn)財(cái)政安全和提高財(cái)政績效水平都起到了很好的保障作用。

通過構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)工作的統(tǒng)一和整體性，有利于將全部政府性資金納入到審計(jì)監(jiān)督的范圍中，保證了統(tǒng)籌安排部門預(yù)算和民生資金，以及政府?dāng)U大內(nèi)需資金等各項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的合理合法，更加快了高效統(tǒng)一的工作體系的建立，更能夠充分的發(fā)揮出審計(jì)監(jiān)督公共財(cái)政的職能作用。

二、構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的措施

1.樹立財(cái)政審計(jì)新理念

要做好財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建工作，首先就需要樹立審計(jì)工作的新理念，做好財(cái)政審計(jì)職能的發(fā)揮。新形式下提出的構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，其目標(biāo)是要提高政府財(cái)政收支和相關(guān)財(cái)政活動(dòng)的管理水平以及績效水平，因此關(guān)注的不僅是預(yù)算以內(nèi)的資金，還要對沒有納入到預(yù)算管理中的資金進(jìn)行審計(jì)。要轉(zhuǎn)變原有的審計(jì)工作思路，要站到國家審計(jì)的高度上開展工作，把財(cái)政審計(jì)工作同其他的審計(jì)工作進(jìn)行融合，加快聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)還要提高規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素，對重大違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅的查處，必須要確保財(cái)政資金的安全使用和優(yōu)化配置。

2.健全財(cái)政審計(jì)法制

要做好財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建工作，還需要對財(cái)政審計(jì)工作的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷地健全和完善。在我國依法治國是基本方略，因此啊哦做好財(cái)政審計(jì)工作必須有完善的法律做后盾。但是當(dāng)前財(cái)政工作無論在政策的實(shí)施還是管理的法律依據(jù)方面都存在嚴(yán)重的缺失，即便是已經(jīng)存在的法規(guī)大都也已經(jīng)無法滿足當(dāng)前審計(jì)工作的需求，因此財(cái)政審計(jì)工作在實(shí)際運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。因此就需要更加重視對財(cái)政審計(jì)工作相關(guān)法律法規(guī)的完善，為財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建做好法律保障。

3.創(chuàng)新財(cái)政審計(jì)方法

要做好財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建工作，也需要通過科學(xué)的整合審計(jì)資源，實(shí)現(xiàn)對財(cái)政審計(jì)方式方法的創(chuàng)新。不同于傳統(tǒng)的審計(jì)工作，構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采用科學(xué)合理的組織方式，既可以使用“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的工作形式，在對組織和方案進(jìn)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對審計(jì)自愿的集中調(diào)配，特別適用于審計(jì)任務(wù)繁重而且時(shí)間短的綜合性審計(jì)項(xiàng)目。也可以采用“分兵作戰(zhàn)”的方式，也就是在明確審計(jì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)審計(jì)專業(yè)的不同進(jìn)行科學(xué)的分工合作，在最后實(shí)現(xiàn)對審計(jì)成果的共同分享。這種方式針對的是漢高領(lǐng)域廣泛且審計(jì)次數(shù)較多的審計(jì)項(xiàng)目。最后還有一種審計(jì)方法就是“獨(dú)立作戰(zhàn)”，這種審計(jì)方法適合那些審計(jì)任務(wù)相對簡單的項(xiàng)目，同時(shí)也能用于對政府的階段性中心服務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)的實(shí)踐中。

4.加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)整改

要做好財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建工作，最后還需要加強(qiáng)對財(cái)政審計(jì)的整改力度，促進(jìn)審計(jì)整改長效機(jī)制的健全。在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局的進(jìn)程中，必須要堅(jiān)持誰審計(jì)誰負(fù)責(zé)的原則，重視對審計(jì)整改情況的后續(xù)檢查工作，重點(diǎn)是要檢查審計(jì)單位在制定審計(jì)結(jié)果和處理審計(jì)事項(xiàng)等方面的工作。除此之外還要健全審計(jì)整改的問責(zé)機(jī)制，對于那些審計(jì)整改效率不高工作不力的要采取相應(yīng)的追責(zé)問詢處理。要在依靠人大和政府資源的基礎(chǔ)上，保障通報(bào)制度的暢通無阻。要將財(cái)政審計(jì)整改的具體情況進(jìn)行定期的分類整理，加大對整改單位的施壓力度，要從根本上發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能，更好地維護(hù)財(cái)政的安全和優(yōu)化配資。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)政審計(jì)要求范文第2篇

關(guān)鍵詞：財(cái)政 審計(jì)監(jiān)督 對策

科學(xué)合理的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督不僅對政府政策的落實(shí)，改革發(fā)展的進(jìn)步，法治社會(huì)的進(jìn)程等有巨大的助推力，還通過規(guī)范化的制度嚴(yán)格限制了權(quán)利的蔓延、堵塞了管理層面上的漏洞。故而，與時(shí)俱進(jìn)地加大審計(jì)監(jiān)督力度，擴(kuò)大審計(jì)監(jiān)督的范圍對新時(shí)期的反腐倡廉、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等層面都有無可替代的基礎(chǔ)作用。當(dāng)前，國家新出臺(tái)了宏觀經(jīng)濟(jì)政策，要求確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，創(chuàng)新財(cái)政支出方式，整合財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等，這更要求財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作要立足當(dāng)前、有針對性地改進(jìn)，確保我國經(jīng)濟(jì)在新的一年保持穩(wěn)定并持續(xù)健康發(fā)展。

一、新時(shí)期財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及問題

在互聯(lián)網(wǎng)+的審計(jì)監(jiān)督環(huán)境下，全樣本數(shù)據(jù)也隨之出現(xiàn)，財(cái)政審計(jì)監(jiān)督面臨著完全不同于過去的形式和環(huán)境。雖然審計(jì)監(jiān)督工作在逐漸的改進(jìn)中，但目前仍存在一些問題。

首先，關(guān)于財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的有些法律法規(guī)還不夠完善。例如，關(guān)于財(cái)政審計(jì)的準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政審計(jì)人員的責(zé)任以及財(cái)政審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)防范這些方面，相關(guān)法律都沒有做出正式規(guī)定。還有一些法律法規(guī)過于陳舊，無法適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的具體需求。更有一些法律法規(guī)不夠嚴(yán)密謹(jǐn)慎，給財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作造成了不必要的麻煩；第二，現(xiàn)行的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作手段落后，大多仍采用傳統(tǒng)的簡單的手工方式，只采用低效的事后審計(jì)，運(yùn)用科學(xué)的大數(shù)據(jù)查賬方法卻少之又少；第三，自動(dòng)監(jiān)督與自主監(jiān)督的落實(shí)情況也有所欠缺，參與財(cái)政審計(jì)監(jiān)督也未達(dá)到預(yù)期的效果，甚至更有違法違紀(jì)的問題發(fā)生；第四，在實(shí)際工作中，有的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督人員能力不足，專業(yè)知識匱乏，對財(cái)政審計(jì)工作的的專業(yè)知識了解匱乏。有的甚至利用裙帶關(guān)系，對于個(gè)別單位的財(cái)政進(jìn)行有意庇護(hù)。這一系列的問題都亟待得到改善和解決。

二、新時(shí)期完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的五點(diǎn)對策

（一）推動(dòng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的制度化

政府需將財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作以制度化的形式嚴(yán)格落實(shí)下來。尤其要關(guān)注預(yù)算編報(bào)情況、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政投資項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金、財(cái)政存量資金管理情況。加強(qiáng)對財(cái)政資金的政策性、效益性審計(jì)，揭示財(cái)政資金分配不符合政策規(guī)定、財(cái)政管理不到位等問題。具體要做到：一，健全財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的相關(guān)法律法規(guī)。明確財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限，加大法律法規(guī)的處罰和執(zhí)行力度。二要完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。通過提升績效理念，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，來更加鞏固財(cái)政審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的預(yù)警、監(jiān)控、糾察、制裁和反饋職能的實(shí)現(xiàn)。

（二）強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作的互聯(lián)網(wǎng)觀念

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，已經(jīng)作為規(guī)范性的政策得到了政府的廣泛提倡和大力推廣。尤其是作為國家治理基石的審計(jì)工作，更要具備互聯(lián)網(wǎng)觀念及大數(shù)據(jù)方式。審計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)化和統(tǒng)一化，首先能夠確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。傳統(tǒng)的審計(jì)管理中工作單位缺乏完善的數(shù)據(jù)錄入和保存系統(tǒng)，故而獲取的數(shù)據(jù)在真實(shí)性方面有所欠缺。另外，網(wǎng)絡(luò)化的審計(jì)方式在一定程度上減少了貪污浪費(fèi)的可能性。因?yàn)橛行徲?jì)項(xiàng)目的資金量大，數(shù)據(jù)多，如果利用傳統(tǒng)的財(cái)政審計(jì)工作統(tǒng)計(jì)，則可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)人員侵吞財(cái)務(wù)等貪污現(xiàn)象。

（三）充分利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)工作

在大數(shù)據(jù)的環(huán)境下，首先我們要建立健全審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將所有的數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一規(guī)范的管理中，這樣就從形式上防止了數(shù)據(jù)被篡改等問題，確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。另外，對于不正確、不可靠的數(shù)據(jù)要大力摒除，對于系統(tǒng)存在的漏洞要及時(shí)修復(fù)。其次，要財(cái)政審計(jì)計(jì)算機(jī)監(jiān)督的控制范圍，這樣可以更加及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題，監(jiān)督人員的工作效率也能利用計(jì)算機(jī)得到跨越性地提升。

（四）優(yōu)化并完善財(cái)政審計(jì)監(jiān)督指標(biāo)體系

財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的有效性很大程度上取決于其指標(biāo)體系的可靠性。審計(jì)部門不僅履行著最簡單的監(jiān)督權(quán)，還對財(cái)政監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督負(fù)有再監(jiān)督的權(quán)利。通過嚴(yán)密的監(jiān)督體系，保證各地乃至全國的有效運(yùn)行。因此作為最后一道經(jīng)濟(jì)把關(guān)門，審計(jì)監(jiān)督必須完善其指標(biāo)體系。將審計(jì)對象的時(shí)間、范圍、內(nèi)容等具體資料以嚴(yán)格的指標(biāo)形式記載，更加突出過程監(jiān)督和流程控制。

（五）重視對審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的引進(jìn)及培養(yǎng)

財(cái)政審計(jì)監(jiān)督的事先預(yù)防和事后管理作用，需要通過政策監(jiān)督員及審計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的工作實(shí)現(xiàn)。第一，完善對監(jiān)督人員的引進(jìn)。對財(cái)政審計(jì)監(jiān)督人員的引進(jìn)一定要采取公正、公平的方法。采取提高薪酬的方法，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)監(jiān)督崗位對專業(yè)人員的吸引，使監(jiān)督崗位有更多高素質(zhì)高水平的隊(duì)伍組建。第二，提高審計(jì)監(jiān)督人員的素質(zhì)。通過積極的培訓(xùn)機(jī)制和學(xué)習(xí)系統(tǒng)，幫助財(cái)政審計(jì)人員形成長效學(xué)習(xí)機(jī)制，從而提高其互聯(lián)網(wǎng)觀念和大數(shù)據(jù)審計(jì)方式。

三、結(jié)束語

審計(jì)監(jiān)督工作關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，與人們?nèi)罕姷那猩砝嫘萜菹嚓P(guān)。在互聯(lián)網(wǎng)+蓬勃發(fā)展的大環(huán)境下，我國的經(jīng)濟(jì)政策也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，審計(jì)監(jiān)督工作面臨著諸多限制。因此我國的審計(jì)部門要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的審計(jì)系統(tǒng)，提高每位員工的審計(jì)監(jiān)督素養(yǎng)，才能保證財(cái)政資金安全及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康運(yùn)行，從而使得財(cái)政審計(jì)監(jiān)督工作真正做到法制化和規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)：

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財(cái)政審計(jì)要求范文第3篇

一、構(gòu)建財(cái)政審計(jì)運(yùn)行新模式的必要性

財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)的永恒主題和基本職責(zé)，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、維護(hù)公共財(cái)政安全的重要舉措。隨著公共財(cái)政體系的不斷完善和財(cái)政體制改革的不斷深入，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，審計(jì)機(jī)關(guān)在政府公共財(cái)政審計(jì)上面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，原有的財(cái)政審計(jì)模式已不能適應(yīng)新的形勢和要求，一些突出問題成為阻礙審計(jì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。首先，財(cái)政審計(jì)覆蓋范圍不全。如預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，主要關(guān)注一般預(yù)算、政府基金預(yù)算、中央轉(zhuǎn)移支付資金和地方財(cái)政收支的審計(jì)，而對政府性非稅收入、地方政府債務(wù)、社會(huì)保障預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算等重視不足，使得部分財(cái)政資金處于審計(jì)“盲區(qū)”。其次，財(cái)政審計(jì)目標(biāo)定位不準(zhǔn)。盡管財(cái)政部門已較成熟地運(yùn)用財(cái)政杠桿和宏觀政策“聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)”，但審計(jì)部門的財(cái)政審計(jì)還停留在就事論事層面，偏重于對具體單位和具體項(xiàng)目的審計(jì)，沒能從更高的角度認(rèn)識資金、數(shù)字所反映的體制、機(jī)制和制度方面的深層次問題，闡述對問題產(chǎn)生原因的整體性、針對性分析。第三，財(cái)政審計(jì)組織形式分散。在“各管一塊”的審計(jì)職責(zé)劃分體制下，財(cái)政資源分屬于審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部不同職能科室審計(jì)，財(cái)政審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃、工作實(shí)施由各專業(yè)科室分別完成，審計(jì)人力資源得不到有效整合，“各走各路、各自為戰(zhàn)”的審計(jì)局面嚴(yán)重影響了審計(jì)信息的交換，消弱了財(cái)政審計(jì)的效能發(fā)揮。第四，財(cái)政審計(jì)技術(shù)手段落后。主要體現(xiàn)在審計(jì)人員習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，信息化手段的應(yīng)用不足，財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)、被審計(jì)單位數(shù)據(jù)庫和審計(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后。面對上述問題，審計(jì)工作者應(yīng)充分認(rèn)識構(gòu)建財(cái)政審計(jì)運(yùn)行新模式的必要性，堅(jiān)持“揭示問題、促進(jìn)改革、規(guī)范管理、維護(hù)安全、提高效益”的審計(jì)工作原則，強(qiáng)化探索與實(shí)踐，總結(jié)和完善財(cái)政審計(jì)運(yùn)行新模式的構(gòu)建策略。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)在財(cái)政管理、預(yù)算執(zhí)行、資金流向、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和資金使用效益等方面的監(jiān)督保障作用，促進(jìn)廉潔政府、責(zé)任政府、效能政府的建設(shè)。

二、財(cái)政審計(jì)運(yùn)行新模式的構(gòu)建策略

改革與創(chuàng)新是構(gòu)建財(cái)政審計(jì)運(yùn)行新模式的核心要素。只有在財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容、目標(biāo)、組織方式、資源配置、信息利用等方面潛心研究和總結(jié)，才能探索出與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化新常態(tài)相適應(yīng)的財(cái)政審計(jì)運(yùn)行新模式構(gòu)建策略，進(jìn)而統(tǒng)籌整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮審計(jì)的公共財(cái)政監(jiān)督職能，有效提升財(cái)政審計(jì)整體質(zhì)量和水平。

（一）完善審計(jì)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)的全覆蓋

制定完善的財(cái)政審計(jì)計(jì)劃，是避免財(cái)政資金游離于審計(jì)監(jiān)督之外、實(shí)現(xiàn)財(cái)政審計(jì)全覆蓋的基礎(chǔ)和保障。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者要進(jìn)一步提高對審計(jì)計(jì)劃重要性的認(rèn)識，緊緊圍繞財(cái)政這一中心，結(jié)合黨委、政府、人大、政協(xié)及社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定周密的財(cái)政審計(jì)計(jì)劃。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，公示財(cái)政審計(jì)計(jì)劃，發(fā)揮廣大人民群眾的集體智慧，多環(huán)節(jié)、多渠道征集對財(cái)政審計(jì)計(jì)劃的意見和建議，在此基礎(chǔ)上完善財(cái)政審計(jì)計(jì)劃，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目。通過完善審計(jì)計(jì)劃，使審計(jì)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，既涉及政府財(cái)政預(yù)算、投資、撥付、管理和使用環(huán)節(jié)的審計(jì)，也包含對普九化債專項(xiàng)資金、淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)資金、社會(huì)保障資金、保障性住房專項(xiàng)資金等專項(xiàng)資金的審計(jì)。不僅對重點(diǎn)國有企業(yè)的稅收征繳情況進(jìn)行審計(jì)，也對以往審計(jì)中忽視的民營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行審計(jì)。這樣就了消除財(cái)政審計(jì)的死角，使審計(jì)視野不斷向全部政府性收支擴(kuò)展，有力地推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。

（二）把握審計(jì)重點(diǎn)，明晰財(cái)政審計(jì)的既定目標(biāo)

財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)也是當(dāng)前財(cái)政改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)工作者要通過明確財(cái)政改革的發(fā)展方向把握財(cái)政審計(jì)重點(diǎn)，進(jìn)而明晰財(cái)政審計(jì)的既定目標(biāo)。為此，財(cái)政審計(jì)應(yīng)突破單純的查賬、就收支審收支，以發(fā)現(xiàn)資金違規(guī)問題為目的的簡單、狹隘的審計(jì)內(nèi)容，關(guān)注財(cái)稅政策體系的完善、財(cái)政體制的改革、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及稅費(fèi)改革和依法理財(cái)，將公共財(cái)政項(xiàng)目與資金的決策、分配、使用和績效等環(huán)節(jié)全部納入審計(jì)范疇。不僅要審計(jì)資金收支是否按照預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行是否實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)、財(cái)政資金的使用和管理是否符合國家的政策法規(guī)，也要審計(jì)財(cái)政資金使用是否符合經(jīng)濟(jì)性原則、是否有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及推動(dòng)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，更要從體制、制度層面和管理層面分析財(cái)政審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，揭示違法違規(guī)問題所反映的體制障礙 制度缺陷和管理漏洞，從專業(yè)的角度提出整改意見，有效發(fā)揮財(cái)政審計(jì)的建設(shè)性作用。

（三）優(yōu)化審計(jì)資源，促進(jìn)財(cái)政審計(jì)的部門協(xié)作

政府性資金量大面廣，涉及單位既有行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，又有私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶，以往的各部門“單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)”的財(cái)政審計(jì)格局顯然難以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合構(gòu)建大財(cái)政審計(jì)的審計(jì)理論研究新成果，整合優(yōu)化審計(jì)資源，促進(jìn)財(cái)政審計(jì)的部門協(xié)作。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的財(cái)政審計(jì)協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)一規(guī)劃安排方案擬定、業(yè)務(wù)處置、工作協(xié)調(diào)、信息傳遞和審計(jì)綜合等財(cái)政審計(jì)工作。根據(jù)財(cái)政審計(jì)工作的新特點(diǎn)，打破科室分工，實(shí)行審計(jì)部門之間、審計(jì)人員之間的混合編組，合理搭配，改變按行業(yè)歸口安排審計(jì)項(xiàng)目的傳統(tǒng)做法，注重人力資源、信息資源、技術(shù)資源的共享，充分發(fā)揮不同類型審計(jì)人員的業(yè)務(wù)專長，營造主體清晰、團(tuán)結(jié)互助、共同進(jìn)步的財(cái)政審計(jì)環(huán)境。加強(qiáng)與政府和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)熟悉本單位、本行業(yè)工作特質(zhì)的優(yōu)勢，通過對內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)管和質(zhì)量評估，科學(xué)利用內(nèi)部審計(jì)結(jié)果，減少與內(nèi)部審計(jì)工作的交叉重復(fù)，提高審計(jì)資源的配置效率。

（四）更新審計(jì)手段，推動(dòng)財(cái)政審計(jì)的信息化

財(cái)政審計(jì)要求范文第4篇

一是突出績效審計(jì)，探索由常規(guī)性審計(jì)向績效審計(jì)轉(zhuǎn)變。

財(cái)政審計(jì)應(yīng)在堅(jiān)持真實(shí)性與合法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大績效審計(jì)的力度。財(cái)政績效不僅僅指專項(xiàng)資金使用績效，整個(gè)政府性財(cái)政收支都存在績效問題。財(cái)政績效審計(jì)應(yīng)突出三個(gè)方面：一是正確評估財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性。各項(xiàng)收入與支出結(jié)構(gòu)是否合理，是否遵循了增收節(jié)支原則，是否嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、定額征收與使用；二是正確評估財(cái)政收支的效率性。各項(xiàng)收入是否應(yīng)收盡收，各項(xiàng)支出是否及時(shí)撥付到位，追加預(yù)算是否及時(shí)等；三是正確評估財(cái)政收支的效果性。各項(xiàng)資金收入與支出的結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期的效果，是否存在挪用、擠占、閑置浪費(fèi)情況等，財(cái)政審計(jì)力求做到“真實(shí)、合法、績效”三位一體。

為不斷推動(dòng)財(cái)政績效審計(jì)的發(fā)展，在審計(jì)實(shí)踐中應(yīng)注意圍繞審計(jì)目標(biāo)，不斷強(qiáng)化績效意識，從方案制定、重點(diǎn)確定、成果反映、項(xiàng)目總結(jié)等方面，設(shè)定績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評估財(cái)政審計(jì)績效。

二是強(qiáng)化決策審計(jì)，探索由執(zhí)行環(huán)節(jié)審計(jì)向決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)審計(jì)轉(zhuǎn)變。

審計(jì)作為促進(jìn)民主與法制建設(shè)的重要手段，其作用是通過加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的。監(jiān)督的對象是“領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”，監(jiān)督的重點(diǎn)是“決策、執(zhí)行、反饋”等環(huán)節(jié)，監(jiān)督的內(nèi)容是“人、財(cái)、物”。對財(cái)政審計(jì)而言，對權(quán)力的監(jiān)督主要體現(xiàn)在與財(cái)政收支相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)方面。

籌集與分配資金是各級政府及其財(cái)稅部門的重要職責(zé)，集中體現(xiàn)為財(cái)政預(yù)算編制及其執(zhí)行兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，可歸納為財(cái)政資金運(yùn)行過程中的決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)。財(cái)政審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制、調(diào)整與執(zhí)行情況，加大對財(cái)政決策權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)的監(jiān)督，通過對預(yù)算編制及調(diào)整的審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制與調(diào)整是否符合法定程序，是否存在隨意調(diào)整與分配不公正現(xiàn)象，從源頭上制止和糾正財(cái)政收入與分配方面存在的突出問題；通過對財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)及其它預(yù)算執(zhí)行部門的審計(jì)，可以制止財(cái)政資金在籌集與使用過程中的權(quán)力異化現(xiàn)象，促進(jìn)這些部門規(guī)范管理，提高財(cái)政資金使用效率。

三是加大成果反映，探索由反映單項(xiàng)審計(jì)信息向反映綜合性審計(jì)信息轉(zhuǎn)變。

審計(jì)信息是審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的重要途徑，也是審計(jì)主要成果的集中體現(xiàn)。在財(cái)政審計(jì)中，應(yīng)緊緊圍繞黨和政府的中心工作及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)問題，加大審計(jì)信息綜合分析力度。同時(shí)注意對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的單個(gè)的、零星的、原始的審計(jì)素材進(jìn)行綜合性加工，有意識地上升到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的高度進(jìn)行分析，力求從苗頭中發(fā)現(xiàn)傾向性、個(gè)性中關(guān)注普遍性、動(dòng)態(tài)中把握規(guī)律性，撰寫一批份量重、價(jià)值高、宏觀性強(qiáng)的綜合性審計(jì)信息簡報(bào)，逐步改變反映審計(jì)信息單一、缺乏綜合性與宏觀性的傳統(tǒng)做法，推動(dòng)財(cái)政審計(jì)成果反映上層次、上臺(tái)階。

四是加強(qiáng)綜合審計(jì)，探索由“賬本審計(jì)”的傳統(tǒng)審計(jì)方法向現(xiàn)代綜合性審計(jì)方法轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)階段，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為主要手段的辦公自動(dòng)化在政府及其部門得到了廣泛應(yīng)用，辦公無紙化進(jìn)程明顯加快，財(cái)（政）稅（務(wù)）銀（行）企（業(yè)）聯(lián)網(wǎng)，信息資源共享已成為一種趨勢，并呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢。財(cái)政部門的“金財(cái)工程”、稅務(wù)部門的“金稅工程”、海關(guān)部門的“金關(guān)工程”建設(shè)已取得了明顯的成效，政府及相關(guān)部門的辦公自動(dòng)化及管理現(xiàn)代化有力地提高了工作效率。以稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收征收為例，全國稅務(wù)系統(tǒng)已建立了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，形成縱橫交錯(cuò)的監(jiān)督制約機(jī)制。從稅源控制、稅款征收、稅收監(jiān)管、納稅人的應(yīng)征稅款、入庫稅款、罰款及滯納金計(jì)算等數(shù)據(jù)實(shí)施全程控制，強(qiáng)化了稅收執(zhí)法及清理欠稅的剛性，有力地推動(dòng)了稅收征管工作的現(xiàn)代化。

財(cái)政審計(jì)要求范文第5篇

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)定義 審計(jì)轉(zhuǎn)型 危機(jī) 良機(jī)

一、財(cái)政審計(jì)大格局的內(nèi)涵及啟示

2009年3月3日，在財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目培訓(xùn)班上，原審計(jì)長劉家義代表審計(jì)署黨組講話時(shí)指出：“政府所有的收入和支出都是國家財(cái)政的范疇，與之相適應(yīng)，我們要著力構(gòu)建國家財(cái)政審計(jì)大格局”，首次提出了構(gòu)建國家財(cái)政審計(jì)大格局的理念。而后，從中央到地方的各級審計(jì)機(jī)關(guān)，紛紛探索構(gòu)建審計(jì)大格局的實(shí)踐和理論。

與過往分散的審計(jì)項(xiàng)目或部門、地域、領(lǐng)域各自為政的分散態(tài)勢不同，財(cái)政審計(jì)大格局強(qiáng)化系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、宏觀性和徹底性，全面整合審計(jì)資源、拓展審計(jì)視野，關(guān)照一切政府財(cái)政資金，展現(xiàn)出全國或不同級別的政府審計(jì)“一盤棋”的大兵團(tuán)作戰(zhàn)氣勢，在系統(tǒng)確認(rèn)、評估各種風(fēng)險(xiǎn)方面有著不可比擬的優(yōu)勢，也給審計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展帶來了多方面的啟示。

啟示之一是系統(tǒng)性是審計(jì)工作徹底發(fā)揮作用的保障。作為協(xié)同管理層開展風(fēng)險(xiǎn)管理、提升組織績效的一種確認(rèn)活動(dòng)，單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在發(fā)揮其自身的作用的同時(shí)其分散性為審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)留足了空間，限制了其整體效用的發(fā)揮。對此，唯有形成系統(tǒng)的大格局，在時(shí)間、領(lǐng)域、部門、層級等多個(gè)維度系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)程序、審計(jì)跟蹤、審計(jì)模式開發(fā)等方面的無縫連接，并形成長效機(jī)制，才能比較徹底地在確認(rèn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)評估、管控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

啟示之二是適用性可從政府部門拓展至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。劉家義審計(jì)長提出財(cái)政審計(jì)大格局是在特定境遇下針對國家審計(jì)而言的，不過其本身的適用范圍絕對不局限于國家審計(jì)，也不應(yīng)該僅在國家審計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用，應(yīng)該在國家審計(jì)領(lǐng)域初步實(shí)踐后逐漸向企業(yè)內(nèi)審、金融審計(jì)、社會(huì)審計(jì)等領(lǐng)域蔓延，在更廣闊的范圍內(nèi)發(fā)揮其由于系統(tǒng)性而產(chǎn)生的積極作用，其中與國家審計(jì)密切相連不可分割的金融審計(jì)應(yīng)該是其走出國家審計(jì)后的第一個(gè)領(lǐng)域。

二、構(gòu)建金融系統(tǒng)財(cái)政審計(jì)大格局的必要性分析

與其他行業(yè)相比，金融業(yè)是較早地接受風(fēng)險(xiǎn)管理理念，開展實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)工作的領(lǐng)域，在社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域中具有一定的先導(dǎo)性。目前，金融業(yè)及審計(jì)工作的多個(gè)方面又呼吁金融審計(jì)大格局的構(gòu)建和實(shí)施。

（一）日益廣闊的審計(jì)面需要構(gòu)建金融審計(jì)大格局

在目前金融市場上，金融結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，非銀行金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模大幅度擴(kuò)張，非貨幣性金融資產(chǎn)的創(chuàng)新也不斷發(fā)展，金融衍生業(yè)務(wù)迅速拓寬，傳統(tǒng)的金融業(yè)務(wù)向中間業(yè)務(wù)、電子業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等不斷傾斜。在這種情況下，金融審計(jì)監(jiān)管的客體將更為廣闊，側(cè)重點(diǎn)也日益向銀行中間業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)、證券市場以及其他金融衍生工具方面傾斜。對此，傳統(tǒng)的審計(jì)監(jiān)督模式難以適應(yīng)和勝任，需要構(gòu)建審計(jì)大格局與時(shí)俱進(jìn)地確保全覆蓋。

（二）綜合經(jīng)營的趨勢需要構(gòu)建金融審計(jì)大格局

隨著對外開放和金融體制改革的不斷深入，系列寬松政策絡(luò)繹而出，股票、債券、短期融資券、商業(yè)票據(jù)、期貨、利率市場等眾多金融工具紛紛涌現(xiàn)，彼此之間的界限日益模糊，交叉混業(yè)經(jīng)營逐漸成為現(xiàn)實(shí)常態(tài)，綜合經(jīng)營業(yè)已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。在這種情況下，分業(yè)監(jiān)管模式已經(jīng)相形見拙，構(gòu)建金融審計(jì)大格局支撐統(tǒng)一監(jiān)管成了未來發(fā)展的必然。

（三）多部門協(xié)調(diào)需要構(gòu)建金融審計(jì)大格局系統(tǒng)聯(lián)

基于金融業(yè)的復(fù)雜性及本身地位的重要性，金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管體系由政府監(jiān)管為主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制為依托、行業(yè)自律為輔助和社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充、國家審計(jì)為最終監(jiān)督，這種五位一體的局面讓金融審計(jì)工作涉及銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、財(cái)稅等多部門，在協(xié)調(diào)方面對地位、能力和技巧等有極強(qiáng)的要求。這些需要構(gòu)建金融審計(jì)大格局以系統(tǒng)、全面的姿態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（四）財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延需要構(gòu)建金融審計(jì)大格局接駁防范

基于國家財(cái)政和金融業(yè)的天然聯(lián)系，二者的風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)可以互相轉(zhuǎn)化甚至共享的。國家財(cái)政領(lǐng)域的國債風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等都容易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。最近幾年，隨著國家財(cái)政審計(jì)大格局的構(gòu)建和完善，財(cái)政方面的部分風(fēng)險(xiǎn)以風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的態(tài)勢進(jìn)入金融領(lǐng)域，加劇了這種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的范圍和規(guī)模。對此，唯有構(gòu)建與國家財(cái)政審計(jì)大格局類同的金融審計(jì)大格局，二者之間實(shí)現(xiàn)無縫接駁，才能徹底堵死財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的路徑。

三、構(gòu)建金融系統(tǒng)財(cái)政審計(jì)大格局的初步設(shè)想

站在如今金融審計(jì)的現(xiàn)實(shí)平臺(tái)上，在持續(xù)完善金融監(jiān)管體系的同時(shí)需要從多個(gè)方面出發(fā)，構(gòu)建全新的金融審計(jì)大格局。對此，筆者有如下幾方面設(shè)想：

（一）建立權(quán)威機(jī)構(gòu)，作為金融審計(jì)大格局的終極權(quán)屬載體及協(xié)調(diào)者

與國家財(cái)政審計(jì)大格局一樣，金融審計(jì)大格局同樣是全國一盤棋的系統(tǒng)態(tài)勢。然而，與國家財(cái)政系統(tǒng)的層級性、健全性及秩序性不同，銀行金融機(jī)構(gòu)、非銀行金融機(jī)構(gòu)、非貨幣金融機(jī)構(gòu)的分布比較零散，管轄方面的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，是構(gòu)建金融審計(jì)大格局的主要障礙。對此，筆者認(rèn)為可在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下成立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家審計(jì)機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中央銀行、各金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)財(cái)政機(jī)關(guān)及相關(guān)監(jiān)管部門，通過聯(lián)席會(huì)議制度，定期、不定期地就一些重大問題進(jìn)行協(xié)商。

（二）建章定制，構(gòu)建金融審計(jì)大格局的基本框架

確定專門機(jī)構(gòu)以后，可由該機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)國家審計(jì)機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、中央銀行、各金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)財(cái)政機(jī)關(guān)及相關(guān)監(jiān)管部門的管理層及審計(jì)人員，以宏觀性、行業(yè)性或系統(tǒng)性的金融風(fēng)險(xiǎn)為主要關(guān)照對象，開展系統(tǒng)調(diào)研，召開系列研討會(huì)議，厘定相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、金融審計(jì)計(jì)劃體系構(gòu)建、審計(jì)模式開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)、跨單位及領(lǐng)域的審計(jì)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督體系等方面的規(guī)章制度，從整體上確定金融審計(jì)大格局的基本框架，構(gòu)建國家金融審計(jì)與金融監(jiān)管協(xié)作框架，理清國家金融審計(jì)的工作邊界，依法對各種金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)和對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作績效進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)督和確認(rèn)，全方位地為金融審計(jì)大格局作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

（三）借助科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)信息力量，構(gòu)建宏觀共享的審計(jì)信息資源庫