村級財務收支審計

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村級財務收支審計范文第1篇

摘 要 本文不僅對企業財務審批的主要內容進行了分析，同時還對財務支出授權審批中存在的問題進行了對策分析并提出了優化措施。

關鍵詞 財務支出 授權審批 優化

授權審批是企業各項經濟活動的起點，是一種最常見的內部控制。企業建立并實施內部會計監督制度是會計法的基本要求。財務收支審批制度作為內部會計監督制度的重要內容之一，應該得到各單位的重視。目前我國許多企業的財務收支審批制度還很不完善，工作中暴露出的財務收支審批方面的問題也較為嚴重。發現企業財務支出授權審批中存在的問題并能優化它，是一個值得探討的問題。

一、財務支出授權審批制度設計的基本原則

1.全面控制和重點控制相結合的原則

一方面，企業必須對所有的財務支出進行全面控制，所謂全面控制主要包括三個方面的控制：一是全過程控制，如經濟業務辦理過程中的采購、生產等各個環節。二是全員的控制，即對會計主體內的所有成員，包括單位領導自身。三是全要素的控制，包括材料費、人工費、差旅費、業務招待費等所有費用項目。另一方面，在全面控制的基礎上，對重要的財務支出項目，實施重點控制嚴格審批。

2.事前審批和事后審批相結合的原則

審批制度作為企業控制財務支出的一種重要途徑，許多核算單位的制度設計體現在對財務開支票據的審批，單位領導主要著眼于事后審批控制。事實上，財務支出審批制度不僅包括事后的審批控制，還包括事前的審批控制。特別是對那些可能導致發生金額較大或者重要的財務支出的經濟業務進行事前審批，保證事前控制。

3.不相容崗位相分離原則

在財務支出審批制度的設計中，遵循不相容工作崗位分離的原則尤為重要。內部會計控制制度中不相容崗位主要包括：授權批準、業務經辦、會計記錄、財產保管、稽核檢查等。具體體現是：貨幣資金管理方面，不得由一個人辦理貨幣資金業務的全過程、建立回避制度、堅持崗位輪換制度。在對外投資方面，應堅持投資項目的提出、論證、決策、實施之間的相互分離。在工程項目上，應堅持項目建議、可行性研究與項目決策、概預算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與竣工審計的相互分離。在采購與付款方面，應堅持請購與審批、詢價與確定供應商、采購合同的訂立與審核、采購與驗收、采購驗收與相關會計記錄、付款審批與付款執行相互分離。

二、財務支出授權審批制度的模式選擇

1.一支筆審批模式

一支筆審批模式是指一切財務支出全部由單位負責人或其授權人員一人審批。其優點是能夠克服多頭審批造成的監督失控或審批標準掌握不一等問題；缺點有些單位負責人把“一支筆”審批錯誤地認為是一個人說了算，容易導致腐敗。

2.分級審批模式

分級審批模式是指根據企業業務范圍和金額大小，分級確定審批人員。單位領導副職（分管領導）或職能部門負責人在其主管業務范圍和一定金額范圍內具有審批權，但對于重要的財務支出或金額較大的財務支出，必須由單位負責人審批。金額巨大的財務支出，甚至需要通過單位領導集體、董事會或職代會審批。這種審批制度的優點在于避免了權力的過分集中，有利于形成對審批人員的約束和牽制，同時由于審批人員一般是職能部門負責人或單位分管領導，他們對審批范圍內的財務支出比較了解，可以提高審批質量。

三、財務支出授權審批制度的模式選擇

1.一支筆審批模式

一支筆審批模式是指一切財務支出全部由單位負責人或其授權人員（總會計師或主管會計工作的副職）一人審批。其優點是能夠克服多頭審批造成的監督失控或審批標準掌握不一等問題；其缺點有些單位負責人把“一支筆”審批錯誤的認為是一個人說了算，容易導致腐敗，并且單位負責人的主要精力集中在經營管理上，對各項財務支出也不可能事無巨細地進行審批。

2.分級審批模式

分級審批模式根據企業業務范圍和金額大小，分級確定審批人員。單位領導副職（分管領導）或職能部門負責人在其主管業務范圍和一定金額范圍內具有審批權，但對于重要的財務支出或金額較大的財務支出，必須由單位負責人審批。金額巨大的財務支出，甚至需要通過單位領導集體、董事會或職代會審批。這種審批制度的優點在于避免了權力的過分集中，有利于形成對審批人員的約束和牽制，同時由于審批人員一般是職能部門負責人或單位分管領導，他們對審批范圍內的財務支出比較了解，可以提高審批質量。

四、對優化財務支出審批的相關建議

（一）完善審批程序

在財務支出審批過程中，應該實行先審核、后審批的程序，報銷單據應先由單位財會人員對其合理性、合規性、合法性以及原始憑證的規范性進行初審，經審核無誤后簽字，以示負責。最后由領導根據財務審核意見及企業具體情況嚴格把關“，終審”簽字。這樣既維護了領導的絕對權威，又充分發揮財會人員的專業特長，保證經濟業務和原始憑證的合法、合規性，將不合理單據堵塞在源頭，達到“一份責任，兩個人承擔”的目的。

（二）做好預算控制

預算控制是實行財務審批的重要前提條件，預算控制是內部控制的一個重要方面。一個企業的預算一經批準，就是本企業的“法令”，企業內部各部門都必須嚴格履行。企業的財務審批也必須在本企業的預算下實行，超出預算范圍的審批權，不能簽字。沒有了預算，沒有了事前控制，審批就成為一種真正的特權。

村級財務收支審計范文第2篇

審計監督是加強農村財務管理的重要手段。開展農村集體財務審計，有利于規范村級財務，防止集體資產流失，維護廣大農民群眾利益；有利于促進農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，遏制貪污挪用、揮霍浪費；有利于推進基層民主政治建設，密切黨群干群關系；有利于化解社會矛盾，構建農村和諧社會，促進農村經濟發展和農村社會穩定。

近年來，我市在農村集體財務管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在著許多不容忽視的問題：一是少數地方管理不規范，違反財務制度的現象時有發生；二是少數地方監管不力，財務監督缺乏連續性；三是少數地方集體財務不公開或假公開的現象依然存在；四是部分村干部，甚至貪污受賄，損害農民利益，引起了群眾強烈不滿，上訪事件時有發生等等。這些問題嚴重影響了我市農村社會穩定和農村經濟發展。因此開展農村集體財務審計工作，加強農村財務審計監督，已成為我市農村工作的一項重要任務。各鎮（區）、各有關部門一定要統一思想，充分認識新時期開展農村集體財務審計工作的重要性和必要性，把農村集體財務審計工作作為當前深化農村改革、發展農村經濟、維護農村社會穩定的一項重要工作認真抓實抓好。

二、扎實抓好農村集體財務審計的各項重點工作

1.農村財務收支審計。一是審計財務收支活動和會計資料是否真實、正確、合法、有效；各項收入是否及時全額入賬，有無私設“小金庫”、賬外賬及套支坐支現金；有無貪污、挪用、鋪張浪費等違紀問題。二是審計村集體組織固定資產管理制度是否健全，集體資產有無被侵占和無償使用現象，固定資產的增加和減少是否履行了報批手續。三是審計村級項目建設程序是否合法，資金使用是否合規。四是審計各種專項資金、上級下撥和接受捐贈的資金、物資是否做到了專款專用，有無被擠占、挪用和改變用途的現象。

2.村干部任期和離任經濟責任專項審計。一是審計農村經濟責任目標完成情況；二是審計財經法紀執行情況；三是審計農民群眾關注的財務公開、專項資金管理、土地發包、債權債務管理等熱點問題。

3.農村集體土地補償費專項審計。一是審計農村集體土地補償費是否嚴格按照專戶存儲、專賬核算、專款專用進行規范管理，實行專戶管理制度。二是審計農村土地補償費的分配、使用情況是否經過規定程序，支出時手續是否齊全，有無被挪作它用等。三是審計是否將土地補償費的使用和管理情況納入村務公開的內容，實行民主管理、民主監督。

4.農民負擔專項審計。一是定期審計各項涉農收費情況，有無亂收費和搭車收費等現象。二是審計“一事一議”籌資籌勞，是否存在違反程序、超范圍、超標準籌資籌勞和將籌資籌勞款挪作它用現象。三是審計政府各項補貼和轉移支付資金到位、使用情況。

5.財政轉移支付村級補助資金審計。重點審計市、鎮對村級轉移支付資金是否及時足額發放到位；鎮有無截留、侵占、挪用、平調等行為；村級轉移支付資金使用情況。

6.來信來訪案件審計。凡到省、市級的有關農村財務方面的上訪，由所在鎮（區、園）負責進行專項審計，并將審計結果向上一級批復單位報告。重大上訪案件，由市委農工辦負責安排組織進行重點審計，并將結果向市有關部門和上級主管單位報告。

7.其他審計。除以上審計內容外，對農民要求審計的其他事項，可進行審計。

三、嚴格規范農村集體財務審計工作形式和程序

（一）審計工作形式

1.聯合審計。對部分經濟業務發生額較大、集體土地征用面積多、實施重大基礎設施項目的村（社區），以及重大上訪案件和群眾反映強烈的涉農經濟問題，由市委農工辦統一部署、抽調人員組成聯合審計組，對農村集體經濟或涉農部門及其重點工程項目進行審計。

2.交叉審計。根據工作需要，由市、鎮兩級農經部門，集中組織抽調審計人員，選擇適當時間，進行異地交叉審計。

3.常規審計。市、鎮兩級每年要對本轄區內村集體財務收支進行審計，經濟發達的村每年進行一次，欠發達的村或經濟業務量少的村進行三年輪審。各鎮（區）要建立三年一輪審長效機制，并根據村的數量、規模，每年初制定審計計劃，分解落實審計任務，并報市委農工辦。同時，建立審計季報制度，并結合實際，重點圍繞村級財務收支審計、村干部經濟責任審計與離任審計、土地征用補償費和村級項目建設資金以及反映突出問題的專項審計等，扎實推進農村集體經濟審計工作，確保每年完成1／3村（社區）的審計。每年底將審計結果報市委農工辦備案，市委農工辦要加大對審計工作的督查和考核力度，確保三年一輪審工作制度落實到位。

4.內部審計。依據《村民委員會組織法》，實行民主理財、民主監督。各村（社區）監委會要組織村民理財小組定期審查每月的收支情況和有關賬目，并向村民進行張榜公布。

（二）審計工作程序

各鎮（區）要嚴格按照農業部《農村集體經濟組織審計規定》的范圍和程序開展審計工作，審計前要編制審計工作計劃，制定具體審計方案，下達書面審計通知書；審計過程中要全面、客觀、真實地審查和核實被審計單位的財務收支情況，審計記錄和有關證明材料要有規范的文書格式，審計報告要征求被審計單位意見。除涉及商業秘密等不宜公開的內容外，審計結果應向被審計單位及集體經濟組織全體成員公布。對審計意見書或審計建議書提出的整改或處理意見要督促檢查，抓好落實。

四、切實強化對農村集體財務審計工作的組織保障

1.加強組織領導。要組織協調有關部門抓好農村財務審計各項工作，明確職責，抓好落實。市委農工辦要配備精干力量，具體抓好農村審計的組織實施工作；市監察部門要加大對審計決定的執行力度，堅決查處農村財務管理中的違法、違紀及違規案件；市財政部門要加大財政支持力度，合理保障審計正常工作經費；市審計部門要加強對農村審計工作的業務指導，積極幫助農經部門開展審計知識和業務技能培訓。同時，市公安、金融、法院等部門在審計的調查取證、賬務核查、審計決定執行、案件及有關涉案人員查處等方面，要加強協作，規范有序地推進農村集體經濟審計工作。

村級財務收支審計范文第3篇

關鍵詞：農村財務管理；探討

農村財務問題涉及千家萬戶農民的切身利益，農村財務管理是農村經濟管理的的一項重要內容，也是當前農村工作的熱點和難點之一。文章帶著如何進一步搞好農村財務管理、切實保護農民的切身利益這一觀點，針對碼頭鎮農村財務管理狀況進行調查，就存在的問題提出一些見解，以供商榷。

一、當前農村財務管理的現狀

山東省鄒平縣碼頭鎮轄78個行政村，12421戶，47726人。經管站單獨設置，農經人員5人，村級財務會計13人（機關干部兼任），負責各村財務記賬和會計業務處理；各村設村文書一名，負責報賬和村級日常業務處理，不再設村會計。從1998年起全鎮78個村全部實行了“農村財務雙代管”，做到每月報賬一次，并在每月報賬、記賬結束后由財務會計打印公開榜，并到村張榜公布、照相存檔。2010年碼頭鎮投資240萬元新建綜合惠農服務大樓一棟，投資30萬元購置了辦公用品，安裝了電子顯示屏，配置電腦、打印機、檔案櫥等必要的辦公設備；經管站、財政所等6個單位搬進了綜合惠農服務大廳，實行柜臺式辦公，一站式服務，方便了群眾，同時也提升了農村財務管理的水平和檔次。

二、具體做法

（一）明確管理前提

村級財務管理涉及《村民委員會組織法》、《村級經濟管理組織財務管理制度》等法律制度，是一個復雜的社會和法律問題，我們在推行“農村財務雙代管”的過程中，充分尊重村民自治權，做到了“五權不變”，即堅持財務管理權不變、資金所有權不變、資金使用權不變、收益分配權不變、財產處置權不變，確保村級集體資產不被挪用和侵占，集體權益不受侵犯，實行“農村財務雙代管”的主要目的是為村級服務、規范村級財務管理。

（二）健全組織機構

針對以前鎮村兩級會計存在兩線管理，機構重疊，權責不明問題，逐步取消了村級會計崗位，每村設報賬員（村文書）一名，并嚴把村級財務人員的使用關。明確規定選拔使用的村級財務人員必須掌握一定的財務專業知識、具備較高的政治覺悟和良好的職業道德。同時，立足實際，依托鎮經管站建立健全了村級財務會計核算中心，對村級財務進行統一管理。會計核算中心全面推行“管理權在鎮，所有權在村，村報賬，鎮核算”的大財務管理會計核算模式。

（三）明確管理模式

采用“賬戶統設、票據統管、集中收付、收支兩條線”的管理模式。“賬戶統設”，鄉（鎮）會計核算中心在信用社開設“村級資金專戶”，凡村級組織收取各項收入，村文書在收取后及時交存村級資金專戶，鄉級財政拔付的資金直接轉入村級資金專戶。“票據統管”，會計核算中心對村級使用的所有票據實行“限量供給、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收。“集中收付、收支兩條線”，各村村文書每月將收據分類進行整理，把收取現金交入專戶，將已開具的票據和繳款單到會計中心辦理收入結算；將支出發票按村級財務管理辦法支出項目進行分類整理，辦理支出報賬。

（四）健全管理制度

為了保證“農村財務雙代管”工作有章可循，制定了《鄒平縣碼頭鎮農村財務管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮農村財務雙代管考核細則》，明確了農村財務審批權限、審批程序和民主理財監督小組對每筆支出審核簽字的權力。

（五）規范財務程序

為保證工作有條不序的進行，嚴格5個方面的程序。

1、財務處理程序。各村（組）必須在每月的25日-30日內，按規定整理本月的單據，做到“四關”齊全（即有經辦人簽字、村書記、主任簽字或蓋章、民主理財小組長簽字）后加蓋民主理財章，由村文書到責任區報賬。

2、資金收支程序。村級財務實行收支兩條線管理，即收入全額上繳，每月報賬后留足備用金用于日常支出，遇重大財務開支，實行重大事項申報，嚴格程序，專款專用。

3、資金開支審批程序。開支審批權限按照鄒發[2008]7號文件規定執行：村日常開支300元以下的由村兩委主要負責人研究決定；300元-1000元的由兩委集體研究決定；1000元以上的由村兩委集體研究，經村民代表會議討論通過后方可開支；5000元以上的按重大事項申報制度執行。

4、民主理財程序。各村均成立了民主理財小組，每月定期參加村組財務的民主理財工作，并提出審核性意見，符合財務管理規定的簽字、蓋章，并建立民主理財記錄。

5、財務公開程序。嚴格按照碼政發（2008）8號文件的要求，使村務財務公開實現了規范化、制度化和經常化的要求。

（六）規范會計核算

村級會計電算化是對村級財務管理手段的改革，我們按照“四統一”進行，即統一核算模式、統一核算賬套、統一核算標準、統一支出口徑；做到“三確保”，即確保會計資料的完整、確保賬賬相符、確保賬實相符。并嚴格執行《村級集體經濟組織會計制度》。

（七）完善監督機制

我們把民主決策和民主監督有機結合，把內部監督和外部監督有機結合，建立起一套便利、可行、有約束力的監督制約機制。一是加強村級民主理財小組的監督，對財務收支的真實性進行監督，對群眾提出的疑問和反映的問題及時向鎮主管部門反映。二是農村會計核算中心的會計監督，村文書對村級收支原始憑證入賬前認真審核，審核原始憑證是否符合相關規章制度、是否符合“二簽二審”（村主要負責人、理財組長審核簽字），對不符合規定或手續不全的單據堅決退回或不予報銷。三是加強審計監督，鎮審計所定期組織審計和財務檢查，并監督會計是否履行職責。

三、存在的問題

第一，個別村干部思想認識不到位，雖然制訂了一系列村級財務管理制度，但個別村落實有折扣。

第二，個別村財務公開有待進一步完善，監督力度有待于進一步加強。

第三，部分財務人員和民主理財小組成員的素質有待進一步提高。

四、采取的措施

第一，加強教育，切實解決村級干部特別是村級主要負責同志的思想認識問題。思想是行動的先導，只有思想認識到位才能保證農村財務管理的各項工作落實到位。

第二，加強農村財務管理人員的培訓工作，逐步提高他們的工作能力和業務水平。農村財務管理人員更換頻繁，有的新手對農村財務管理工作是外行、門外漢，有的農村財務管理人員雖然干了多年但不專業，業務知識不夠熟練，影響了農村財務工作的正常開展。這就要求農村財務管理人員必須加強業務學習，從而提高他們的業務知識水平和工作能力。

第三，加強領導，層層落實責任制。加強農村財務管理工作領導到位是關鍵，責任到位是保障。鎮、責任區、村三級要進一步加強領導。鎮經管站、審計所及各責任區財務會計、各村有關財務人員，要各司其職、落實責任，按照《鄒平縣碼頭鎮農村財務管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮農村財務雙代管考核細則》的要求抓好、抓實農村財務管理，并嚴格考核，從而做到一級抓一級、一級促一級，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

第四，突出重點，進一步規范落實村級財務管理制度。無規矩不成方圓，規范落實村級財務管理制度，對于農村財務管理工作非常重要。現金管理、財務收支、財務公開、民主理財、重大事項申報、經費限額、財務開支審批、報賬、記賬、檔案管理等系列財務活動，要有規范的可操作性強的制度，更重要的是抓好這些制度的落實。

第五，加大力度，抓好農村財務公開、監督和違規人員的懲處。個別村之所以財務出問題，一個很大的原因就是村里的財務收支不透明，不能做到陽光操作，各項監督不能很好到位。因此抓好農村財務公開，抓好對農村財務的各項監督很有必要。一是抓好農村財務公開，就是按照村級規范化建設的要求，每月5日各村必須對上月收支情況在村務公開欄中逐筆公開，接受群眾監督；二是做好農村財務工作的各項監督。具體做法有：首先，充分發揮村民理財小組的作用，每月25日-30日由村民理財小組定期對本村上月的收支情況進行理財，監督收支情況是否真實合理，發現問題及時提出。其次，搞好村級財務審計工作。鎮審計所要加大對各村財務狀況的審計力度，及時發現農村財務收支中存在的問題，并將審計結果報請有關領導及時處理。再次加大對違法、違紀人員的懲處力度。

村級財務收支審計范文第4篇

關鍵詞：農村財務管理；存在問題；原因；建議

1 當前農村財務管理存在的主要問題

1.1 村級財會隊伍變動頻繁，業務素質低下，造成管理上的混亂

由于村會計實行村民選舉產生，在選舉中，只考慮被選舉人的工作能力，而忽視了被選舉人的業務素質，會計中心與其只有單純的工作往來，沒有直接的控制手段。

1.2 財務管理制度落實不到位

應該說，各地農村基本上都有制定財務管理制度等各項規章制度，并已上墻公榜。但不少村往往沒有嚴格按制度辦事，財務收支隨意，有的村干部手握經濟大權，既管錢又用錢，甚至出現收不入賬，公款私存私用，不斷出現違法現象。

1.3 賬簿設置不規范

一些村會計科目隨意設置，記賬方法不統一，造成科目錯亂，賬賬不符，不能正確反映本村的財務收支情況和財務活動情況。

1.4 會計手續不齊備

有的村原始憑證不規范，存在只有經手和審批人，而沒證明人，或只有證明人、審批人，而沒經手人，或經手、證明同一個人。有的村自制白頭單充賬的情況較多。

1.5 收支失衡

有的村集體收入不多，但村干部在花錢時不考慮是否有經濟能力，是否確實必要，有錢就花，沒錢就借。有的村集體收入雖然較多，但不考慮實際，盲目投資建設，導致負債累累，正常的開支難以維持，村民意見很大。

2 當前部分村財務管理混亂的原因

2.1 忽視財務管理

一是部分村主任制度觀念不強，依規辦事的意識淡薄，財務管理隨意。二是對財務管理重要性認識不足，認為自己不貪不占，怎樣做都無所謂。三是怕管緊了不好辦事。有的村主任明知財會人員的收支賬目有些問題，不愿管緊，怕關系鬧僵，認為只要大數目不會錯就行了，小數目是小問題，如此以來，容易滋生和助長某些違法亂紀行為。

2.2 收支管理不嚴

一是缺乏內部監督，有的村會計與村主任關系密切，不想管；有的會計受村主任制約，不能管；有的會計甚至參與弄虛作假，使收支管理監督無法實施。二是缺乏外部監督。雖然我市農村都實行民主理財小組審核，鎮會計中心村賬，但往往把關不嚴，監督不力，賬前審核制度無落到實處。三是財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但公開的內容不具體，數目不明細，群眾無法了解資金的用途、去向，無法實施民主監督，這就給一些人有可乘之機，違規違紀現象時有發生。

2.3 財會人員隊伍不穩定，業務水平低

大部分村財會人員都由村主任指定，用的都是自己的親信，往往隨著換屆而輪換，出現一朝天子一朝臣的現象。大部分財會人員文化水平不高，未受過專業培訓，政策水平和業務知識差，有的甚至連起碼的會計知識、財經制度、法規都不懂，記賬極不規范。

3 當前加強農村財務管理的建議

3.1 加強教育培訓

通過教育，增強村干部財務管理的意識，樹立依制度辦事的觀念，端正思想，讓他們明確搞好財務管理，是正確行使權力、發展農村經濟、維護農村社會穩定、密切干群關系與樹立公信力的前提和保證。

3.2 完善農村財務管理制度

著重抓好村級收入計劃到資金使用，資金監督等一體化的管理制度建設，包括資金財務管理制度、民主理財管理制度、財務審批制度、集體收入分配制度等。

3.3 強化農村財務審計

在認真做好換屆前審計的同時，應加強對土地征用補償款、村集體資產經營處置、村集體建設項目，以及群眾反映的熱點問題的專項審計，對審計查出的問題，要根據情節輕重，依法對責任人進行處理。

3.4 切實提高財會人員隊伍素質

農村財務管理混亂是村干部違法違紀的重要根源，而造成農村財務混亂的主要原因就是農村財會人員責任心不強，素質不高。為此，必須加強對農村財會人員的培訓和考核，經考核合格的頒發上崗證，持證上崗，從而提高財會人員的業務能力和原持原則、依法辦事的思想素質。

3.5 落實層級責任制

村級財務收支審計范文第5篇

【關鍵詞】新農村建設 村級財務管理監督 審計

新農村建設是一個與時俱進的概念，是在新世紀全面建設小康社會和向現代化邁進的時代背景下順應兩個趨向的轉換規律提出的。那么，在社會主義新農村的建設中，正確認識當前農村財會管理工作中存在的問題并合理解決，對于農村經濟工作的開展具有重要作用。

一、村級財務管理的含義

村級財務管理在村級事務管理中處于核心地位。村級財務管理的定義為：對農村集體所有的資金，進行核算與監督的管理過程。

二、村級財務管理存在的問題

（一）村級預決算制度執行不夠，財務收支、集體資產管理薄弱

（1）現金管理混亂，執行財務制度不嚴。隨著社會主義市場經濟的發展，農民手中可使用的資金越來越多，與此同時，農村的資金使用混亂現象不斷增加。在村級財會管理方面，特別是貨幣資金管理使用的不規范，已成為農村經濟亟待解決的問題。其中預算制度執行不夠和現金管理不嚴，造成的違法亂紀案件時有發生：有些村委獨攬收支大權，損公肥私；有的會計和出納沒有履行應有的義務和職責，公款私存，這些方面都不利于農村村級財務管理工作的進行。

（2）監督機制缺乏，集體資產管理薄弱。鄉鎮財政所和農經站沒有很好地履行監督職能，沒有地對村集體資產進行有效管理，對發現的問題不積極采取有效辦法，同時缺乏民主監督和管理。

（二）村級財務公開制度流于形式，村級財務監督與監控力度不足

（1）財務管理公開制度落實差。由于財務制度停留在表面，財務公開質量不高，公開力度不夠，其表現在：有的村不及時公開財務狀況，只是偶爾公開；有的村公開的內容不完整，而且數據失真；有的村的賬目數據凡是涉及到重要收支項目一帶而過；有的村公開的財務收支沒有經過審核，避實就虛。村級財務公開必須真正體現對群眾負責的精神和態度，實事求是，不弄虛作假。而村民維權意識不強，認為村級財務管理是鄉政府負責的事情，存在著一種“事不關己，高高掛起”的錯誤觀念。

（2）農村財務管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事，所花費的經費沒有據實報銷，違反國家一般工作人員報銷的有關規定；有些村干部克扣截留上級撥給村級救災物資，牟取私利。

（三）會計隊伍不穩定，財會人員業務素質水平低

由于經費和領導不重視原因，絕大多數農村會計人員沒有經過崗前培訓，缺乏會計核算和財務管理有關的專業知識，沒有系統地學習過會計業務，還停留在原來的“記記賬、打打算盤”模式，沒有對如何才能做好財務工作進行認真思考，因而難以提高自身的業務能力，不能發現工作中的問題，突出表現在：在進行會計業務處理時，不能規范地記賬，不能及時地按要求整理好會計檔案；有的身兼數職，無暇保障從事會計工作的時間；此外，會計人員更換頻繁，造成會計隊伍不穩定，因此村級會計人員的素質需進一步提升。

三、原因分析

（1）認識上有誤差。村干部對村級財務的政策觀念認識不足，缺乏財經法規意識，認識有偏差，認為村級預算沒有必要。有些鄉鎮政府對于村民反映的財務事情敷衍而過，辦事隨意性較大。有的村民對村級財務的事漠不關心，民主管理和集體觀念意識不強。

（2）管理存在漏洞。加強群眾民主監督，必須做到在財務上公開透明，不少村級財務沒有嚴格執行財務制度，有的村干部以各種形式向村民收取錢物，又沒有將資金去向告知村民，使得群眾不能獲知資金的真實用途。

（3）監管力度不夠。由于村級財務人員人數不多，既要從事會計工作，還要處理鄉鎮的事務，因此就沒有太多的時間去管村里財務。對于村民來說，村民缺乏監督意識，村級群眾監督機制還沒有形成。

（4）審計流于形式。由于有些財會人員既是會計的身份，又是審計人員的身份，因此財務數據容易失真，不能體現客觀公正原則的要求。

四、加強村級財務管理的措施

（1）建立健全財務管理制度，規范村級財務管理。各村應該按照生產基本建設的要求，計劃本年度的村級財務收支預算，使村級財會人員可以依據規章進行工作，促進財務管理制度更加規范。村級財務收支情況必須如實公布，公開要及時、數據要完整，對重要的事項要逐項公布。同時，應構筑村級財務管理網絡，對村干部和財會人員進行會計電算化學習和培訓，夯實會計核算基礎工作，并根據本村的實際情況，建立符合情況的財務管理制度。

（2）加強集體資產管理工作，增加集體資產收益。集體資產是村民共有的財產，登記集體資產時，應該做到賬賬相符、賬實相符，避免流失資產，保護村民的合法權益，增加集體資產收益。村級財會人員在填制會計憑證時，必須規范填制，以會計核算為基礎，加強集體資產管理工作。

（3）深入黨風廉政建設教育，嚴懲違法犯罪行為。法律知識、財務管理的培訓與開展，使村干部的素質得到了提高，使會計人員做到遵紀守法。加大黨風廉政建設教育，堅持依法治村，可以讓群眾真正懂得法規、法律對財務管理的作用，依法治村觀念深入人心。

（4）提高財務公開的透明度，加強群眾參與監督。村級財務公開要清晰易懂，及時反饋村民關注的收支項目，加強村級財務監督機制，避免財務公開流于形式。民主聽證會的實施，是財務民主監督的有效形式。村民的監督可以加大財務公開制度的執行力度，促進村級各項工作健康穩步發展。

（5）提升財會人員素質，加強財會人員隊伍建設。村級財會人員要具備良好的政治、業務素質，愛崗敬業，誠實守信，有良好的職業素養。要按照公平公正的原則選拔財會人員，要在上崗前對財會人員進行培訓，實行會計人員持證上崗，切實加強會計人員資格管理，充分調動積極性，不斷加強財會人員隊伍建設。