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關鍵詞:新公共管理政府;政府財務會計;公共受托責任;權責發生制
自上個世紀80年代以來,西方發達國家掀起了“新公共管理”改革運動,或者稱為“三E”改革,即“經濟、效率和效益”。在這一改革過程中,西方國家建立了政府財務會計,并在政府財務會計系統中引入了權責發生制?!靶鹿补芾怼备母镞\動主要基于以下兩個原因:一是政府公共服務的范圍和規??焖贁U張,財政收支矛盾日益突出;二是收稅越來越不能毫無限制地支撐不斷擴張的財政支出,需要從資本市場融資,因而對政府會計信息的質量提出了更高的要求。
1.構建政府財務會計的理論依據
1.1委托理論
委托理論是建立在“信息不對稱”和“經濟人”假設基礎上的,該理論認為人比委托人擁有更多的私人信息,因而委托理論的核心是委托人如何防止人的機會主義行為,以降低成本。就我國地方政府預算而言,由于我國政府會計系統目前只有單一的預算會計系統,務會計尚未建立起來,因而信息不對稱以及由此產生的問題是非常突出的。解決委托問題一是內部改革,二是外部監督,而監督機制的建立必須以公開、真實的會計信息為基礎。
1.2公共資源和預算軟約束
“公共資源”的典型案例叫做“公地悲劇”,它描述的是稀缺資源被很多人使用,結果導致環境惡化。政府舉借的“政府債務”其實也是一種“公共資源”,地方政府為了所謂的“政績”、‘經濟發展”甚至是“政府形象”,可能會過度地舉借債務,導致債務膨脹,然后將償債的義務轉嫁給下屆政府。地方政府債務膨脹的直接原因是政府會計信息不透明,政府的行為得不到有效的監督?!邦A算約束”在我國地方政府預算行為中長期得不到有效的治理,其直接原因也是政府會計信息不透明。例如,地方政府大量舉債發展當地經濟,由于上級政府和社會公眾掌握的有關信息非常有限,既不知道債務的規模及其合理性,也不知道資金的用途是否合理。因此,要解決上述逆向選擇和道德風險,必須改革政府會計,增加會計信息供給。
2.我國政府會計現狀和問題
從嚴格意義上講,我國政府會計系統尚不能承擔起我國政府治理的重任,未來的政府會計體系應當由政府預算會計、政府財務會計、政府管理會計組成。就現階段而言,首要的任務是將財務會計的職能從政府預算會計體系中分離出來,建立獨立的政府財務會計系統。
2.1預算會計無法全面地反映國有資產存量
現行的政府預算會計是以收付實現制為基礎的,它難以全面地反映政府資產狀況。例如,在收付實現制下,財政部門撥付給行政事業單位購置固定資產的支出,財政部門在確認為一項支出之后,其所形成的資產便離開了總預算會計系統,進入了行政、事業單位的會計系統。而且,目前行政、事業單位對固定資產不計提折舊,既無法真實地反映國有資產存量,也無法提供公共服務的成本耗費情況。
2.2預算會計無法全面地反映政府債務狀況
預算會計是以收付實現制為會計確認基礎的,在這一會計確認模式下,收入和支出的確認是以現金的收入和支出為依據的,財政支出只核算實際現金支付的部分,不核算當期已經發生而沒有支付現金的部分,債務的確認也是如此。例如:政府承擔的未來支付的雇員養老金、政府債券、地方融資平臺債務等債務是不能確認的。隨著社會保障制度的全面建立,社會保障支出的比重勢必會越來越大,然而這些負債卻不能體現在政府財務表中,為政府未來債務的支付埋下了很大的隱患。
2.3預算會計無法全面地反映行政成本和費用
在收付實現制下,當年的預算收入減去當年的預算支出,等于預算資金凈結余,預算資金凈結余并不能反映預算的績效,也不能反映政府或單位的成本投入和產出情況。因此,現行的預算會計,無法衡量政府績效,不利于對政府活動進行評價和監督,也不利于政府內部的效率改進。
3.我國政府財務會計構建的思路
經過上述分析,從預算會計中分離出財務會計是勢在必行的。二者分立后,政府預算會計以收付實現制為基礎,主要核算預算收入、支出和結余,不核算預算支出所形成的資產存量;政府財務會計以權責發生制為基礎,不僅要核算預算收支,而且還要全面地核算資產存量、負債、成本和費用等財務狀況和績效。
3.1引入權責發生制
政府財務會計應當引入權責發生制,以區別于以收付實現制為基礎的預算會計。引人權責發生制,可以完整地反映政府擁有的資源和各類負債,這樣才能全面地核算成本效益,才能為編制政府財務報告提供信息基礎。第一,對于資產核算而言,引入權責發生制后,可以計提折舊,有助于判斷政府資產的使用情況以及資源的消耗。第二,對于負債而言,不僅可以反映政府已發行的國債等顯性債務,而且也可以反映政府養老金、政府擔保等隱性債務,防止當期債務轉嫁給下屆政府。第三,引入權責發生制后,可以引入費用要素,例如,將應付公務員養老金確認為一項費用,以全面地反映政府當年的運行成本??梢哉f,費用要素的建立有助于衡量政府履行公共服務的成本,有助于科學地考核政府績效,使政府績效預算的編制更加科學合理,從而提高政府效率,提高公共資源運行效益。
3.2理順政府財務會計與預算會計的關系
政府財務會計從政府預算會計中分離出來之后,預算會計的核算基礎應當采用單一的收付實現制,以便于使預算會計反映的信息能夠與預算的收入保持一致性,以便更有利于監督預算的編制和執行及其結果,維護預算的合法性。與此同時,政府財務會計則應當采用單一的權責發生制會計基礎,以便全面準確地反映政府資產負債情況和政府運營效果,更好地服務于中長期財政發展規劃和宏觀調控,
4.構建政府財務會計應當注意的問題
4.1增加預測性財務信息供給
政府的運營目標與企業存在著很大的區別。企業的核心目標是盈利,是衡量企業績效的關鍵指標。而公共產品的效益存在外部性,政府財務活動產生的收益大部分流向了社會,并不能完全反應在政府的財務報表之中,而政府活動的成本則要全面地反映在政府的收入費用表當中。也就是說,政府支出有可能不會為政府帶來財務效益,或者有可能不會立即帶來財務效益的增長,例如,對于教育投資即是如此,其成效往往需要等到若干年后才能體現出來。因此,在政府財務會計系統之中,必須要有一些前瞻性的財務信息,以反映政府支出效益的滯后性。
4.2加大信息披露的力度
由于政府的非盈利性,以及政府目標的多元化,政府的財務信息具有天然的局限性,不能像企業財務報表那樣具有足夠的信息量。政府資產負債信息、收入費用信息以及現金流量信息等,難以全面反映政府的財務狀況和運行效率,需要補充大量的非財務信息以及績效信息。
4.3增強會計信息的透明度
政府的收入不是通過財產權“賺取”的,而是通過公權無償獲取的;政府的支出也并不為政府本身帶來效益,而是為公眾和社會帶來效益。因此,這也決定了政府預算具有很強的公開性、透明性和法治性。
關鍵詞:銀行理財產品 信息不對稱 政策建議
一、宏觀經濟形勢
2013年3月25日,銀監會下發《中國銀監會關于規范商業銀行理財業務投資運作有關問題的通知》,對銀行理財資金投向、風險撥備提出要求。此舉是應對日益火爆的銀證、銀基業務的重要舉措,雖意在控制風險,但實際對銀證、銀基業務(通道業務)起到降溫作用。
2010年CPI漲幅5.1%,2011年漲幅6.4%,面對日益嚴重的通貨膨脹,我國居民的生活壓力明顯增大。為減慢貨幣流通速度,央行在2011年共進行3次加息,6次上調存款準備金率,一度達到了21.5%。加之央行擴大存款準備金繳納范疇,將信用證、保函以及銀行承兌匯票三類保證金存款納入存款準備金的繳存范圍后,銀行攬儲困難重重。
重壓之下,銀行發行資產負債表外核算的理財產品以吸收市場資金。利用銀行理財產品進行“高息攬儲”,無論是銀行為緩解資金壓力,還是投資者為跑贏CPI,收益穩定、風險可控的銀行理財產品都成為銀根緊縮形勢下銀行與投資者的最佳選擇。
另一方面,近年來我國股票市場和基金市場一蹶不振,以上證指數為例,從2008年開始一路下滑,起伏不定,從5000多點跌到2300點。這時銀行理財產品就如雪中送炭一般橫空出世,以穩定的收益和低風險迅速占領市場,直接造成了近年來理財產品的規模壯大。
二、理財產品現狀
(一)我國理財產品綜述
截至2012年末,銀行理財產品余額達到7.1萬億。截至2013年一季度,內地理財產品規模已高達13萬億元。目前投資對象以貨幣市場工具及債券為主,因此貨幣市場資金利率的上漲促使新發行理財產品的預期收益率上升。
6月之內,101家銀行共計發行理財產品3025款。前十大銀行發行理財產品1645款,占總發行量54.38%。國有控股銀行市場占比上升至33.26%,占據市場主要份額。102家銀行共計3580款理財產品到期,到期的理財產品中,已公布收益率的產品1569款,有六款產品實際收益率超預期,一款產品實際收益率低于預期,其他公布實際收益的產品均符合預期。
銀行“錢荒”直接導致銀行理財產品收益陡然升高。6月末的理財產品預期收益率創新高:幾乎沒有收益率為5%以下的理財產品。從月初的4%,到月中的5%,再到月末的6%、7%甚至9%,整個6月,銀行理財產品預期收益率呈節節攀升態勢。短期信貸的快速擴張、外匯占款的大幅減少等因素導致銀行流動性緊張是首要原因,銀行迫切需要通過發行理財產品解決部分資金問題。
(二)銀行理財業務暴露的問題
雖然近年來我國銀行理財業務快速發展,但其風險管理和監管尚存在一些問題和不足。在眾多理財產品中,以高收益著稱的結構性理財產品幾乎囊括了收益率最高理財產品的前列。2011年,實際收益率排名前十的理財產品中,實際年收益率在12%至16%之間的就大部分為結構性理財產品。然而,理財產品收益最低的,往往也是一些結構性理財產品,有些產品最終出現零收益率甚至是負收益率的狀況。因此,銀行理財業務快速發展,在為投資者提供豐富投資工具,增加居民財產性收入的同時,也蘊藏著潛在風險,如部分銀行避談產品風險、隱瞞實際收益、夸大預期收益、誤導銷售、錯誤銷售等情形。
三、銀行理財產品信息不對稱問題
銀行理財中,商業銀行與投資者之間的信息不對稱已不是新問題,在產品的設計、營銷、操作的各環節,信息不對稱造成的利益不對稱成為理財產品的主要問題,主要表現在以下幾個方面:
(一)宣傳誤導
理財產品銷售時,不加以解釋和注明的用詞和術語容易誤導消費者。投資者認為,預期收益率高則將來到期收益就高,但預期收益率無法預測將來。一些壽險公司將萬能險包裝成“理財產品”將結算利率說成“預期年化收益率”,只承諾最低保證利率,卻在銷售中宣傳投資收益穩定。但根據保監會2009年頒布實施《人身保險新型產品信息披露管理辦法》,萬能險以任何形式公開推廣時,只能承諾最低保證利率(一般為2.5%),超過保證利率以上的部分,必須以醒目字體提示為“不確定”。另外,在產品名稱上也存在誤導,一些產品起名“穩富”“穩盈利”“心安利得”“保利”等字眼,但卻并不保本,或是僅僅達到同期利率水平。
(二)風險披露不到位
理財產品利用投資者對銀行的信任和較高于同期定期存款利率的特點來吸引投資者。但理財產品不是儲蓄,不能保證收益。很多產品在說明書中已指明,風險暴露由投資者自行承擔,而銀行僅僅是方。在有一些期權結構的理財產品中,銀行也說明風險大的期權結構由投資者獨自承擔。但在購買時,銷售人員很少詳細告知風險,一般僅提醒投資者“理性投資,注意風險”而已。具體條款和風險揭示只能在柜臺簽合同時看到,投資者通常是草率簽字,當財富遭受重大損失時,才知道承擔的風險。
(三)收益分配模糊
投資被投向實業還是短期貸款多數投資者不得而知,,經理是否將實現的全部收益交給投資者,還是在實際收益高于預期收益時,只付給投資者預期收益。另外,銀行在銷售、管理理財產品過程中產生的費用,包括:網點營銷的成本,銀行投資人的管理成本,理財產品獨立托管成本等。但由于監管部門沒有具體規定銀行理財收費標準,在不同銀行對理財收費存在差異,一般在0.5%~3.3%之間,且彈性很大。由于收費不透明,投資者利益可能受到侵害。
四、信息不對稱的原因
(一)信息披露不足
2013年3月25日銀監會“八號文”對銀行理財資金投向、風險撥備、信息披露等方面提出明確要求,對規范銀行理財業務起到不可小覷的影響。然而信息披露問題依然缺少差異化和細致化。到期收益率,認購規模等數據非常難以觀測,只在一些網上銀行客戶端內能找到,銀行一般只在購買前公布預期收益,到期時并不公布實際收益率。預期與到期的偏差,只有銀行內部、監管機構以及購買者知道。沒有這些信息,投資者難以對理財產品的表現進行評估。
(二)銀行的盈利動機
商業銀行同樣以盈利為目的。理財產品給銀行帶來巨大收益,信息披露少銀行宣傳成本低,可以通過銷售不利于投資者的理財產品實現更高盈利。因此,銀行期望為實現最高收益而希望信息不對稱現象的延續。
(三)投資者缺乏專業知識
銀行理財涉及許多金融專業知識,投資者中大多不具備專業知識和技能,難以高效理智的做出投資選擇,容易受到欺騙和蠱惑。大多僅僅通過宣傳資料的字面意思的直觀理解做出決策,對合同的細節和風險的承擔很難有清晰的認識。
(四)投資者維權意識薄弱
信息的壁壘讓銀行理財經理可以在更大范圍對資金進行操控,而不被發現。在滿足投資者基本收益需求的前提下,財經理可能會大膽侵犯投資者利益而為自身謀取更多利益。投資者往往基于對銀行的信任,不會計算準確的實際收益,當權利受到侵犯時也沒有意識,這使得理財經理在幕后有更多操控的空間。
(五)投資者的“搭便車”心理
投資者在利益受到侵犯或是發現銀行的不規范的操作時,由于監管舉報的成本更能遠高于相對于自己的獲益,大家都希望他人能夠站出來,規范行業操作,而自己享受“搭便車”帶來的“漁翁之利”。當投資者都有這種心理時,就不會有人愿意做“領頭羊”了。
(六)信息收集的成本高昂
理財產品投資者即使具備一定專業理財知識依然需要收集大量的信息,而在搜尋過程中要付出大量包括人力、物理、財力以及時間在內的成本。很多理財產品的具體信息高度保密,想清楚了解各銀行實際的運作能力、理財經理的業務能力更是難上加難。因此,理智的投資者會失去收集信息的動機,信息不對稱問題進一步加重。
(七)信息優勢方對信息的保護
在信息高度不對稱的理財市場,擁有更多信息的人利用其他投資者不能發現的投資機會,在恰當時機實現高額利益,而信息的外露將加劇優勢投資項目的競爭,削弱信息優勢方的利益。因此,信息優勢方會盡可能的保護或隱藏擁有的信息,甚至向他人提供虛假信息,誘導欺騙其他投資者。
五、政策建議
銀行理財雖然熱度不減,但依然是處于發展和成長階段,在嚴重的信息不對稱條件下暴露出很多問題。為了銀行理財業務的健康成長和投資者的權益,監管部門應提供立法保證、規范行業操作、加強信息披露、控制銀行理財產品風險,構建高效透明、成熟規范的理財環境。
(一)加強信息披露
銀行應公布全部流通停售后的理財產品的到期收益率,實際認購規模等必要數據,并及時更新于網站及柜臺公告欄,自覺接受投資者的監督與考察。保證信息的真實有效,確保時效性,方便投資者作為參考。
(二)加強立法建設
先關管理措施的出臺必須伴隨一定的獎懲措施。對表現優異的銀行進行通報表揚和嘉獎,對表現較差的銀行進行通報和懲罰,形成良好的行業氛圍。明確當銀行出現違規或侵犯消費者權益的處理辦法才能讓投資者信賴。因此,銀行理財業急需一套細致明確的立法規范其行為。
(三)加強監管力度
定期對銀行信息披露情況的真實性和時效性的檢查,能夠規范銀行理財的行為。對信息披露的內容、時限、方法進行明確的規范,并保證投資者通過網絡、書籍、報刊等渠道快速了解,實現對銀行的激勵機制是當前需要進一步改善的。
(四)規范銀行理財操作
明確銀行理財資金科投資的領域、客戶購買前風險揭示的程度、銀行理財中承擔的業務。在保證銀行理財業務不是生機的前提下,減少模棱兩可、標準不一的宣傳語言,統一術語,保證投資者清醒認識理財中風險。
(五)提高投資者的理財素養
應要求銀行對將購買產品的客戶進行規范合理的合理的風險揭示和必要知識教育。提高投資者對理財產品性質和風險額認識,理智投資。
參考文獻:
[1]俞靚.銀監會認為部分銀行理財產品風險揭示不足.中國證券報,2008 ;4 ;16
【關鍵詞】智能終端 配電設備 數據采集系統
國家電網公司營銷系統數據清理涉及數據量是非常大的,它不僅包含基礎設備的臺賬信息,還囊括了地理位置的信息,還涉及將大量的數據錄入PMS(工程生產管理系統)和GIS(地理信息系統)兩個系統當中。與此同時,PMS臺賬必須和GIS的臺賬基本保持相同,每個設備必須要保證一對一的關聯,實現PMS、GIS和現場設備的信息完全一樣。在具體實施數據清理工作時,創新的工作模式可以提高清理效率以及其準確性。我們要迎難而上,深入分析SG186,PMS以及GIS等相關系統的數據庫結構,理清所對應的生產流程信息、供電所的現場采集工作量以及后臺數據處理的流程,開發基于智能終端的配電網設備數據采集系統,實現資產信息和地理信息根據采集坐標點自動繪制線路走向圖,可以快速一鍵上傳、自動處理資產設備的圖像信息等功能,這極大地提高了配電網設備基礎數據的清理,保證了準確性和工作效率。
1 早期的做法
配電網設備的基礎數據的整理主要是完善“站-線-變-箱”這四級拓撲關系和地理信息為目標的,建立低壓電能表箱臺賬以及同步完壓設備。這個工作可以分三個步驟進行:數據的采集、數據整理以及建模。
啟動工作之前需要先選擇一個供電所,然后采集的人員需要配備手持式GPS定位儀、紙質的Excel記錄表、數碼相機,以變電站的出站點為起點,沿線路清理配電網設備。清理工作主要包括用GPS采集設備的經緯度坐標、對采集的設備進行拍照,再將采集的設備數據記錄到之前準備的紙質記錄表中。現場采集完成后,再將采集到的設備數據在電腦中一條一條地輸入到 Excel模版中形成電子檔案,手動處理現場設備照片并逐張命名,最后上傳到GIS中,生成圖形數據。通過對供電所的一條線路進行現場采集,發現這種工作方式存在以下幾個缺點:
(1)工作效率低:大部分操作都是由人工進行,效率較低。每個設備的數據采集、記錄工作都需要5-8min才能完成。
(2)所需人員多:每個信息采集小組至少需要 2-3人配合才能完成 ,一般需要線路運行人員2人,營銷人員1人(一般為用電檢查班人員)。
(3)工作容易犯錯:設備和經緯度、照片與設備需要根據之間的對應關系手動記錄,因此很容易出錯。
(4)整理數據的時候較麻煩:所有的數據都需要人工現場錄入到Excel當中,數據的整理工作顯得低效又繁瑣。
2 使用智能終端提升數據采集、數據整理的效率
一般而言,智能終端是一類嵌入式計算機系統設備,因此其體系結構框架與嵌入式系統體系結構是一致的;同時,智能終端作為嵌入式系統的一個應用方向,其應用場景設定較為明確,因此,其體系結構比普通嵌入式系統結構更加明確,粒度更細,且擁有一些自身的特點。高性能智能終端發展非常迅速,新應用層出不窮,不少應用都要求智能終端有較高的性能,因此,要求智能終端處理器具有較高的性能,才能提供給用戶完整的功能和較好的體驗。
由于需要采集、整理、建模的數據量巨大,假設全部都采用人工操作,這樣工作效率低的嚇人,而且需要大量人工,數據整理煩瑣、容易出錯。鑒于此,開發基于智能終端的配網設備數據采集系統,通過該系統提供的智能終端設備,可以將以上的缺點一一避免,還能夠使工作效率大幅度的提高,大幅度提高數據采集、整理、建模的效率。
該系統主要設備及功能如下:
智能終端。智能終端跟普通的平板電腦長的差不多。不過它的功能卻集數碼照相、GPS采集、數據于一體。該智能終端內置全球定位系統(GPS)和北斗衛星導航系統 (BDS)雙芯片,對設備的定位準確、快速,定位精度小于3m。在數據采集的過程里,工作人員只需要攜帶1臺此智能終端到現場,然后對配電網的設備進行拍照,然后采集經緯度坐標,采集設備型號、參數等信息。采集的經緯度坐標、照片及設備的信息會自動記錄在智能終端當中,而且可以通過WIFI上傳到數據服務器集中進行保存。服務器配電網設備數據采集系統在服務器端通過web技術提供了數據管理的系統。
服務器中預先存儲了符合GIS數據規范的模板文件。系統可根據采集終端上傳的資產信息、地理信息、設備圖像信息、坐標信息自動繪制線路圖等,極大地提高了清理數據的效率和準確性。利用采集的GPS坐標生成線路走徑圖,并導出 Auto CAD 圖形格式供第三方應用,既方便供電所核查采集設備的正確性,同時也為供電所后期的生產運行和工程管理提供了方便。
通過在各供電所的實際應用。該系統有以下幾個優點:
(1)采集的效率很高:使用智能終端可以極大地簡化人工的采集操作,采集的效率可以提升很多。每一個設備的數據采集、記錄的工作大概需要2-3分鐘,一個人一天就可以完成150多個設備的定位、拍照等數據采集的工作。
(2)用到的設備少:采集的人員只需要攜帶一臺智能終端就可以輕松完成所有的采集工作。
(3)數據的完整性很好:由于智能終端可以記錄和維護設備和經緯度、照片與設備之間的關系,所以數據的完整性會很好,這就很好地避免了記錄出錯的問題。
(4)使數據的整理變得簡單:數據采集完成可以直接上傳到服務器,而且能夠從服務器中導出符合GIS數據規范的模板文件,這能夠省去人工錄入的數據環節,不但可以減低出錯的可能性,還能夠使工作效率大大的提升。
3 應用效果
對于供電所的工作人員,想要完全掌握智能終端的使用方法,只需要半個小時的培訓就可以完成實際數據的采集工作。一個供電所里只需要配備3-5臺智能終端,5天左右就能夠完成10KV中壓的設備數據采集工作。而且工作人員根本不需要去記錄大量的表格,這樣一來,工作強度就可以大大的下降。
對于GIS建模工作來講,由于可以直接從服務器下載導出GIS數據的規范模板,所以之前容易犯錯的數據整理工作就沒有必要了,直接導出模板,直接在GIS里建模就可以,GIS建模工作人員的工作強度下降了很多,工作量少了很多。
參考文獻
[1]蘇文成.工廠供電[M].北京:機械工業出版社,2009.
[2]陽憲惠.現場總線技術及其應用[M].北京:清華大學出版社,2010.
[3]吳寬明.現場總線技術應用選編(1)[M].北京:北京航空航天大學出版社,2007.
關鍵詞:就業指導;職業信息;采集
一、引言
高校就業工作部門只為學生提供用人單位數量、崗位數量等信息作為就業工作的重點,形同職業介紹所,忽視了對職業信息的全面科學地采集和整理分析。只提供就業崗位,無法促進穩定就業,甚至往往成了這些部門工作業績的評估指標,完全忽略了求職大學生對用人單位信息的有效需求。因而,卓有成效的開展高校的職業信息采集工作,應包括學生個人求職信息,企事業單位的職業崗位需求信息,并有效地開展這些信息的整理與分析工作。
二、職業信息采集工作的重要性
1.幫助高校及時了解社會的用工需求及用工變化
社會的發展日新月異,新興的行業層出不窮,市場發展不同階段,也讓行業對技術人員的數量需求不斷變化。這些信息的反饋能讓高校及時調整專業方向,增加新興的技術,調整專業的招生人數。同時,也能夠幫助在校學生及早認識自身的不足及優勢,及早強化自已的基礎技術,調整自已的優勢技能,以適應社會的需求。
2.幫助畢業生走向工作崗位
學生走向工作崗位,首先要了解當下人才市場的就業行情,讓自已的預期價值與當下的勞動市場期待吻合,避免期望值過高,同時也避免因不了解自身的優勢,不能很好的體現自身的勞動價值。
3.幫助用工單位招到適合工作崗位的員工
有了畢業生的全面職業信息,用工單位能夠以最少的時間,最少的精力,盡快匹配到所需的技術人才。學生能夠在合適的崗位得心應手,人盡其才。用工單位能夠很好的發揮員工的潛能,實現合作雙贏。
三、高等院校職業信息采集工作存在的問題
1.職業分類和職業信息分類混淆
我國在2002年頒發的《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2002)
中將國民經濟行業劃分為門類、大類、中類和小類4級,共有20個行業門類、95個大類、396個中類、913個小類。通過對行業了解。對大學生職業指導以及就業過程進行分析,可以將大學生就業職業進行如下分類:技能型、研究型、藝術型、社會型、企業型、事務型等。除了職業大類,還建立了較科學的全面職業能力要求信息數據平臺,供學生參考使用。
2.職業信息數據的采集方法有待提高
高校獲取職業需求信息的途徑主要有三條,一是用人單位來訪來電(主要來源),二是主動聯系用人單位替畢業生尋求就業崗位,三是利用網絡尋求需求信息。同時,這也是高校最主要最普遍的職業信息采集方法。在大學生就業供需失衡的情況下,因缺乏人力物力而較少地對已聘用本校畢業生的用人單位進行回訪等有效措施。今后,應采取更科學的方法如訪談、調研、觀察、問卷、回訪等多種方法,建立職業信息數據平臺。
3.職業信息整理與分析手段缺乏
普通高校職業需求信息平臺往往只有用人單位的地址、聯系方式、招聘崗位、招聘時間和招聘待遇等基本信息,缺乏登錄、審核、分類整理的應用程序,也不能對職業需求信息指標進行分析,并做出定性的解釋。因而,在職業信息采集平臺建設時就設定相對指標統計、選擇計算方法、進行定性分析解釋等功能,同時能崗位所需專業技能、行業發展前景及今后發展空間等詳細的信息。
四、如何做好職業信息的全面采集
1.建立完善的職業信息數據平臺
建立職業信息數據平臺工作量大,工作繁瑣又細致。只加大人力、物力、財力的投入,才能讓數據平臺盡快的完善起來。要專人、???、專項對職業信息數據平臺進行維護。
2.建立高校學生在不同階段對不同職業需求的信息
對新生應重點采集職業供求信息,以幫助學生全面開始職業生涯規劃;對開始專業教育的學生應提供職業專業技能要求,明確各工作崗位所需能力、素質、經驗等,有選擇地展開學習和鍛煉;對大三、大四的學生側重提供職業需求信息,使學生對職業資源環境信息有充分的了解,并做出合理正確的職業選擇。
3.多渠道建立詳細廣泛的用人單位信息
職業信息采集涉及面廣、量大、更新快,要充分利用各種渠道,如就業指導中心、專業信息機構、各用人單位等,分析全國的產業變化,技術更新及發展,建立實用、全面的職業需求信息。
關鍵詞:金保工程;網絡連接;數據采集;統計分析
0 引言
根據國家金保工程建設要求,杭州市要建設市級勞動保障信息網絡系統,搭建全市信息共享、安全可靠、數據統一的勞動保障信息服務網絡平臺,實現社會保險信息網上傳輸、信息采集,建立全市社會保險資源數據庫,為宏觀決策、基金監督和社會化服務提供全方位技術支持,并與全省、全國廣域主干網相銜接。
1 網絡系統設計
在杭州市勞動和社會保障局金保工程信息系統建設中,交換資源數據庫采用資源數據庫和交換前置機分離設計,分別配置交換資源數據庫服務器和交換前置機服務器,及各縣(市)通過廣域網連接到市里的統一前置機。
1.1 網絡系統總體設計
杭州市金保工程信息系統整體網絡拓撲圖如圖1所示。杭州市金保工程信息系統通過通訊網絡連接下屬區縣,向上連接省勞動和社會保障廳,通過省、地、市(縣)三級網絡,實現數據交換、網絡掃描等功能。
1.2 市網絡系統設計
在杭州市勞動和社會保障局信息中心,建立完整的交換區系統,包括交換區數據庫系統、數據整理系統、數據交換系統、地市統計查詢系統等多個系統,并配置相關的硬件、軟件設備。
杭州市勞動保障局信息中心網絡拓撲圖如圖2所示。在整個拓撲圖中,我們采用了兩臺數據庫服務器(小型機)作為杭州市勞動保障交換資源數據庫服務器,通過雙機軟件將這兩臺數據庫服務器組成雙機集群系統;配置三臺服務器(pc服務器)作為數據整理系統服務器、數據交換系統服務器和地市統計查詢系統服務器;配置一臺數據庫服務器(小型機)作為縣(市)聯接的統一前置機,存放縣級需要采集轉換的各應用系統的數據。
1.3 縣(市)網絡系統設計
各縣(市)通過網絡聯接設備與市級主干廣域網、市級公共服務網絡連接。在縣市勞動和社保障局,配置一臺小型機作為交換資源數據庫服務器,另外采用兩臺PC服務器作為數據整理系統和數據交換系統服務器。
2 應用系統設計
2.1 應用系統總體設計
整個聯網系統分為省一市一縣三級。金保工程聯網工程重點考慮的是市一縣兩級數據中心的建設。市系統的應用總體架構圖如圖3所示,從中可以看到數據庫、應用系統在各級數據中心的部署情況。
在市級數據中心,安裝三套應用軟件系統,分別是數據整理系統、數據交換系統(數據采集、數據轉換)、統計查詢系統。而在區縣級數據中心,則安裝數據整理系統、數據交換系統(數據采集、數據轉換)。
2.2 數據整理系統
數據整理系統完成對勞動部、省勞動保障廳所要求的指標以及結合杭州市的實際情況所增加的指標項的整理;同時產生數據校驗、分析報告,作為社保業務管理人員補充和完善數據的依據。
2.3 數據交換系統
杭州市勞動和社會保障局與下屬縣之間建立數據交換系統,通過縱向的網絡連接,實現各項統計需求和統計結果的實時傳遞,保持上級機關和下級機關的統計分析結果的一致性。
數據傳輸采取非實時方式進行。數據交換系統同時聯接生產數據庫與交換資源數據庫,按照省指標體系的統一口徑,各縣市的數據利用市里統一組織開發的縣級數據接口軟件,通過網絡傳輸到市里的統一前置機,實現對生產庫的數據采集、過濾、篩選,并形成交換資源數據庫。
2.4 市級統計查詢系統
市級統計查詢系統的主要功能是,對市級交換資源數據庫的數據進行匯總和備份;實現統計查詢;利用網絡掃描將轄區各級社保機構的交換資源數據庫數據通過全省勞動保障廣域網絡傳輸到市級數據中心,從而實現全市業務數據的集中。
基于該系統可建立一個有效的社會保險統計信息采集分析系統,保證市級勞動和社會保障部門及時準確地掌握轄區內各縣區社會保險基金征繳、發放和運行情況,并對社會保險業務宏觀決策和調控提供依據,為基金監管提供必要幫助。
3 系統安全設計
3.1 物理層安全設計
利用現有安全體系,在接入鏈路上,設置網絡訪問策略控制設備(防火墻),控制網絡訪問的許可。在接入路由器和資源數據庫之間,由網絡訪問控制設備對合法和非法的訪問進行控制(許可合法訪問,攔截非法訪問)。
3.2 應用層安全設計
在應用層上,目前采用權限管理。二期建設將在杭州市信息中心,部署CA證書認證系統,對所有合法用戶發放認證證書。在數據上傳、網絡掃描時,必須通過CA認證系統對用戶身份合法性進行認證。