建設工程造價管理概述
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建設工程造價管理概述范文第1篇
關鍵詞：工程造價管理，風險控制，合同管理
Abstract: in this paper the author of actual work experience to the project cost management of risk control of a simple overview of, only supplies the reference.
Keywords: engineering cost management, risk control, contract management
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
工程項目風險的分解是根據工程風險的相互關系將其分解成若干個子系統。其分解的程度足以使人們很容易識別出建設工程的風險，使風險識別具有準確性、完整性和系統性。常用的組合分解方式是由時間維、目標維、因素維三方維從總體上進行建設工程風險的分解，如圖1所示。下面從三個方面談一談如何做好工程項目風險管理。
圖1 建設工程風險三維分解圖
一、加強合同的風險管理
工程合同即是項目管理的法律文件，也是項目全面風險和管理的主要依據。項目管理者必須具有強烈的風險意識。學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解，否則將給項目帶來巨大的損失。需做好四方面的防范措施：
(1)在指導思想上，力爭簽訂一個有力的合同，這是減少或轉移風險最重要的方式。
(2)在人員配備上，讓熟悉和知情的專業人員參與商簽合同，要讓合同談判人員既懂工程技術，又懂法律，既懂管理，又懂估價和財務等方面得專業知識，以增強談判力量。
(3)在策略安排上，善于在合同中限制風險和風險轉移，達到風險在雙方中合理分配。
(4)在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關，使合同條款無懈可擊。
二、推進工程造價的信息化管理
工程造價在工程建設過程中管理控制的幾個階段，即決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段，其中主要的工作有決策階段的項目可行性研究，設計階段的造價控制，招投標階段的合同管理，施工階段的造價控制及竣工階段的審核、技術分析、資料和積累等。這些工作是多種類、多層次而又錯綜復雜的，會產生和需要大量的信息，所以應利用先進的計算機技術，建立完整的工程造價管理信息化系統，全面科學地收集整理各方面信息，并進行深層次地分析和加工，積累各種指數指標，對工程項目進行數據分析，準確預測未來，為企業提供決策依據，同時通過有關信息平臺達到數據共享，對在信息時代提高工作效率，完善管理體制，推動整個工程造價領域的發展水平將有著舉足輕重的作用。
各種IT應用工具的關聯性都不強，基本上都局限于各自狹小的功能范圍，缺乏連貫性和與整體的關聯性，解決的問題較為單一。對互聯網技術的應用也較為冷靜和表面。對各種信息的網絡搜集、分析、還不完善，無法為行業用戶提供核心應用服務。
在這一方面，與信息技術較為發達國家相比，我國的工程造價管理的信息技術還有一定的差距。例如美國工程造價的動態控制很重要的一點是體現在造價信息的反饋系統。就單一的微觀造價管理單位，如工程公司而言，他們十分注意收集在造價管理各個階段上的造價資料，并通過建立形式多樣的記錄制度予以登記，最后將其存儲于計算機數據庫之中。
這種對造價變化資料的詳細記載，有助于對造價事實反饋控制。在美國，有各個微觀組織向有關行業提供造價信息資料，幾乎成了一種制度，微觀組織也將提供造價信息視為一種應盡的義務，這就使得一些專業咨詢公司能夠及時將造價信息公布于眾，便于全社會實施工程造價的動態管理。同時，這些專業咨詢公司并不拘泥于現有的造價資料，他們在收集造價資料時，還特別強調以事實為依據。有些公司派調查員深入施工現場，親自記錄有關造價資料，如工時資料，并對有關的供應商定期跟蹤，詢問有關設備、材料價格的變化情況等。因此工程造價管理部門應側重于營造有利于工程造價管理信息化建設的環境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一根本目的，從實際出發，統籌規劃、突出重點、分布實施、務求實效，從以下幾個方面采取相應的措施。
1、增強工程造價管理人員的信息意識
工程造價管理人員的信息意識是工程造價管理信息化建設的前提。工程造價管理人員依靠信息引導進入建設市場，工程造價管理部門依靠信息進行宏觀工程造價協調、制定工程造價管理政策。工程造價管理部門應通過各種手段，通過各種媒介，大力宣傳信息的重要性，加強對工程造價管理人員的信息素質培養，提高工作效率和工作質量。
2、充實工程造價信息資源數據庫
工程造價領域已經建立的一批工程造價信息資源庫，從數量與質量上看，還沒有真正形成工程造價信息產業。因此，應在不斷擴充工程造價專業領域的工程造價信息資源的基礎上，把視野擴展到建設領域的相關信息資源，擴大工程造價信息資源庫容量，以充實整個工程造價信息數據庫的內容，同時提高工程造價信息資源的管理質量，更好地滿足不同層次的工程造價信息用戶的需求。
3、加快培養工程造價管理信息化人才
工程造價管理信息化同其它任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現工程造價管理信息化，迫切需要培養造就一大批既懂信息技術，又懂工程造價業務的人才。要建立相應的機制，采取多種有效形式，培養大量的各類層次的適應工程造價管理信息化發展的人才，建立一支強大的信息技術開發與應用專業隊伍，滿足工程造價管理信息化建設的需要。
三、結束語
綜上所述，為適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程造價管理的需要，保證建設工程造價管理工作的質量，維護國家和社會公眾利益，在尊重《建筑法》、《合同法》、《招投標法》的同時，要考慮建設工程造價的大額性、個別性及差異性、動態性、層次性和兼容性，盡快接軌國際通用標準。我們要加快完善建筑工程造價的管理，加大建設工程造價的監督力度，迅速及時地充實和反饋建設工程造價的信息，為我國合理利益分配和調節產業結構以及降低工程造價、實現各方的目標而服務，從而推動經濟的全面增長。
參考文獻
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建設工程造價管理概述范文第2篇
一、土建工程造價管理概述
工程造價管理是指運用科學、技術原理和方法,在統一目標、各負其責的原則下,為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。
土建工程造價,一般是指該建設項目進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。土建工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價。它包括建設工程投資費用管理和價格管理。
二、我國土建工程造價管理存在的問題
(一)土建工程造價定額不合理
眾所周知,多年來我國工程造價管理的核心是定額,是以一種類似政府定價的形式存在,并直接決定了工程造價計價的形成。但是我國的定額法的定量遠遠滯后于市場。首先,我們的人工用量依據比較老,主要沿用上世紀五、六十年代測量的數據,這個數據太老了已經不能適用于今天的新情況。其次,我們的定額機械都是由人在操控,如果人工用量的不合適,那么勢必機械用量也不會合適。
另外,定額的計價方式也不合理。我國工程造價改革的總體目標是實現以市場形成價格為主的價格體系。目前在市場價格的壓力下,工程造價管理部門已經在逐步放開價格,一些地方特別是沿海地區已經開始編制工程綜合單價,但是仍然擺脫不了“量價合一”的束縛,這種價格機制雖然沒有政府指導性的法定基礎,但通過政府的一系列工程造價管理規范性文件使它批上了“政府指導價”的外衣。而且,我國現行定額采用綜合計價的方式,就是說要經過人工、材料、機器分析的分析,才能得出這些的消耗量,而國際上在招投標時大多采用按實物量法編制工程量清單。這樣我們就難以做到和國際接軌,并且我們的計價方式無法和快速變化的市場匹配。
(二)管理機制不完善
入市后建筑市場的競爭日益激烈。利潤問題受到的強烈的沖擊。施工企業追求的永遠是利潤。盡管政府采用統一管理方式給施工企業利潤執行差別利潤率,并且利潤率也不低,但工程造價水平卻有些不盡人意,并且有些企業還虧空。主要原因時我國施工企業包袱太重,尤其是國有施工企業,職工福利、住房、醫療等都要從利潤中列支,在國家上,上述費用都計入成本。所以,施工企業為了獲得利潤,往往自己中了標以后再對其他施工企業轉包,從中賺取差價獲利,而轉包到工程的企業由于已經被上一個施工企業搜刮了一部分利潤,自己也想賺取利潤,只能偷工減料。
(三)土建工程造價管理隊伍素質偏低
為了帶動經濟的發展,國家隊基礎設施和大型的建筑項目投資力度很大,眾多高速鐵路即將上馬,天津、河北等全國很多省市都在進行大規模改造。城鄉一體化正在加速。各地房地產建設如火如荼,建筑業的飛速發展,需要有大量高素質的工程造價管理人才。但從目前人才供給的情況來看,雖然數量比較龐大,從業人員已達到百余萬人。但是具有大專以上學歷的不到十分之一。并且具有工程造價行業執業資格證書的更是少之又少。這樣就造成了部分具有證書的造價人員在多處任職,有的把自己的執業證書在多個中介咨詢公司掛職。這樣對工程造價行業的發展是極為不利的。造價人員很有可能會泄露一些商業秘密,給企業造成損失。可見,工程造價管理領域從業者素質偏低已經嚴重制約了該行業的進一步發展,提高該行業高級人才的比例迫在眉睫。
三、土建工程造價管理的對策
(一)改進土建工程定額方法
隨著社會進步、工業化水平的提高,生產效率會越來越高,所以我們使用的定額法定量已經不在符合新情況。所以需重新測量,以新數據作為參考。并且沒經過一定時間的發展,都要重新做一次測量。這樣才能得出準確的人工用量。另外,隨著國際接軌的需要,我國不少企業會到國外去參加國外的土建工程競標,國外的工程量報價方法于我國有很大的差別,而且我國的計價方式確實存在很多弊端,所以計價方式應做調整,或嘗試實物量法。
(二)完善土建工程造價管理法制
土建工程是關系到國計民生的一種特殊產品。其發展的好壞與很多行業或者說與國民生活都息息相關。土建工程建設要到各行業去采購原材料、雇傭大量的人工,所以其工程造價管理的好壞,直接影響其成本,間接影響到其他行業、人的經濟效益。可見,土建工程造價管理十分的重要。沒有規矩不成方圓,為了更好的規制其合理發展,就必須出臺造價管理的相關法律。近年來,國家相繼頒布了有關工程質量監督和投招標方面的一些法律,但是土建工程造價管理方面的立法較為薄弱。雖然有《價格法》、《合同法》《經濟法》等,土建工程造價管理的工作中可以拿來參考,但是沒有整套、健全的法律就不能規范在土建工程造價管理的工作內容、步驟等系統內容,就不能達到震懾不法、不合理行為的作用。
(三)注重人員素質培養
建設工程造價管理概述范文第3篇
關鍵詞：全過程；造價管理；項目實施
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
自20世紀80年代中期開始，我國工程造價管理領域的工作者就開始提出了工程項目全過程造價管理的思想。進入90年代以后，我國工程造價管理學界的學者更進一步地對全過程造價管理的思想與內涵提出了許多看法和設想。到1997年，中國建設工程造價管理協會的學術委員會進一步明確了有關工程造價管理的目標和管理方針，強調建設工程造價管理要達到的目標，一是造價本身要合理，二是實際造價不超概算，為此要從建設工程的前期工作開始，采取“全過程、全方位”的管理方針。這表明我國在工程項目造價管理中采取“全過程造價管理”的大方針已經確立。
二、全過程造價管理概述
所謂全過程的造價管理工作就是從項目可行性研究開始，經方案優選、初步設計、施工圖設計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產，實行整個項目周期的造價控制和管理。它要求整個建設工程項目的全過程造價管理須由一個單位負責，只有這樣，才有可能做好建設工程項目的造價管理工作，才能避免多頭低效的管理，有利于明確責任、積累經驗、與國際接軌，使整個建設工程項目的造價管理工作有效有系統地展開。
三、全過程造價管理的意義分析
（一）決策階段造價管理的意義
項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經濟決策和各項技術，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段，新建的一個項目在項目建議書批準以后，工程造價咨詢機構應根據國民經濟長期發展規劃、地區經濟發展、各行業經濟發展規劃的基本要求，對要擬建的項目在技術上是否先進適用，經濟上是否合理、有利，在社會上能否創造效益，資金落實情況等方面都進行全面、充分的調查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據。投資決策階段工程造價對建設工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設項目的可行性研究及投資決策是產生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設項目、開展后續工作的關鍵。有技術統計資料，各個階段對整個項目的影響如下表所示：
表2.1 建設項目各個階段對造價的影響程度
階段 項目決策 設計 實施 竣工決算
影響（%） 75～95 35～75 5～35 0～5
很顯然項目決策階段對工程造價的影響是巨大的，所以做好決策階段的造價管理控制具有十分重要的意義。
（二）設計階段造價管理的意義
工程設計階段是根據批準的可行性研究報告(或設計任務書)所確定的擬建工程項目的產品方案、生產規模、工藝技術方案、建設條件和選址方案投資估算和技術經濟評價等要求，由業主通過招標后確定勘察設計單位，勘察設計單位按照合同的規定，遵照國家政策和法規，吸收國內外先進的科學技術成果和生產實踐經驗，選擇最佳建設方案進行工程設計，為工程項目提供建設依據的設計文件和圖紙，并為項目建設提供施工安裝、調試服務的整個活動過程。由設計工作的定義可看出，設計成果的質量與建設項目投資、工程質量、生產裝置技術水平、項目后期運營成本等都有極為密切的關系，直接影響建設項目交付使用后的綜合經濟效益和社會效益。因而，工程設計對于工程質量、建設周期、綜合投資效益等方面起著決定性作用。由表2.1建設項目各個階段對造價的影響程度可知，項目決策階段對工程造價的影響程度是75%～95%，而設計階段對工程造價的影響程度為35%～75%。很顯然工程造價控制管理的重點是工程前期項目決策和設計兩個階段，而當項目投資決策確定以后，設計階段的造價管理控制變得十分重要。
建筑方案設計是影響工程總造價的關鍵階段，不同的開間和進深設計指標對工程總造價有著顯著的影響，如下表：
表2.1 不同進深與建筑造價的關系表
進深（m） 4.4 4.8 5.2 5.6 6.0
造價（%） 101 100 99 98 97
由此可見，工程設計階段顯著影響工程總造價，其階段造價管理控制勢在必行。
（三）招標階段進行造價管理的意義
施工招標是指招標單位將確定的施工任務發包，鼓勵施工企業投標競爭，從中選出技術能力強、管理水平高、信譽可靠且報價合理的承包單位，并以簽訂合同的方式約束雙方在施工工程中行為的經濟活動。
工程造價的管理控制不僅僅在于施工階段和設計階段，對于施工的招標階段的控制也是非常必要，施工招標階段的工程造價控制應在圖紙、現場勘察、招標文件的編制、評標等工作程序上進行控制。對于工程造價控制，很多人都認為應在工程的設計階段和施工階段才是造價控制的重點。我認為這種看法是不全面的。不可否認，施工階段和設計階段的造價控制有其重要的一面，因為這兩個階段占用了整個項目實施周期的80%以上的時間，特別是設計階段是工程造價形成的主要階段，其對后期工程造價的影響也是不容忽視。但是，由于施工招標階段是確定工程施工合同價款的一個重要的階段，它對今后的施工以至于工程竣工結算都有著直接的影響。因此，對于招標階段的工程造價管理控制就顯出其重要的作用了。
（四）項目施工階段進行造價管理的意義
項目施工階段的造價管理是全過程造價管理的重點。項目施工階段的工程造價的影響因素較多，社會的、經濟的、自然的等因素會不斷地作用于工程建設這個系統。其表現之一在于對工程造價的影響。施工階段影響工程造價的因素，可概括為三個方面：社會經濟因素、人為因素和自然因素，施工階段是工程建設的重要階段，需要投入大量的資金和資源，很容易造成投資的超支，因此是避免工程造價突破概算、有效控制工程造價的重要環節。在這個階段進行造價管理具有更重要的意義。
（五）竣工結算審查對工程造價管理的意義
竣工結算是指已完工程經有關部門點交驗收后承發包雙方就最后工程價款進行結算。竣工結算是工程項目投資控制的最后一環。竣工結算審計是對基本建設項目竣工結算編制及有關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行審計監督和評價的過程，其結果直接關系到工程造價的高低和投資效益的好壞，直接關系到建設單位和施工單位的切身利益，竣工結算審計是辦理竣工決算和固定資產投資效益評價的重要依據之一，也是工程全過程審計的一個重要組成部分。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，審結后的工程結算價款與施工單位編制的工程結算相差10%左右，有的甚至高達30%，可見竣工結算審核對工程造價的控制起到很重要的作用。
參考文獻
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建設工程造價管理概述范文第4篇
關鍵詞：工程；造價；建筑；管理
中圖分類號：TU-9 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）023(C)-0269-01
一、概述
建筑工程造價,是指進行某建筑工程項目建設所花費的全部費用,即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產,遞延資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。也泛指建筑工程前期的估算、概算、預算、標底、報價及工程結束后的工程結算與竣工決算等造價文件。建筑工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價,即合理使用建設資金提高投資效益,遵守價格運動規律和市場運行機制,維護有關各方面的經濟利益。工程造價管理從投資的角度來講,包括如下兩方面內容：（1）工程項目建設成本的管理,即工程造價控制；（2）建安工程價格管理,即中標價、承建價以及價款結算的管理。工程造價具有政策性、社會性、區域性和主觀性等特性。
二、工程造價管理的基本內容
工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價,即合理使用建設資金提高投資效益,遵守價格運動規律和市場運行機制,維護有關各方面的經濟利益。所謂工程造價的合理確定是指在工程建設各個階段采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,合理確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算價。所謂工程造價的有效控制是指在優化建設方案、設計方案的基礎上,在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段,采用一定的方法和措施,把建設工程造價控制在合理范圍和批準的造價限額內,隨時糾正發生的偏差,以保證在建設項目全過程中合理使用人力、物力、財力,從而取得較好的投資效益和社會效益。
三、建筑工程造價管理的現狀和存在問題
目前,建筑工程造價管理是分部門、分階段的多頭管理,既沒有管理的連續性,也沒有明確的責任制。從投資決策到建設實施全過程,嚴格的責任約束和法律約束沒有真正建立起來,各個部門、企業之間大鍋飯體制還沒有徹底打破,內在的自我約束、自擔風險、自求發展、面向市場的運行機制還沒有真正建立起來。建筑工程投資的來源渠道向多元化發展,但實質仍未完全脫離政府部門的隸屬關系,沒有成為實際上的獨立投資主體,缺乏獨立自主參與市場競爭的能力。投資的間接和直接融資管理不力,專業銀行的政策性貸款和商業性貸款比較亂,弱化了銀行的責任,擾亂了金融秩序。設計單位實行企業化管理后,受利益驅動,時間限制、建設單位牽制、人員素質不高等因素影響,往往前期造價編制不能正確反映工程實際造價。由于市場經濟體制的不完善,某些施工企業為了追求自身的利益,總是采取低價中標,高價索賠的策略,使得價款結算遠遠超過前期預算,建安工程價格居高不下。由于長期以來在計劃經濟的指導下,造價編制中的某些價格的形成不是靠市場來決定,而是帶有指定性的,所以編制估算、概算、預算中的各類價格還很不適應市場經濟發展的要求。法制法律不健全、不配套,缺乏規范化的市場運行機制和必要的社會法制環境。
四、影響工程造價的一些因素
（一）投資決策階段是決定工程造價的基礎。該階段是指制定項目建設和依據可行性研究編制設計任務書階段,它影響建設工程造價的建設規模、技術標準和路線方案等。要做到有較優的投資決策方案就要求編制單位對擬建工程所在地進行詳細踏勘和深入調查當地交通量現狀、經濟發展等情況,然后進行全方位分析論證和對未來交通量的預測,以大量的科學數據為依據,進行定量定性的分析后,提出該項目建設的必要性和較為合理的建設規模、技術標準和路線走向等可行性方案。
（二）技術設計階段是影響工程造價的關鍵。工程項目做出投資決策后,整個工程的造價關鍵在于設計,因為設計對工程造價的影響占65%以上。在開始設計之前確定合理的設計周期,然后合理安排設計進度,讓概預算人員在設計過程中不斷對各種方案進行分析比較,并把結果及時反饋給設計人員,能動地影響設計,優化設計,確保設計的經濟合理性。在設計時不但要把整個工程施工圖預算總金額控制在批復的初步設計概算內,而且要把整個工程分解成各個項目。
（三）建設施工階段是控制工程造價的重點。要在施工階段控制好工程造價必須采取以下相應措施：工程建設實行招投標制是競爭機制在建設領域中的具體應用,實踐證明凡是實行招投標制的工程,中標價一般都有比批準的概算低。目前我國現行的評標方法主要有：評議法、A+B估班次標法、低標價法、預選搖號法、叫行敲定法以及計分評標法等,而國際上包括世界銀行貸款的工程一般都有采用低標價法,具體做法就是選取報價最低的2―3個投標單位進行全面綜合評比,選取合理低標。我國的招投標制度也應與國際慣例接軌,當然,在評標時一定要注意有些承包商采取非理性低標,以求中標后采取高額索賠的辦法,這樣的結果只能造成工程質量及進度得不到保證。工程變更是引起工程造價膨脹的主要原因,不管是設計變更、進度計劃變更、施工條件變更,所增工程等都會大幅提高費用。在建設過程中發生工程變更是不可避免的,關鍵是如何管理和控制好變更的規模、數量及費用。
建設工程造價管理概述范文第5篇
【關鍵詞】 工程造價；管理法制；招投標管理
一、工程造價管理概述
1.1工程造價管理的含義：工程造價管理是包括投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、建設項目管理、經濟法律法規、工程合同管理在內的對項目工程全方位、多角度的全過程管理。其中既有對工程造價的計價依據、計價行為的管理，也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質、從業人員資格的管理監督。
1.2工程造價管理的內容：通過合理的經濟規律，根據社會經濟的發展形勢，利用科學的管理方法和有效的管理手段，合理的確定工程造價并有效的控制工程造價，提高建筑企業的經營效益是工程造價管理的最終目的，主要包括兩點：
1.2.1工程造價的合理確定：工程造價的合理確定，就是在工程建設的各個階段，根據相應的計價依據和預算，科學的確定投資估算、預算造價、合同價、結算價，并按有關規定，經批準后成為該階段工程造價的控制目標。工程造價的合理確定，直接影響著工程造價的管理。
1.2.2工程造價的有效控制：工程造價的有效控制，就是在優化方案的基礎上，在工程建設的階段，采用科學的方法和管理手段把工程造價的發生額控制在合理的造價限額內，以求取得較好的效益。
二、建筑工程造價管理存在的問題
工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業發展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務。從當前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：
2.1工程造價管理體制不健全，存在多頭管理：就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的市政工程又由政府頒發了市政定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難以仲裁。
2.2立項、設計審批到具體的施工不協調：迄今為止，建筑工程項目從立項、設計審批到具體的施工，由于管理體制的分割，難以協調一致，也是導致工程造價管理當中存在問題的一個重要因素。很多項目對立項的工程項目缺乏前期科學的可行性研究，導致工程項目施工單位盲目投資，估算不實，編制虛假的工程概算，給后續施工中的工程造價管理帶來極大的困難。在具體的工程造價管理中，只把重點放在工程的建設階段，注重工程造價和施工中的變更及結算造價，往往忽略了該項目從立項、設計乃至建設單位工程投資中存在的風險，致使施工項目成了名副其實的“釣魚工程”。
2.3缺乏對工程造價管理的全過程監控：當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。
2.4管理法制不健全：近年來，我國頒布了一系列關于建設工程造價管理的法規。但是，縱觀我國目前建筑市場的現狀，就會發現現有的法律法規對各種違規行為的規范力度不夠，存在漏洞。特別是建筑施工項目的招、投標活動中存在的問題就比較多。所以，現有的法律法規還不能適應建筑市場的現狀。
三、建筑工程造價管理的措施與對策
3.1完善建筑的法律體系：健全的工程造價管理政策體系，是建筑行業主管部門管理的主要依據，也是建筑工程健康發展的重要保證。我國現行的建筑工程造價的法律法規在很多細節方面還有沖突的現象。因此應當建立相關部門的聯體機制，保證管理部門法律法規的一致性。隨著我國實施造價管理制度的改革，部分條款已經失去了意義，有的甚至會制約管理體制的發展。因此，完善我國建筑工程的法律法規是目前的首要任務。
3.2加強工程建設全過程的造價管理：①加強設計階段對造價的控制工作。工程設計是建筑工程進行全面實施的總藍圖，起到方針指導的作用。因此，要在設計方案的優化、設計概算和預算以及設計收費方法等這些方面進行管理和控制。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，必須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。②加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。③加強工程預決算環節的監督管理。針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。
3.3改革和完善工程造價的計價依據及計價辦法：計價依據及計價辦法的改革和完善是工程造價管理改革的關鍵。要繼續完善和改革現行工程造價計價依據及計價辦法。計價依據及計價辦法改革和完善的思路應該是：統一量，放開價，指導費。真正市場化的價格機制是通過價值規律來起作用的，價值規律這只看不見的手在自發地調節著建設市場的供給與需求。工程價格若真正實現市場化，就有可能自發地調節建筑市場的供求，就有可能通過企業成長與破產來維持市場的均衡。我國經濟體制的改革是以市場為取向的，對于工程造價的確定不可能游離于經濟體制改革之外，因此，建筑工程造價的管理必須以市場為取向，遵循市場經濟的客觀規律，最終建立以市場形成工程價格的機制。
3.4加強工程造價信息網絡的建設及應用：為了確保編制工程概算的質量，除了要有足夠深度的設計圖紙及其說明外，還必須具備正確反映工程造價的信息。信息化工作是做好管理工作的基礎，工程造價信息化應該圍繞為工程建設市場服務，為工程造價管理改革服務這條主線，組織技術攻關，開展信息化建設及應用的更大發展。
總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣、難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，各方才能有效地控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價、高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，構建起既有中國特色又符合國際慣例要求的工程造價管理體系。促進國民經濟的健康發展。
參考文獻
[1]宋榮.淺談建筑工程造價管理[J].中國新技術新產品，2009（4）
