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一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組,由局長任組長,并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構,明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定2010年安全工作計劃中食品藥品工作的教育,大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動,倡計劃導健康消費,要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度,落實專人履行監督管理職責,要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀,提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動,年內建成3個校內連鎖超市,26所學校放心店建設任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
六、配有校醫的學校,要開展規范藥房創建活動,做到藥品管理規范化,確保年內通過“規范藥房”的達標驗收。
七、健全食品藥品安全信息報告制度。根據《縣重大食品事故應急預案》的規定,學校一旦出現食品藥品安全群體性突發事件,要在規定的時間內準確、及時向教育局及相關部門報送情況,決不允許遲報、漏報和瞞報,否則將嚴懲責任人。有關學校食品安全教育活動信息每學期上報辦公室不少于2條。
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學校一直以全體師生的安全為第一位,只有師生的身體和心理得到健康愉悅的發展學校的教學質量方可進一步提高。新年里,為再次確保學校師生安全,學校進一步落實食品藥品監管責任,杜絕假冒偽劣食品藥品在校內的存在,保障廣大師生身體健康和生命安全,常山縣教育局出臺了年學校藥品食品安全工作計劃與目標。
一、縣教育局成立食品藥品安全工作領導小組,由局長任組長,并在教育科設立工作辦公室。各校建立健全校內食品安全工作機構,明確校長是學校食品藥品安全的第一責任人,對職責范圍內的食品藥品安全工作負有領導責任;指定專人分管食品藥品安全工作,分管人員對校內食品藥品安全直接負責,并將食品藥品安全管理工作列入分管人員年度工作計劃中考核內容實施獎懲制度。
二、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制,制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動,年內建成3個校內連鎖超市,26所學校放心店建設任務,其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作
三、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括:食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各友會校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查,減少或及時消除食品藥品安全隱患,防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
四、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定年安全工作計劃中食品藥品工作的教育,大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動,倡計劃導健康消費,要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
一、提高認識,加強組織領導。
(一)食品藥品安全是統籌經濟社會和以人為本的重要內容,與各方面都有著緊密地聯系。要認真貫徹落實國家、省、市、縣關于加強食品藥品安全監管工作的精神,從保障公眾飲食安全、維護社會穩定、人民群眾身體健康和生命安全,從保持社會安全團結,促進經濟社會又好又快發展的高度,來認識做好食品藥品安全工作的重要性,增強責任感和緊迫感,強化屬地監管責任。
(二)鄉政府成立“鄉食品藥品安全協調委員會”,各村要把食品藥品安全工作列入重要議事日程,由各村主任擔任食品安全小組組長,并設立一名食品藥品安全聯系人抓好日常工作。
二、協調配合,抓好落實
按照食品藥品安全屬地管理的原則,落實各自職責,各村要設立食品安全聯系人,對鄉域內的食品生產、加工、流通、消費的場所和單位進行監控,特別是小食品店、小商販、小攤位、小作坊進行監管,不斷提高消費者自我保護意識和識假辨假、依法維權能力。特別是在“五一”、“六一”、“十一”、“中秋節”、元旦、春節和夏季、冬季等節日和季節性開展食品藥品安全專項整治活動,以此為契機,切實加強監督檢查力度,嚴厲查處違法違規行為,進一步規范食品藥品市場秩序,為農牧民群眾營造安全、放心的食品藥品消費環境。
三、保障措施
(一)統一思想,加強領導。各村、各單位要把農村“食品藥品兩網”建設納入年度工作計劃,統一規劃、統一實施、統一考核、統一監督。各村要成立以村主任為組長的“食品藥品放心工程”領導小組,配備專職協管員,組織食品藥品協管員、信息員開展經常性食品藥品安全社會監督工作,做到網絡各環節的工作全面到位。
(二)創新機制,健全制度。要建立聯席會議、食品藥品案件舉報查處和信息報送與、食品藥品安全監管責任追究等制度,加強對食品藥品安全監管問題的協調。各村、各單位要建立食品藥品安全事件應急預案,建立重大食品藥品安全事件信息的收集、分析、報告、通報制度,逐步探索完善食品安全監管聯動機制,增強應對重大食品安全事件的反應能力。
(三)強化宣傳,營造氛圍。鄉政府各相關部門和各村要采取多種形式,要充分發揮輿論導向作用,廣泛開展食品藥品安全知識和相關法律、法規的宣傳普及工作,傳播食品藥品安全知識,采用多種形式,使宣傳教育進學校、進村社、進家庭。,提高廣大消費者的自我保護意識,營造全鄉人人關心食品安全、人人維護食品安全的良好氛圍。努力營造人人關心食品藥品安全,人人重視食品藥品安全的良好社會氛圍。
一、工作目標
通過開展試點工作,推動我市藥品安全責任體系建設,更好地落實政府、監管部門及企業的責任,探索建立符合我市實際、科學有效的評價指標體系,為下一步逐步推廣運用打下基礎。
二、主要任務
(一)落實資源保障。把藥品安全監管工作納入經濟社會發展規劃,作為保障和改善民生、加強社會建設的重要內容。加強監管組織體系建設,強化藥品監管工作的領導,深化干部人事制度改革,建設高素質的行政監管隊伍,并從編制、人員、裝備、經費等方面給予保障。建立適應分級管理體制要求的運行機制,落實屬地監管責任,充分發揮系統整體優勢。
(二)加強長效監管。進一步強化日常管理,把藥品安全工作列入政府年度工作計劃,層層落實工作責任制。完善藥品長效監管機制,著力推進基本藥物監管、藥品電子監管、藥品“兩網”建設、信用體系建設等重點工作,增強監管的科學性、針對性和有效性。組織開展藥品安全專項整治,切實規范藥品生產、流通、使用行為。健全檢查執法機制,依法查處制售假劣藥品、無證經營藥品等違法案件,著力解決群眾反映強烈的突出問題,維護藥品市場秩序和群眾安全用藥合法權益。
(三)健全協調機制。按照“監管部門各負其責”的原則,建立包括聯席會議、聯合執法、多部門信息溝通反饋、綜合評估等在內的協調機制。督促各有關部門各負其責、各盡其職,推進監管資源整合和信息共享,提高監管效能,消除監管盲點。
(四)完善應急管理。探索建立藥品安全風險管理制度,加強應急管理機制建設,編制修訂藥品突發性群體不良事件應急預案,開展應急演練,強化應急過程管理,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急體系,提高應對處置藥品安全突發事件的能力。
(五)強化宣傳教育。加強宣傳培訓,提高企業貫徹執行藥品監管法律法規和質量管理規范的自覺性,普及安全用藥、合理用藥知識。推進政府信息公開,建立完善新聞發言人制度,及時向社會和公眾公開包括行政許可、藥品質量、企業信用、案件查辦等在內的藥品安全信息,切實做好輿論引導工作。對開展宣傳教育的人力和財力予以保障,并定期評估執行情況。
(六)建立評價指標體系。參照國家食品藥品監督管理局制定的評價參考指標,結合我市實際,制定《市藥品安全責任體系評價指標》并進行任務分解,作為綜合評價的基本依據。通過開展試點工作,進一步調整、修訂評價指標,完善評價方式方法,探索建立符合我市實際、科學有效的評價指標體系。
三、實施步驟
(一)部署啟動(年9月)。制定下發《試點工作方案》和評價參考指標,并報省、市備案。
(二)組織實施(年10-12月)。
根據《試點工作方案》和評價指標,分解落實目標任務,組織實施試點工作,對照評價指標體系進行自我測評。開展跟蹤調研、督查試點進展情況,及時掌握試點工作成效和存在的問題。
(三)試點總結(2012年1-3月)。迎接省食品藥品監督管理局綜合評價,召開藥品安全責任體系建設研討會或總結會,全面總結試點工作經驗,進一步修改完善《試點工作方案》和評價參考指標。
四、工作要求
(一)提高思想認識,加強組織領導。建立健全藥品安全責任體系,對于進一步理順藥品監管領導體制和工作機制,整合監管力量,調動積極因素,規范藥品市場秩序,有效保障公眾用藥安全具有重要意義。市食品藥品監督管理局要成立試點工作領導小組,具體負責全市試點工作的組織實施。
自2008年《政府信息公開條例》頒布實施以后,我局立足食品藥品監管職能,突出依法、便民、利民的原則,不斷完善機制,規范流程,扎實推進政府信息公開工作深入開展,取得了一定成效。近年來,我局連續三年被省食品藥品監管局評為政務信息工作先進單位。
一、加強領導,健全組織機構
我局高度重視政府信息公開工作,根據上級的有關部署和要求,及時成立和調整本局政府信息公開(政務公開)工作領導小組,信息公開(政務公開)工作領導小組下設辦公室在局辦公室,負責推進、指導、協調和監督全局政府信息公開工作。指定專人負責局政府信息公開目錄、公開指南的編撰工作,每年制定政府信息公開、政務公開工作方案,并按要求及時上報信息材料。認真按照市委、市政府的要求,及時組織全局干部職工認真學習《政府信息公開條例》精神,明確信息公開的作用和意義,積極動員全員參與到這項工作中來,全力做好政府信息公開工作。我局還將政府信息公開工作納入年度工作計劃,并切實保障政府信息公開工作的經費開支。
二、完善“三項機制”,規范信息公開程序
一是完善工作運行機制。在開展政府信息公開工作中,完善的工作制度、規范的運行機制是基礎。在廣泛征求各方意見和建議的基礎上,我局制定了政府信息公開十項制度,包括《主動公開和依申請公開制度》、《保密審查制度》、《第三方意見征詢制度》、《年度報告制度》、《信息協調制度》、《新聞和新聞發言人制度》、《政府信息公開工作考核制度》、《政府信息公開監督檢查制度》、《政府信息公開責任追究制度》、《信息公開社會評議制度》。我局通過以上制度,對各科室信息公開的內容、方式、程序等,進行了詳細規定,特別明確了各科室在信息公開時,按照“誰主管、誰負責;誰公開、誰審查”的原則,對擬公開的政府信息均應進行保密審查,處理好政府信息公開與保守秘密的關系,既要保障應當公開的政府信息能夠順利公開,又要確保不應公開的政府信息不被公開。
以上各項工作制度的制定和實施,使我局政府信息公開工作有章可循,為依法、規范、高效地開展信息公開工作提供了保障。
二是完善教育培訓機制。在開展政府信息公開教育培訓工作中,我局培訓的對象由過去側重信息員培訓向全員培訓轉變,并將政府信息公開工作作為全系統隊伍教育培訓的重要內容,與業務培訓、崗位練兵活動同考核、同獎懲。在培訓過程中,局辦公室積極提供網絡支撐,大力幫助開展網上培訓,收到了良好效果。通過網絡培訓、以會代訓、座談討論、專業講座等形式多樣的培訓,有效提升了全體干部職工的政府信息公開工作意識和水平。
三是完善督查考評機制。加大日常督查力度,實行抽查及通報制度,強化網絡在線檢查,每季度對全市系統政府信息公開的信息逐條進行檢查,指出問題并提出整改意見,確保了信息的準確、及時、規范、完整。同時,我局每年對機關各科室開展信息公開工作情況進行考核評議,采取自評與組織考核、專項考核與綜合考核相結合的形式,對考核中被評為優秀等次的科室給予表彰,被評為不合格等次的科室給予通報批評。因不公開或不及時公開、公開虛假信息造成嚴重后果的,追究有關責任人的責任。
三、建立“三個平臺”,規范信息公開載體
一是建立網上信息公開和服務平臺。一方面,我局依托省食品藥品監督管理局的網絡技術平臺,建立了我局的門戶網站,在《政府信息公開條例》實施后,針對原網站功能和欄目設置相對滯后的實際,投入5萬元對局網站進行了升級改版。升級改版后的網站設立和完善了網上投訴、網上監督、公眾互動的渠道,增設了網上咨詢、網上下載、網上辦事等欄目,為公眾提供了更為詳盡的信息服務,切實發揮了網站信息公開法定載體、第一平臺的作用。目前,我局網站日均瀏覽量超過400人/次,成為了我市群眾了解和掌握食品藥品監管工作的“網絡窗口”,并在全省食品藥品監管系統網站評比中位列全省第三名,僅次廣州、深圳。另一方面,作為市直政務公開實施單位之一,我局按照市政府的統一部署,及時將公開信息錄入到***市黨風廉政信息公開平臺(系統)及***市人民政府網站政務公開平臺,并安排專人負責實時更新和維護。
二是建立窗口信息公開平臺。在局機關內開辟專門場所,配置電腦、觸摸屏等設備,并在機關大院設立了政務公開宣傳欄,我局的政府信息,為群眾提供便民信息。
三是提供直接咨詢服務平臺。對前來咨詢、電話咨詢、信函咨詢政府信息公開有關情況的群眾,由我局辦公室工作人員專門接待、收閱并解答相關咨詢,做到專人受理答復、一站式服務。
我局在人員少,工作量大的情況下,按照市政府的要求,信息,及時統計,按時報告,準確答復,政府信息公開工作取得了良好成績。據統計,自2008年5月1日《政府信息公開條例》實施以來,我局已通過局網站向社會公開各類信息近5000條,網站點擊率在已達到26萬。另外,我們還根據市政府的要求,每月5日前按時報送政府信息公開目錄和內容,每季度第一個月的5日前報送上季度信息公開統計報表,在每年的3月中旬按《政府信息公開條例》要求及時編制政府信息公開工作年度報告,并按規定在市政府門戶網站和我局網站進行公開。
幾年來,雖然我局的政府信息公開工作取得了不錯的成績,但在重要政策出臺后的政策解讀工作方面和在文件的公開方面還存在著不足,信息渠道也不多,還需要在今后的工作中不斷改進和提高。