國有資產經營

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國有資產經營范文第1篇

一、建立國有資產經營預算的必要性

1．維護國有資產所有者權益的必然要求。為了解決國有資產所有者缺位及政府多頭干預的問題，按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的方針，許多地方成立了國有資產授權經營公司，政府將經營權交給授權經營公司行使。然而由于相應的配套措施、特別是監督機制尚未健全，授權經營公司同樣出現了“所有者缺位”的現象，資產經營中所有者權益得不到保障，資產經營收益也不能及時足額上繳。因此，有必要通過建立國有資產經營預算，對企業資產收益分配和產權變動等資產經營活動進行規范。

2．提高國有資產總體運營效益的需要。通過建立國有資產經營預算，可將各部門國有資產經營收益集中起來，納入自身預算體系，并以效益為核心、以市場為導向進行資本投資規劃，解決存量調整和增量投向問題，有利于合理配置資金，真正實現產業結構調整。，我國國有資產總量達10萬億元，各類企業占有的國有資產達7萬多億元，若不能取得盈利，不建立國有資本收益收繳制度，那么建立健全的主義市場經濟體制是不可能的。

3．完善國家預算制度的需要。按照建立社會主義市場經濟的要求，拓寬財政職能范圍，加強財政調控能力，對不同性質的預算資金采取不同的管理，全面反映政府活動的方向，逐步建立和完善國有資產經營預算及社會保障預算，壯大國有經濟，提高企業運營效益，最終將為公共財政預算提供更多的收入來源。因此，國有資產經營預算不僅是復式預算的重要組成部分，而且是公共財政預算的重要經濟基礎。

4．加強國有資產管理的需要。通過建立國有資產經營預算，可建立一套國有資產存量和流量的總賬，及時、全面地反映國有資產投入及其產出的數量、效益、結構等情況，為國家提供預警監督信息，為宏觀經濟調控提供資產數量和質量的依據，以實現分類指導，對國有經濟進行戰略性調整，實現國有經濟的“有進有退”。

二、建立國有資產經營預算的目標

1．加強對國有資產的整體規劃和調控，進一步規范國有資產管理、監督、運營主體之間的關系，以實現國有資產權益的最大化。

2．進一步明確和落實國有資產出資人的收益權，完善收益分配的管理程序，維護國有資產出資者的合法權益。

3．強化國有資產運營的過程監控，加強國有資產經營收益管理，提高國有資產運營質量。

4．形成一套既符合國有資產管理需要，又能體現國有資產授權經營公司內部規范化運作的制度及程序。

三、國有資產經營預算與公共財政預算的區別

1．依據權能不同。國有資產經營預算依據的是國有資產所有權及其派生出來的收益索取權和支配權；公共財政預算依據的則是國家公共權利及其派生出來的對國民經濟收入的分配和再分配權。

2．目標取向不同。國有資產經營預算目標是追求經濟效益的最大化；公共財政預算側重于實現最佳社會效益。

3．收支范圍不同。國有資產經營預算收支范圍限于國有資產經營企業或占用企業；公共財政預算收支范圍涉及全社會所有的經濟成分，其范圍比前者大。

4．收支形式不同。國有資產經營預算收入以收繳經營利潤為主，支出則以投資形式出現，資金具有周轉性、有償性特征；公共財政預算收入以稅收為主，支出則采用撥款方式，主要用于社會公共支出，資金具有一次性、無償性特征。

5．管理手段不同。國有資產經營預算中所有者與經營者之間以產權為紐帶，二者之間是地位平等的民事契約關系；公共財政預算中管理者與被管理者之間是不平等的行政隸屬關系。

6．籌資渠道不同。國有資產經營預算除收取收益外，還可以通過發放貸款、發行股票和債券、實行股份制等形式向銀行、單位、個人及外商籌集資金，比公共財政預算的籌資更具多樣性、靈活性和廣泛性。

四、國有資產經營預算的基本

1．國有資產經營預算報表體系。主要包括國有資產經營預算收支表、相關附表和編制說明書等。其中，國有資產經營預算收支表是指通過運用收入、支出類科目，反映國有資產主要資金來源及其使用方向。不同類型的編制主體，政府或授權經營公司的國有資產經營預算收支表內容是有差異的；即使是同一類型的編制主體，不同地方、不同時期的有關內容也是可以不同的，有逐步完善的過程。在國有資產授權經營公司的國有資產經營預算收支表中，收入項目包括國有資產經營收益、資本性融資收入、其他收入及歷年結余收入等；支出項目包括國有資產運營支出、資本投入、債務性支出、其他支出及結轉支出等，不同類型的國有資產授權經營公司，其經營預算收支表可以有所調整；附表則主要為資產負債表、損益表、現金流量表等；編制說明書則是對報表中主要指標的形成及變動原因進行詳細說明。

2．國有資產經營預算的配套制度。①明確資產經營者的財務責任，包括財政部門作為出資人在資產和財務管理方面的責任，以及對投入國有資本在資產和財務管理方面的責任；②明確與財務責任相關的考核辦法，將獎勵與懲罰、激勵與約束有機結合起來，建立一套完善的國有資本保值增值考核與評價體系、經營者激勵機制和風險責任制度；③建立有效的外部財務監督機制，對投入國有資本的企業派駐財務總監，委托中介機構進行審計、監督和反映企業的經營行為和財務狀況；④規范企業籌資和投資行為及方式，包括國有資本的增加和減少、國有股權的設置等；⑤規范企業的成本費用管理，包括工資分配、業務招待費、企業壞賬損失、大宗固定資產和流動資產損失、投資損失等項目的監督以及企業捐贈等項目，實施規范的管理辦法；⑥監督企業資產重組中的產權變動及其財務狀況變化，規范企業的資產重組行為，包括國有企業合并分立、對外投資、轉讓、質押、擔保、國有股減持、關閉破產等國有資本的變動管理，注重國有資本的優化配置，建立國有資本的進入退出機制；⑦規范企業的分配政策，包括稅后可供分配利潤、產權轉讓收入的收繳、收益分配使用的原則和辦法等。

五、逐步推進國有資產經營預算工作

1．應將資本預算分為國有資產授權經營公司預算和政府預算兩個層面，國有資產授權經營公司預算是基礎。在國有資產授權經營公司預算完成后，再匯總國有資產授權經營公司的預算，形成政府預算。在形成政府預算框架階段，要采取“自下而上、自上而下”的結合，由試點地區和試點經營公司在匯總所屬授權經營公司或所屬全資、控股公司經營狀況的基礎上，根據本地區或本公司規劃和上年度運行的實際情況，匯編本地區或本公司下年度預算草案。

2．堅持收支平衡原則。明確該預算的管理對象為經營性國有資產。在當前財力狀況下，有多少國有資產經營預算收入，就安排多少用于國有資產經營預算支出，預算收入適當留有余地，支出不留缺口。

國有資產經營范文第2篇

隨著近年來本縣對國有資產管理工作的逐步加強，全縣行政事業單位國有資產經營性收入總額和占全縣非稅收入的比重呈歷年增長的趨勢。其中 2011年共上繳政府非稅收入專戶收入 73.9 萬元，占全縣非稅收入總額的 1.8%;2012 年共上繳政府非稅收入專戶收入 81.7 萬元，占全縣非稅收入總額的 2.1%;2013 年共上繳政府非稅收入專戶收入 143.4 萬元，占全縣非稅收入總額的 2.6%。

目前，全縣納入政府非稅收入管理范圍的單位和經營收入項目主要有：①計生局、衛生局、縣醫院、畜牧局、檢察院、水務局、工會、公安局等單位的固定資產出租、出售、出讓、轉讓收入;②紫荊山管理所的世界文化遺產的門票收入;③廣播、電視等新聞媒體利用國有資產(資源)從事廣告經營所取得的廣告收入等。

從目前的管理情況看，管理范圍和收入項目還比較窄。一是仍有部分單位的國有資產經營性收入未納入財政管理，用于彌補單位經費不足，直接“坐收坐支”，游離于財政監管之外，尚在規范和清理之中。如供銷聯社、縣委黨校、體育館、云崖寺管理局、林業局朝那湫公園、水務局水上公園管理所、種子公司等;二是收入項目比較單一，目前納入財政管理的收入主要集中在國有資產的出租、出售、轉讓等收入項目上。門票收入、廣告收入、停車泊位取得的收入等項目的收入相對較少。

二、存在的主要問題

行政事業單位國有資產的經營收入，作為一種必要的補充，同時也作為一種資產收益，也為本縣經濟社會的發展作出了貢獻。 但從近幾年對全縣行政事業單位經營性收入的管理情況及開展的年度財務檢查所反映的情況看，對于這部分收入，在管理上存在的許多的漏洞，也產生了一些問題。

1.部分單位領導思想認識不到位，管理職能分散

行政事業單位國有資產，其所有權歸屬于國家，管理權在相應的財政部門，由各單位行使其使用權。實行“國家所有，政府監管，單位占用”的管理體制。長期以來，由于部分單位領導思想認識不到位，大局意識不強，私心太重，對經營性收入所有權歸屬于政府的觀念還未得到根本上的轉變，造成相當一部分經營性收入脫離了財政監管，管理職能分散。

2.資產處置程序不規范，導致資產嚴重流失

按照行政事業單位國有資產管理辦法規定，全縣行政事業單位在將國有資產進行出租、出借、轉讓、報廢等處置時，要報經縣財政局審批同意，按照申請、審批、處置的程序進行，并采取中介機構進行價值評估、公開競價的方式進行。但是在實際執行過程中，部分單位和部門未經事前審批，進行直接定價、私自處置。隨意將房屋、車輛、設備等資產進行處置、出租、出借或投資，造成了違規交易，國有資產流失比較嚴重，未能實現資產保值增值。

3.投入產出不匹配，處置收益低下

本縣行政事業單位資產大多是由財政撥款購建(置)的，一些單位在有償出讓其所有權取得收入時，往往不計成本，資產未評估，價值被低估，項目未論證等，使國有資產的耗損得不到足額補償;一些單位在資產出租過程中，未按合同及時、足額收繳租金;一些單位將未達到規定處置條件的資產提前強行出讓或報廢，造成了國有資產的直接或間接損失。這些現象的存在，使得行政事業單位資產有償使用過程中，資產收益低下，投入產出不匹配。

4.收入管理不規范，直接“坐收坐支”

一些單位將國有資產經營收入未嚴格按規定納入縣政府非稅收入專戶，實行“收支兩條線”管理。隨意隱瞞、規避、截留、擠占、坐支和挪用國有資產經營收入，自行發放津貼補貼;向所屬單位集中收入和在所屬單位或經營實體開支費用;以發放獎金、津貼補貼、承擔費用等形式抵頂所屬單位應上繳的國有資產經營收入。僅將部分收入上繳縣政府非稅收入專戶，這些隱瞞收入成了部門和單位中分配不公、滋生腐敗的主要原因。

三、強化經營性收入管理的對策

1.建立健全管理制度，規范收入管理

(1)制定《莊浪縣行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》。全縣行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行的出售、出讓、轉讓、置換等處置行為，應委托有資質的資產評估機構進行評估。一律遵循“公開、公正、公平”的原則，采取拍賣、招投標、協議轉讓等法律許可的、有效的市場方式進行資產處置。對于處置所取得的收入，要嚴格管理，實行收支兩條線，從根本上解決國有資產有償使用過程中存在的問題。

(2)制定《莊浪縣行政事業單位國有資產評估管理暫行辦法》。對全縣所有行政事業單位非經營性資產擬轉為經營性用途的，不管是用于出租、對外承包還是對外投資等，都應首先經過具備資質的中介機構依法評估后，以評估價格作為確認金額的依據，評估報告交財政部門備案。

(3)制定《莊浪縣行政事業單位國有資產收入管理暫行辦法》。對于經營性收入，都應納入縣級財政預算管理，縣財政局依據繳庫金額，根據國有資產管理工作的需要，按照“收支兩條線”管理辦法，對單位給予經費補助;差額補助事業單位和自收自支事業單位取得的國有資產經營收入，經縣財政局批準扣除相關費用后，上繳財政專戶，納入單位年度綜合預算管理，經主管部門審核后，報縣財政局審批，按照“收支兩條線”管理辦法，按批準的用途使用，保證對收入管理的規范化。

2.加大監管理力度，實現保值增值

國有資產經營范文第3篇

1.國企資產缺乏法律制度的保障

近年來，雖然我國在針對國有企業資產管理方面有出臺了一些法律條規，來規范國企資產的運營，但還是跟不上實踐發展需求的節奏，法律體系不完善，在保護國企資產安全方面缺乏有效的法律依據和法律保障。主要表現在：首先，國企資產管理法規不健全。在規范國企資產管理方面的法規大多數都以部門規章、暫行條例等形式存在，在實踐操作方面缺乏嚴肅的權威性，難以得到有效的貫徹落實，缺乏具體的依據形成對經濟業務的管理。其次，對國企資產的保護力度不夠。國企資產在經營過程中是需要強有力的監督的，對國企資產的監督一般有外部監督和內部監督。外部監督主要有資產管理機構、審計機構、驗資機構和注冊會計師的監督；內部監督主要有監督理事會。但從實踐情況來看，外部的監督機構幾乎未能起到監督實效，會計事務所出具作假驗資報告的現象經常發生，而且內部監督機構并不直接參與到經營決策中，難以發揮監督作用。最后，對造成國企資產流失的行為責任追查力度薄弱，沒有對相關的部門單位和負責人進行法律制裁，這就使得國有資產的流失沒能得到有效控制。

2.國有出資人制度不健全

目前我們發現國企資產的形成渠道多種多樣、復雜、管理分散，由于缺乏有效的協調，對規章制度的建立和實施都會產生一定的影響。首先，國有出資人沒有明確，多存在錯位、越位和缺位問題，作為國有資產出資代表的政府對資產的管理和所履行的政府職能混為一談，這就使得國有資產的經營有更多的公共管理職能和目標，這些實現起來都具有一定難度。其次，國有資產管理的職能和機構過于分散，比如企業管理人員的任免、國企資產經營狀況的監督、收益的分配和國有資產的變動、企業高管人員的薪酬等都由不同的部門的審定，沒有統一的部門進行管理，這就導致了權責不明、多頭管理的出現。再者，政府沒有將經營性國有資產和非經營性國有資產區別開來管理，管理手段太過于籠統，影響了管理效果。最后，經營權和所有權沒有分開，導致股東過度干預，影響國有企業的經營效果。

3.國企資產經營人權責不明

首先，是屬于國家控股，還是屬于國家授權投資機構，都沒有明確的責權利;其次，國有資產經營“內部人員控制”的現象比較普遍；再者，由于政府給國企的經營目標作了過多的設置，而且還存在相互矛盾，這就使得難以對經營負責人的責任進行界定，再加上所有權和經營權沒有分開，這就使得在經營情況不佳時，經營人可以不承擔相關責任。此外，國企資產經營的股份化、資本化和科學化水平都相對較低，經營效果不理想,國企資產經營管理目標不明確，難以建立有效的管理體制，同時國企承擔還承擔了較多的社會責任，難以保證企業的正常運營和實現盈利目標。

二、國有企業資產經營管理的對策

1.構建保護國企資產的法律、執法和監督管理體系

（1）加強立法保護，用法律的形式來確保國企資產經營的安全性。保護國企資產的法律建設，首先要體現出國企資產不可侵犯的原則。國企資產屬于全民所有的財產，不允許個人或單位私自轉移，占為己有。對于哪些財產是屬于企業法人所有，哪些是屬于國家所有，將國有資產轉化為企業法人資產的合法途徑都應該用法律的形式明確規定下來。其次，要體現出國有資產管理的效益原則。國企資產經營管理的最終目標是要實現資產的保值和增值，所以立法上應該對國有資產經營管理的效益目標做出明確規定，制定出針對資產經營行為的考核檢查方法，這樣才能推動國企資產經營目標的實現，防止國企資產流失。最后，用法律形式明確的將國企資產管理的所有權和經營權分離開來。我國現有體制框架下，國有資產所有權代表和國企資產的經營者都共同參與到資產的經營管理中，產權界限模糊不清，這在一定程度上會影響到經營者的自主決策權，因此，需要用法律的形式將所有權和經營權分離開。

（2）補充、完善法律層面上的監督體系。從外部體系上，要明確國企資產評估機構、驗資機構和會計注冊師等這些監督機構的法律責任，使他們真正發揮出監督的作用，規范國企資產管理部門領導的行為，對、導致國企資產流失的行為要嚴厲制止。從內部監督上，要為實施法律監督創造有利條件，讓董事會、監事會在參與經營管理監督中做到職權清晰。

（3）運用各種法律手段來加強國有資產的執法保護。對侵犯、私吞國有資產的行為，情節嚴重者，構成犯罪條件的要依法追究刑事責任；對于不夠成犯罪的，要追究民事和經濟責任，除了要求歸還侵吞的財產之外，還要對所造成損害追究賠償責任。

2.完善出資人制度

針對目前出資人制度缺陷的問題，應該從以下三個層面予以解決：

（1）國有出資人所有權代表的政府層面。在管理職能上，政府對國有資產的管理職能要跟公共管理職能分開，并由政府來任命國有資產管理機構的成員；在管理方法上，要區別對待經營性國有資產和非經營性國有資產，控制好對國民經濟有重要影響作用的國企，實行分類管理，針對不同領域的國有資產，制定不同的管理目標，對關系到國計民生問題的國有資產要以社會目標為主，盈利目標為輔，并提高這一領域的整體福利支出；在管理職權上，要實現所有權和經營權的真正分離，即實現政企分開，作為國有資產出資人代表的政府行使所有者職能，對資產經營負有限責任，并享有重大決策權和選擇經營管理者的權利，但不干預企業的日常經營活動。

（2）公司層面。在經營機構上，要建立健全負責經營國有資產的公司結構和體制；在經營體制上，要實現國有資產經營的股份化和資本化，以吸引更多的社會資本，提高國有資產的控制力和影響力；在經營權責上，要實現國有企業的獨立經營，對所有者權益負責，承擔起國有資產的保值和增值責任。

3.明確國有資產經營管理目標

在經濟快速發展的當代社會，國有資產應該要建立起一套符合實際情況的管理目標，只有制定明確、科學的管理目標，才有助于實現經營管理效益的最大化。另外，理順政企關系，把為國民經濟發展服務的重任落實到國有企業身上，調整好政府和企業之間的關系，使國有企業既要履行國家和社會責任，也要實現盈利目標，因此，就更加需要制定出合理的經營管理目標。

三、結語

國有資產經營范文第4篇

關鍵詞：交通 國有資產 保值增值

隨著我國各項改革特別是財政體制改革、經濟體制改革的不斷深入，交通國有企業所占有、使用國有資產的規模也不斷膨脹。如何加強交通國有資產管理，防止交通國有資產流失，提高交通國有資產運營效益，確保交通國有資產保值增值，也成為擺在我們面前的一項重要、復雜而艱巨的任務。

1、交通國有資產管理現狀

交通國有資產包括兩塊主要內容，一是交通行政事業單位國有資產管理，二是交通國有企業資產管理。

交通行政事業單位的國有資產管理，主要包括日常的資金管理和固定資產管理，固定資產管理方面，除日常必須的辦公設施和設備管理以外，還包括閑置的辦公用房管理，這些主要通過交通資產管理公司，集中統一對外公開招租，收入納入財政預算。日常維護由資產公司統一操作，經費由資產公司承擔。截止2012年12月31日，我局共對161處資產對外進行了公開招租，年租金收入620萬元，全部繳入財政專戶。

交通國有企業資產管理，主要包括各企業的日常經營管理和重大投資、重大固定資產購置和報廢處置以及企業閑置資產和設備的盤活等內容。目前我局共有國有或國有資本占控股地位的各類企業20個，分為三類，第一類是管理性公司，主要包括交通資產管理公司；第二類是為交通建設服務的企業，主要包括交通建設集團，路通監理公司、路通設計院、質量檢測中心以及公路和航道養護公司；第三類是交通運輸服務企業，主要包括公路客運公司，通聯出租公司，交通職校駕校，宏達汽車性能檢測中心等。截止2012年末，交通國有企業資產總額達10.7億元，負債總額7.2億元，凈資產3.5億元。

多年來，我局在交通國有資產管理中緊緊圍繞“確保國有資產保值增值”這一主線，不斷健全管理制度，努力提升管理水平，在交通國有資產經營管理中探索出一條可持續發展的路子。目前，交通國有資產效用明顯，各資產經營主體呈良性發展態勢。

1.1、服務功能發揮明顯

我局下屬的20家企業，共有職工3000多名，2011和2012年合計對上貢獻近8千萬元，其中上繳流轉稅4千多萬元，企業所得稅3千多萬元。這些企業分別承擔著全市公路、航道施工和養護、旅客運輸、車輛技術服務、交通技術人才培養等相關職能，所有企業基本上都是為大交通建設和發展所配套服務的，企業在注重經濟效益的同時，更注重各項服務職能的發揮。我市交通現代化建設所取得的成就離不開這些企業作用的發揮。

1.2、盈利能力普遍較強

2012年20家企業經營收入達8億元，凈利潤4千多萬元。除公路賓館等少數企業經營虧損外，絕大部份企業經營管理狀況良好，自主發展能力較強。如公路客運有限公司主動適應日趨激烈的行業競爭，加大資源整合力度，積極開拓新的客運線路，優化內部經營管理模式，健全內部考核激勵機制，全年實現盈利近2千萬元。又如交通駕校，通過狠抓內部管理，樹立品牌形象，不斷擴大市場占有份額，全年盈利達700多萬元。

1.3、資產管理規范有效

近年來，交通國有資產實現了保值增值，2012年末與2006年末相比，凈資產增加了52120萬元，年平均增長25%。成立了專門的資產管理機構，制訂和完善了5項管理制度和規定。幾年來，沒有發生一起資產流失或不按規定出租和處置事件。

2、交通國有資產管理的經驗做法

近年來，我局始終把交通國有資產管理作為全系統重要的工作內容來抓，在組織管理、制度建設、日常管理、監督考核上積極探索，不斷創新，開創了一條適合交通實際的資產管理新路子。

2.1、不斷健全資產管理制度

多年來，我局根據《企業國有資產監督管理暫行條例》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》及其他相關規定，切實加強資產管理的制度建設，先后出臺了《宜興市交通國有資產管理規定》、《宜興市交通系統采購管理規定》、《宜興市交通系統國有資產出租暫行辦法》、《宜興市交通國有資產出租操作辦法》和《企業經營管理責任考核辦法》等一系列的管理規定，基本構建起了健全的國有資產投資、處置、監管、考核規范，實現了國有資產管理的制度化。

2.2、不斷強化資產管理責任

我局從構建“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度出發，努力構建管理體系，明晰主體責任。一是理順了投資主體。以宜興市交通資產管理有限公司和交通產業投資管理有限公司為主體，全系統所有經營性資產全部劃歸其所有，改變了以往投資主體散而多的局面，由交通資產管理公司全面承擔投資主體責任，履行投資主體監管職責。截止2012年底，交通資產公司投資企業20家，總投資額21.9億元。二是理清了資產管理責任。初步構建起了由局資產管理委員會、交通資產管理公司、各經營主體組成的三級管理體系。為加強資產管理，局成立了專門的資產管理委員會，全面負責局屬單位重大設備購置和經營性資產的購置、招租和處置的審核審批和實施過程的監督。資產公司具體組織實施重大設施設備的采購、招租和處置。各單位具體負責管理、使用和維護各種設施設備，并做好各類資產類收入的處置工作。三是強化主體管理責任。由市財政和審計部門對交通整個資產管理進行監督，局資產管理委員會對資產公司的資產管理實施監督，局財務審計和監察相關責任科室，牽頭對各單位相關資產管理每年進行檢查和考核，局專門制定了經營責任考核辦法，進一步強化國有資產的管理責任。

2.3、不斷規范資產運作流程

一是規范采購行為。我局專門制定了《宜興市交通系統采購管理規定》。對50萬元以下物資采購和工程招標，根據“依法采購、公開公正、競爭擇優、規范有序、廉潔高效”的原則統一組織實施公開招標，今年以來，共組織實施公開采購招標10起，節約資金25萬元。二是從最大限度地提高資產效用角度出發，對非主流資產和部分閑置資產實施公開招租和經營權競拍。今年以來共組織公開招租26起，組織競拍1次，全系統對外招租閑置用房計56041.47。候車亭廣告位對外招租共85只，其中城區候車亭51只，農村候車亭（宜金線、川善線）34只。取得租金收入130萬元，使每一份資產都能取得實實在在的收益。

3、交通國有資產管理下階段工作打算

交通國有資產管理是項系統而又復雜的工作。下階段，我局將立足長效管理，從健全資產管理常態化工作機制出發，著重抓好兩方面的工作。

3.1、進一步明確資產管理責任，全面構建資產管理規范

一是全面落實《宜興市交通國有資產管理規定》、《宜興市交通局國有資產監督管理辦法》和《宜興市交通行政事業單位國有資產管理意見》，強化交通資產管理有限公司在國有資產管理中的主體地位和責任；二是進一步完善《宜興市交通運輸局采購管理規定》和《宜興市交通系統國有資產出租管理暫行辦法》，細化具體的操作辦法；三是健全管理規定，要擬定“交通國有資產投資管理辦法”、“交通國有資產處置辦法”。通過不斷完善各項規章制度，來規范交通國有資產的管理行為。

3.2、努力構建國有資產監管常態化的工作機制

一是建立國有資產投資審核機制。明確投資企業、交通資產管理有限公司、局資產管理委員會在資產投資中的責任，建立資產投資審批審核流程；二是建立國有資產財務監督審計機制。建立財務報表報送制度和定期審計制度。由交通資產管理有限公司對國有企業每年組織一次財務審計；三是建立資產審核制度。由交通資產管理有限公司每年對局屬行政事業單位、國有企業的資產進行一次盤點，對資產使用、出租情況進行一次綜合檢查；四是建立經營性資產出租、合作報備制度。涉及經營性資產出租或對外合作的，由相關企業向交通資產管理有限公司報備出租合約或合作協議，由交通資產管理有限公司對合約或協議履行情況進行督查審核；五是建立資產經營業績績效考核。把國有資產保值增值率、凈資產收益率、利潤和折舊與總資產的比率、成本費用利潤率等指標納入企業的年度考核，由交通資產管理有限公司每年對企業經營情況進行考核。

國有資產經營范文第5篇

煙草行業是我國稅收組成的重要部分，近年稅收即到萬億元，為我國基礎建設發展做出了不可磨滅的貢獻。中國目前煙草行業的資產主體是國家投資建設的，在中國經濟的整體高速發展的大背景下，煙草行業也由小到大不斷進行資本擴張。但個別煙草企業國有資產管理觀念老舊，存在國有資產管理不善、甚至出現國有資產低價賤賣造成資產流失的現象。為實現煙草行業的可持續發展和經營性國有資產的保值增值要求、提高國有資產運營效率、實現國有資產增值，我們要正確面對現實問題并加以解決。

(一)管理理念薄弱

煙草行業作為國有資產高度集中的行業，各種類型企業很多，例如煙草生產、加工、運輸、銷售等等。資產種類的多樣化也給資產管理增加了不小的難度。但是對于企業內部的國有資產監管不應該以重視企業利潤等借口而忽視，正是由于傳統管理理念對于國有資產管理監督不到位，導致了煙草行業國有資產登記不明晰、管理失控等局面。

(二)國有資產流失

隨著煙草行業不斷發展，煙草企業稅利逐年攀升。但是煙草行業是一種政企不分的特殊體制，為了保證最大限度的創造經濟效益，部分企業會對技術上較為落后的生產加工設備、閑置的生產廠房等進行處理，進行資本回籠。但是這些閑置資產無疑會造成賤賣處理的現象，如程序不到位，部分國有資產就會被企業的管理者“慷慨”處理。

(三)國有資產的完好率和利用率不高

煙草行業近幾年來高速發展，盈利頗豐。但是從客觀上講煙草行業的飛速發展也加快了加工設備的老化和淘汰的進程，尤其是一些運行多年的煙草企業，設備本身就存在加工效率不高、生產能力低下的問題。為了滿足對效益增長的追求，使得原本老舊的機器超負荷運轉，加快淘汰的進程，這無疑是對煙草行業的國有資產完好率的不良影響。甚至有一些個別煙草企業對國有資產管理沒有高度重視、設備管理缺乏系統科學的管理體系和保養制度，使得國有資產提前報廢，達不到國有資產的預期使用效果和收益。最近幾年煙草行業的高速發展，使得不少煙草企業大批購置技術先進的新設備，對一些較為落后和需要維修的設備往往不夠重視，這無疑會導致國有資產的利用率下降，達不到預期效果。

二、加強煙草行業國有資產管理的對策

如何采取合理有效的管理措施，加強煙草行業國有資產管理是煙草行業和相關管理部門的重要工作內容。煙草行業的國有資產如何在保證保值增值的前提下，達到綜合效益的最大化是煙草行業追求目標。

(一)強化管理、提高管理理念

煙草企業的管理者必須對本企業的國有資產管理工作高度重視，國有資產的運作是一項對企業和發展方向和前途命運有重大影響的工作內容。煙草行業的國有資產管理工作必須從基層抓起，讓每一個工人有主人翁的意識，真正的抓出實效來。在企業內部成立專門機構，對企業內部國有資產定期核對、檢查臺帳，為企業資產運營管理提供原始依據。相關工作負責人要明確責任，對存在的相關問題要及時發現限時整改。權責分明、獎罰合理。

(二)合理使用、加強保養

雖然企業經營生產任務繁重，但是在企業的生產經營活動中一定要建立合理的維修保養制度，保障設備的良好運行。只有提高設備的完好率、提高使用效率，才能在保證煙草行業國有資產保值增值的前提下，為企業創造更大的收益。為此，企業內部從領導者到工人對合理的使用保養制度都要高度重視，國有資產是企業效益的源泉、是全體職工依賴的大山，只有合理的使用和保養，才不會對國有資產造成浪費、保證企業和行業的可持續發展。

(三)閑置資產規范處置

隨著企業高速發展，各種淘汰的產能、設備逐漸增多，這是歷史發展的必然也是客觀事實。但要注意不能對閑置資產隨意處置。當企業國有資產需要處置時要經過權威部門進行科學合理的評估，按照規定程序公開處置，防止暗箱操作、貪贓枉法現象，以免造成國有資產的嚴重流失。

三、結束語