行政部門的核心價值

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行政部門的核心價值范文第1篇

一、教育行政部門的主要職能

從社會的制度安排看，職能主要是指社會主體的職責，即依據社會安排，應該完成的任務、實現的目標、產生的有用價值和社會效果。教育行政部門，作為一級政府的職能部門，其職能是政府職能在教育領域的具體化。

從宏觀角度看，教育行政部門的主要職能是兩個方面，就是管理教育和發展教育。管理教育，就是要協調各種人、財、物和社會資源，以最有效的方式實現政府在教育領域的價值目標。發展教育，就是以各種資源投入和政策促進教育發展。

從中觀的角度看，教育行政部門的主要職能有7個方面:一是構建教育體系;二是保障教育條件;三是提供教育服務;四是維護教育公平;五是制定教育規劃和標準;六是監管辦學行為;七是提高教育質量。

二、當前教育行政的一些弊端

從前面講到的教育行政部門的職能看，涉及到教育的各個方面和要求，它對教育系統的正常運行，對教育的發展，對實現教育的價值目標都有或大或小的影響。就總體而言，各級教育行政部門作為其一級政府的職能部門之一，整個政府及其部門的行政工作存在的弊端，自然而然地會在教育行政部門有所表現，同時，加上教育的自身屬性和特點，以及受到社會各方面的影響，教育行政管理中出現工作不適應、管理不科學的弊端就更是自然的了。從當前的背景分析，教育行政的主要弊端表現在以下幾個方面。

一是教育行政管理工作者的教育價值觀、發展觀、政績觀不夠明確。在許多中小學，我們看到以精煉和優美的語言陳述著學校的辦學目標、辦學宗旨、辦學使命、愿景、校訓、校風、學風和教風等，這正是學校教育價值觀、發展觀、政績觀的重要形式和載體。實施素質教育的主體在學校，一些部門包括教育部門在內，對廣大中小學的工作支持引導不夠，卻造成了一定的干擾影響，多年來基層屢有反映，甚至叫苦不迭。

二是教育行政管理部門的價值取向還不夠明確。教育行政部門的處室或科室職責規定中缺少"愿景"、"使命"及價值準則層面上的概括和表述。對所承擔的某個類型或某個方面的教育工作應該擔負什么社會使命、向什么方面發展，判斷工作成效得失的價值標準等不明確或成為空白。對教育發展的評價體現了較強的經濟性和政治性，忽視了教育性。

三是教育行政管理的實效性不夠突出。日常發文、開會、評估檢查較多，深入調研指導較少，行政管理缺乏法制化，管理活動經常是事務纏身，法律法規的執行不力，存在有要求而執行不到位，有檢查而無結果處置。行政管理運轉和流程不夠暢順，信息、咨詢、決策、執行、評估、控制環節不完整。

三、對推進職能轉變和管理創新的幾點思考

1、推動職能轉變，實施管理創新

一是要確立正確的教育價值觀、發展觀和政績觀。教育價值觀是指對于"教育中什么有價值"和"什么教育有價值"的基本看法和判斷準則;教育發展觀則是對"什么是教育發展"、"教育如何發展"的基本看法和判斷準則;而教育政績觀則是關于"教育中什么是政績"、"如何實現教育政績"的基本看法和判斷準則。這"三觀"是內在統一的，規定了我們日常教育的行政行為的基本動力和準則，教育管理者應該對"我們究竟追求什么樣的教育"、"如何去實現這樣的教育"這些根本性的問題深入思考，作出回答。要把是否有利于擴大教育機會、是否有利于維護教育公平、是否有利于提升學校專業能力、是否有利于促進學生素質發展作為評價我們一切教育政策、教育行政管理行為和教育項目的根本準則，實現好、發展好、維護好公共利益，提供更多更好的教育機會，促進人的全面發展，培養更多更好的人才，為經濟社會提速發展奠好基。

二是調整政校關系，維護學校的專業性。

調整政校關系的一個基本標準是：讓政府和學校各自作自己最擅長的事情。確保學校的專業自，促進學校專業能力的提升。學校的專業能力，必須經過長期的專門訓練才能獲得。現代化的一個重要特征就是專業化，個人和社會組織在社會分工中都有自己專門的職能，都專心于自己的職能，都有與此相應的專長。學校的專業能力歸根到底在于培養人上，在于系統的課程開發、教育教學和學生支持上，缺少這種能力，學校將不成為學校。因此，要促進教育更好地發展，就必須保護學校的專業性，讓學校能在自己的專業活動領域自主發展。這也是近年來世界各地興起校本管理運動的一個重要原因。

2、加強宏觀指導，堅持統籌協調。

不同的行政方式，有許多種相對應的特點，如宏觀與微觀、直接與簡接、綜合與單一、激勵與約束、法治與人治、民主與集權、服務與管制、制度化與事務化等，要讓這些特點相互融合，相互促進。在我們現行的教育行政管理中，必須進一步轉變行政方式，加強教育行政部門的宏觀指導，作好統籌協調工作。

第一要整合政務事項，規范行政流程。把學校從政府的繁雜事務中解放出來。加強制度建設，實施依法治教。用制度和法律的強制性與普適性避免行政活動的不確定性、隨意性、人治化現象，最大限度減少重復性行政事務，擴大有效的行政方式和流程，確保學校按自有的屬性和其承擔的職責開展正常的教育教學活動。

第二要選擇行政手段，強化有效方法。要根據不同的情況，開發最有效的手段和方法。要克服手段單一、方法不多、執行不力的問題。同時要精簡文山會海、評比競賽，加強建章立制和指導服務，加大資源調配和制裁獎勵的力度，加強監督檢查的權威性和有效性。

第三要堅持追蹤問效，建立責任。要不斷糾正教育政策和管理行為中大量投入資金，卻沒有明顯效果的現象。提高教育行政績效，建設負責任的教育行政，建立起有效的教育問責制度。問責制度的核心是績效評估和責任追究制度。要科學確定教育政績評價指標和各種教育發展評價指標體系，依據指標來考核教育行政人員和學校工作人員，根據考核的結果實施獎懲。

3、堅持教育改革，推動教育創新。

一是教育改革應以促進人的全面發展為為核心。教育質量的核心就是人的發展的質量。人的發展的質量體現在身體素質、道德品質、智力水平、審美趣味和職業能力等各個方面。一個現代的人，應該是身體素質和心理素質得到很好發展的和諧的人，應該是理智能力和情感能力都得到很好發展的和諧的人，應該是個性和群性都得到發展的和諧的人。也只有這樣的人，才會是最有創造性的人，才會是最能作出有益于社會的創造性貢獻的人。

行政部門的核心價值范文第2篇

全國職教系統培育和踐行社會主義核心價值觀座談會日前在天津召開。座談會提出，各級教育行政部門要把培育和踐行社會主義核心價值觀作為教育事業基礎工程，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。教育部副部長魯昕出席并講話。

2014年6月26日下午，全國職業教育系統培育和踐行社會主義核心價值觀座談會在天津市海河職教園區召開。教育部黨組成員魯昕副部長，天津市委常委、教育工委書記朱麗萍，教育部職成司司長葛道凱，社科司副司長徐艷國等領導到會。來自全國各省（區、市）教育廳分管職業教育負責人、分管職業院校德育有關處室負責人、部分職業院校的師生代表參加了座談會。新疆職業院校思想政治教育研究中心常務副主任王學利、新疆工程學院黎杰等4名師生，代表新疆維吾爾自治區教育廳出席了座談會。

天津市委常委、天津市教育工委書記朱麗萍致歡迎辭。教育部職成司巡視員王繼平主持了座談會。他介紹了2009年以來，每年全國職業院校技能大賽期間，召開關于德育工作方面會議的背景，他指出：技能大賽期間加開德育工作會議是技能大賽的魂，如前年召開職業院校校園文化工作座談會、去年召開“中國夢?我的夢”的座談會、今年召開“培育和踐行社會主義核心價值觀”座談會，就是向全國職業院校德育工作的任務信息。

會上，北京市教委、湖南省教育廳、江蘇省揚州商務高等職業學校、深圳職業技術學院、全國勞模代表和優秀畢業生代表作了交流發言；來自全國各地教育行政部門、職業院校師生代表共180余人參加了座談會。

行政部門的核心價值范文第3篇

關鍵詞：教育管理；公眾滿意度；地方政府；測評

中圖分類號：D631.15　文獻標識碼：A　文章編號：1001－5981(2011)05－0022－06

地方政府教育管理公眾滿意度測評，是特定測評主體通過構建滿意度測評指數模型，對公眾在享用政府通過教育政策制定、教育公共財政供給、教育督導、教育公平保障等為學校教育發展進行的管理和服務過程中，對管理效果的全部經驗累積的整體評價。隨著辦人民群眾滿意教育成為地方政府教育管理體制改革的目標，如何積極主動地為社會公眾提供優質和高效的教育服務。將公眾滿意度納入地方政府教育管理的改革和創新中予以考慮，成為推進地方政府教育管理體制改革的一項重要議題。當前，社會公眾對政府公共教育投入不足、教育資源總量性短缺、優質教育供給不足、義務教育發展不均衡、教育資源的配置和使用缺乏監管等問題的抱怨頗多。因此，基于經典顧客滿意度測評指數模型(ACSI)，構建地方政府教育管理公眾滿意度指數模型(GEMPSI)，從而揭示地方政府教育管理的現狀，探尋制約教育服務質量提升的主要因素，有利于推進政府教育管理體制改革和教育公共產品供給模式創新。

一、地方政府教育管理公眾滿意度指數模型構建

有關滿意度測評實踐探索的成果在工商企業組織中已經非常成熟。在政府教育服務改革訴求和政府教育公平呼聲日益高漲的形勢下，深入探討政府教育管理與服務作為公共服務的本質、作為廣大社會公眾消費的公益屬性，研究政府教育管理的結構要素與形成機理。必須構建比較科學合理的地方政府教育管理公眾滿意度指數模型(CEMPSI)。

1.結構變量的選取

結構變量又稱潛在變量，屬于抽象的概念和對象。這些抽象的概念通常無法直接對其進行測量，需要通過建構與其相關的、能夠反映該結構變量的指標或變量進行衡量。根據經典顧客滿意度指數模型以及政府教育管理的實際情況，選取的結構變量如下：

第一，公眾期望。隨著我國教育體制的不斷完善和教育改革的持續深入，公眾對于教育服務的期望越來越高，對地方政府教育管理的關注也日益增加。公眾期望成為公眾對政府教育管理滿意度的影響因素之一。

第二，感知質量。感知質量的概念是由著名的營銷學家Cronroos教授提出的。他認為。產品或服務的質量是消費者通過對產品或服務的預期質量與實際使用時的質量水平之間進行比較產生的。在地方政府教育管理方面，公眾在獲取教育服務前會通過各種渠道獲取一定的相關信息。公眾通過對獲取的信息進行綜合判斷，會對地方政府教育管理產生一個預期質量，而在接受教育整個過程中都會產生實際的質量感知。

目前我國地方政府對教育管理的實施主要集中在教育政策制定、教育管理與改革、教育經費支出、教育公平維護以及教育機構管理五個方面。據此，筆者嘗試引入“教育政策制定與落實”等五個結構變量，作為公眾對地方政府教育管理感知質量的關鍵影響因子：(1)教育政策制定與落實。(2)各類教育管理與改革。(3)教育經費投入與管理。(4)教育服務及公平維護。(5)教育機構內部管理與改革。

第三，感知價值。西方學者發現在對顧客感知質量和滿意度進行測評時，人們往往只關注顧客獲得的利益，卻忽略了顧客為購買產品或服務所支付的貨幣等價值。實際上，顧客在感受是否滿意時，必然會將產品或服務質量與付出的價值進行對比。因此，有些學者提出了顧客感知價值的概念以彌補以往研究的不足。在我國，雖然已實現了九年義務教育。公眾支付的教育成本大幅降低，但是公眾在接受學前教育、高中階段教育和高等教育時是需要付出成本的。同時，地方政府的教育經費歸根結底也來源于公眾納稅。因此。公眾接受教育服務的過程實際上是個消費過程。因此，引人感知價值作為公眾滿意度的前因變量其有一定的合理性。

第四，公眾滿意度。公眾滿意度是政府教育管理公眾滿意度指數模型的核心變量。在地方政府教育管理過程中，公眾通過對地方政府實施教育管理、提供教育服務等工作的綜合感知效果，并與其預期情況進行比較形成滿意與否的心理狀態。筆者借鑒ACSI模型的構建思想，將公眾滿意度定義為。累積型”變量，即公眾對地方政府教育管理的滿意度是經過長期的感知形成的，而不是一次兩次接受教育服務的感知滿意程度。因此。公眾滿意度在這里是一項綜合性結構變量，是公眾對地方政府教育管理有一定了解的基礎上，通過多方面、多層次的比較和感知，綜合長期以來的各種感受的累積效應。

第五，教育行政部門形象。教育行政部門形象是指公眾在感受教育服務后對教育行政部門的綜合評價。在研究公共部門公眾滿意度測評時，公眾很難對地方政府公共部門有確定的形象感知。德國學者Hirschman指出，研究顧客滿意度的最終目標是提高顧客滿意度，減少顧客抱怨從而改善企業及產品形象。因此，在建立顧客滿意度測評模型時，不需要去直接測量“顧客抱怨”的程度，而應該關注顧客心中的企業或產品形象。綜合考慮以上兩方面的因素，筆者引入“教育行政部門形象”作為“公眾滿意度”變量的結果變量，摒棄了“公眾抱怨”變量。

第六，公眾對政府的信任。教育的管理者只能是政府，教育服務也是由政府提供，即使是民辦教育，也需要接受政府的管理和監督。因此，在地方政府教育管理中，無法直接體現公眾對其是否“忠誠”，公眾能做的只能是“信任”或不信任地方政府。基于此，筆者選取“公眾對政府的信任”作為“公眾滿意度”的結果變量。

2.結構關系的建立

根據經典顧客滿意度指數模型的構建思想，結合地方政府教育管理的自身特征，建立結構變量之間的結構關系。第一，公眾期望與相關變量的關系。在感知質量、感知價值及顧客滿意度研究中，目前大部分學者認為，期望具有預測功能，即意味著期望對公眾滿意具有積極的作用；也有學者認為，期望的直接體現就是顧客(公眾)在心里設定了一條用于比較的質量底線，因此期望越高，顧客(公眾)在實際感受產品或服務的質量時就會覺得偏低，即期望對感知質量和顧客滿意度有著反向影響關系，其對感知價值的影響關系也不例外。第二，感知質量與相關變量的關系。公眾在感知地方政府教育管理及教育服務質量時，主要從教育政策制定、教育管理與改革、教育財政支出、教育公平以及教育機構內部管理和改革等五個方面進行衡量，這也是地方政府著力實施教育管理的五個方面。因此，這里將“教育政策制定與落實”等

五個變量作為感知質量的前因變量，對感知質量有直接的影響關系，即建立了前因變量與感知質量的結構關系。第三，感知價值與相關變量的關系。地方政府教育管理成本要么不明顯，即通過納稅享受義務教育，要么成本較高。即接受高等教育。公眾對地方政府教育管理滿意與否，與感知價值積極相關。第四，公眾滿意度與相關變量的關系。當公眾滿意度比較高時。必然會產生對地方教育行政部門的好感，主觀上形成對地方教育行政部門良好的形象認知，并且會信任地方政府能夠提供良好的教育服務。第五，教育行政部門形象與相關變量的關系。公眾通過對地方教育行政部門的工作效率、教育服務質量、教育公平維護等因素的判斷，會對其形成一個印象，即教育行政部門在公眾心且中的形象，這直接關系著公眾對其的信任與否。

根據各個結構變量之間的邏輯關系，建立了結構關系，從而形成地方政府教育管理公眾滿意度概念模型(GEMP－SI)。該模型屬于因果關系邏輯模型，由結構變量與結構關系組成，如圖1所示。

3.觀測變量的設計

觀測變量是相對于結構變量來說的，它能夠直接被觀測與測量，在結構方程模型中，通過設計觀測變量來間接測量結構變量。在借鑒經典顧客滿意度指數模型變量選取思想的基礎上，對各結構變量的觀測變量實施聚類分析，可以獲得觀測變量體系，如表1所示：

二、地方政府教育管理公眾滿意度測評實證研究

湖南省屬于教育大省之一，歷年來均十分重視教育事業并取得了一定的發展成就。自2007年實施“教育強省”戰略以來，湖南著力推進教育優先發展，加大教育經費投入，教育投入連續三年大幅增加，大力推進湖南教育改革，努力推進教育公平和教育均衡發展。湖南的教育在全國具有一定的代表性和典型性。本次實證研究選取長沙市、株洲市、湘西自治州、益陽市及永州市五個地區作為樣本。

1.數據收集

隨機抽取各市轄區內的各類學校為具體調查樣本。本次實證研究共發放問卷310份，回收有效問卷234份，閱卷的回收率為88.39％，有效率為85.40％。這個樣本量基本達到了結構方程模型的分析要求，即樣本量為觀測變量的10倍。筆者使用SPSS 18.0軟件中的期望最大化算法(EM)處理問卷中的缺失數據，并進行信度和效度分析。克朗巴哈(Cronbach)α系數達到0.826，根據Peterson(1994)所建議的0.7標準來判斷，問卷結果具有良好的一致性。

2.模型識別

根據法則，判定GEMP$1模型是否能夠被識別。在GEMPSI模型中，參數總數為150，其中固定參數56個，即待估計的自由參數為94個。外生觀測變量及內生觀測變量的總數為p＋q＝40，因此，模型的數據資料點DP＝820，自由度為／OF＝DP－t＝820－94＞0，即模型能夠被識別。

3.模型評價

以AMOS軟件為實證測評模型擬合分析工具，對模型的擬合度指標進行分析。根據模型的擬合結果確定是否可以進行實證測評，是否可以繼續進行參數估計等后續分析。通過AMOS 7.0軟件分析后，輸出的擬合度參數列表如下(表2)：

從上表可知，模型的卡方值與自由度之比x2／DF＝2.041，非常接近2，表示GEMPSI測評模型與測評對象基本擬合；近似誤差的均方根RMSEA值為0.064，其90％置信區間上限低于0.08。模型的擬合度良好。可見GEMPSI模型的整體擬合參數基本符合標準，模型擬合效果理想。模型的擬合優度指數GFI=0.93，調整擬合優度指數AGFI=0.91，比較擬合指數CFI=O.94，均超過了0.90的推薦值，且接近于1；模型規范擬合指數NFI與不規范擬合指數NNFI也大于O.9。所以模型的增值擬合指數通過了檢驗。模型的簡約規范擬合指數PNFI、調整的擬合優度指數AGFI及簡約比較擬合指數PCFI皆大于0.5，達到了擬合度標準，模型的簡約擬合指數均通過了檢驗。

由此可見，GEMPSI模型在整體擬合指數、增值擬合指數及簡約擬合指數三方面均具通過了檢驗，模型的擬合效果良好，能夠運用該模型對樣本政府教育管理公眾滿意度進行實證測評。

4.參數估計及假設檢驗

觀測模型擬合結果。觀測模型擬合旨在分析觀測變量對結構變量的負荷系數，其實質是通過驗證性因子分析以檢驗觀測變量的回歸系數和收斂效度。其中，各觀測變量對結構變量的因子負荷必須超過0.7，具有顯著性；建構信度(Construct Reliability)必須大于0.6。當同時滿足這兩個條件時。即可驗證觀測模型具有良好的收斂效度，觀測變量選取合理，可以通過觀測模型檢驗。

通過AMOS7.0軟件的模型設定、數據讀取，模型擬合的結果如表3所示：

由表中數據顯示，觀測變量的因子負荷系數幾乎均達到了0.7，且具有顯著性水平。建構信度CR值都在0.5以上，說明觀測模型的收斂效度是理想的。

結構模型(Structural Equozlons)擬合旨在檢驗結構變量之間的因果路徑關系，主要針對結果變量進行路徑分析，以檢驗結構模型的適配性(Fitness)。結構模型的檢驗內容主要包括內生結構變量的復測定系數R2值和結構變量之間路徑系數值。復測定系數R2表示外生結構變量對內生結構變量解釋的程度，即概念模型的擬合程度。復測定系數R2的取值范圍為[0，1]，分別表示模型能夠完全或不完全解釋原始數據，R2值越大，結構模型的擬合度就越高；路徑系數則反映結構變量之間相關關系的大小。AMOS 7.0輸出的結構模型擬合結果如表4所示：

表4顯示，GEMPSl模型中，各內生結構變量的復測定系數R2值均高于0.65，即這些結構變量被解釋的程度比較高，模型的核心變量“公眾滿意”被其前因變量解釋的程度達到70％，即模型的整體擬合程度良好。

三、結論與建議

分析地方政府教育管理公眾滿意度指數模型的變量關系，有助于理清各變量之間的相互影響程度，把握反映結構變量的觀測變量的重要性。

公眾期望tt和公眾滿意度η1。之間的路徑系數為－0.107，即變量之間的結構關系呈現為弱負相關。這一點符合人們的認知規律和我國目前的教育發展現狀。在當前教育發展水平不高的情況下，地方政府不可能在教育管理的方方面面均做到令公眾滿意的程度。因此，當公眾期望越高時，人們對地方政府教育管理的各個方面均要求會越高，就會對現實情況中尚無法避免的不盡如人意的情況持較低的容忍度。由此，公眾期望與公眾滿意之間存在著反向相關關系。同時，實證測評結果顯示兩者之間的影響程度并不明顯，即公眾期望對地方政府教育管理公眾滿意度的影響很小。一

方面，大多數公眾對地方政府教育管理職能和專項業務并沒有清晰的了解，導致了公眾很難對地方政府教育管理質量產生較為合理的期望；另一方面，這與以往的顧客滿意度相關研究結論也相符，公眾主要關心的還是教育質量等因素，公眾對地方政府教育管理的滿意與否在很大程度上是由其感知質量和感知價值決定的。

公眾期望t1與感知質量t7及感知價值t8。問的路徑系數分別為－0.146、0.308，可見，公眾期望對感知質量的影響程度與其對公眾滿意度的影響程度極其相似，這也進一步體現了公眾對地方政府教育管理的滿意程度主要由公眾感知質量決定。在公眾期望與感知價值的關系上，兩者的相關度依然比較低，只是其路徑系數為正，即公眾期望對感知價值的影響關系是正向的。當公眾對地方政府教育管理教育質量的期望越高時，公眾對教育收費的高低程度就會變得不夠敏感。換句話說，公眾期望接受高水平的教育時，就會愿意付出更多的學費、時間和精力等。

感知質量t7及感知價值81對公眾滿意度η1。有較大的正向影響關系，路徑系數分別為0.781和0.669，相關性較強。可見，公眾的滿意與否及滿意度高低，主要是由公眾對地方政府教育管理的感知質量和感知價值決定。在感知質量t1及感知價值t8。之間的相關系數達到0.793，即感知質量的提升能夠帶來公眾對地方政府教育管理感知價值的較大提升。這是因為公眾關注程度最高的并不是教育成本的降低，而是教育水平和教育環境等因素，這些因素綜合起來就是公眾對地方政府教育管理的感知質量。當教育服務質量越高時，付出一定的教育成本對于公眾來說是樂于接受的。公眾從教育服務中獲取的價值也會越大。因此，公眾對地方政府教育管理的感知質量對感知價值有著很強的正相關關系。

公眾滿意度η1與教育行政部門形象η2及公眾對政府的信任η3之間存在較強的正向相關關系。其中，地方政府教育行政部門的形象與公眾滿意度之間的路徑系數達到0.844，相關度很強，地方教育行政部門形象被其前因變量的結實程度也達到了74.8％，可見地方教育行政部門的形象好壞主要取決于公眾對其工作的滿意程度。公眾滿意度對公眾信任的影響系數為0.883，即較高的公眾滿意度指數，能夠帶來公眾對地方政府教育行政部門較高的信任程度。因此，提高公眾對政府教育服務的滿意度是改善地方政府教育行政部門形象、提高公眾對政府的信任與支持的有效途徑和主要手段。

感知質量t7是一個復雜的結構變量，在GEMPSI模型中，有“教育政策的制定與落實”等5個變量是感知質量的關鍵影響因子，這些影響因子均對感知質量有正向影響關系。其中，“教育經費投入與管理”t4和“教育服務與公平維護”t5兩個變量對感知質量的影響程度最大，路徑系數分別為0.717、0.783。目前，我國的教育經費較為短缺，特別是教育公平問題凸顯，公眾對教育經費與教育公平十分關注，公眾在希望地方政府加大經費投入和管理力度的同時，更迫切地希望地方政府教育行政部門能促進并維護教育公平。為公眾提供一個公平的受教育環境。因此，政府相關部門在提高教育管理和教育服務質量時，必須給予“教育經費投入與管理”和。教育服務與公平維護”兩方面更多的關注度和改革力度。

行政部門的核心價值范文第4篇

行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。概括起來說.行政管理在企業中主要有管理、協調、服務二大功能;其中管理是主干.協調是核心，服務是根本。概言之，行政管理的實質就是服務。

行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級十部.實施公司的經營方針，解決公司所}印商的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。行政部門的領導應該有‘.泰山崩于前而色不變”的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界.必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的“法治”秩序。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍;同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬件(如辦公設施、生活設施)、軟件(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會像一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以”人治”。

然而，行政部門如果僅僅滿足于這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在“管理”、“協調”和’服務”三方面做好工作，才算是一個合格的現代企業的行政管理者。從“管理”方面來說，行政部門不能滿足于在日常事務的層次上做好領導的“參謀和助手”，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的”高參和臂膀”。這就要求行政部門的領導者不能滿足于做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者。

從“協調”方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足;也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎上做好協調。沒有充分溝通的協調不是真正的協調。

從“服務”上說，行政部門要甘當幕后英雄的角色。因為行政服務干得再出色，畢竟是服務于企業的最終目的的。行政部門的工作，特別是后勤服務工作，永遠不要奢望成為企業關注的“中心”。行政管理的理想境界應該是“潤物細無聲”。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭、爭榮譽。行政部門應該像一部自動化程度很高的機器，這頭原料(任務)進去，那頭成品(結果)出來;其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成“門難進.臉難看.事難辦”的官府衙門。

二

企業的行政管理至少有以下特點:

(一)企業的行政管理是為經濟效益服務的。企業的行政管理如果不利于充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源，不利于調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，不利于開源節流，提高企業的經濟效益，加快企業的發展，那也是沒有價值的。簡言之，企業行政管理服務于企業的根本目的.即通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。

(二)企業行政管理注重內容和實質。通常，企業的行政管理往往根據公司實際需要，對行政管理的諸多制度、程序、環節、形式、圖表、文件等進行剪裁和調整，使之變得精練、實用、簡潔、便利、省時、省錢。

(三)企業行政管理要講究實效。雖然我們不能說要直接用企業經濟效益來衡量具體的行政管理行為，也就是說，不能直接對某個具體的行政行為問“你這種做法能為企業賺多少錢”;但是，企業的行政管理還是比較直接地與企業的經濟效益相聯系。企業行政管理的著眼點在于充分挖掘和最大限度地利用公司的各種資源，提高員工工作積極性，開源節流，提高企業經濟效益，加快企業發展。

(四)企業行政管理具有很強的靈活性。企業的行政管理往往根據公司實際發展需要經常進行變革、增刪、剪裁、變通，因而帶有很強的靈活性，比較能符合時代的發展和公司實際。

(五)企業行政管理要為企業的.’前線”服務的色彩比較明顯。企業行政管理部門及其人員在企業中比較“低調”，行政部門為技術、業務等一線部門服務的關系一般比較明確。

企業行政管理的上述特點就給企業的行政管理人員提出了這樣一些要求:企業的行政管理必須時刻著眼于為企業的經濟利益服務，反對”為管理而管理”;必須堅決擯棄形式主義，切實講究實效;必須大力講究勤儉節約.反對大手大腳;必須根據公司實際需要和可能，采取靈活變通的方式方法，一切以公司利益為最高原則，反對食古不化、因循守舊;最后，企業行政管理最終要落實到確立服務觀念，克服老爺作風和衙門習氣，切實搞好服務上來。

三

在企業的實際操作中，往往存在兩種傾向。一種是完全擯棄“機關習氣”.完全憑主觀意愿辦事的”游擊作風”。企業中沒有系統完整的規章制度、上下左右的明確分工、明確而充分的逐級授權和環環相扣的工作程序;或無章可依.或有章不依;由于沒有制定出成文的“公道”和”規矩”.造成企業中“公說公有理，婆說婆有理”，互相扯皮.互相推誘;你爭我奪，辯論不休;或遇事不議.或久議不決，或決而不行，或行而不果;重復討論，重復決定.重復勞動;朝令夕改.朝秦暮楚。企業處于一片“打亂仗”狀態.嚴重影響工作效率和員工士氣，造成人、財、物的極大浪費。

另一種傾向，是一些“機關作風”較重的企業行政管理干部，完全不考慮公司的實際需要和企業行政管理的特點，搞形式主義、表面文章;把一個企業的行政管理部門變成了舊時代的“衙門”。這同樣造成極大浪費.降低工作效率和員工士氣，影響企業效益。

以上兩種傾向，都是我們應當大力反對的。行政管理的目的和實質在于為企業的根本目的服務，為企業領導和各個部門、干部員工服務，而決不可本末倒置，否則同樣會降低員工士氣和工作效率.損害公司利益。

四

企業行政管理普遍存在一種現象，即行政管理人員對自己所在企業的業務不了解、不熟悉，管理時常脫離各部「1實際，的規定無法推行或根本不宜推行，引起其它部門的反感和排斥。各業務部門心理上總覺得行政人員礙手礙腳.甚至是手腳太長，除非有什么必須要行政部門幫助解決的事，否則寧愿與行政部門老死不相往來。行政人員也往往或是很知趣地盡量不去打攪其它部門，或是對其它部門有一種抵觸情緒。這樣就陷入了惡性循環:行政部門對其他部門的工作接觸越少，就越不了解，管理就越脫離實際;反過來，行政管理越脫離實際，就越遭受各部門的排斥，從而也就越不了解各部門情況。為了改變這種行政管理與各部門業務“兩張皮”的現象.行政部門除了要轉變觀念、轉變作風外，還要強化行政管理部門的企業管理職能。

將企業管理職能注入行政管理部門、增強其企業管理職能后，行政部門深入各部門工作，就成了自然而然、順理成章的事情;行政管理部門為了所制訂的管理制度符合實際并切實可行，為了考察各部門執行制度的情況，為了使管理能夠切實有益于各部門的業務、就必須要深入、跟蹤各部門業務的進展，并且與各部門保持良好的合作關系。

反過來說，行政部門在通過增強企業管理職能而深入了解各部門工作之后、也就能把行政工作做得更好。比如說，由于深入了各部門的業務，對于各部門人員的工作表現和工作能力就會了解得更多、更深入.這對搞好人員考核和任用顯然有很大助益;再如.行政管理人員在深入業務中可以從企業管理的角度為各部門出謀劃策、做好上下溝通和跨部門協調等等、就能解決各部門自身難以解決的一些問題，甚至起到公司高層領導都難以起到的作用;等等。這一切，顯然都有利于搞好行政部門自身與各部門的協調，改善雙方的關系，改善行政部門的形象。

行政部門的核心價值范文第5篇

近年來，行政管理改革已成為我國改革和發展的戰略重點，教育行政管理部門同樣面臨內部的挑戰和外部的壓力，改革也勢在必行。我國教育部2011年工作要點中，對各級教育行政部門在職能轉變、管理創新、宏觀指導、統籌協調方面，都提出要求，作出了強調。本文就我國教育行政管理職能的轉變途徑進行深入探討。

1.當前我國教育行政管理工作中存在的問題

1.1觀念不鮮明

教育行政管理工作者的教育價值觀、發展觀、政績觀不夠鮮明。教育行政部門、教育行政管理人員還沒有很強的“三觀”的意識和反思意識，陷于繁雜的事務圈子，沒有明確地將教育價值觀、發展觀、政績觀轉化成為職責和目標。在這方面甚至落伍于中小學。在許多中小學，我們看到以精煉和優美的語言陳述著學校的辦學目標、辦學宗旨、辦學使命、校訓、校風、學風和教風等，這正是學校教育價值觀、發展觀、政績觀的重要形式和載體。實施素質教育的主體在學校，一些部門包括教育部門在內，對廣大中小學的工作支持引導不夠，卻造成了一定的干擾影響，多年來基層屢有反映，甚至叫苦不迭。

1.2價值不明確

教育行政管理部門的價值取向還不夠明確。教育行政部門的處室或科室職責規定中缺少“愿景”、“使命”及價值準則層面上的概括和表述。對所承擔的某個類型或某個方面的教育工作應該擔負什么社會使命、向什么方面發展，判斷工作成效得失的價值標準等不明確或成為空白。對教育發展的評價體現了較強的經濟性和政治性，忽視了教育性。

1.3實效不突出

教育行政管理的實效性不夠突出。日常發文、開會、評估檢查較多，深入調研指導較少，行政管理缺乏法制化，管理活動經常是事務纏身，法律法規的執行不力，存在有要求而執行不到位，有檢查而無結果處置。行政管理運轉和流程不夠暢順，信息、咨詢、決策、執行、評估、控制環節不完整。

1.4文化不夠高

教育行政管理人員專業化程度不夠高。面對復雜的教育現象和教育問題，如教育資源短缺、教育資源分配不公、教師專業成長、學生全面發展等重要問題，一些管理人員學習不深，研究不細，把握不準，只了解大概情況，拿不出解決辦法。

2.我國教育行政管理職能轉變的有效途徑

2.1轉變教育行政管理模式

長期以來，我國的教育行政管理，基本上是計劃經濟體制下高度集中的管理模式，習慣于命令和布置任務，淡化了監督和調控。在整個教育管理的運作中，“計劃”占據主導地位，“指揮”、“執行”環節得到了較充分的強化，而缺乏強有力的監督，因而不可避免地出現某些決策上的偏差和執行效果的不理想，也助長了報喜不報憂、弄虛作假之風。開展“督政”，就是為了加強對政府及其相關部門教育行政行為的監督，以防止和糾正教育行政工作在決策、指揮、管理上出現的偏差和錯誤。同時，隨著行政體制改革的深入，政府簡政放權、轉變職能，許多權力下放到學校，學校辦學自擴大，對教育的管理必須從以指令性為主的領導模式轉變為以指導性為主的領導模式。實現這個轉變，必須在宏觀上加強管理，以強化反饋、監督功能為前提。建立教育督導“督政”制度是教育實行宏觀管理的一個重要方面。“督政”是彌補教育行政管理某些缺陷的有效措施。由于在傳統的教育行政管理中，教育部門與同級政府的其他部門之間、與下級政府之間，不是一種監督與被監督的關系，也不是一種隸屬關系，因而教育管理中的有些工作，出現“管不到，抓不了”的局面。通過教育督導，代表本級政府行使對教育工作的監督職權，就可以與同級政府的有關職能部門、與下級政府形成一種正常的監督與被監督的關系，從而建立起一種新的教育行政管理秩序，加強對政府相關部門法定的教育工作的監督，督促政府相關部門的教育工作落實到位。

2.2重視人的發展質量

教育質量的核心就是人的發展的質量。人的發展的質量體現在身體素質、道德品質、智力水平、審美趣味和職業能力等各個方面。一個現代的人，應該是身體素質和心理素質得到很好發展的和諧的人，應該是理智能力和情感能力都得到很好發展的和諧的人，應該是個性和群性都得到發展的和諧的人。也只有這樣的人，才會是最有創造性的人，才會是最能作出有益于社會的創造性貢獻的人。因此，重視人的發展質量的全面性，應該是現代教育改革的基本目標。教育改革中既要強調智力的發展和職業能力的提高，又要考慮體育、美育與德育。在道德教育方面，突出政治思想素質，突出愛國主義、集體主義和民族主義的教育是對的，但是不能忽略日常生活道德教育。政治思想素質、身體素質、審美或藝術素質，都應成為衡量一個人發展質量的重要指標。教育的改革應該圍繞著這些素質的全面提高而努力。

2.3完善教育行政職能的法制化

在不同國家中，各級政府之間、國家與社會和個人之間的職能、權力（利）劃分有不同的表現形式。一是行政化，二是法制化。前者是指這種形式的職能劃分缺乏法律基礎，任何涉及中央與地方及其他部門之間的權責分工和變動都是以上級政府的單向命令或兩級政府之間的討價還價，因而行政化命令和指示的使用較為頻繁，這樣也就容易引起摩擦和權責混亂的后果。后者是說這種職能劃分有明確和系統的法律依據（包括法定的內容和程序），職能的變動也要以法律的變更為準繩，以使管理有法可依，這不僅可以避免各部門之間的權責混亂和管理的隨意性，更重要的是可以提高管理的效率。教育行政職能作為國家職能的組成部分，它也帶有這種形式上的特征和區別。今后政府主要運用立法、撥款、規劃、評估、信息服務、政策指導、執法監督和必要的行政手段對教育進行宏觀管理。政府部門的主要職責是創造教育健康發展的良好環境，保證國家教育方針的貫徹落實，保證學校正確的辦學方向，規范各級各類學校辦學條件標準和辦學行為，保證教育的公正性和學生平等的受教育權，維護學校、教師和學生的合法權益。加強教育宏觀決策的科學研究，提高教育決策的科學化、民主化水平。