綠色采購管理辦法

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇綠色采購管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

綠色采購管理辦法范文第1篇

隨著政治經濟體制改革的逐步深入和公共財政改革趨勢的不斷增強，政府采購制度越來越受到我國政府的重視。在政府采購快速發展的過程中，有一個明顯的趨勢不容忽視，那就是政府采購日益重視環境保護和生態平衡，不斷朝著與環境更友好、更和諧的方向發展，政府綠色采購應運而生。

綠色采購的意義

所謂“政府綠色采購”，是指通過政府龐大的采購力量，優先購買對環境影響較少的環境標志產品，促進企業環境行為的改善，推動國家循環經濟及其具體措施的落實，同時對社會綠色消費也會起到巨大的推動和示范效應。顧名思義，“綠色”即節能、環保，也就是在政府采購過程中，著重要選擇那些符合國家綠色標準的產品和服務。政府采購的綠色標準不僅要求末端產品符合環保技術標準，而且規定產品研制、開發、生產、裝備、運輸、使用、循環再利用的全過程均需要符合環保要求。

綠色采購對于樹立政府機構環保形象、提高全社會的環境意識、推動企業技術進步、引導公眾綠色消費、實現可持續發展有著十分重要的意義。

首先，致力節能環保產品政府采購政策是一個依法行政的要求，由于政府采購是一項公共財政管理制度，除了具有規范采購行為、加強財政支柱管理、提高財政資金使用效率、預防腐敗功能外還具有政策的扶持和導向作用。其次，以政府采購資源來實施環境保護是落實科學發展觀的重要措施，國務院在加快發展循環經濟的若干意見中強調，大力倡導有關節約資源和保護環境的方式，鼓勵使用能效標志產品，節能、節水認證產品和環境標志產品，綠色標志食品和有機標志產品，政府要實行綠色采購。目前我國政府是國內最大的單一消費者，因此，我們制定相應的政府采購政策來發揮政府機構節約能源、保護環境作用，對于促進節能環保具有非常大的導向性意義。第三，實行節能環保的政府采購是發展趨勢。很多國家已經將這個政策作為確保國家可持續發展的措施。

綠色采購的步伐

我國推行政府采購制度的時間還不長，綠色采購更是在借鑒與摸索中前進。我國政府對于綠色采購最直接、最明確的兩條法律依據是：《政府采購法》第9條規定，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境等。2002年頒布的《中華人民共和國清潔生產促進法》第16條規定，各級人民政府應當優先采購節能、節水、廢物再生利用等有利于環境與資源保護的產品。

此外，一些地方政府的采購管理辦法也有保護環境的規定。如《上海市政府采購管理辦法》第18條規定，政府采購應當符合環境保護的要求。采購中心和采購人應當優先采購低耗能、低污染的貨物和工程。

2004年底，財政部與國家發改委出臺了《節能環保政府采購實施意見》，制定了我國首份政府節能采購清單，并列舉了汽車、電腦等8類100多種政府優先采購的節能產品，成為我國第一個政府采購促進節能與環保的具體政策規定。2005年，國務院了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，明確要求“實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系”。2006年，財政部、環保總局聯合了《關于環境標志產品政府采購實施的意見》和《環境標志產品政府采購清單》。財政部的2007年政府采購工作要點要求“要采取有效措施，確保政府采購節能產品、環境標志產品等政策的實施，重點抓好部分節能產品強制采購和環境標志汽車采購工作，實行跟蹤問效，切實取得成效”。

2007年首屆綠色采購高峰論壇成功舉辦，主要是圍繞如何實現綠色采購提高全社會環保意識；如何發揮政府采購政策功能支持環保節能產業發展和推動環保技術進步；如何鼓勵與激勵環保節能企業自主創新；如何有效提高環保節能產品在政府采購市場中的份額等議題進行深入探討。

如今，兩年的時間過去了，綠色采購事業的發展和變化仍然是大家關注的焦點，于是中國環境保護產業協會與經濟日報社《經濟》雜志共同舉辦了第二屆綠色采購高峰論壇，旨在宣傳政府綠色采購的深遠意義，讓參會代表面對面溝通與交流有關情況，共同探討政府綠色采購方面的熱點問題，并且借鑒國際經驗，為實際工作提供指導，從而促進政府綠色采購整體工作的順利開展。

綠色之星助政府采購和諧發展

中國綠色采購高峰論壇是公共綠色采購高層次、高水準的專業論壇，2007年6月“首屆中國綠色采購高峰論壇”獲得巨大成功，共有118個政府采購單位169名政府采購負責人參與，近40家綠色環保企業參加，在推動“綠色采購”的工作中起到積極作用。

綠色采購管理辦法范文第2篇

    (一)優勢分析部門集中采購的優勢主要體現在三個方面:一是有利于發揮規模優勢,提高財政資金使用效益。通過組織開展部門集中采購,可以把原本分散在各單位的采購需求整合在一起,發揮規模優勢,享受較高商業折扣;可以減少采購次數,節約采購行政開支;有利于集中監督管理,減少監督和管理成本。二是有利于更好地落實國家相關政策目標。通過部門集中采購,可以憑借著部門或系統內部采購活動的集約化、規模化特點,更加高效地落實政府采購扶持本國產品、民族幼稚產業、綠色環保產業等政策目標。三是有利于貫徹執行資產配置標準、強化國有資產管理。本部門或系統有特殊要求的項目,通常具有專業性較強、資產價值較高特點。針對這些采購項目實施部門集中采購,有利于統一控制配置標準,規范財政資金的物化過程;有利于促進財政精細化管理、加強資產管理和預算管理。(二)劣勢分析部門集中采購也有它的局限性:一是采購流程過長,采購時效性降低,零星、地域性及緊急采購狀況難以適應。對于實施部門集中采購的部門或系統,其各級預算單位需將具體采購需求逐級上報,這勢必對預算層級多的部門或系統造成采購流程過長進而降低采購效率。二是由于信息傳遞不暢等問題,或將出現實際配置項目與使用單位的實際需求不符情況。三是部門或系統內部實施部門集中采購模式,需要對各預算單位原有的采購事權和財權進行調整,一定程度上不利于調動各預算單位的積極性。當然,上述部門集中采購的優劣勢并不是絕對的,如何趨利避害、揚長避短很大程度上取決于政府管理人員的管理水平和采購人員的采購水平。

    二、交通運輸系統部門集中采購實踐、取得的成績與存在的不足

    (一)部門集中采購實踐交通運輸部下屬有三大系統———海事、救撈和長航。自交通運輸部實施政府采購制度以來,這三大系統根據各系統特點積極探索對專業資產和服務的集中采購模式,組織開展集中采購活動。截至目前,這三大系統均已構建了各自專業資產和服務集中采購框架體系,但在交通運輸部層級尚未開展部門集中采購活動。下面,對這三大系統集中采購實踐作介紹。1.海事系統。按照中央、地方事權劃分,海事管理機構分為兩類,即交通運輸部海事局(簡稱“部局”)垂直管理的直屬海事機構和由地方交通運輸主管部門管理的地方海事機構。此處所指海事系統為部局及其垂直管理的十四個直屬海事機構(簡稱“直屬局”),負責監管全國所有海域以及主要跨省內河(長江干線、珠江、黑龍江)以及黑龍江、廣東、廣西、海南四省(區)其他水域,具體行使國家水上安全監督和防止船舶污染、船舶及海上設施檢驗、航海保障管理和行政執法,并履行交通運輸部安全生產等職能。截至目前,海事系統初步形成了“適度集中”與“分散”相結合的專業資產和服務采購管理模式,即根據專業資產和服務在各使用單位的通用性、資產規模大小等情況,逐步建立了部局適度集中捆綁采購、直屬局適度統一采購、直屬局所屬單位分散采購三級采購管理模式。2.救撈系統。救撈系統由交通運輸部救助打撈局(簡稱“部局”)及其救助、飛行、打撈三支隊伍(即三個救助局、四個救助飛行隊、三個打撈局,簡稱“直屬局”)構成。救撈系統是中國唯一一支國家海上專業救助打撈力量,承擔著對中國水域發生的海上事故的應急反應、人命救助、船舶和財產救助、沉船沉物打撈、海上消防、清除溢油污染及其他對海上運輸和海上資源開發提供安全保障等多項使命。自2003年救撈系統體制改革以來,該系統一直在探索適合本系統特點的采購組織管理模式,截至目前已建立了部局集中采購和直屬局分散采購兩級采購管理模式。3.長航系統。長航系統由交通運輸部派出機構長江航務管理局及其六個直屬單位(長江海事局、長江航道局、長江三峽通航管理局、長江航運公安局等)構成,負責對長江干線(云南水富—上海長江口,干線航道里程2838公里)行使航運管理職責。與海事、救撈系統不同,由于長航系統各直屬局的工作職責不同,需要使用的項目也有各自的專業性和特殊性,因此該系統建立了以各直屬局為主的集中采購模式。這三大系統各自集中采購的具體組織方式及采購項目范圍見表1。(二)部門集中采購取得的成績經過多年實踐,以海事、救撈、長航三大系統集中采購為表現形式的交通運輸系統部門集中采購取得了顯著成績,具體體現在以下三個方面:1.集中采購工作逐漸規范。按照政府采購法的相關規定,結合各自采購項目的專業性、特殊性等特點,三大系統分別積極探索并構建了符合現階段發展特點的集中采購管理模式,這為下階段交通運輸部層級開展部門集中采購奠定了基礎、提供了支持。2.三大系統集中采購范圍不斷擴大、規模不斷上升。以救撈系統為例,近年來在積極探索專用項目集中采購新模式和新措施,集中采購范圍不斷擴大,由最早的救助船舶集中采購逐步擴展到飛機、信息化系統、溢油清污設備和應急救助物資等專用資產,以及船舶和飛機保險、船舶燃油供應等。集中采購規模也是逐年上升,據有關統計數據顯示,“十一五”期救撈系統專用項目集中采購規模年均7~8億元,“十二五”時期年均達8~9億元,約占整個救撈系統專用項目總采購規模的50%左右。3.集中采購組織形式相對穩定。截至目前,三大系統均建立起了相對穩定的集中采購組織構架。例如,救撈系統為了開展好救助船舶和飛機等大型專用資產集中采購活動,交通運輸部或部局專門成立了領導小組、工作小組和監造小組等。各機構職責分工明確,各項工作開展有序。(三)部門集中采購仍存在的不足1.部門集中采購工作缺乏總體規劃。交通運輸部作為本部門組織實施部門集中采購的主體,應針對此項工作統一制定規劃。由于我國政府采購制度發展才經歷短短十幾年時間,很多領域仍在逐步推進甚至摸索過程中,尤其是部門集中采購,財政部作為全國政府采購管理部門,僅在《政府采購法》等法律文件中提及,尚未對“部門集中采購”作明確界定與定位。由于部門集中采購法律基礎不完善,交通運輸部將側重點放于貫徹落實國家政府采購政策,加強交通運輸部政府采購制度體系建設,在部門集中采購領域未加以深入研究,僅在國務院辦公廳2007-2012年印發的“中央預算單位政府集中采購目錄及標準”將救助船舶、直升機等納入部門集中采購項目貨物類目錄中。但隨著三大系統集中采購活動的積極探索和開展,交通運輸部層面不統一制定規劃,已逐漸阻礙交通運輸整個系統部門集中采購工作的深入開展和規范操作,不利于此項工作的長遠發展。總體上看,上述這些問題的存在,使得交通運輸系統部門集中采購工作沒有實現預期目標,與我國政府采購制度要求仍有一定差距。

    三、其他中央單位實施部門集中采購的經驗借鑒與啟示

    (一)部門集中采購經驗做法自2003年《政府采購法》正式實施以來,中國人民銀行、國家稅務總局、公安部、衛生部、水利部等多個中央部委先后組建了部門集中采購機構或者委托其他單位組織開展了部門集中采購活動,取得了顯著成績。例如,中國人民銀行自2004年9月就出臺了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》等一系列規章制度。又如,國家稅務總局于2005年成立了集中采購中心,主管國稅系統政府采購工作,承擔國稅系統的政府集中采購和部門集中采購,負責國稅系統政府采購業務工作的指導、監督和管理等。再如,公安部早在1960年經國務院批準設立了公安部政府采購辦公室警用裝備采購中心,隨后該機構經歷多次更名。2012年6月7日,經中央機構編制委員會辦公室批準,機構最新更名為公安部警用裝備采購中心,主要職責是受公安部和省級公安機關的委托,承擔警用車輛、裝備物資的集中采購等工作。(二)經驗借鑒與啟示通過對其他中央單位部門集中采購發展歷程、集中采購中心設定、集中采購目錄及開展情況的分析,得出如下幾方面借鑒和啟示。1.根據本部門或系統資產的特點確定部門集中采購的內涵。例如,在國務院辦公廳的集中采購目錄中,“金融系統專用設備及有價單證和憑證”是針對中國人民銀行的部門集中采購項目。在實際操作中,中國人民銀行按照這一項目進行了較大程度的拓展。貨物類包括計算機及其配套設備、監控報警系統及配套設備、通訊設備;運鈔車、護衛車、公務用車和其他交通工具;機械動力、電器、發行機具、醫療、炊具設備;帳表、憑證和其他印刷品;辦公家具;其他貨物。工程類包括營業辦公用房、發行庫、附屬用房和其他建筑物以及安全管理工程的新建、改建、擴建以及修繕和裝飾工程。服務類包括計算機軟件購買、開發及維護;各類設備維護;中介服務;各項財產保險。以上項目幾乎包括了所有中國人民銀行采購的專業資產及服務,并利用集中采購機構進行統一的管理。2.結合本部門或系統自身特點,構建部門集中采購的組織形式。上述中央單位均根據實際需求和特點,設定符合系統的部門集中采購模式。具體為:中國人民銀行和國家稅務總局經中編辦批準專門成立了集中采購機構,設立相關處室,負責本系統部門集中采購工作;公安部集中采購機構是從計劃經濟時期就延續下來,經過幾十年運作積累了豐富經驗;衛生部沒有成立集中采購機構,而是將其負責的高值醫用耗材和甲類大型設備招標工作委托給其下屬單位國際交流與合作中心負責組織實施,而水利部委托預算執行中心實施政府采購的管理工作并執行部分部門集中采購工作。3.按照專業資產的不同類型實行分類管理。首先,對具有標準、型號、規格統一的資產進行集中統一采購。例如,中國人民銀行系統各單位使用的監控警報系統、通訊設備、運鈔車、護衛車、憑證、計算機軟件購買開發及維護等;國家稅務總局系統各單位使用的增值稅專用發票、稅務登記證等稅務票證印制,稅收業務軟件,稅務制服等;衛生部下屬各醫院使用的各種醫療器械等,這些中央單位集中采購的項目都具有高度的統一性,各使用單位沒有差異化需求,從而可以高效地實現集中批量采購,實現較好的規模效應。其次,對其它專業資產或通用資產和服務的采購項目進行集中管理。如國家稅務總局的集中采購機構不僅實施部門集中采購工作,還負責編報和匯總國家稅務局系統政府采購計劃和信息統計工作;水利部預算執行中心受水利部委托承擔水利部政府采購的管理工作。4.建章立制,規范部門集中采購活動。一項工作規范開展的前提要件是建章立制。為了規范有序開展部門集中采購活動,有關中央部委制定了一系列規章制度。例如,中國人民銀行先后出臺了《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》、《中國人民銀行集中采購工作規程》、《中國人民銀行集中采購中心保證金管理辦法(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心電子化采購業務規定(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心小額項目采購操作規程(試行)》、《中國人民銀行集中采購中心廉潔自律規定》和《中國人民銀行集中采購中心工作人員廉潔自律規定》;水利部先后制定了《水利部部門集中采購工作管理辦法》、《水利部部門集中采購實施細則(試行)》和《中央防汛物資部門集中采購管理辦法(試行)》;國家稅務總局制定了《國家稅務局系統部門集中采購目錄》。

綠色采購管理辦法范文第3篇

一、總體要求和主要目標

總體要求：以大幅度提高能源利用效率為核心，以提高終端用能效率為重點，完善制度，創新機制，加強管理，從實際出發，循序漸進，按照管理節能、技術節能并舉的方針，近期與長期相結合，自覺節能與管理節能相結合，強化目標責任，增強節能意識，逐步改變用能方式，服務全市經濟社會發展。

主要目標：以年能源消耗為基數，到年，全市公共機構人均能耗下降15%（平均每年下降3%），單位建筑面積能耗下降12%（平均每年下降2.4%）。

二、加強組織領導

成立市公共機構節能領導小組，領導小組辦公室設市政府辦。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各單位要相應成立公共機構節能領導機構，各公共機構節能管理部門應結合本地區、本部門單位實際情況，完善節能工作組織管理體系和聯絡員制度，全面形成公共機構節能管理網絡體系。

三、建立健全制度

（一）各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直各部門單位要結合本地區、本部門單位公共機構節能管理現狀，盡快制定節能實施細則。

（二）市公共機構節能管理部門要按照節能考核辦法，完善考核程序和內容，組織對本級公共機構和下級公共機構節能管理部門進行考核。

（三）完善公共機構節能標準體系。制定、完善公共機構能耗限額、用能管理、能源審計等標準，規范用能行為。

四、實行節能考核

（一）分解節能目標。根據國家、省和市節能目標責任的要求，逐級分解全市公共機構“十二五”節能目標。各級公共機構節能管理部門要將節能目標納入本地區國民經濟和社會發展計劃，并將目標任務分解落實到所屬公共機構。

（二）考核節能目標責任。根據節能目標考核和獎懲辦法，將節能目標完成情況和節能措施落實情況作為各級公共機構節能管理部門和公共機構領導干部綜合評價的重要內容。

（三）建立節能調控機制。加強公共機構能源消耗統計工作，實行定期分析制度，全面分析半年、全年節能目標完成情況，及時制定調控方案并組織實施。

五、加強能耗統計

各公共機構要明確一名負責人分管能耗統計工作、一名工作人員為能源能耗統計聯絡員。要將及時、準確、規范能耗統計工作作為“十二五”公共機構能耗統計的工作重點，全面提高統計數據質量，強化統計分析，為節能主管部門指導公共機構節能工作提供決策依據。各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直部門單位要抓好所屬部門單位的能耗統計工作，并按時向市公共機構節能領導小組辦公室上報能耗統計數據。

六、開展能源審計

能源審計作為一項常規性工作，要在繼續開展市公共機構能源審計的基礎上，逐步向各級公共機構節能管理部門推進。根據審計結果建立公共機構能源利用情況信息庫，公示能耗指標。將能源審計、節能技改和合同能源管理緊密結合，對用能系統進行全面診斷，落實節能措施，實施節能改造，挖掘節能潛力。

七、加強監督檢查

公共機構節能管理部門要按照《公共機構節能條例》和《省公共機構節能辦法》的要求，督促公共機構建立能源管理崗位和用能管理制度，定期組織監督檢查。

八、實施節能工程

公共機構節能管理部門要引導、鼓勵公共機構采用合同能源管理模式進行節能改造，積極組織公共機構開展節能示范單位建設。要重點組織實施以下工程：

（一）能耗監測工程。在全市范圍內開展公共機構建筑能耗監測項目建設，逐步建立公共機構能源消耗分表、分單位計量。到“十二五”中期，全面實現能耗監測分表、分單位計量。

（二）用能系統節能改造工程。通過開展能源審計，對用能系統進行診斷和節能綜合效益分析，并組織實施節能改造。推行利用可再生能源、高效節能飲用水系統，推廣使用節能型灶具，使用太陽能改造園區路燈、綠地燈。空調系統積極采用變風量、變流量變頻控制系統、高效冷卻塔和高效換熱器等節能新技術、新設備，鼓勵采用非電空調等高效節能技術，加強維護保養；供水系統進行恒壓控制改造；電梯系統進行智能化控制改造；供配電系統進行綜合電效改造，改善供電質量。

（三）建筑圍護結構節能工程。對全市公共機構既有建筑進行調研，制定詳細改造方案和措施，鼓勵用能單位按現行建筑節能設計標準和技術規范要求，運用新型節能材料與技術，對外墻、屋面及外門窗進行改造，提高圍護結構節能效果。

（四）綠色照明工程。加大高效節能燈推廣力度，在各級政府機關全面推行使用高效節能燈的同時，重點加強教育、衛生系統及鄉鎮公共機構高效節能燈的推廣使用，積極開展節能燈進校園、進醫院活動。

（五）用水系統節水改造工程。將不符合節水標準的龍頭、沖洗閥、水箱等用水器具全部改造更換為節水器具，加強維護，避免長流水，防止“跑冒滴漏”。開展中水回收利用系統、雨水收集系統等試點工作，推廣節水灌溉綠地方式，提高水資源綜合利用效率。

九、加強投資審查

各公共機構新建項目應在項目可行性研究或設計時嚴格執行建筑節能設計標準，積極采用節能新技術、新產品（設備）和新型墻體材料，建設節能、節水、節材和利用新能源的綠色建筑。相關職能部門單位要加強節能評估和審查。

十、加強采購管理

各公共機構應當按照國家有關強制采購或優先采購的規定，采購列入節能產品、設備政府采購名錄和環境標志產品政府采購名錄中的產品、設備，不得采購國家明令淘汰的用能產品、設備。

十一、抓好公車節能

（一）加強公務車輛定編管理。實施公務用車改革，嚴格執行公務用車編制和配備標準，逐步壓縮公務車輛配置；購置公務車要優先選用小排量、低油耗和低排放節能環保車型。

（二）完善公務車輛用油管理。制定和完善公共機構公務車輛定點加油和維修管理辦法，選擇定點加油和維修企業，實行一車一卡定點加油制度，科學核定單車燃油消耗定額，控制費用支出。

（三）提倡低碳出行。公務用車要科學合理調度，減少車輛空駛里程，最大限度地提高車輛使用效率。鼓勵公共機構工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

綠色采購管理辦法范文第4篇

關鍵詞：完善物資質量管理 配送管理 實踐探索

0 引言

勝大物資供應自2009年7月歸口以來，在公司領導、供應處各部門領導的正確領導和全體干部職工的共同努力下，緊緊圍繞勝大發展目標，緊密貼近勝大生產實際，貫徹落實油田物資供應管理工作理念，以“強化管理，規范運行”為工作主線，著力提升管理水平。下面將主要工作開展情況匯報如下：

1 歸口至今物資收發存業務情況

1.1 歸口時的情況

根據“關于勝大集團公司物資采購供應歸口管理的意見”中要求：物資需求計劃方面，勝大集團公司生產所需要的鋼材、油料、化工、勞保等大宗通用物資以及鉆井和采油設備、配件等物資，必須報物資供應處統一實施采購。物資采購管理方面，對于勝大集團公司下屬幾個面向社會企業的的生產急需特殊品種物資采購，物資供應處每月核定部分自購資金指標，由管理局財務資產部核撥資金予以解決；下屬的面向社會企業經營的不屬于56大類物資范圍內的農副產品，由勝大集團公司向管理局財務資產部申請資金自行采購。

1.2 歸口后物資用料品種

涉及鋼材、木材、水泥及建筑材料、煤炭、原油加工及石油制品、化學原料及化學產品、油漆涂料、天然橡膠、橡膠制品及塑料制品、勞保用品、雜品、石油專用設備等共30個大類。

1.3 歸口后物資發料情況

2010年度發料、2011年度發料、2012年度較上年均有大幅度的提高。

2 完善物資質量管理和配送管理的實踐探索

2.1 加大物資供應管理工作理念的宣貫力度

積極貫徹落實中石化物裝部、供應處各項會議精神，組織物資供應干部職工層層傳達、深入學習會議精神。堅持油田物資供應管理實行“歸口管理、集中采購、統一儲備、統一結算”的管理體制，為宣貫主導。定期安排物資供應工作，總結重點工作運行情況，推進各項工作有序運行。定期對主要用料單位單位進行物資管理檢查，推動各單位物資供應管理規范化。

2.2不斷完善物資供應管理制度建設

結合勝大集團實際和油田物資管理要求相繼制定了勝大集團物資供應管理規定、勝大集團物資供應管理績效考核辦法、勝大集團外部市場物資采購供應管理辦法、勝大集團物資配送實施細則、勝大集團供應商動態量化考核辦法。指導各單位物資供應規范管理。

2.3持續加強物資需求計劃管理

年度需求計劃方面，供應部門建立供應領料物資物資消耗數據庫，計劃員建立有所轄物資消耗臺賬，逐步摸清所涉及物資消耗規律。按照相關單位的生產規模、年度投資計劃等，結合年度物資消耗規律，能夠做到每年9月份完成本單位下年度物資需求計劃部分編制，經本單位相關部門和領導審核后提報物資供應處。

季度物資需求計劃編制與匯總上報方面。依據本單位季度生產和投資安排，結合物資消耗數據庫和個人消耗臺賬，每季末25日前，編制下季度物資需求計劃，經本單位相關部門和領導審核后以書面形式于30日前提報物資供應處。

2.4不斷完善質量管理和配送管理，強化過程控制

配送管理方面，我們根據用料單位實際需求，按照物資種類、數量、料性，合理安排行車線路，組織協調二級配送業務實施，保證了配送物資及時、準確送到用料現場。確保了物資安全。在基礎資料管理方面，建立有完整的物資配送臺賬，確保物資去向明確。定期對基礎資料管理情況進行檢查，保證資料、臺賬準確率、完整率達到100%。以達到強化過程控制的目的。

質量管理方面對所有物資部門保管和兼職質檢員嚴格檢查物資合格證是否有效有效，標識標注是否齊全，質檢資料記錄齊全準確，對物資檢驗所已進行檢驗的物資，進行外觀檢驗。對直達物資由保管員到現場抽檢，三級單位技術人員進行質檢，確保產品的標識標注、質量證明書、檢驗報告及隨機配件齊全、有效，辦理完質檢和發放手續后方可使用。物資質量信息反饋郵箱，暢通質量信息綠色通道，每季度定期開展質量回訪。

2.5切實提高物資價格管理水平

通過對宏觀市場環境、物資市場行情、原材料價格走勢等方面的關注，緊密結合市場形勢和供應價格變化月度價格信息報告。

2.6積極參加全員崗位練兵活動，提高人員素質

按照處的有關要求，結合勝大實際情況，積極參與網上注冊和自測自練的自助培訓學習，及時根據更新題庫，組織員工聯系，營造了良好的學習氛圍。

結合勝大物資供應管理工作實際，除參加油田統一培訓外，以中國石化物資供應管理和采購技術指南、采購管理為載體持續加強內部學習，加大了物資管理基本知識和管理制度和業務知識的普及培訓力度，提升了業務人員的綜合素質。

3 勝大集團集中采購方面的特殊情況

現有幾家建筑施工單位：都是獨立法人單位，根據調研分析，各家承攬工程比較分散，用料計劃性方面普遍很差，從計劃到供料一般3—5天；應甲方的要求，經常調整施工順序，變更用料計劃；為節約成本，鋼材、砂石料、水泥直接送達工地現場，而由于大部分工地現場場地受限，不能存放大量材料，經常是量小多批次。所以很難按照油田材料計劃管理的要求運行。

3.2油田內獨家使用的特殊品種物資采購問題

幾個主要生產面向社會生活市場的產品的單位，所需原材料基本上在油田范圍內獨家使用。還有幾家是中石化A類供應商。他們生產的產品所需原材料在油田范圍內也是獨家使用的特殊品種。主要原材料在油田只有我們獨家使用，而且這些原材料在市場上價格波動頻繁，有的物資有時一周之內升降幅度很大，且由于訂單的原因導致計劃性較差。

比如在油田內部，只有勝大使用鍍錫薄鋼板為主要原材料。主要產品氣霧罐，完全面向社會，市場競爭充分，利潤極薄，因此對原材料價格極其敏感；目前國內馬口鐵行業內競爭也很激烈，市場現貨價格根據市場情況隨時變化，廠家基本是月度定價。目前的采購狀況只能是：在市場相對低價穩定期定貨，在市場高價時，主要從現貨市場應急采購。采購周期極短，付款方式很難協調，廠家變換頻繁。為了成本、訂單材質的要求，需要使用符合自己需求的供應商。而主體企業網絡內這方面的供應商很少，很難形成競爭機制，而為了從競爭中取優，供應商還需要不斷地增減變化。這些單位普遍存在：獨家使用、生產訂單無法預計，用料計劃性很差，而且量小、多品種、多批次等情況，這些諸多生產經營中的現實情況嚴重制約著這些單位統一執行油田集中采購工作的運行。

綠色采購管理辦法范文第5篇

關鍵詞：優化；海外項目；物資管理

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-02

中國石油鉆井行業能夠進入的市場大部分是基礎設施比較薄弱、工業比較落后、資源匱乏的欠發達地區，如中亞、中東、非洲、南美等國家。如果一個項目一旦中標啟動，一個很重要的問題就是鉆井設備物資的配置和管理，其對鉆井施工工期及經濟效益將產生巨大影響，因此石油鉆井行業海外施工項目的設備物資管理就顯得非常重要。作為中國石油最早走出國門的工程技術服務公司，西部鉆探國際鉆井公司歷經近20年的海外發展，國外鉆機數量近40部，曾遍布哈薩克斯坦、委內瑞拉、埃及等9個國家，形成了集約化、規模化發展。如何做好海外項目物資保障，實現物資“采購安全、及時、經濟和性能價格比最優、全生命周期總成本最低”的目標，是海外項目又好又快發展的關鍵和根本。本文結合海外物資管理特點以及存在的問題和對策進行了分析，旨在尋找進一步提高海外物資管理水平的突破口和切入點。

一、海外物資管理概述

海外物資管理是對國際工程承包項目生產經營所需各種物資的計劃編制、采購訂貨、運輸組織、庫存保管、供應、領發、回收等各項管理工作的總稱。其主要任務有以下幾個方面：按品種、按質量、按期限齊備地供應生產所需的各種物資；優質高效組織物資的國內采購、報關、報檢、國際聯運、清關、倉儲、收發等工作；加速物資的流轉，減少物資的損耗；監督和促進海外項目有效使用物資；合理回收和處理包裝物及生產廢棄物，避免污染環境。

二、海外物資管理特點

海外物資管理是一項復雜的系統工程，具有特定目標的唯一性、臨時決策確定的一次性、不斷完善的周期性，與國內物資管理相比，同樣存在“有控則強、失控則弱、無控則亂”的現象，但也呈現出以下不同特點：

1.當地資源市場不發育，競爭不充分造成采購成本高。中國的石油公司主要集中在非洲、中東、中亞等國家從事海外油氣勘探，項目所在國的鉆井物資設備匱乏，無法實現完全競爭。有些國家，如哈薩克斯坦直接以政府法規形式對石油公司物資采購提出多種要求和限制，特別是在不平等競爭條件下強迫企業優先采購本國產品，而且每年必須完成一定額度的本國產品采購，否則政府有權單方面終止收購協議，取消投資人勘探作業權利。非洲的尼日利亞，中東的也門，石油天然氣行業同樣頒布有類似的制度和規定，甚至政府部門直接出面干涉企業的采購，按自己的意愿對供應商進行刪減或增加。

2.資源國的海關和關稅制度。海外項目采購成本包含的內容更多，特別是運輸保險、海關稅費、認證許可等。如哈薩克斯坦對中國、土耳其等國的進口貨物全部放入紅色走廊，貨物檢查更嚴格，通關手續更繁瑣，會產生額外的倉儲費、補充報關單編制費、通關后認證許可費等。采購成本也隨額外費用的增加而上升，這就要求在成本預算和控制上要考慮更加周全，計算更加準確。

3.文化的差異性。不同國家由于不同的歷史淵源、文化背景而造成了不同的價值觀、行為準則、思維方式以及道德觀念。對于東道國存在的語言、飲食等方面的禁忌，切不可隨意觸犯。在伊拉克綠色代表伊斯蘭教，黑色表示死亡。綠色是阿拉伯人最愛的顏色，用于國旗上的橄欖綠被禁止用于商業。尊重不同民族的風俗習慣和，可以塑造跨國企業良好的企業形象，也可營造企業內外和諧的氣氛，有利于促進管理成效。

4.資源國的不同社會環境對物資管理的影響。海外物資管理不得不考慮資源國的社會環境。社會穩定，則貨運安全，物流可靠。如果社會動蕩，部落斗爭、恐怖襲擊和政權更迭屢見不鮮，則要控制物流儲備，加強貨運保險。

5.鉆井市場的不確定性導致物資短缺積壓或工程服務等停。對于勘探項目來說，新簽或續簽鉆井工程合同存在一定的不確定性，一旦合同簽訂就要在1至2個月內開鉆，而大宗物資在國內采購都必須公開招標，從討論確定招標計劃、準備招標文件、評標授標、簽訂采購合同到物資的生產、運輸、清關等通常需要6個月以上時間，對于套管、井口等物資，僅從發出訂單到交貨就需4個月以上。為提前進行采購招標工作，采購計劃往往是依據鉆井合同設計做出，而設計和以后的實鉆情況可能有出入，由此可能導致部分采購物資的短缺或暫時閑置。

三、面臨的困難及存在的問題

隨著海外工程項目的增加，海外物資采購的額度也進一步加大。為實現物資在境外集中統一管理，西部鉆探目前在哈薩克斯坦三個境外子公司均成立了后勤保障部和中心庫房行使物資管理職能，并取得了良好成效，但也存在一些問題和面臨不少困難。主要體現在以下幾個方面：

1.國外物資資源較少，需從國內大量供應。在國外進行施工作業的鉆井設備基本上產自中國，所在國鉆井設備配件及材料方面的制造銷售資源非常匱乏，且執行標準存在差異，絕大多數配件及材料依賴從國內采購發運。

2.國際市場不斷擴大，口岸運力不足和海關間歇性閉關，中石油入網物流服務商中，西部運輸公司數量不足能力有限，造成出口物資積壓現象嚴重。新疆通往烏茲別克斯坦或哈薩克斯坦的汽車運輸在口岸倒裝，由于中亞國家運輸業不發達，大型貨車難以及時組織到位，給出口運輸帶來了新的挑戰。

3.物資出口程序繁瑣，影響供貨周期。出口物資需完成與項目所在國公司簽訂外貿合同，報關、報檢、清關等工作。由于各國在物資進出口法律制度的不同，使得部分物資出口困難，如部分油品、泥漿材料等是工程項目急需，但又是限制或禁止出口物資。

4.投入國外石油工程項目的設備多為國產設備，大量配件需從國內采購，作業隊伍分布極廣，不可預測因素多。為確保項目生產，多有“物資滿倉，心里不慌”的思想，人為地增加了庫存物資數量。

5.服務戰線長，各井隊較為分散，相距幾百甚至上千公里，并且都有自己大量的物資庫存，項目物資管理部門難以全面掌握，對各基層通用材料出現重復備料現象。

6.物資管理的監督及考評機制不健全，采購計劃合理與否、備料及時與否、可用與否等缺少監督與考核。

7.信息化程度低，溝通渠道狹窄，供應鏈整體效率不高。

8.受工程合同的臨時變更及新簽續簽合同的不確定性，導致物資需求計劃的前瞻性和準確性難以把握。

四、進一步優化海外物資管理的對策

不斷優化采購管理是促使企業降低總成本，在激烈的市場競爭中獲取優勢地位的關鍵環節，針對海外項目物資管理存在的問題，本文認為應從如下幾方面強化物資管理。

1.為盤活庫存、減少儲備、杜絕損失浪費，避免造成新的超儲積壓，物資管理部門要加強物資定（限）額管理，嚴格按計劃和物耗定額進行控制，加大修舊利廢工作，不斷降低庫存。

2.擴大對當地可利用物資的采購范圍。通過加大對通用性較強的物資（如水泥、油料等）采購，降低物資采購的風險和成本。

3.建立采購計劃和采購實施信息、采購商品檢驗入庫及庫存物資信息、市場商品價格信息、供應商管理信息等在內的物資信息平臺，提高供應鏈整體效率。

4.采取“整合國內、國際市場資源”的策略，合理選擇和管理供應商，完成從尋求物資供應商到優選供應商的轉變。充分利用各種資源，保證施工順利進行。

5.理順物資清關，加快物資供應速度。熟練掌握海關申報、保函辦理的工作流程，理順材料設備清關工作中存在的障礙，規避由于清關延誤導致的滯港費及罰沒清關保函的風險。

6.建立國內與各海外項目對接聯系的各項規章制度，完善海外物資保障管理辦法，明確職責，梳理建立海外物資需求計劃、采購、運輸、報關、清關、保管、發放等業務流程，做到賬物清楚，資源共享。

7.建立內部信息溝通的同時，加強與海關、商檢、鐵路、公路、民航等部門的有效交流和溝通，確保暢通的運輸渠道。選擇有實力的貨運公司，爭取縮短運輸周期，最大限度的保障海外生產。

8.充分了解海外各市場的財稅制度，做好出口加價管理，合理避稅。充分利用好國家、自治區外貿優惠政策，把外貿權使用好、發揮好，做好出口退稅和進口免稅工作。

五、結語

海外項目物資管理是一個系統工程，它涉及到物資計劃編制、組織貨源、清關、倉庫管理、存量控制管理、建立相關的規章制度、工作程序和方法等各個方面，進一步提升海外物資采購管理，加強供應鏈整體效率勢在必行，只有通過不斷優化海外物資采購管理，才能為項目運行提供優質高效的物資保障。

參考文獻：

[1]梁小衛.淺析海外物資管理[J].才智，2009（12）：11.