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關鍵詞:電力企業;安全技術;風險管理;體系;思考
中圖分類號:F407 文獻標識碼: A
一、安全風險管理方法概述
安全風險管理方法以解決風險問題為導向,應用“基于風險、系統化、規范化和持續改進”的思想和原則,從管理內容、方法、流程以及行為管理等方面入手,建立系統的過程管理與結果管理并重的模式,將風險控制在可接受的程度,形成超前、動態的安全管理長效機制。安全風險管理方法的管理對象由傳統的“人員、設備、管理”三要素延伸到“人員、設備、管理、環境與系統”五個方面,即“5M”要素,管理的核心是風險的評估與管控。風險評估類別包括基準風險評估、基于問題的風險評估以及持續的風險評估,實施步驟主要分風險識別、風險評估、風險控制、風險溝通、風險回顧五個環節(見圖1)。風險識別,即確定對象,發現安全的風險源頭,抓住風險領域,把住風險環節,從管理流程和作業過程中識別風險。風險評估,即借助風險評估工具,定量或定性確定存在的風險,得出風險的優先級,把有限的資源投入到重點防范的風險上,明確誰對該風險負責。風險控制,針對風險,明確風險責任主體和管控界面,結合企業實際,制定風險控制措施,并在企業營運過程中實施控制。風險溝通,即明確風險報送路線,將風險信息告知決策層、管理層及與風險相關人員,使他們了解公司所面臨的各種風險,并為公司決策和管理提供依據,同時也便于風險相關人員落實職責內風險管控,實現信息透明,總體掌握風險變化。風險回顧,即通過檢查、審核或指標考核等手段,評估對控制系統的全面性、有效性,糾正執行偏差,促進風險管控系統得到完善和正確執行
二、電力企業加強電力安全生產的必要性
1、電力安全生產是滿足社會需求的重要內容
隨著我國對電力能源需求的持續增加,城市建設以及新農村建設過程中,電力設施建設己經成為了基礎設施建設的重要內容,電力在居民以及工農業生產中逐漸占據更加重要的比重若在生產過程中電力供應不能夠持續、穩定,則將直接影響到工農業的正常生產、金融市場的操作、公共交通的運作等,甚至可能引發設備、生產事故。所以,從社會的正常運作角度來看,電力企業的安全生產直接關系到居民的正常生活以及國民經濟的持續發展,保證電力企業的安全生產對促進用電環境的更新及改善尤為必要
2、電力企業經濟效益的基礎保證電力安全生產是電力企業經營管理工作的基礎,同時還是
電力企業經濟發展、市場競爭能力提升的重要資本。電力生產同時還關系到電力企業自身的利益,是企業外在形象的體現做好電力安全生產工作,其最終目的在于提高電力生產作業人員的安全水平,并逐步融合成為電力企業經濟發展的基本要求,形成對社會生產力以及生產關系的保障
三、電力生產安全技術管理工作中存在的主要問題
1、電力企業生產安全技術措施落后
電力企業安全生產過程中技術人員的操作以及責任意識將影響到電力企業安全生產技術的整體水平。但是,電力生產過程中所采取的電力企業生產安全技術硬件措施同樣影響到電力安全生產工作的保證。尤其是在現代電力網絡自動化以及智能化的背景下,電力生產安全技術措施在保證安全生產工作中發揮著更加重要的作用。但是,當前部分電力生產企業在安全生產設備及管理系統方面的投入不足,導致安全生產技術相對落后。
2、電力生產系統中存在安全管理問題
首先,電力企業的工序矛盾在短期內邊的十分明顯。電力安全生產工作體現出了責任主體多元化的問題,存在著管理和調度難以統一的現象,安全管理工作更是千頭萬緒,嚴重威脅到了電力生產的安全性;其次,因為電力企業的負荷不斷增加,而供電系統架構不能跟上需求,導致電源供應緊張,電網供電能力薄弱,己經成為了近些年來電力安全生產的隱患。
3、電力安全生產技術意識較為薄弱
在市場經濟的發展過程中,諸多企業沒有能夠很好的處理安全生產與企業經濟效益、企業長遠發展之間的關系,在經營管理過程中過于重視短期利益,而不重視安全生產工作。例如,在生產過程中由于缺乏管理而導致電力企業的工作人員保護意識薄弱,不重視操作程序的重要性,存在著嚴重違章操作的問題。尤其是在檢修工作中,安全生產意識的薄弱將更容易導致安全問題。
4、電力安全生產技術管理工作沒有實現標準化
雖然當前電力供應企業的安全生產技術以及管理工作都取得了一定的成功,但是其與電力安全生產技術的正規化以及標準化之間的差距還較大。雖然在電力生產過程中,安全生產的觀念時時都被提到,但是依然有部分企業沒有建立其一整套全方位、多層次、全過程的安全生產技術管理體系,沒有敬愛那個安全生產工作與獎懲制度、培訓機制相銜接,導致安全生產技術管理體系不能夠得到有效執行。同時,電力安全生產還缺乏整體管理及規劃機制,沒有形成從下而上的反饋機制,導致安全管理效率較低。
四、加強電力安全生產技術的措施
1、利用遠程監控技術提高安全生產技術水平
在電力安全生產過程中,通過應用遠程視頻監控技術,將無線視頻技術、計算機網絡技術以及通信技術整合到電力生產系統當中,形成一個相對完整的遠程視頻監控系統網絡。電力安全生產技術管理人員只需要在管理及控制中心利用遠程網絡就能夠對電力生產現場進行實時查看,能夠及時的發現并處理安全事故,提高了遠程響應的速度,在避免電力生產安全事故方面具有十分重要的作用,有效的保證了電力生產活動的順利進行。
2、做好電力生產安全評估工作
電力生產的一個重要特點就是涉及的專業多、工作種多、特種作業范圍廣,這直接造成了其作業過程中存在著多樣化和復雜化的風險因子。根據電力生產的作業分類,可以采取不同的安全評估措施,主要包括:基于電力企業生產作業過程中直接接觸的安全風險因子進行評估排序,其危險因子通常包括機械危害、化學危害、生物危害、心理危害、行為危害以及能源危害等幾個類型;根據在對應作業條件下導致的安全風險及事件,將電力企業安全生產的風險分為人身風險、電網風險、供電設備風險、環境及職業健康風險以及社會影響風險電力企業必須根據企業生產過程中存在的相關風險采取合理的評估措施,以提高風險評估的精度。
3、做好安全風險辨識培訓工作
風險辨識是做好電力安全生產風險控制及管理的重要途徑。因此,在日常的安全培訓以及生產作業技術培訓工作中要將生產作業過程中的風險源辨識技術作為一項重要內容進行培訓,并將之納入到考核體系當中。通過這種方式建立起一整套針對人、機、料、法、環的風險辨識體系,將風險發生的概率降至最低,從而達到風險預控的目的。在風險辨識培訓工作中,應該將人身觸電控制、高空墜落控制、機械損傷、誤操作等作為典型的風險事故源進行重點控制,綜合輸電、變電、配電以及調度等相關作業環節,做好電力生產安全控制工作,建立靜態的風險數據庫,在作業過程中進行實時比對,保證安全生產技術得以實施
4、完善電力生產設備的更新及維護制度
電力設備是電力企業生產的基礎,隨著電力生產技術的日益更新,高新技術開始引入到電力企業的生產當中,企業必須通過合理增加投資的方式來引入高效能的設備,并將老化設備逐步淘汰。同時,電力生產設備的技術維護人員要結合企業自身的生產需求,在保證電力設備安全生產的基礎上,做好設備的維修以及改造維護工作,將既有設備效能得到充分發揮。通過這種技術措施還能夠避免設備出現帶病運行以及故障運行的現象,減少由此而帶來的安全風險與損失。
結束語
在電力企業中,做好企業的安全風險管理工作,對企業的持續發展有重要的促進作用,而采用科學的風險管理策略,既可以提高員工的安全意識,又可以對企業發展進行預警機制監控,讓企業在現代化經濟下更好的發展。
參考文獻
[1]雷占軍.淺談電力企業安全生產管理[J].科技創新與應用,2014,05:157.
[2]王長龍.淺談電力企業安全生產管理存在的問題及對策[J].科技創新與應用,2014,01:160.
【關鍵詞】 電力;工程施工;安全管理;重要性;措施
前言
作為一種特殊的施工行業——電力工程的施工具有專業性強、管理難度大、干擾因素多以及涉及面廣等特點,甚至較一些變電站以及發電廠的建設工作都更加困難一些,所以我們要對電力工程的施工現場安全管理更是難以進行有效地控制。
人的生命只有一次,所以我們一定要嚴格進行施工過程中的安全管理工作,隨著時代的進步,傳統的安全管理已經不能跟上生產技術的不斷進步,不僅起不到相應的管理作用,還會對工程施工造成一定的影響,所以我們要不斷的通過先進的科學手段對安全不按理模式進行完善、改變。下面是筆者個人的一些看法,如有不正之處,歡迎大家批評指正,筆者在此不勝感激。
一、工程施工中安全管理工作的重要性
PDCA是施工安全管理工作需要遵循的模式,根據“逐步提高、持續改進”的知道四項使企業達到相應的目標,所以,施工安全管理才可以不斷的進行自我調整、完善。施工安全管理的非常重要,其主要在下面五方面體現:
1為了適應當前階段的市場形勢,我們必須在電力工程施工中進行施工安全管理。
2現階段絕大多數施工單位的安全衛生工作非常落后,只有通過進行嚴格的施工安全管理才可以改變這以現狀,才可以從根本上改變工人的生活狀況,繼而增強了企業的凝聚力與競爭力。
3現階段大多數的施工單位都有一些例如安全施工狀況差、管理不到位、制度不健全等不良現狀,我們繼續進行施工安全管理來改變該現狀。
4為了企業的安全衛生狀況,所以需要實行施工安全管理來規范環境衛生,并提出相應的限定以及要求。
5施工人員的人身健康與安全必須得到保證,所以我們要進行施工安全管理,保證社會的和諧發展。
二、如何加強電力工程施工安全管理的相關措施
1打造科學、全面的企業安全文化
由于企業發展的靈魂是企業文化,它不僅對企業的員工、管理、目標以及決策等進行了綜合的概括,所以我們電力施工企業的安全生產的靈魂便是安全文化,它直接度額定這我們在工程中是以生么樣的面貌和水平來進行施工的??傊?,一個企業必須要有與自己相適應的企業安全文化,通過該文化的熏陶與促進,使得全體員工都發自內心的將安全作為我們施工中的大事來看,只有這樣才能保證一個企業在施工中的安全進行。
2強化電力工程施工現場的安全管理措施
2.1落實安全責任制。
在生產過程中層層落實安全生產責任,實行管理責任到位,是抓好安全生產工作、實現安全生產目標的關鍵所在。為貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,電力施工企業除了要認真遵照執行《中華人民共和國安全生產法》、《電力建設安全工作規程》以及《電力建設安全健康與環境管理工作規定》等規章制度外,還需要按照上級主管部門的要求并結合自身的實際情況,制定出符合企業自己的安全生產責任制,分層級簽訂《安全生產責任書》,將安全職責具體落實到部門、班組以及個人,將安全生產的職責,權限進一步規范化、明晰化,確保施工安全和員工的人身安全。
2.2提高項目安全管理人員的素質。
通過強化安全知識培訓和安全生產技術培訓來提高項目安全管理人員的安全管理水平。通過學習法律法規、行業標準、安全管理專業知識和企業規章制度獲得管理知識,從而提高自身素質,進而不斷提高項目安全管理水平。
3強化電力工程施工過程的安全管理措施
3.1控制人的不安全行為。
我們一定要端正態度,特別是那些會對我們職工的生命安全造成威脅的因素端正主觀態度,例如:生理或者健康狀態較差、操作技術或者技能水平差、對安全問題不重視等。所以,我們一定要加強對職工的安全素質教育工作,通過不斷提高員工的安全意識,培養出一套良好的施工習慣,創造出一個良好的安全施工環境。
3.2要控制物的不安全狀態。
在施工過程中要加強對各類安全工器具、起重工器具的檢查、維護和保養,并定期進行安全預防性試驗,有效控制設備的不安全狀態。
3.3加強現場安全監督,杜絕安全管理漏洞。
現場施工人員及安傘監督檢查人員要不斷對安全技術措施的落實情況進行監督檢查,實施現場標準化作業和標準化監督,根據施工現場的實際情況,對現場安全措施、安全風險進行安全性評價,查找安全薄弱環節,并及時補充完善。對重大危險源要進行重點控制,務必把事故苗頭扼殺在萌芽狀態。
3.4嚴格執行安全管理各項法規、規定。
為了認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,以安全生產為宗旨,實施施工現場標準化管理,做到安全生產,文明施工,維護人身和財產安全,保障建設工程順利進行,施工單位必須根據《中華人民共和國安全生產法》等國家有關安全生產法規、電力行業施工安今技術標準、規范及規程,進行施工。對施工過程中的各種違法、違規行為,依照上述法規、規程嚴格處理,力爭減少違法、違規行為的出現,達到安全施工的目的。
三、 結論
綜上所述,由于電力工程的施工工作涉及到施工中的全部過程、全部方面,所以我們很難對其進行全方面的安全管理工作,這樣就造成了在施工中有很多的漏洞沒有得到及時、有效地控制,所以我們一定要讓所有的施工人員都參與到安全管理工作中來,通過所有人員的共同努力,來提升施工現場的安全管理工作。由于我國電力行業的特殊性,一直存在著一些問題,長期的不到改善,其中我們一定要將安全問題立刻進行改善,否則將會直接影響我們職工的生命健康,只有徹底的做好電力施工過程中的安全管理工作,才能推動電力工程的建設工作,最終為我國的經濟發展增添新的動力。
參考文獻
[1] 安子健.淺談輸電線路施工中存在的安全隱患[J].科技風,2010,12.
關鍵詞:電力企業;安全生產;問題;措施
Abstract: as China's power production technology unceasing development and progress, ever more tedious safety production management work gradually towards more simple and efficient direction, and with site management to reduce the workload, safety production management system is more complex and refined. In recent years due to a variety of high and new equipment introduced and used to power the work of production safety put forward new requirements, should be in "safety first and prevention, comprehensive management" principle, in the work shall strictly implement and implementation, and strengthen the power of safety production level.
Keywords: electric power enterprise; Safety production; Problem; measures
中圖分類號:F407.61文獻標識碼:A文章編號:
1 電力企業加強電力安全生產的必要性
隨著我國經濟發展速度加快,人們的生活水平逐漸提高,隨著城市的擴建、規劃以及社會主義新農村的建設,電力供應越發廣泛,社會對電力供應的需求量正逐年猛增。倘若電力供應出現中斷、不足或是不穩定,將直接影響人們的日常、用電工業工廠的生產、金融市場的操作、公共交通的運作等,甚至可能造成各種機械事故、交通事故。因此,電力的生產安全直接關系到人們的日常生活秩序、國民經濟的發展。保證電力生產安全,可促進電力企業良性循環,對構建和諧、穩定的用電環境有著積極的推動作用及意義。
1.1滿足社會需求
作為我國經濟發展的基礎產業,電力安全生產是構建和諧、穩定用電環境的前提條件,是社會經濟發展的需要、是人們生活的需要。確保電力安全生產,不僅可以滿足社會發展與穩定的需要,同時對電力企業自身的發展有著重要的意義及作用。
1.2電力企業經濟發展所需
電力安全生產,不僅是電力企業根本所在,同時還是電力企業經濟發展、市場競爭的基礎。電力生產安全還關系到電力企業員工的切身利益,是企業形象的一種體現。加強電力安全生產管理,根本目標在于生產作業人員的人身安全,同時也是電力企業經濟發展的基本要求,是社會生產力的保證、生產關系的保護。電力安全生產的管理工作,是電力企業運營活動的前提條件、發展進程中的不變目標,加強電力安全生產管理,是電力企業發展的需要。
2 安全生產管理工作中存在的問題
2.1缺乏安全意識
在進行電力安全管理的過程中,缺乏安全意識,對安全生產與企業經濟發展、業績、效率、穩定的關系缺乏認識,生產作業人員的自我保護能力較差,往往造成習慣性違規操作,導致責任事故時常發生。在施工、設備檢修及維護時,缺少生產現場的安全組織工作及相關安全技術措施,安全裝備錯誤使用、違反操作規程,種種現象均會造成生產人員的傷亡事故、電力電網設備的損壞事故等。
2.2習慣性違章
習慣性違章,其指的是在電力安全生產過程中,經常發生的或者是習以為常的違章行為,這里一般包括違章操作,指揮以及違反勞動紀律的行為。習慣性違章多發生在一些臨時性工作中,尤其是在配電檢修工作中,經常發生無票作業的現象。比如配電檢修人員,沒有填寫工作票的情況下就進行檢修工作,或者是需要停電進行的作業,在沒有斷電和驗電的情況下就進行作業,容易發生觸電事故。在電力檢修工作中,有相當一部分事故的發生,就是由于檢修人員習慣性違章造成的,違章作業為檢修人員自身以及其家庭都會帶來安全威脅。
2.3安全工器具管理不到位
在一些企業中,存在安全生產器具和作業人員使用的安全保護器具管理不到位的現象,而一些農村、鄉鎮的供電所采用的安全保護器具甚至存在質量不合格、不定期進行試驗等問題,造成一些過期、損壞的器具與合格的一起混合使用,為電力安全生產和在生產過程中人身安全的保護方面埋下了隱患。
3 保障電力安全生產的措施
安全工作是一項系統工程,安全生產管理也就有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點,電力事故多發的很多原因是安全管理不到位導致的,所以要大力提高電力生產的科學管理水平,從生產各處落實安全生產工作。
3.1增強企業安全生產意識
電力安全生產工作的基礎和前提是樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的觀念,這也是電力工作的指導方針,企業的一切生產都以安全保障為前提。在生產過程中,堅持以人為本,圍繞人員的安全展開電力生產工作,只有做到“安全第一,預防為主”才能有效保障電力工作的順利開展。同時企業要注意加強人員的安全培訓,養成安全意識,為員工開展電力生產工作營造良好的氛圍,杜絕習慣性違章的發生,消除電力生產中的安全隱患;各級領導要提高對安全生產重要性的認識,健全和完善安全管理的規章制度,能起到模范帶頭作用,自上而下的進行安全教育;還要加強電力安全生產的宣傳工作,使電力企業員工在思想認識上增強安全意識,使“安全第一,預防為主”的觀念深入人心。
3.2健全安全管理機構,落實安全職能
3.2.1安全監察機構
企業設置獨立的安全監督部門。進行安全監督管理工作為主,現場的安全督查為輔,可采用定期的全區域監察和不定期的抽查。
工區(車間)設安全監察員。工作面較企業安全監督部的工作更為細化,主要工作是監察大型、重點的工程作業,工區安全監察人員在保證完成自己必要的監督管理工作的同時,也能對現場進行監督。
班組設安全員。在班組內選派人員,主要是針對班組內的現場工作進行安全管理。
3.2.2建立科學的管理機制
建立持續改進機制,在電力生產過程中突出工作的重點,實現安全性評價動態管理。
【關鍵詞】 配網改造;安全管理
一、配網改造工程中安全管理存在的主要問題
1. 工程建設管理有關制度和規定執行不嚴。
配網改造工程往往因為時間緊、任務重的特點,加之某些地區有電力建設施工資質的單位較少,一些有配網建設改造任務的單位臨時組建起一套人馬,或者將工程委托給不具備施工資質的單位,倉促進行配網建設改造工作,導致工作嚴重缺乏計劃性和規范性。工程合同管理、資質審查、項目法人負責制、監理等許多方面不能滿足施工要求,施工管理比較混亂。
2.“兩網”工程建設中安全與效益的關系沒有區分開。
一些單位把配網改造工程作為本單位多經企業新的經濟增長點,認為配網建設改造工程投資大,從建設中能獲得可觀的經濟效益,而對于配網建設改造工程中存在的困難以及安全、質量等問題考慮得較少,特別嚴重的是忽視工程的安全管理。事實上配網建設改造工程是一項比較復雜、涉及安全措施較多、要求施工人員具有一定技術水平的工作,需要豐富的電力生產安全知識,如施工中需要跨越帶電線路、需要向調度部門申請停電、需要辦理嚴格的安全組織措施和技術措施等等 。
3. 配網改造工程與生產管理、技術管理嚴重脫節。一些單位配網建設改造工作與本單位生產管理嚴重脫節。生產技術部門的管理人員、專業人員不了解配網建設改造工程的具體情況。一些主要施工項目,包括個別重大施工項目沒有施工方案和施工措施。部分單位領導因日常電力生產管理工作較多,顧不上建設改造項目具體問題的落實。
二、當前配網改造工程中應抓緊的幾項工作
1. 抓緊改造后配網的竣工圖紙、資料(產品說明書、器材質保書、合格證、試驗資料等)、記錄(設備安裝記錄、與有關單位的合同協議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等)的收集、整理和建檔工作。特別是隱蔽工程資料必須及時抓緊收集整理,缺少的請有關人員及時補充,否則事過境遷,就很難得到符合實際情況的資料。
2. 對改造后的配網進行一次全面的特殊巡視與檢查。
(1)核查桿子埋入深度、導體接頭連接情況、設備接地線是否良好、線路和房與建筑的間距、電纜埋設標志等,以防因施工階段工作量大而可能出現的質量問題。
(2)檢查在改造過程中采取的臨時措施,如對用戶的臨時供電措施;不同天改造的線路之間的臨時搭接措施;由于農網、城網改造不同步,在其接合部采取的臨時措施;手拉手線路中間“握手”采取的臨時過渡方式等是否已改為正常接線方式。
(3)檢查兩變電站之間的“手拉手”線路在拉手處的線路名稱和在桿上的位置是否與設計相符,防止“握”錯手。
(4)核對各開關站及線路上的開關、重合閘的繼電保護動作定值是否進行過整定,檢查各熔絲具有熔絲裝設是否符合規定要求,防止施工中用銅、鋁線代替熔絲,防止熔絲容量選用不當。
(5)檢查在高、低壓配電線路上安裝的補償電力電容器的工作情況是否正常,有沒有投入運行,防止因控制回路問題或者因配變低壓側電壓過高而不能正常工作。
(6)根據測得的配變負荷資料,經過分析,對欠載較多的配變進行調整,或調整加大其供電范圍,或更換較小容量的配變。對于三相負荷不平衡度超過規程規定的,要調整其低壓三相負荷。
三、提高配網改造工作中安全管理的措施
1. 必須高度重視配網改造。加強工程中的安全工作,把安全作為配網改造工作的重點之一。必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,把配網建設改造工程與生產管理緊密結合起來,并嚴格按照生產管理程序的要求實施管理,明確各級安全責任,制定詳細的施工組織方案和措施,各建設單位必須對配網建設改造工程負總責。
2. 在配網建設改造工程中,各市、地區供電局必須把配網建設改造作為企業當前重點工作來抓,嚴格按照配網建設改造規定進行組織領導。由于配網建設改造工程中許多工作是和運行中的電力系統相聯系的;因此,必須把配網建設改造工程納入企業重點工作目標和管理范圍,充分發揮和調動各級工程技術人員、管理人員的作用,制定詳細的安全生產責任制,從設計審查、設備訂購、施工方案和安全措施、生產現場管理等各方面落實安全責任。
3. 在配網建設改造工作中,必須堅持管工程建設必須管安全的原則,加強對配網建設改造工程的組織領導,認真落實各級人員安全生產責任制。有配網建設改造施工任務的單位,應定期召開配網建設改造工程協調會,會議要設專題討論工程管理、施工中存在的安全問題,及時糾正施工單位的違章行為,對于習慣性違章行為,堅決進行經濟處罰。
4. 堅決清除無施工資質、無施工業績、不能滿足配網改造工程施工要求和能力的施工隊伍,對工程實行招投標制。對外包工程,建設單位要嚴格把好施工合同簽訂關,必須按照電力建設施工管理規定要求發包,嚴格審查施工隊伍的施工資質、安全資質和施工業績等。
5. 充分發揮工程監理在安全上的作用。建設單位要充分信任和支持監理單位的工作,監理單位按照國家有關規定認真履行監理職責,為業主把好工程安全、質量和進度關。在日常工作中,工程監理人員有監理施工安全的職責,有權對施工方案及施工措施的安全性進行監理和審核,有權制止施工中的各種違章行為。
6. 在配網建設改造工作中,必須嚴格執行電力安全生產的規章制度,特別是“兩票三制”。對設備停送電、高壓試驗等工作,各級生產管理系統、調度部門、運行人員、工作人員必須嚴格執行有關規程。有配網建設改造項目的單位還必須組織有關人員學習電力建設有關安全生產的規定,特別是《電力建設安全工作規程》架空電力線路部分。
7. 對配網建設改造的每一個工程項目,都必須制定施工方案和具體安全措施。要嚴格執行國家電網公司最新頒布的《防止人身傷亡的十項安全措施》,根據工程存在風險程度情況實行分級審批制度。施工單位要根據現場實際情況編寫施工方案,安全措施要結合施工特點,找準施工中的危險點,有針對性地制定安全防范措施,建設單位、監理單位必須對施工方案進行認真把關,對安全措施不完善的地方要責令施工單位補充,并監督施工單位認真抓好落實工作。
參考文獻
關鍵詞:農網工程 施工安全 安全管理
農網工程施工安全管理就是農網工程項目在施工過程中,組織安全生產的全部管理活動。當前,隨著國家新一輪農網改造升級工程的實施,大量資金的投入,農網工程建設又進入一個新的。由于農網工程具有參建單位、施工人員多而素質參差不齊,露天作業、高空作業、立體交叉作業頻繁,施工面廣、流動性強、條件復雜,體力勞動重,危險性大、事故易發,一旦發生安全事故損失嚴重等特點,加強農網工程施工安全管理是工程管理中的重中之重,是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。
1.當前農網工程施工安全管理問題分析
近年來,由于農網工程建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現象,事故時有發生。盡管事故的發生存在不同的客觀原因,但有一點是相同的,那就是在現場的安全措施沒有得到執行落實,有的管理人員對安全工作只是浮于表面,沒有做細做實,不是認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程、落實各項安全組織措施和技術措施,而是為了做樣子,做給上級領導看,應付各種檢查評比,其結果必然使安全工作流于形式。安全生產是企業的最大效益,但有的管理者往往認識不夠深刻,只看到安全工作需要大量的投入,而看不到做好安全工作給企業帶來的效益,從而導致對安全工作認識片面,具體到實際行動中必然是說一套、做一套。這些都是是導致各類安全事故發生的根源。
2.建立農網工程安全管理制度
2.1完善的安全生產管理體系
安全生產管理體系包括安全生產保證體系和安全生產監督體系,建立完善的三級安全監督網絡,實行安全標準化監督。建立健全以項目經理為首的分級負責安全生產管理保證體系,同時建立和健全專管成線、群管成網的安全管理組織機構,是項目施工安全管理的前提條件。
2.2持證上崗制度
對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗,無證者不得從事上述工種的作業。
2.3安全生產技術措施制度
除施工組織設計對安全生產有原則要求外,凡重大工程的施工分別由施工隊、項目經理部編制安全生產技術措施,措施要有針對性。施工隊編制的安全生產措施由項目經理審批,項目部編制的安全生產措施由企業總工程師審批。
2.4安全生產責任制度
建立完善安全生產責任制體系是搞好安全工作的重要組織措施。合理分解、控制安全目標,將安全目標合理分解到施工班組、分解到施工網絡圖中的關鍵項目上去,并制定實現安全目標的措施。建設單位應分別與施工單位、監理單位簽訂施工安全責任書和施工安全監理責任書,并對安全目標責任書實行動態檢查、考評,按月度、季度檢查目標實施、落實情況,及時糾正落實過程中的偏差。通過目標責任書簽訂、分解、預控、考評建立起科學的施工安全管理業績評價體系。
2.5安全技術交底制度
工程開工前,工程負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底,使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求,這是貫徹施工安全技術措施的關鍵。施工單位安全負責人核對現場安全技術措施是否符合施工方案的要求。施工過程中,現場管理人員應按施工安全措施要求,對操作人員進行詳細的工作程序中安全技術措施交底,使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法,這是貫徹施工方案中安全措施的規范的過程。交底要有文字資料,內容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字,并注明交底日期。
2.6安全檢查制度
公司項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查,平時進行不定期檢查,每次檢查都要有記錄,對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經濟處罰,直至停工整頓。
2.7堅持事故處理“四不放過制度”
發生安全事故,必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
2.8安全驗收制度
凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后,都必須經過有關部門檢查驗收合格后,方可試車或投入使用。
2.9安全管理兼容文明施工的原則
從目前我公司各施工現場的實際情況,我們深切感受到安全管理與現場文明施工是密不可分的,兩者也是相輔相成的。安全管理嚴格,就必須要求施工人員嚴格遵循文明施工;文明施工搞好了,現場整潔清爽,減少了安全事故隱患的存在,也提高了安全管理水平。現場文明施工要重點從場容管理、施工人員著裝形象、現場機械、現場生活衛生管理入手。
3.完善農網工程現場安全管理措施
3.1嚴把開工關
在開工時,建設單位要嚴格審查承包方的開工條件:審查承包方的工程負責人、安全負責人、技術負責人及現場專職安全人員的落實情況;審查特殊工種作業人員的身份證及“上崗證”;審查是否具有并已批準的施工組織設計、安全管理制度、安全技術措施以及施工總平面布置圖;審查施工人員是否經過三級安全教育以及必要的安全培訓和安全交底:審查現場安全工器具、防護設施、施工機械的配備情況及施工人員的勞動保護和作業環境等情況。
3.2簽訂安全協議
簽訂安全協議是建設單位對發包工程進行安全管理和經濟制約的重要手段。建設單位應與承包方簽訂安全協議,明確雙方的安全責任和義務,并確定專職安全員;明確發生事故后各自應承擔的經濟責任;明確安全獎罰規定和安全施工保證金的提取。當發生人身傷亡或存在安全隱患而引起的罰款均將在保證金中扣除。
3.3確保安全設施的投入
安全設施是搞好現場安全管理的重要保障,施工單位應嚴格按規定在施工現場投入標準化的安全設施,杜絕忽視員工生命,只要施工進度的錯誤思想,要正確處理好項目安全與效益,安全與進度,安全與其他工作的關系。這樣才能避免因作業環境不安全而導致事故。
3.4開展危險點分析與預控
加強施工危險點分析,開展危險源調查,編制危險點清單。在此基礎上制定危險點預控措施,通過消除、隔離、疏導等方法控制危險源,防止事故發生。加大重大危險整改消除力度,對重點項目、重點部進行重點監控,做到隱患不消除、問題不解決不放過。制定重大事故應急處理、救援預案并定期進行反事故演習,提高員工應對突發事故的快速反應能力。
3.5嚴格把好人員進場關
從人員進場開始就進行嚴格控制,通過體檢、初步考核對安全意識較差、身體狀況不符合要求的人員進行篩選,所有人員進場前必須經過三級安全教育和考試,從源頭上抓好安全管理工作。
3.6積極開展“班前(后)會”活動
每天“班前會”上,各施工單位的工作負責人必須對參與施工的全體施工人員進行全面的施工安全技術交底。交代清楚當天現場的運行方式、明確各級人員的安全責任、現場的安全措施、作業過程中可能出現的危險點及如何實施預控措施?!鞍嗪髸鄙?,總結當天施工過程中存在的問題和解決辦法,防微杜漸、防患于未然,培養良好的反違章氛圍。
3.7積極開展各類安全活動
安全活動要多樣化,要鼓勵員工積極參與,通過開展活動,促進各單位、各項目、各班組以及班組內部員工之間的感情交流,形成團結互助的氛圍,在施工過程中達到互相提醒和幫助的目的,減少因違章和安全隱患造成的安全事故。
3.8重視施工現場安全宣傳
安全宣傳應將重點放在真正需要的安全知識方面,如現場危險危害因素識別知識、防火防爆知識、緊急逃生知識、醫療急救知識等,同時還應在施工現場布置一些人性化的宣傳標語、標牌,安全宣傳品應布置在人員集中處,使施工人員每日都能看到,起到一種提醒作用。
3.9嚴把工程驗收關
從工程開工到竣工若干道工序,只要到了轉序階段都要組織有關人員,現場檢查驗收,交接負責人當場簽字,特別是隱蔽工程,必須由生技、安監有關人員現場檢查、驗收。材料必須由監理、物資、施工各單位現場驗收、合格簽字后方可進入施工工地。
4.加強工程施工過程安全控制
我們的農網工程,絕大部分由外部企業承包,由于當前工人來源復雜,素質參差不齊,管理難度相當大,加上項目重多,事故誘發機會極大。在施工過程中的安全控制,要強調一個“嚴”字,主抓一個“細”字。要做好農網工程施工的安全過程控制管理,必須要做到五個堅持。
4.1堅持預防為主
安全生產的方針是“安全第一、預防為主”,安全第一是從保護生產力的角度和高度,表明在生產范圍內,安全與生產的關系,肯定安全在生產活動中的位置和重要性;預防為主,首先是端正對生產中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態度,選準消除不安全因素的時機,在安排與布置生產經營任務的時候,針對施工生產中可能出現的危險因素,采取措施予以消除。
4.2堅持目標管理
安全管理的內容是對生主中的人、物、環境因素狀態的管理,在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態,消除或避免事故,達到保護勞動者的安全與健康的目標。
4.3堅持管生產同時管安全
安全寓于生產之中,是生產的基礎,并對生產發揮著促進與保證作用,從安全、生產管理的總目標來看,安全與生產表現出高度的一致和統一。因此管生產的同時必須管安全。
4.4堅持持續改進
安全管理是在變化著的生產經營活動中的管理,是一種動態管理。其管理就意味著是不斷改進發展的、不斷變化的,以適應變化的生產活動,消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規律,總結控制的辦法與經驗,指導新的變化后的管理,從而不斷提高安全管理水平。
4.5堅持文明施工與環境保護
為創造舒適的工作環境,養成良好的文明施工作風,保證職工身體健康,工地的安全文明施工管理水平是該工地乃至所在企業的各項管理工作水平的綜合體現,是施工項目的安全管理工作重要組成部分。
4.6堅持全員管理
安全管理不是少數人和安全機構的事,而是一切與生產有關的機構、人員共同的事,缺乏全員的參與,安全管理不會出現好的管理效果。安全管理涉及生產經營活動的方方面面,涉及從開工到竣工交付的全部過程,生產時間,生產要素。因此,生產經營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。
安全責任重于泰山,在農網工程建設中,應結合工程施工實際,認真貫徹落實國家安全生產法和電力建設安全工作規程,完善和提高農網工程施工安全管理水平,充分認識建立和完善安全生產責任制度的重大意義,完善各級崗位安全責任制,嚴格考核,才能做到職責落實運作規范,才能扎扎實實地做好安全管理工作,全面實現農網工程施工安全管理的目標。
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