民營經濟發展存在的問題
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民營經濟發展存在的問題范文第1篇
關鍵詞： 民營經濟現代企業制度人本管理
一、引言
民營經濟的迅速崛起是我國改革開放時代出現的具有重大歷史意義的社會經濟現象。民營經濟已經成為近些年中國增長最快的經濟成分。但是，由于諸多問題如戰略定位、融資困難等，民營經濟的實際增長速度并不等于它的潛在增長速度。因此，本文通過對民營經濟發展的實際情況進行分析研究,揭示民營經濟發展中存在的問題,找出促進民營經濟健康發展的對策。
二、我國民營經濟發展中存在的問題
(一)民營經濟的非國民待遇問題
1.銀行貸款方面的非國民待遇
在體制轉軌過程中，民營經濟的發展主要依賴于內源融資，這種融資狀況在融資規模上限制了民營經濟的發展，特別是當民營經濟發展進入資本與技術密集的產業提升階段后，這種融資狀況與民營經濟進一步發展的融資需求之間的矛盾就更加突出。
民營經濟的融資困境源于金融體制對國有企業的金融支持和國有企業對這種支持的依賴性以及由此形成的信貸資本化。然而，在國有金融機構有大量資金貸不出去，而在具有明晰的產權、合理的資本結構和良好的經營業績的民營企業方面又有許多好的項目融不到資。民間投資企業融資渠道不暢、籌資困難；商業銀行貸款審批權限過于集中，信貸考核的利益激勵機制與風險約束機制不相稱，貸款審批環節過多，均不利于民營企業貸款融資；在直接融資上，民營企業也受到歧視，政策缺乏公開性，市場準入門檻過高，導致民間投資項目的發展空間十分狹小；民間投資用地受到限制，不少民營企業用地不夠規范，土地產權關系不夠清晰，難以辦理產權證和土地使用證，無法提供貸款抵押。“融資難”瓶頸明顯制約了民營經濟的發展。
2.稅賦和法律方面的非國民待遇
在稅賦方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業在各類產權和產權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。這些法律法規不完善使得民營經濟的發展束手無策。
(二)某些產業領域內的民營企業數量多、規模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重
由于民營經濟經過二十多年的發展，加之國有經濟逐步從競爭性產業領域的退出，民營經濟已經成為廣大競爭性行業的主力軍。但是，由于這些行業的進入壁壘多數比較低，造成大量小型民營經濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產業升級和淘汰落后是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區和行業表現得最為明顯。前幾年煤炭行業中出現私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業因惡性競爭的全行業虧損以及引發后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發等的現象。所以如何組織民營經濟的生產經營，形成合理規模和有序生產，已成為解決這些產業領域或地區民營經濟發展的首要任務。
（三）民營經濟的信譽度差
民營經濟發展過程中的信譽問題也很嚴重，現在一些民營企業已形成的“開門迎客，關門打狗”的短期行為，對民營經濟的發展造成了傷害。這主要是由于信用體系不健全所造成的，其一，一些民營企業的納稅意識差，為了偷稅漏稅不惜違法做假賬，使財務報表、會計表冊失去可信性，致使在一些地方“民營經濟”=“違法亂紀”=“弄虛作假”；其二，民營經濟法律意識差的問題較突出，短期行為嚴重，一些企業為了獲得短期效益或不義之財，大肆制售假冒偽劣產品，從而失去社會公眾的信任。有的民營企業在經濟往來中長期拖欠貸款或拒不付款，失去了供應商的信用；其三，民營經濟內部出現信用危機，一方面個別業主不守信用，如許諾給職工的工資待遇不能兌現或者百般克扣，從而失去職工的信任，另一方面，個別職業經理人不守信用，如攜密跳槽、吃里扒外等。由此造成社會對民營經濟認識上的偏見。
(四)民營經濟結構不合理
1.民營企業產業產品結構不合理，結構調整的難度很大
傳統產業產品比重過大，新興產業和高新技術產品發展緩慢。第三產業發展速度慢，比重過低，區域產業結構、產品結構趨同。
2.一些民營企業的治理結構不盡合理
民營經濟的治理結構理論上講能夠做到合理，現實的情況并非如此。一些民營企業采取了家族式治理模式，而一些民營企業則采取了兩權分離式的現代企業制度模式。
三、促進民營經濟健康發展的對策
(一)確立以發展民營經濟為基點，聯帶其他經濟（包括國有經濟）的改革與發展
十六大及十六屆三中全會認為公有制經濟與非公有制經濟不是對立的，是可以統一的；認為非公有制經濟是長期發展的，而時間的長短是以生產力的發展水平來確定的。然而，我們經濟改革和發展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統的國有企業體制，以圖實現原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經濟已經轉換到按照市場原則運轉的今天，改革和發展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今沒有實質性調整，就是一個需要研究和思考的重大問題。本人的觀點是：以發展民營經濟為戰略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉移到加速新的經濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經濟就會獲得前所未有的良好戰略環境。
(二)促使民營經濟自身的制度改進，實行現代化管理模式
目前許多民營企業特別是一些私營企業多數是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優點，但它的局限性，如家長個人決策、接班人世襲、任人唯親、產權封閉等弊端，已經制約了民營經濟的發展。根據世界企業發展的歷史經驗，隨著企業規模的擴大和企業法律的不斷完善，企業制度和企業管理也會走向現代化。建立現代企業制度，就是要建立科學的企業領導體制和組織管理制度。建立善于經營、敢于決策的領導班子，使企業的權力機構、監督機構和執行機構之間職責明確。確立所有者、經營者和勞動者之間規范的權利、責任和義務，建立獎勵和約束相結合的經營機制，提高企業的整體素質和水平。通過建立現代企業制度，促進企業治理結構創新，使民營企業管理走向社會、走向成熟，走向科學。
（三）民營企業要重視自身信譽的塑造
誠信是市場經濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業特別是一些私營企業曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業的聲譽。因此，民營經濟的發展要求民營企業家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產品質量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。
(四)為民營經濟籌資和投資在制度和渠道方面上創造條件，支持民營經濟積極開展資本運營
1.民營企業融資法律制度
完善間接融資法律制度。進一步深化商業銀行改革，建立以非國有經濟與地方金融機構合作入股方式的合作金融機構。擴大國有銀行對非國有經濟的信貸配額，并成立專門的貸款擔保機構。建立非國有經濟信用評審體系，規范其財務管理，與商業銀行的貸款原則相銜接。
健全直接融資法律制度。增加資本市場的交易品種。改變現在的股權結構，打破國有股與法人股不可流通的局面。建立多種合法的交易組織形式。設立二級市場，拓寬非國有經濟的直接融資渠道。
2.民營企業融資渠道
完善間接融資體系。大力發展地方性民營中小商業銀行。地方性中小銀行應以民間資本構建的股份制為主，加快建立和完善中小商業銀行的市場準入和退出標準、風險管理制度、競爭規則以及監管辦法，對所有出資人一律給予國民待遇，保證中小銀行在良好的市場環境中公平競爭。
建立多層次的、專門為中小企業服務的中小資本市場體系。中小資本市場體系至少包括兩個層面：二級市場和區域性小額資本市場。就其分工來看，二級市場主要解決處于創業中后期階段的中小企業融資問題；區域性小額資本市場則主要為達不到進入二級市場資格標準的中小企業提供融資服務，包括為處于創業初期的中小企業提供私人權益性資本。
(五)在人才方面要樹立“人本管理”的現代管理思想
民營經濟發展也要吸收先進的管理思想，轉變觀念，強化人才意識，注重對人才的尊重、培養和激勵，想方設法提高員工的工作滿意度，并利用企業自身的環境優勢，幫助員工認識自己、發展自己，不斷增強“人才”與“工作”的相互適應性和協調性，實現人才發展與企業發展的雙贏。其次要加強企業的文化建設，營造一種良好的工作氛圍。
1.在民營企業內部建立職工入股制度。對管理人員和技術人員，要鼓勵他們以資金或自身的人力資本入股，通過適當分配股份使人才與企業利益共享，把人才自身的利益與企業發展聯系起來。
2.合理確定人才的薪酬結構，不能把他們和一般人員等同對待，要使人才的收入與他們的實際貢獻相符，這樣才能更好地激勵人才努力工作。
3.要注重人才的培養。一個成功的企業不僅在于能夠吸引人才，穩定人才，更重要的在于不斷創造人才。為此，建議民營企業要把人才的培訓工作放在重要的位置上，建立完備的教育培訓體系，實現教育培訓的制度化。
[參考資料]
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民營經濟發展存在的問題范文第2篇
關鍵詞：民營經濟 金融危機 發展對策
1.民營經濟發展的現狀
首先，中國的民營經濟經過三十多年的發展，涉足國民經濟大部分行業，也已形成了一定的規模，民營經濟的產值占經濟總量的比例不斷增加，取得了巨大成績。民營經濟總量在擴大，比重在提高，并已成為各地國民經濟的重要組成部分。其次，隨著國家經濟發展戰略的調整，民營經濟涉足領域在逐步得到拓寬，但仍然相對集中于傳統制造業和外貿、商貿服務業，急需向戰略性新興產業滲透。各地民營企業早已不再滿足于在傳統的產業中發展，經營范圍不斷向一些新的領域拓展。科技型、外向型和股份制民營企業逐年增多。第三，民營經濟已成為縣域經濟的主體。在各地普遍推行“縣域經濟以民營經濟為主體”的戰略決策指導下，全國各區縣均在加快推進縣域經濟民營化進程。第四，民營經濟以個體私營和股份制經濟為主，相對規模較小，抗風險能力較差，本次金融危機出現的倒閉潮就是典型的例證。第五，民營經濟仍然存在家族制管理較普遍，現代化管理水平較低的現象。
2.后金融危機時期促進民營經濟進一步發展的對策
2.1解放思想，抓住民營經濟發展的機遇
后金融危機時期，面對新的國際經濟形勢，中央出臺了應對國際金融危機后適宜的經濟發展新的戰略。其中有很多扶植民營經濟發展的政策。因此各地在發展民營經濟上，必須進一步解放思想，開拓視野，徹底更新觀念，緊跟中央的政策步伐，打破阻礙民營經濟發展的思想障礙，找到民營經濟發展中存在的不足和問題，按照民營經濟發展的客觀規律，對民營經濟實行思想上“放膽”機制上“放活”、政策上“放寬”的策略。同時，民營經濟要緊緊抓住后金融危機時期，國家經濟發展轉軌的機遇，把握住十二五規劃鼓勵發展的七大戰略性新興產業機遇，積極發展國家政策鼓勵的低能耗、低排放、高科技、高產值、高附加值的新型換代產品。
2.2積極創新，拓寬的民營經濟融資渠道堅定不移的落實
一方面我國已經穩步推進了金融體制改革與創新，拓寬了民營經濟的融資渠道。逐步建立了有利于民營經濟發展的新型金融體系。為民營經濟融資拓寬了渠道，民營經濟融資難的問題得到緩解。另一方面政府設立的財政性引導資金、財政性補助扶持資金向民營經濟開放要得到保障，同時要建立健全相關的風險防范系統；三是建立健全擔保體系和風險評測體系。針對目前民營中小企業多、企業實力弱、自我擔保能力差的實際，動員鼓勵社會各方面的力量設立擔保機構，民營經濟間建立相互擔保機制，保障新的融資功能的順暢運行。四是充分發揮風險投資公司的作用，引導非金融機構、企業集團、科研院所和其他社會資本組建風險投資機構，促進民營經濟的發展；五是通過股份制改造、上市、資產重組等多種方式支持民營企業直接融資，建立健全有利于中小民營企業上市的審批制度以及監管制度。各項制度的建立是基礎，而關鍵是能夠不折不扣的落實這些相關的制度、政策。
2.3以科學發展觀為指導，提高管理水平，建立現代管理制度
以科學發展觀為指導，引導民營經濟科學的發展。一方面，長期以來民營經濟實體存在著家族化管理的弊端，往往是民營企業發展很快，但是發展到一定規模就會出現管理滯后的問題。要解決這一頑癥，提高管理水平，就必須以科學發展觀為指導，引進現代管理制度，敢于大膽引進專業的經營管理人才來管理企業，建立現代企業管理制度，使企業的經營管理水平上一個新臺階，適應現代經濟發展的環境，特別是中國加入WTO以后，中國的各經濟體都該按WTO的規則要求進行經營和運作。另一方面，民營經濟在快速發展期重復建設的現象比較普遍，在后金融危機時代，金融危機的余波還需時日平息，民營經濟本身必須建立現代管理制度，民營經濟資金的投向要有宏觀的指導，杜絕投資的盲目性，抓住經濟發展模式轉變以及經濟發展轉軌的有利時機，提高資金的使用效率。
2.4民企急需強化自主創新，政府需減輕稅負
任何一輪經濟危機都會促使世界經濟發生大的變革，會促使產業升級、換代。我國十二五規劃就明確提出了在十二五要重點發展的戰略性七大新興產業。即新一代信息技術、節能環保、新能源、新能源汽車、生物、高端裝備制造、新材料。隨后，國家又出臺了“鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業”的文件。民營企業要充分發揮船小好調頭的優勢，強化自主創新意識，改變過去的世界加工廠形象。緊緊抓住七大戰略性新興產業發展及經濟戰略轉型的契機。利于民營經濟穩定可持續發展。
政府亦應著力減輕民營經濟的稅負，我國三十多年改革開放的實踐已經證明，藏富于民，留富于企是社會財富積累和使用最佳的方式。因此，藏富于民，留富于企是后金融危機時期刺激內需的的最好的方法。一方面可以刺激內需，另一方面可以使民營經濟得到更快的、可持續的發展。
總之，加速民營經濟發展，是一項復雜的系統工程，需要各個方面、各個系統的密切協作。金融危機給民營經濟造成了巨大沖擊，但同時也為民營經濟的發展創造了難得的機遇，中央政府為民營經濟的發展提供了發展方向以及政策上的支持，經濟發展模式的轉型為民營經濟提供了難得的發展機會。三十多年改革開放和民營經濟的發展有許多可以借鑒的經驗。這些都是我們加快民營經濟發展的后發優勢，努力走出別具特色的民營經濟發展之路。
民營經濟發展存在的問題范文第3篇
[關鍵詞] 中小企業 融資 擔保 財政風險
近年來，我國民營經濟呈現出良好的發展勢頭，但總體上看還存在一定困難，加快我國民營經濟發展還需政府及有關部門進一步加大支持力度。根據我國民營經濟的現狀，通過進一步分析研究，就進一步加快民營經濟發展的途徑問題，提出如下一些認識和建議。
一、我國民營經濟發展的成績和趨勢
改革開放以來，我國民營經濟發展十分迅猛，現已形成一支浩浩蕩蕩的產業大軍。目前，我國民營企業總數已有3000多萬家，2006年的年產值5萬億元人民幣，其中，最具活力的民營科技企業已有20萬家，各項經濟指標的年增長率在30％以上，成為國家和地方的經濟新增長點和技術創新的主要載體。
二、民營經濟發展中存在的問題
1.從民營企業內部來看
(1)規模小、資金短缺、內源融資難度大。企業的融資渠道主要有內源融資和外源融資兩種，外源融資又包括直接融資和間接融資，而直接融資渠道由于受到發行規模的嚴格控制，一般民營企業根本無法進入。由于民營企業一般都是白手起家，規模小，自身資本積累率低，資本增長緩慢，自我積累能力差，民營企業又很難利用自有資金快速發展，很多民營企業只能依靠向親朋好友籌措。調查顯示，在停產的民營企業中，近半數是因為資金短缺造成的。
(2)資信度相對較差，抵押擔保困難，外源融資份額少。在內源融資困難的情況下，外源融資的銀行貸款仍是民營企業融資及期盼融資的主要渠道。但調查顯示，民營企業獲得銀行貸款的份額很少，間接融資渠道極為有限。其原因如下：主要是因為銀行實行的都是抵押、擔保貸款方式，一般需要抵押價值高于貸款總額或者由有實力且被銀行認可的企業來提供貸款擔保。但現實情況是，民營企業既缺乏有效的抵押資金，也難找到有實力的大企業提供擔保。
(3)缺乏有效的科學管理、效率低下。主要表現在很多企業內部仍采用家族式管理模式，部分民營企業經營者家長制作風嚴重，企業沒有形成科學的決策機制，造成企業內部管理混亂，決策效率低下。
(4)技術水平低，人才嚴重匱乏。民營企業經營者普遍反映,人才“招不來、用不上、留不住”。據調查發現，有62%以上的民營企業人才不足，不僅高新技術人才、復合型管理人才不足，產業技術工人和中層管理人員也極為短缺。究其原因主要是部分民營企業經營者存在較濃厚的小農意識和企業的家族式管理模式，家族外的人員很難進入核心管理層。
(5)品牌意識不強，外向經營意識仍須提高。
2.從民營企業外部來看
(1)銀行經營管理與民營經濟發展的需要不協調。一些銀行在強化內控制度的同時，缺乏開展信貸營銷的技術手段和激勵機制，只是簡單地采取以抵押擔保為主的信貸配給手段，不注重培育有發展前景的民營企業，在一定程度上加重了民營經濟的融資困難，具體表現就是民營企業貸款成本較高。
(2)政府缺乏必要的扶持政策:一是在民營企業因資金困難而經營維艱、發展受限時，沒有落實對民營企業的資金扶持和政策保護;二是缺乏對民營企業職工的社會保障政策;三是缺乏對民營企業的稅收優惠政策。通過調查發現，民營企業每年都吸納大批大中專畢業生、農民工和下崗職工就業和再就業，已經成為解決下崗職工再就業的主渠道，但政府缺乏優惠的稅收政策，而且亂收費現象仍在一定程度上存在;四是職能轉變不到位，個別部門服務意識還不強。
三、加快我國民營經濟發展的途徑
要確保民營經濟的快速發展，必須切實解決民營企業經營中存在的困難，幫助民營企業走出困境。其關鍵是民營企業、政府、銀行要共同努力。既要改善民營企業自身的現狀，加強民營企業與金融機構的信息溝通，降低銀行的風險，提高銀行對民營企業融資的積極性，同時政府也要為民營經濟的發展創造良好的經營環境，制定有利于民營經濟發展的優惠政策。
1.加強民營企業自身的治理
(1)加強財務信息管理，建立現代化的財務管理制度。當前，少數民營企業存在財務制度不健全，財務報告真實性與準確性較低現象。只有按照國家的有關規定，建立能正確反映企業財務狀況的會計制度，增加企業財務透明度，才能最大限度地提高效益和降低企業經營風險。
(2)加強銀企溝通，健全民營企業信用體系。民營企業融資時刻離不開“信用”二字，沒有良好的信用文化和健康的信用環境，民營企業融資很難順利開展。針對目前民營企業社會信用淡薄的問題，應盡快建立健全民營企業信用體系，加強信用文化建設，及時與銀行進行信息溝通。并注重培育民營企業家的信用意識，提倡和弘揚信用觀念，確保各項經濟活動和財務收支在國家法律、法規和規章允許的范圍內進行，加大對違約的懲罰力度。
(3)提高人才意識，建立完善的用人機制。企業間的競爭，實際是人才的競爭。民營企業要深化內部勞動、人事、分配制度改革，合理配置企業內部資源，轉換企業自身經營機制，以人性化的管理激勵員工，充分發揮員工的積極性和聰明才智，提高企業的競爭力。
(4)提高品牌意識，實施名牌戰略。我國民營企業應努力實施名牌戰略，創造品牌優勢，通過創造知名品牌、引入知名品牌、培植主導產業、促進民企升級等措施，大大提升民營經濟的發展規模和檔次。
(5)重視文化建設，培育企業精神。當代企業的競爭不僅是產品、營銷、管理、科技等方面的競爭，更是人才和文化的競爭。實踐證明，誰善于經營企業文化，誰就能吸引并留住優秀人才，獲得競爭的優勢。凡成功的企業，必有令人稱道的企業文化。
(6)加強輿論宣傳，提升企業形象。民營企業要發展，就要不斷地通過加強輿論宣傳等各種方式建立和提升自身形象，進而提高企業的知名度、信譽度和美譽度。
2.完善金融企業信貸管理機制，加強對民營經濟的信貸服務
為滿足民營企業合理的資金需求，各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應民營企業發展的金融產品，調整信貸結構，為民營企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。具體來說應做到以下幾個方面：一是加快金融機構自身改革，轉變經營態度，變歧視民營企業為重視民營企業，加強與民營企業的信息互動，擴大對民營企業貸款融資服務。二是建立向民營企業發放貸款的激勵機制、約束機制和銀企合作的直接信息渠道，健全民營企業融資及信用檔案，強化金融內部監管，確保資金投放合理。三是對大企業和民營企業貸款融資一視同仁，通過提高效率降低為民營企業融資的成本，盡可能控制民營企業貸款利率上浮幅度，減輕民營企業還貸壓力。
3.建立和完善民營企業的融資擔保體系
在加快金融體制改革的同時，也要盡快建立和完善民營企業的融資擔保體系。對于融資擔保體系的建立和完善，可以考慮以下幾個途徑：一是建立民營企業貸款擔保基金，擔保基金應以財政資金為主，同時也可吸收民營企業出資和社會捐資;二是由民營企業聯合組建會員制的擔保機構，發揮聯保、互保的作用，實行封閉運作;三是建立和完善民營企業融資擔保服務體系。建立健全企業評級、項目評級、代償制度和擔保準備基金等配套體系，在擔保業務全過程中都要有相應的配套服務。
4.充分發揮政府對促進民營經濟發展的職能作用
(1)加大落實政府政策的力度。各級政府要進一步提高認識，切實增強服務意識、責任意識，真正把支持民營經濟發展，作為貫徹落實第一要務的實際行動，自覺地、主動地為民營企業排憂解難。
(2)轉變政府職能，為民營經濟發展搞好服務。要進一步做好為民營經濟的服務工作，把根治“三亂”作為優化民營經濟發展投資環境的重點。通過改革審批制度、簡化辦事程序、推行政務公開、整治“三亂”等，切實轉變政府職能和機關作風，提高對民營企業的服務水平。
(3)加強對民營企業的監督和管理。要全面推進民營企業依法參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育等社會保險，保證其從業人員享受社會保障待遇。促進民營企業依法與職工訂立勞動合同，加強勞動保障監察工作，嚴厲打擊非法使用童工、惡意拖欠工資等行為。
(4)為民營企業開拓市場搭建平臺。政府可責成有關部門組織民營企業產品展覽會，協助民營企業打造市場，建立完善的市場體系，提高民營企業產品的競爭力。
(5)加強民營企業家隊伍建設。民營經濟要快速發展，關鍵還要提高民營企業決策者的水平。
(6)依法維護民營企業及民營企業家的合法權益。設立民營經濟投訴中心，及時受理各種投訴舉報。對阻礙民營經濟發展的人和事，要依法依紀嚴肅查處；造成損失的，要追究當事人的責任并賠償經濟損失。
綜觀各地民營經濟的發展可以發現，有些地方民營經濟之所以發展的好，并沒有什么“驚天秘籍”，就是各級政府從實踐出發，解決對民營經濟管理的“越位、缺位、錯位”問題，放心、放膽、放權、放手支持民營經濟發展。完善為民營企業方便融資和社會服務的配套體系，為民營企業創造良好的發展環境。
參考文獻：
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[2]李曙光:《保護私產 約束“富豪”》法制日報,2003年7月23日第12版
民營經濟發展存在的問題范文第4篇
關鍵詞：現代民營經濟；存在問題；對策
引言
隨著中國經濟的快速發展，民營經濟也在迅速崛起，尤其是在我國改革開放之后，民營經濟的發展極為高效，已然成為我國經濟的重要組成部分。然而，在具體的發展中民營經濟面臨很多困難難以解決，諸如融資困難、戰略定位等，導致民營經濟的實質增長速度與其潛在增長嚴重不符，且在一定程度上制約著民營經濟的發展，為此，本文特從民營經濟實際運營的角度出發，淺談現代民營經濟發展中所存在的問題，并指出解決問題與推動民營經濟健康發展的應對策略。
一、現代民營經濟發展過程中存有的問題
盡管民營經濟的發展已成為我國經濟的主要支柱，然而從全國經濟發展狀況來說，民營經濟仍受很多因素的約束，綜合來說，主要表現為下面幾點：
(一)融資艱難資金是支持企業持續發展的最主要原動力，而現今我國民營經濟難以健康發展的主要問題便是融資艱難，其融資途徑小，貸款困難，造成了民營經濟很難擴大規模，并形成持續健康的發展戰略。當前，我國融資渠道已經開放的相對較多，但針對民營經濟的卻比較少，且由于創業投資市場還沒有完全定型，交易市場制度相對不完善，因此在融資中多依靠間接融資，大部分民營企業不能利用股權或債券形式直接融資，唯有依賴于非正規、小范疇的借貸來集資或股權融資，此類融資風險高、規模小，在民營經濟投資上缺乏長期資金支持的穩定性。
（二）民營經濟的信譽度較低民營經濟在發展期間遇到的最大問題之一便是信譽度較低，尤其個別企業當前實行的是“開門迎客，關門打狗”的短期行為，戰略目光定位短淺，只注重眼前利益，為整合民營經濟行業帶來了巨大傷害。種種問題皆是民營經濟本身信用制度不完善造成的，一為某些民營企業納稅意識較差，為了達到偷稅漏稅的目的甚至做出了假賬，提供虛假報表的事件，導致其財務報表等失實，失去可用度；二是民營經濟本身法律意識較差，大多數企業在運營上目光短淺，只著眼于當前利益，為此不惜違法，制造假冒偽劣產品，以次充好，導致消費者對其信任度極差。甚至有的企業出現了拓寬或不付款的現象，引發供應商不信任等狀況；三是民營經濟內部的信用危機，比如個別企業領導層不守承諾，出現拖欠或克扣員工工資的現象；或是部分職業經理人直接跳槽，泄露原企業私密信息等行為，均造成了人們對民營經濟認知上的偏差。
（三）民營經濟內部架構不合理1.民營經濟產品架構不規范，后期調整難度較大民營經濟中，傳統產業產品所占比例過大，而新型產業與高新技術產業產品的發展速度卻比較慢，造成第三產業產品發展慢，所占比例較低，因此在其區域產業架構與產品架構上逐漸發展為同一趨向。2.某些民營企業在治理中其架構不甚標準民營經濟在架構治理上缺乏一定的規范性，其從理論上來講完全可以實現合理管理，但在具體的運營過程中卻有很多政策難以實施，因此在治理上部分民營企業多選擇家族管理模式，部分企業選用兩權分離的現代化企業管理機制。而家族制管理模式很大程度上限制了企業的科學決策與規范化管理，尤其是在人才提拔、吸收以及制度創新上，缺少靈活性，并最終致使企業難以發展。
二、推動民營經濟發展的應對策略
（一）以民營經濟為基礎，帶動其他經濟的發展進步經多種研究后，國家認為公有制與非公有制經濟并不是相互對立存在的，它們之間可以找到一個平衡點，構成一個有機整體，統一起來，相互促進。非公有經濟是經濟長期存在的并發展，其存在時間的長短完全取決于生產力的高下。所說，當下我們進步經濟改革的重點還是需要放在改變原有不合理的管理體制方面，例如國有企業的體制改革，改善舊體制，使其煥發生機，蓬勃發展。但因為我們沒有經驗可以借鑒，需要慢慢的“摸石頭過河”式的來展開，通過多年的實踐證明，這是一條可行的道路。當下我國的微觀經濟已經市場化的情況下，我們改革的重點還是要著眼于“破”而不在于“立”上面，這是一個引起我們深思的重大問題。對于這方面本人認為，要以市場經濟為根本立足點，大力發展民營經濟，同時需要同步建立新的經濟體制管理制度，對于舊體制的問題，需要在發展新體制的基礎上加以逐漸解決。
（二）加快現代化進程，促進民營經濟自身的完善。在我國經濟普遍存在這么一種現象，大多數民營經濟尤其是私營企業，其管理模式屬家族式。這種管理方式在企業初創階段有著明顯的優勢，例如有較強的凝聚力，可以隨著企業的做大，也表現出了很大的弊端，例如決策太過個人化一般由家長個人決定，用人體制上采用世襲制等等，都嚴重制約著企業的發展。縱觀全世界，當企業做大做強之后，有了一定的規模之后，無論是企業制度還是企業的管理都會走向現代化。對于我們的民營經濟企業，走向現代化也是必行之路，所以，建立科學、現代化的管理制度十分重要，完善而科學的管理制度的建立，有助于企業的長遠發展，例如，要有果斷而善于決策的領導班子，把企業中的權力機制、監督機制、執行機制等機構進行權責明確的劃分，明確各自的權力與義務，建立合理的獎罰制度等等，都可以使民營企業更暢通的運行，對于企業的未來發展有著至關重要的作用。
（三）塑造自身的信譽人無信而不立，在市場經濟制度下，對于民營企業而言，企業的信譽顯得更為重要，在市場經濟條件下，所有經濟合作均需要建立在信譽之上，所以，民營企業更要注重聲譽，在市場交易中只有誠實守信才能得到更多的貿易伙伴，才能得到更多的利益。對于民營企業，不要因為規模小而忽視信譽，更不要目光短淺，做了竭澤而漁的事情來，失信于社會。
（四）為民營企業創造良好的籌融資環境在構建優質的企業籌融資環境的過程中，要從法律制度方面入手，為民營企業創造良好的籌融資制度，營造良好的法律環境。例如，完善與健全直接與間接融資法律制度與融資體系。對于中小銀行要大力支持，建設專門服務于中小企業的資本市場體制，以此來促進民營企業的發展。
（五）以加強重點領域關鍵環節改革為突破點，全面放寬民間投資市場準入。一是著力拓寬民間投資領域和范圍。堅持“公平競爭、平等準入”的原則，凡是國家法律法規未明確禁止準入的行業和領域，做到都向民間資本應放盡放。在市場準入標準和優惠政策上對各類投資主體同等對待，民間投資享受與其他企業投資同等的用水、氣、熱價格等優惠政策。二是著力推進企業混合制改革，促進民間資本向國有經濟投資。在國有企業改革改制重組過程中，平等地、一視同仁地對待各類市場主體，鼓勵非國有資本以絕對控股、相對控股、參股及購買服務、特許經營、委托等方式積極參與國有企業改革與經營，激發國有企業活力。
（六）以統籌推進“放管服”為抓手，促進民間投資環境大改善。一是著力推進簡政放權，進一步確立企業投資主體地位。二是著力加強事中事后監管，促進政府職能轉變。堅持簡政放權與寬進嚴管相結合，在質監、安監、工商、環保、食品藥品監管等部門中開展加強事中事后監管試點，探索完善投訴處理措施、強化電子監管、推進監管標準化建設、加強監管信息共享、強化企業主體責任等有效做法，形成了政府監管、企業自治、行業自律、社會監督的新格局。
三、結語
綜合來說，民營經濟若想健康可持續性發展，既需要國家政策上的支持，也需要民營企業內部的多種影響因素進行整合，并制定相關可行性較高的管理機制，增強企業信用度，如此既可以為民營經濟創造良好的融資與管理環境，也能進一步加快民營經濟的發展步伐，并為國家經濟與社會發展做出更多貢獻。
參考文獻:
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[2]王雪嶺,包中文.當前民營經濟發展中存在的問題及相應對策研究[J].北方經濟,2006,(08):40-41.
民營經濟發展存在的問題范文第5篇
近年來，我市把實施“民營化”作為當前和今后一段時期經濟工作的戰略重點，這既是對全市經濟發展實際進行深入研究后得出的科學決策，也是深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要舉措，對提前十年實現全面建設小康社會意義重大。為促進這一戰略決策的深入實施，我們在分管主任的帶領下，對民營經濟發展現狀進行了調研，現將有關情況匯報如下：
一、我市民營經濟發展現狀
調查認為，近年來，我市對民營經濟發展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經濟的快速發展，對優化經濟結構、增強發展后勁，提供就業崗位、增加群眾收入發揮了重要作用，成為我市經濟發展最具活力的因素，是改革開放和經濟建設的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現以下四個特點：
一是經營領域不斷拓寬，行業結構逐步優化。民營企業的投資領域和經營范圍由過去的商業、餐飲業、維修業等逐步向工業、建筑業、種植養殖業、交通運輸業擴張，由傳統的加工、流通、服務向科技、文化、信息等產業延伸，呈現出多領域滲透、全方位發展的態勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發展、租賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經濟業戶發展到1.7萬家，民營企業達2060家，一、二、三產業的比例由去年同期的0.3：60.7：39變為0.2：65.2：34.6，工業地位更加突出，產業結構進一步優化。
二是組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。經過股份制改造、“四擴一調”、企業組織形式升級等三個改革階段，我市企業已走上自我發展與完善的理性軌道。①企業隊伍素質日益提高。目前，多數公司已按照《公司法》規范升級為有限公司，現代企業制度已初步顯現。全市共有濰坊市以上企業家106名、鄉鎮企業家172名，總數列濰坊市第一，在專業技術人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學歷，2400多人有初級以上專業技術職稱，民營企業的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業。依據產業基儲技術裝備水平、區位特點，已發展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導產業,其中，限額以上企業占全市總數的73.5%，三大主導產業實現的銷售收入、利稅分別占到了全市工業總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業通過了iso9000質量管理體系認證，9家企業通過了qs9000汽車業質量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。
三是發展環境更為寬松，洼地效應顯著增強。牢固樹立環境就是生產力的發展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優惠政策》、《關于進一步加快民營經濟發展的決定》、《關于進一步加強經濟發展軟環境建設的決定》等一系列鼓勵扶持民營經濟發展的政策規定，設立了行政審批服務中心、中小企業發展局，成立了中小企業擔保投資有限公司，從各方面入手打造優質的經濟發展軟環境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業規模的迅速膨脹，實現了經濟發展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業企業發展到218家，5家民營企業注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。
四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協委員32名，諸城市人大常委和政協常委13名，有10人獲得“發展民營經濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經濟50強企業和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經濟能人脫穎而出的政治氛圍。
二、當前存在的問題和制約因素
從調查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業用地審批難度加大、資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。
（一）觀念性障礙沒有完全消除。目前社會對民營經濟發展持肯定和支持態度已成為主流，但由于對民營經濟的性質、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現了黨政領導重視，個體工商戶、民營企業家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>（二）融資渠道不暢。對民營企業的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔保公司和基金由于數量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業，貸款擔保只是杯水車薪，特別是規模較小的私營企業由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導致大部分民營企業只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環運作，企業擴大規模和技術改造都受到限制。
(三)企業諸多內部問題，成為制約其發展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經營權與所有權未完全分離；技術創新能力不強，涉足的大多是傳統行業，與新技術不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業的持續穩定發展受到妨礙。有的企業主沒有樹立起牢固的科學發展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業道德意識淡薄，存在財會制度不規范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權益的行為。影響了民營企業的社會形象。
三、對今后工作的建議意見
實踐證明，民營經濟是發展縣域經濟的方向，也是今后社會主義市場經濟發展的大趨勢。從我市看，無論是建設工業強市、解決“三農”問題還是提前十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經濟的強勢發展，不遺余力地打造民營經濟發展新天地。
（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經濟共興衰的觀念。民營經濟是以民為主體的經濟，發展民營經濟是我國市場經濟發展規律和實踐科學發展觀的本質要求。思想是行動的先導，發展民營經濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應社會主義市場經濟發展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經濟發展的政策措施，大力宣傳民營經濟人士艱苦創業的成功典型，以及在推動我市經濟發展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉變觀念，進一步把各方面的思想和行動統一到黨的xx大與xx屆三中全會精神上來，統一到齊心協力，共同關心、支持民營經濟發展的戰略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經濟發展為己任，放手發展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規模，切實“形成與基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。
（二）優化環境，強化服務，激發民營經濟發展活力。民營經濟在一定意義上就是環境經濟。有什么樣的環境，就有什么樣的發展。目前，我市民營經濟還處在培育發展階段，需要全社會的關心、呵護和支持。市政府及有關部門應當繼續堅持欲取先予、先發展后規范的原則，繼續創造民營經濟發展的優勢環境。一是優化政務環境。為經濟發展保駕護航是最重要的政務工作，要把是否有利于民營經濟發展作為衡量工作的主要標準，從民營經濟發展中遇到的問題出發，力求最小化部門利益，最大化部門服務，徹底解除影響、限制民營經濟發展的各種規定，消除放權與收權受“條塊”限制和部門利益驅動的現象，提供優質、便捷、高效服務。二是優化法制環境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環節，強化行政審批服務中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業主的合法權益。有的企業反映，在生產、經營過程中，經常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當的精力，建議對規模較大的私營企業實行掛牌保護。三是優化市場環境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序的行為，扶優限劣，使絕大多數守法、規范經營的民營企業能夠順利發展。
（三）加強信用建設，拓寬融資渠道，增強民營企業發展后勁。市場經濟是信用經濟，守法誠信經營，是民營經濟存在的基矗要加快民營企業信用制度建設，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導機制、信用保障機制，完善和強化信用監管，引導民營企業增強誠信意識，嚴格履行生產、經營和勞動保護等各類合同，合法經營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導規范民間信用發展的基礎上，暢通融資渠道，為企業進一步發展奠定資金基矗首先，充分發揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權限，改進金融服務，促進銀企聯姻，加大對民營企業的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔保機構，鼓勵民間資本向二三產業聚集，向特色產業和高科技產品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業發行債券和到國內外上市融資。
（四）優化產業結構，實施名牌戰略，提升民營企業的綜合實力。要按照“積極引導、相對集中、龍頭帶動、形成群體”的原則，圍繞三大主導產業，對那些符合國家產業政策，市場前景好、潛力大的企業、產業進行重點扶持培養，積極鼓勵引導大中小企業聯合，以社會化生產、專業化協作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢，發揮好比較優勢，促進特色企業、特色產業、特色村鎮和特色市場的快速擴張，構成特色鮮明的民營經濟板塊和產業群，進一步優化產業結構。名牌代表了企業形象和城市形象，是企業成功的重要標志。實施名牌戰略不僅關系企業的生存與發展，而且也直接影響到我市經濟發展的整體水平。要加強統籌規劃，建議市政府對我市每年確定的創名牌產品，納入政府目標管理，落實責任，定好措施，抓出成效，加快創名牌步伐。對名牌要實施政策傾斜，優先保證名牌產品的生產資金、技術改造，堅決打擊假冒名牌產品的違法行為。要加強對企業創名牌產品的指導，幫助企業建立健全質量管理體系，貫徹好iso9000系列標準，搞好技術創新，不斷提高產品的競爭能力，克服在名牌問題上只顧眼前利益、借牌經營，忽視自己可持續發展的傾向。
