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關鍵詞:城鄉規劃 土地管理 問題
前言:
對于城鄉工作而言,其根本目的是實現城鄉的均衡發展,創設更加優質的生存環境,借助對優勢資源的分析,立足全局性與整體性,實現對土地的合理規劃。同時,對于土地,是重要的資源類型,具有不可再生的性質,因此,要重視做好管理工作,使得土地資源的價值得到有效的發揮。城市規劃與土地管理關系密切,需要進行關系的合理分析,兼顧科學性,建造更加合理的管理體系,促進經濟社會的長遠發展。
1、全面分析城鄉規劃工作在土地管理中的價值體現
對于土地問題,彰顯全局性、整體性與戰略性,與城鄉居民息息相關,關系密切,同時,與土地利用的有效與合理性也存在不可分割的關系,事關民生,與整個社會的可持續發展具有統一性。同時,隨著城市建設的發展,土地資源備受關注,成為影響城鄉發展的關鍵,尤其是在近期的城鄉規劃中,土地資源城發展的主體因素,諸多城市規劃項目都需要得到土地資源的強大支持。土地管理工作能夠為城鄉規劃提供更大的空間和資源,實現對方案的不斷優化和整合,營造更加優質的環境空間,使得城鄉建設更加趨于長遠性。
2、系統介紹城鄉規劃建設中土地管理的難點
2.1開發后期土地質量不高
針對諸多開發項目,耕地不可缺少,在根本上滿足耕地審批的標準,因此,在土地被開發之后,土地質量不高,很難滿足項目質量要求,生產能力不高,出現耕地占補不均衡的現象,造成資源的嚴重浪費,開發資源使用效率不高。
2.2相關土地管理人員素質有待提升
在城鄉土地管理中,項目繁雜,涉及環境、工程等諸多項目,因此,要注重提升管理人員綜合素質的提升。
2.3土地管理在投資主體方面彰顯單一性的特征
在土地開發管理中,主體仍是政府,對投資管理產生較大影響,其資金主要來源于兩個方面,即土地有償使用的資源預計農業發展基金。另外,還包含土地開墾相關費用,政府投資作用明顯,但是,僅僅依靠政府,很難滿足土地開發管理在資金方面的支持作用。
2.4盲目重視局部,忽視全局性利益
對于屬于重要性資源類型,在開發的過程中,很多企業盲目追求局部利益,忽視全局性利益,使得土地資源出現過度開發的情況,尤其是忽視環境影響。雖然短期利益被滿足,但是,長遠來看,破壞了整個大環境的可持續發展。
3、如何促進城鄉規劃建設與土地管理的協調發展
3.1有效發揮城市規劃與土地管理的雙重制約功能
隨著社會的不斷發展,土地使用備受關注,其中的矛盾對社會的有序發展影響較大。因此,要采取主動性的模式,實現對土地能源的科學規劃,保證城鄉規劃與土地管理的匹配,促使二者相互促進的同時,達到彼此限制的目的,防止出現城鄉規劃與土地管理相矛盾的情況,保證土地資源能夠在城市建設和規劃中得到合理利用,發揮價值。為此,在城市規劃項目中,要實行對土地的科學規劃和使用,提高利用效率,在解決土地資源緊缺的同手,緩解土地需求的矛盾,最大限度地發揮土地的價值。
3.2對土地管理工作進行不斷規范,實現對土地監督機制的不斷健全和完善
對于城鄉規劃,主要是對城鄉建設空間進行合理統籌,與居民關系密切,也與土地開發利用效率不可分割。因此,在城鄉規劃建設中,要對土地管理進行規范,尤其要強化土地監督機制,控制好總量,實現對結構的合理優化,達到管理的高效性,提升服務的主動性,構建更加科學的發展機制,使得項目的開發能夠最大化地發揮土地的價值和潛能,避免土地品質的下降。同時,要強化執法監督手段的應用,遵守相關法律法規,針對違法行為,進行嚴厲整治,追加相關責任。最后,要發揮媒體宣傳作用。
3.3重視提升土地開發技術團體人員的整體素質
對于土地開發工作而言,其具有系統性和復雜性的特點,需要專業性較強的技術人員給予支持,保證土地開發的有序進行,因此,要重視建立更加高水平的土地開發專業技術團隊,對其進行定期培訓和教育,增強技術水平,尤其關注對新技術、知識和政策的學習,提升人員專業性與技術性,保證土地開發工作的高水準。
3.4強化城市生態環境的規劃工作
對于生態環境的保護工作,在整個城市規劃中意義重大,因此,要重視科學規劃的作用,滿足城市建設的基本要求,依據城市的實際承載能力,實現對城市的有效保護。達到社會、經濟與環境有機協調。在具體操作中,要發揮地方優勢,開展生態環境保護建設,實現對城市生態環境質量的有效增強。另外,注重生態環境的保護和監督,強化評估和激勵,實現對生態環境的有效控制,加大環境保護相關法律法規的出臺和執行,形成強大的城市生態環境保護合力。
結束語:
綜上,在當前社會發展中,要實現城鄉規劃與土地管理的協調發展,在促進農村經濟發展的同時,縮小城鄉差距。綜合考慮各種因素,實現對規劃水平的提升,立足環境保護和土地的合理使用,營造更加和諧的生態環境。
參考文獻:
[1]楊丙紅. 我國區域規劃法律制度研究[D].安徽大學,2013.
關鍵詞:規劃勘察;架構;分析評價
中圖分類號:TP311 文獻標識碼:A 文章編號:1009-3044(2015)27-0169-03
Abstract: The auxiliary decision-making of engineering geological environment affects the design, construction and operational costs and environmental safety directly or indirectly in the stages of urban and rural planning. To achieve the efficiency of the urban and rural planning in the economy, ecology and security, we determine to develop the system of the information management and application in the geo-engineering site investigation and evaluation of the urban and rural planning for providing the geological technical support. It was introduced that there are the system of technical route, the infrastructure of the construction and the main functions. We also put forward the main content of the system involved in the subsequent upgrade in the end.
Key words: Planning investigation; Framework; Analysis evaluation
1 概述
在城鎮化發展的大背景下,面臨有限的城市用地和不斷增長的需求之間的矛盾、面臨規劃建設與工程地質環境問題之間的矛盾。各規劃階段工程地質環境的輔助決策直接或間接地影響后期設計、施工、運維的費用投入與環境安全,因此,服務于城鄉規劃建設,為實現城鄉規劃的經濟性、生態性、安全性提供地質技術支撐,建立城鄉規劃勘察信息管理與應用系統的需求凸顯重要。
本文主要論述城鄉規劃勘察信息的存儲、查詢、統計和分析評價等。主要內容為GIS地圖的可視化管理和規范化管理、工程建設適宜性評價、建設場地穩定性評價、不良地質作用與地質災害分析評價等。
2 技術路線
2.1系統層次框架設計
見圖1。
2.2主要采用的技術
本系統基于微軟Windows操作系統、Orcale數據庫和ArcSDE空間數據庫引擎,采用C/S(客戶端/服務器端)架構、 Microsoft Visual C++6.0與集成開發環境和ArcGIS Engine開發工具。
采用C/S(客戶端/服務器端)架構,使服務器可以集中管理核心資源(公共信息資源和軟件資源),同時客戶機也具有充分的自主控制的能力(本地數據資源和輔助決策資源),并且客戶機需要專業地質功能,需要具有足夠的計算能力。因而采用客戶機模式,可以靈活地配置軟件部件,充分發揮客戶機和服務器的計算能力。
采用Oracle數據庫和ArcSDE空間數據庫引擎,可充分利用已有的軟件和數據資源,并具有較高的成熟度和穩定性。
系統客戶端采用ArcGIS Engine,通過COM組件技術,構建定制的GIS應用。
2.3系統功能架構
見圖2 。
3 系統主要功能實現
3.1數據查詢
在規劃勘察數據專業化架構設計的基礎上,通過SQL語句和ADO數據庫訪問技術,對數據庫中存儲的規劃勘察數據,進行智能化查詢。
系統支持根據不同目的來設置查詢條件,以此完成對現存工程數據的高效搜索功能,并且可對搜索結果進行,分析、瀏覽、導出、再查詢等處理。
系統主要支持四種智能化查詢方式:屬性條件查詢、地圖查詢、坐標查詢、特征地物查詢。
1)屬性條件查詢
從專業查詢的角度出發,系統支持對三大類專業數據的查詢功能,分別是:規劃勘察工程數據的查詢;鉆孔資料的查詢;成果圖文檔資料的查詢。
2)地圖查詢
系統支持結合GIS地圖,從地圖上框選空間范圍進行工程查詢的功能。系統支持五種方式的地圖空間查詢:矩形選擇、多邊形選擇、圓選擇、線形緩沖選擇、點緩沖選擇。
3)坐標查詢
通過坐標查詢,可根據精確的空間地理坐標,進行精度更高的空間查詢。系統支持四種方式的坐標查詢:矩形范圍、多邊形范圍、圓形范圍、線形緩沖范圍。
4)特征地物查詢
系統可深度結合利用ArcGIS地圖,根據ArcGIS地圖中的特征地物(如主要道路、標志性建筑、標志性山體、標志性水體、小區名稱等),進行相關的智能化查詢。
在特征地物查詢中,系統支持智能模糊搜索功能。可根據特征地物名稱的個別文字,自動搜索ArcGIS地圖上的相關可能地物,并列出可能性較大的特征地物的精確名稱。
3.2數據統計
系統從三個角度提供了對工程數據和文檔資料的統計(勘察工程、勘察鉆孔、勘察圖文檔)。勘察工程提供了11種類別的工程統計,勘察鉆孔提供了14種類別的鉆孔統計,勘察圖文檔提供了9種類別的圖文檔統計。
3.3分析評價
根據規劃評價的實際專業應用需要,系統設計實現了工程建設適宜性評價;剖面圖、柱狀圖、樁端承載力等值線、地下水埋深等值線等多種圖形化的技術指標分析應用。
3.3.1工程建設適宜性評價
系統依托《城鄉規劃工程地質勘察規范》(CJJ 57-2012)進行工程建設適宜性定性分析和工程建設適宜性定量評價。
1)定性分析評價
根據規范要求,交互錄入相關的定性評價因子。系統在后臺將選擇結果,進行計算機量化轉換處理。根據規范要求“從不適宜開始,向適宜性差、較適宜、適宜推定,以最先滿足的為準。”,進行定性分析判斷,得到分析結論。最后,可自動生成報告。輸出顯示交互的定性分析數據以及軟件自動分析得到的結論,界面見圖3、圖4。
2)定量分析評價
根據規范要求,交互錄入定量分析相關因子與參數。交互錄入定量參數指標時,系統會根據規范要求,自動實時進行數據合法性檢查,確認數據合法之后,進行下一步的計算分析。最后,自動生成報告。輸出顯示交互錄入的相關定量分析參數數據以及軟件自動計算分析得到的結論,界面見圖5、圖6。
3.3.2技術指標圖形化分析應用
1)剖面圖
剖面圖展現一定范圍場區內的工程地質信息:地層分布情況、地層分布趨勢以及水位、風化分布等相關的工程地質參數,圖7。
2)等值線圖
樁端持力層和地下水埋深分析是十分重要的專業應用。本系統以等值線圖形化的方式,形象直觀的將對應的專業數據指標的分布情況展示出來,便于分析和進一步應用。
系統后臺提供包含克里金插值算法、距離反比加權插值算法、徑向基函數插值算法、樣條曲面函數插值算法、矩形網格插值算法、不規則三角網TIN插值算法等多種插值算法的算法庫。系統可根據離散的鉆孔數據,按照歸納總結的專業規則,自動分析對比和選用最合理的插值算法,從而生成合理的等值線。
為了使等值線的顯示效果更加直觀形象,系統設計實現了漸變插值效果的云圖算法,使得圖形化效果更加直觀,圖8、圖9。
4 結束語
城鄉規劃勘察數據管理與應用系統的建成,從地質環境安全的角度,對城鄉總體規劃、詳細規劃及專項規劃起到了重要的輔助決策作用。根據中華人民共和國城鄉規劃法、城市規劃編制辦法等法律法規及相應技術規范要求,系統在今后升級中重點增加三維分析、淺層地溫能數據管理與分析評價、不良地質作用和地質災害數據管理與分析評價等功能模塊。為城鄉規劃安全提供地質技術保障。
參考文獻:
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關鍵詞:人文地理與城鄉規劃;產學研結合;實踐教學體系
Construction of practice education scheme of human geography and urban planning specialty base on university-industry-institute
Yang Liguo, Zou Jun, Deng Xin, Li Qiang, He Wei, Chen Chi, Yuan Jiali
Hengyang Normal University, Hengyang, 421002, China
Abstract: We investigate the practical education system from the practice education scheme, practice education base and practice education mode under national long-term talent development program and according to the characteristics of the students in Hengyang Normal University and regional characteristics.
Key words: human geography and urban planning; university-industry-institute; practice teaching system
人文地理與城鄉規劃專業由原資源環境與城鄉規劃管理專業拆分而來,目前,該專業的學生普遍存在知識與應用分離的現象,應用能力的缺乏已成為該專業學生就業的瓶頸。只有將專業基礎知識和實踐應用結合,才能培養具有較強應用能力的人才,從而提高學生的就業競爭力。實踐教學體系建設是提高人才素質和能力的關鍵環節,利用產學研結合,充分發揮實踐教學基地對人才培養的作用,才能提高地方院校服務區域經濟發展的能力。對于人文地理與城鄉規劃管理專業的實踐教學,趙小鳳、鄒家紅等對課程體系設置存在的問題進行分析,提出了課程體系設置的原則[1-4],陳健、許光泉、俞曉瑩和寧曉莉等從實踐教學的角度進行了探討[5-8],鄧琳、錢紅勝和秦艷等從模塊的角度提出了實踐教學的體系[9-11],陸佩華、王英利從課程實踐、獨立實踐的“雙主線”角度探討了實踐教學體系[12],姚志強、胡海文等從保障機制角度探討了實踐教學[13],這些研究主要涉及學科專業特點、畢業生就業分析和學校發展背景。實踐教學在培養學生創新意識、創新能力和實踐能力中發揮著關鍵作用,通過產學研結合,能夠密切聯系人才培養與地方經濟發展,從而提高學生學習的積極性、主動性和創新能力,因此,開展產學研結合的人才培養實踐教學體系研究具有前瞻性和重要的實踐意義。
1 指導思想與基本思路
《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》要求,依據理論聯系實際的原則,通過教學、科研和生產三者結合的實踐教學過程,培養創新能力、實踐能力和創業精神強的高素質、應用型、復合型人才,是深化高等教育體制改革的目標。人文地理與城鄉規劃專業是實踐性很強的應用性專業。如何才能把理論教學和實踐教學有機、合理地結合起來,培養重實踐能力、創新思維的專業人才是專業教學過程中需要認真思考的問題。目前,本專業普遍重理論教學,輕視學生專業思考和應用能力訓練。為改變這一現狀,高校應合理制訂人文地理與城鄉規劃專業實踐教學計劃,加強實踐教學平臺建設,強化服務地方經濟發展,開展多種形式的產學研結合、校企合作及校所合作,在聯合培養人才、共建實訓與實習基地等方面建立穩定的合作關系,建設完善、切合本地區學生和生產實際,產學研有機結合的實踐教學體系,全面提高教育教學質量,為培養創新型、應用型人才奠定堅實基礎。
2 學校所在地區特點與學生特點分析
目前,全國約有100所高校開設了人文地理與城鄉規劃專業。綜合性大學依托其生源質量和學校實力,主要培養從事城鄉區域規劃、城市總體規劃以及研究工作的人才。我校由原衡陽師范高等專科學校、教育學院和湖南第三師范學校三所學校合并而來,是典型的師范學院。學校坐落在地級市衡陽,具有濃厚的地方性特點,地理學科是優勢學科。我校屬地方二本院校,2008年面向全國招生,學生畢業后大部分就業,只有極少數學生有繼續深造的需求,畢業生主要從事村鎮規劃、小區規劃和景觀設計工作,尤其是古村鎮方向,學生主要面向的市場是縣、市級規劃設計院(公司)以及縣、鄉級規劃管理。
3 實踐教學體系建設
3.1 實踐教學體系構建
根據我校人文地理與城鄉規劃專業學生的特點和我校所在地域的特點,遵循從感性到理性的認識規律和循序漸進的教學規律,把該專業實踐教學體系分為專業實驗、項目實驗和產學研實驗三個層次,建設了基礎實驗室、專業實驗室、規劃工作室、創新訓練中心和實踐教學基地五個平臺,分為實驗教學、畢業論文和快題設計、科技創新、科研訓練、課程設計和實習實踐七個模塊。為“一目標、三層次、五平臺、七模塊”的實踐教學體系(如圖1所示)。
圖1
一目標,即產學研結合的實踐教學體系,融合知識、能力、素質教育于一體,創新能力培養貫穿始終,企業、學校和實踐教學基地聯動培養。
三層次,即將實踐教學由低到高分為專業實驗、項目實驗和產學研實驗三個層次,循序漸進培養學生的實踐能力。
五平臺,對照三個層次的實踐能力培養,專業實驗需要借助基礎實驗室和專業實驗室,項目實驗需要借助規劃工作室和創新訓練中心,產學研實驗需要借助實踐教學基地完成。
七模塊,對照五個平臺可以將實踐教學內容分為七個模塊,在基礎實驗室完成實驗教學,在專業實驗室完成畢業論文,在規劃工作室完成畢業設計,在創新訓練中心完成科技創新和科研訓練,在實踐教學基地完成課程設計和實習實踐。
3.2 實踐教學基地建設
建設持續穩定的實踐教學基地是產學研結合實踐教學體系建設的重要內容和教學保障。只有產學研有機結合才能達到實踐教學基地的持續穩定,才能使學校和基地雙方互利共贏合作關系得以建立。
我校人文地理與城鄉規劃專業的實踐教學基地有三個:衡陽市城鄉規劃設計院、衡陽地源評估咨詢有限公司、南岳區規劃局。第一階段的生產實習在衡陽地源評估咨詢有限公司進行,實習時間在第四學期。該實習基地主要開展土地評價業務,需要大量人員參與調查,可以讓學生學習和掌握土地評價的關鍵技術。對生產單位來說,實習學生參與調查可以減少勞動力的雇傭成本。同時,學生在實習過程中開展與生產相關的科研訓練項目研究,為生產單位的土地評價提供技術保障。例如:2010年,2008級學生以“衡陽市城區居住環境調查”為科研訓練項目,在實習過程中開展社區環境調查,發現了城區社區建設現存的問題,為衡陽宜居城市建設提供參考。第二階段的綜合教學生產實習在衡陽市規劃設計院進行。2012年,衡陽市開展“綠地系統規劃研究”,我校有5名學生的科研訓練項目也以此為題,并參與相關工作,有效地保障了項目的順利進行。學校和基地雙方在互利共贏的基礎上合作,使教學、科研和生產能夠緊密結合,互相促進。
3.3 實踐教學模式探索
為了解決實驗和生產實習教學不能滿足學生專業綜合素質培養的問題,我們探索了幾種實踐教學模式。
(1)一體式區域調查。人文地理與城鄉規劃專業的規劃與設計課程有大量的實踐內容,目前,集中實踐實習與課程實驗脫節現象嚴重,學生的負擔很重,教師指導時也難以找到基礎數據,不能有效地將調查數據與后續規劃設計課程結合。在區域與城市課程認識實習中,專業教師先列出調查選題、調查內容、調查方法和要達到的成果要求,然后,學生帶著任務深入實地調查、測量,獲取建筑、用地等測繪數據和社會經濟發展數據。在整個過程中,指導教師起到組織、引導、答疑、指導修改調查報告的作用。最后學生進行匯報、交流和評比。
(2)分散型實習。遴選合適的企業作為實習單位。實習前一周,邀請企業負責人來校與實習學生進行雙向選擇,既增加了企業對學校和學生的了解,也加強了學生對企業的認識與信任。在雙方同意的前提下,學生還可到實習單位完成畢業論文,由一名學校教師、一名企業技術人員共同對畢業論文進行指導。
(3)研究型實習。研究型大學的開放實驗室和各級城鄉規劃研究機構是非常好的實習資源,它們具備優秀的指導教師和先進的設備儀器。我校選派有深造意愿的學生前往這些機構進行研究型實習,既為他們提供了選拔人才機會,又為學生提高實踐能力搭建了平臺,一舉兩得。
4 結束語
提高高等教育質量,提高本科教學質量是關鍵。高度重視實踐環節,提高學生實踐能力,特別是加強專業實習,是地方院校轉型發展的必然選擇。我校結合學生和地區特點,建立了產學研結合的實踐教學體系和實踐教學基地,探索實踐教學模式,強化了人文地理與城鄉規劃專業學生的基礎知識和實踐技能,提高了應用型、創新型城鄉規劃人才培養的質量。
參考文獻
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【關鍵詞】城鄉規劃;建筑設計;實現結合
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
一、前言
城鄉規劃是對一定時期內城鄉的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理,屬于宏觀的,它的研究對象是整個城鄉和城鄉所在的區域,建筑設計是微觀的,它的研究對象是建筑,城鄉規劃是建筑設計的前提與先導,而建筑設計則是城鄉規劃在空間上的具體落實,研究城鄉規劃與建筑設計的關系對城鄉可持續發展與建設和諧社會具有非常積極的意義。
二、充分認識提高城鄉規劃和建筑設計水平的重要性
當前,城鄉建設存在品位不高、特色不明顯等突出問題,造成這些問題的一個重要原因是規劃和建筑設計水平不高。只有有了高起點的規劃和高水平的設計,才能實現高標準的建設。解放思想,轉變觀念,以提高規劃、建筑設計水平為切入點,加快提升城鄉建設品質、塑造城鄉品牌、推動城鄉發展,是目前城鄉規劃建設管理的一項重要任務。
針對城鄉建設存在的突出問題,提出了城鄉面貌“每年一大步,三年大變樣”的明確要求。各級城鄉規劃、建設主管部門必須高度重視,增強緊迫感,扎實做好各項工作,努力提高城鄉規劃和建筑設計水平,為城鄉面貌實現質的飛躍奠定堅實基礎。
三、建筑設計應服從城鄉規劃
隨著經濟快速發展,人口的不斷增長,由建筑、綠化、道路、水系、人文風景等共同組成的服務于人的空間地域系統。人在任何時候都在領會城鄉,城鄉提供給人們的各方面感受便是城鄉空間,我們對城鄉空間進行分析及設計,使人活動的區域空間和各區域空間之間的關系協調,就是城鄉規劃。而城鄉規劃是動態地解決和協調各類建筑之間的聯系、建筑群的整體形象,以生態的、可持續的觀點延續城鄉的歷史,展望城鄉的未來,因此在城鄉的發展過程中城鄉規劃對城鄉的有序發展起著重要作用。建筑作為城鄉構成的基礎要素之一又必須服從于城鄉內容,他們之間在空間上是點與面的關系,好的建筑如同凝固的音樂,是城鄉的靈魂,但建筑也不能脫離城鄉環境,必須與城鄉環境相融合,因此建筑設計與城鄉規劃同等重要。
城鄉規劃首先要解決的就是建筑的問題,建筑設計服從城鄉規劃設計建筑師在設計單體或群體建筑時,必須考慮建筑的大環境和開發地盤紅線內的小環境問題。在新的市場環境下,隨著我國經濟的飛速發展,建筑設計也得到了長足發展。在建筑創作繁榮的同時,也存在著令人擔憂的問題,在快速發展中,建筑師在建筑創作時對人文的關注、對環境的關注顯然不夠。存在著一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環境問題。如北京的長安街,雖然每棟建筑單體都采用了中國最好的設計院和最優秀的建筑師的作品,而且在建筑造價上也毫不吝嗇,就其藝術價值本身而言,仍然是業界人士批判的焦點,究其原因,主要不在于建筑本身造型,而在于對周圍環境的忽視,以及強烈的個體表現欲所造成的整體不和諧。可見,在城鄉規劃設計的指導下,注重周圍環境的協調,即使是最簡單的建筑設計也能取得好的效果。
四、重視城鄉設計對建筑設計的指導作用
19世紀后期至20世紀末的百余年中,現代建筑與城鄉設計所呈現出的是一場顛覆性變革,其間充斥著無數由逐漸演變而引發的突變,突變而構成的嬗變。“嬗變”是一種發展、一種由矛盾雙方交鋒而產生的推進狀態,一種呈螺旋式或波浪式的上升或前進動勢、一種總體上積極的趨向,是實踐的作用及其相互間滲透的結果,更是在人類起源、成長、壯大進程中的一種必然性的體現。眾多因素共同作用、相互激發既促成嬗變,又產生巨大的動能,影響波及廣泛,對建筑、城鄉及整個社會進程和人類發展都發揮強勁的推動作用。在新時代的召喚下,現代建筑設計、城鄉設計也必將與規劃、景觀設計及相關領域密切結合朝著人性化、多元化、復合化、互通化、生態化、長效化等更優化的設計方向。
城鄉規劃的實質在于合理利用城鄉的土地和空間資源,協調城鄉功能布局以及進行各項建設的綜合部署和全面安排,其著眼點遠離建筑物質形態而偏向于社會的整體平衡。城鄉的建設大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關的個體項目構成。其根本目的在于,通過對城鄉社會的空間環境設計,改善人們的生存空間的環境質量和生活質量。城鄉設計作為一種在定性、定量圖文結合方式下的彈性控制方法,可以直接指引到具體建筑單體的設計層面。城鄉建設是一個整體的系統化過程,特點在于設計城鄉而非設計建筑物,它是彈性而非具象地引導建筑設計,從總體上引導土地的合理利用,保障生活環境的優良品質,促進城鄉空間的有序發展,同時為政府和規劃管理部門提供一種長效的技術管理支持。
五、正確處理城鄉規劃設計與建筑設計的關系 、
1.科學對待城鄉規劃設計
城鄉規劃設計是一種設計社會空間和物質空間健康發展進程的社會實踐。因此城鄉規劃設計應該包括從策劃到維護的所有內容。在城鄉規劃設計的發展過程中,出現了不同的類型。根據阿普爾亞德的觀點,城鄉規劃設計內容日趨綜合,方法包容性更強,從單純注重形態的設計發展到綜合設計。在城鄉規劃設計中不但要注重城鄉的功能分區,交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強調“城鄉規劃設計最基本的特征是將不同的物體(包括建筑物)進行聯合,使之成為一個有機整體,設計者不僅必須考慮物體本身的設計,而且還要考慮一個物體與其他物體之間的關系”。一個城鄉建設的好壞與城鄉規劃設計水平的高低有著直接關系,因為城鄉規劃設計是城鄉建設的基礎,也是建筑設計的依據。在我國一般一個城鄉規劃設計經批準后,要執行十年以上,因此,在批準城鄉規劃設計時一定要采取科學認真的態度。
2.建筑設計服從城鄉規劃設計
隨著我國經濟的飛速發展,建筑設計也得到了長足發展。在建筑創作繁榮的同時,也存在著令人擔憂的問題,在快速發展中,建筑師在建筑創作時對人文的關注、對環境的關注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環境。例如北京的長安街,雖然每棟建筑單體都采用了中國最好的設計院和最優秀的建筑師的作品,而且在建筑造價上也毫不吝嗇,就其藝術價值本身而言,仍然是業界人士批判的焦點。究其原因,主要不在于建筑本身造型,而在于對四周環境的忽視,以及強烈的個體表現欲所造成的整體不和諧。再例如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島,每年都吸引大量的游客,尤其是攝影家和畫家,被稱為“藝術家之島”。整座島上布滿了十分簡單的希臘式的民居,連警察局、醫院、飯店都化整為零,成為民居式建筑尺度。幾百年來,島上的居民始終恪守一個規則:所有建筑均不超過三層,所有外墻均為白色。這種熱愛自然、相互協調的觀點,已經形成了一種設計理念。可見,在城鄉規劃設計的指導下,注重四周環境的協調,即使是最簡單的建筑設計也能取得好的效果。
六、結束語
城鄉規劃是對一定時期內城鄉的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理,城鄉規劃是建筑設計的前提與先導,而建筑設計則是城鄉規劃在空間上的具體落實,研究城鄉規劃與建筑設計的關系對城鄉可持續發展與建設和諧社會具有非常積極的意義。
參考文獻:
收稿日期:2013-09-04
基金項目:國家自然科學基金資助項目(51278205);華南農業大學林學院教育教學改革與研究課題資助項目(2013)
作者簡介:葉昌東(1983-),男,華南農業大學風景園林與城市規劃系講師,博士,主要從事區域發展與城鄉規劃、景觀規劃設計的研究,(E-mail)。
摘要:生態文明建設是當前中國城鄉建設的重要內容,其對城鄉規劃建設有三方面的新要求:城鄉統籌的規劃體系,多規融合的規劃管理以及對生態、綠地等要素的重視。文章針對生態文明建設時期城鄉規劃專業的需求變化,結合農林院校在風景園林、國土研究、鄉村研究等方面的學科優勢,提出農林院校城鄉規劃專業的特色化教育應重點放在三個方面:生態景觀設計、土地利用、鄉村規劃。
關鍵詞:生態文明建設;農林院校;城鄉規劃;教育特色化;專業建設
中圖分類號:G642.0;TU982-4 文獻標志碼:A 文章編號:1005-2909(2014)01-0018-04
城鄉規劃專業與社會經濟建設有著十分密切的聯系。改革開放以來中國城市建設速度加快,全國城市數量從193個增加到655個,城市化率從18%上升到52.5%,城市建成區面積擴大了3-4倍[1]。大規模的城市開發建設帶來對城市規劃專業人才的大量需求,因此全國許多高等院校紛紛開設了城市規劃專業,從20世紀末的不足30所迅速增加到約140余所,學科背景由單一的以建筑學為主向地理學、風景園林、測量學等多學科發展。開設城市規劃專業的院校主要有三種類型[2-4]:一是有傳統建筑學背景的院校;二是以區域分析、宏觀分析為主的有地理學背景的院校;三是以風景園林學科為依托的農林院校。第一種類型的院校以同濟大學、東南大學、天津大學、清華大學、重慶大學、華南理工大學、哈爾濱工業大學、西安建筑科技大學等為代表,其重視學生工程設計能力的訓練,培養的學生擅長物質城市空間形態的規劃設計,設計思維能力強;第二種類型的院校以南京大學、中山大學、北京大學等為代表,其重視區域分析及宏觀社會、經濟分析,培養的學生具有較強的理性思維能力;第三種類型的院校以北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等為代表,其注重城市規劃中的生態規劃、園林綠化、景觀規劃設計等領域的研究[5]。
由于社會經濟發展背景的不同,不同的城市對城市規劃人才的需求會有所差別。改革開放以來,中國城市社會經濟環境在不斷地發生變化,大體來說有三個階段:第一階段是改革開放初期,城市發展以物質性大規模的土木建造為主,對擅長物質城市空間形態建筑的院校城市規劃專業人才的需求較迫切。第二階段,隨著改革開放的深入,城市發展的主要任務逐漸過渡到轉變經濟增長方式、提升人居環境、解決城市社會問題等,為擅長社會調查、宏觀經濟分析、區域規劃的地理學研究的院校城市規劃專業提供了發揮空間。第三階段,即目前生態環境建設已經成為全球廣泛關注的話題,中國30多年來粗放式經濟增長模式帶來的生態破壞、環境污染問題逐漸暴露出來,新時期生態文明建設的重要性日益凸顯,2012年黨的十報告將生態文明建設上升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同等重要的“五位一體”的戰略高度。生態文明建設時期的到來為農林院校城市規劃專業的發展提供了重要契機。
一、生態文明建設時期城鄉規劃社會需求的特點
生態建設是現代城市規劃的重要內容。從現代城市規劃理論產生開始,霍華德在其田園城市理論中就表達了對生態環境建設的重視,強調農田、綠地等要素在城市總體布局中的重要性;此后在有機疏散、生態城市、綠帶控制、生態可持續發展等規劃理念中,均突出強調了生態環境建設的內容;目前全社會對生態環境建設給予了前所未有的重視,最新的城市規劃理論包括新城市主義、精明增長、緊湊城市、低碳城市等從不同的側面對生態文明建設提出了更高的要求[6]。中國經歷了30余年的粗放式經濟增長時期,經濟快速發展帶來的是生態破壞、環境污染等問題,因此,生態文明建設的重要性日漸凸顯。目前,中國的生態文明建設重點圍繞優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設等四個方面來展開。生態文明建設力度的加大,也必將使城市規劃專業的社會需求發生重大轉變,其轉變的主要特點表現在以下幾個方面。
(一)城鄉統籌的規劃體系
城鄉統籌規劃體系的內涵是將城市和鄉村視為一個整體來進行規劃。城市和鄉村密不可分,城市是城鄉區域的中心,為城鄉區域提供現代化工商業服務設施;鄉村是城市的發展腹地,為城市的發展提供勞動力資源和空間(特別是生態環境空間)。2008年《城鄉規劃法》取代原來的《城市規劃法》,標志著城鄉統籌規劃體系的正式建立和實施,城鄉統籌規劃體系有三個方面的變化:首先是將村莊規劃納入到統一的規劃編制管理體系中;其次是在城市總體規劃中更加突出城鄉一體的布局模式;第三是建立并完善鄉村層面的規劃。近年來新農村建設規劃、美麗鄉村規劃、村莊整治規劃等一系列鄉村層面的重要規劃在全國鋪開,是城鄉統籌規劃體系實踐的體現,它為城市規劃專業的發展提供了廣闊空間。
(二)多規融合的規劃管理
生態文明建設時期的規劃管理強調多規融合。負責城鄉空間規劃布局的主要有建設部門的城市(鄉)規劃系統,國土部門的土地利用規劃系統,以及發改部門的產業發展布局規劃系統。多規融合的規劃管理模式要求多部門的通力合作、協調一致,要求多學科、多層次人員的參與。目前廣泛開展的“兩規銜接”〔包括城市(鄉)規劃和土地利用規劃〕、“三規合一”〔包括城市(鄉)規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃〕、“多規融合”〔包括城市(鄉)規劃、土地利用規劃、產業發展布局規劃、國民經濟和社會發展五年規劃、主體功能區規劃、環境保護規劃、旅游規劃等〕模式正是順應了生態文明建設時期城市規劃管理工作的要求。
(三)重視生態、綠地等空間要素
生態文明建設時期的城市規劃重視生態、綠地等空間要素的布局,生態、綠地空間要素是城市空間布局不可或缺的重要元素,在居住、工作、游憩、交通等城市四大基本功能中發揮著重要作用,特別是作為游憩功能的重要空間載體,可以提高居住功能的環境質量等。當前在城市(鄉)規劃工作中開展的一些生態、綠地建設的研究和實踐工作,如綠地系統規劃、綠道網建設、國家生態園林城市評選等,充分體現了生態文明建設時期人們對生態、綠地等空間要素的重視。
(四)構建節約型城鄉空間布局模式
生態文明建設時期的城鄉空間布局模式強調節約理念,節約型城鄉空間布局主要是針對改革開放以來經濟長期粗放式增長所帶來的資源浪費、環境污染、生態破壞等問題,構建節約型內涵式的城鄉空間布局模式;節約型城鄉空間布局主要從節能、節水、節材、節地四個方面對新時期城鄉規劃提出了更高的要求,同時也為城鄉規劃專業的發展指明了方向。
二、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育的優勢
生態文明建設時期,農林院校城市規劃專業有了用武之地,其依托自身學科優勢,可以在相關領域發揮更加深遠的影響和作用。從學科發展來看,生態文明建設時期農林院校開設城市規劃專業的優勢主要體現在以下三個方面。
(一)以風景園林為主要依托的生態學優勢
風景園林專業是農林院校的傳統優勢學科,農林院校開設的城鄉規劃專業大多依托風景園林專業的學科優勢,如北京林業大學、華南農業大學、南京林業大學等。在生態文明的建設中,與城鄉規劃聯系緊密的風景園林專業的傳統優勢將得到進一步發揮;此外,農林院校在植物、園藝、農業、林業等生態學研究領域的優勢也有了展示的空間,在推進生態文明建設的城鄉規劃實踐中也將大顯身手。
(二)以土地為核心要素的國土研究優勢
土地利用布局是城鄉規劃的核心內容,在這方面農林院校有較強的優勢。負責土地管理工作的部門主要有規劃建設部門和國土部門,其中國土部門與農業部門有密切聯系。1986年國家土地管理局成立之前農村土地和城鎮土地分屬農業部和建設部主管,因此農業院校在土地管理方面有較強的優勢,全國開設土地資源管理專業的高等院校中農業院校占多數。
然而由于國土部門和建設部門在土地規劃和管理方面往往難以保持協調一致,因此,在學科建設上土地資源管理和城鄉規劃專業的整合與聯系一直不太緊密。在生態文明建設的多規融合管理模式下,國土部門和建設部門在土地利用規劃與城鄉規劃方面的協調將得到加強,這也為密切兩個專業的聯系提供了機遇,為農林院校城鄉規劃專業的發展提供了發展空間。
(三)以鄉村為重點的地域空間研究優勢
鄉村是農林院校在地域空間上的重點研究領域,有長期從事鄉村區域研究的深厚基礎,是農林院校突出的學科優勢。生態文明建設中的城鄉規劃重點是城鄉統籌,而鄉村區域規劃研究是城鄉規劃的薄弱環節,這就更需要農林院校在鄉村研究中發揮自身的優勢,為城鄉統籌的規劃工作提供強有力的支持。
三、生態文明建設時期農林院校城鄉規劃專業教育特色化方向
要促進生態文明建設,農林院校城市規劃專業教育需要進一步明確自身定位,堅持特色化發展的方向。結合學科優勢,農林院校特色化教育改革應重點圍繞以下三個方面展開。
(一)生態景觀設計
景觀設計是農林院校城市規劃最具特色的專業,其專業教育的重點主要包括:
1.綠地系統規劃
隨著生態文明在城鄉建設實踐中日益凸顯的重要性,綠地系統規劃已由過去僅作為總體規劃的一個專項規劃上升到單獨的規劃類型;空間上也突破城市內部公園綠地的局限,向區域性生態綠化網絡系統的方向發展。城鄉建設對綠地系統規劃的重視帶來對相關領域人才的大量需求,因此綠地系統規劃應當進一步作為農林院校城市規劃專業的核心優勢和特色進行培育。
2.園林景觀設計
生態文明建設的大力推進將帶來對園林景觀設計人才需求的上升,因此,園林景觀設計是農林院校城市規劃專業特色化教育的重要內容和方向。
3.生態環境規劃
宏觀生態環境規劃是城鄉統籌規劃體系新的內容,農林院校在生態環境相關研究領域具備較強優勢,可以作為城市規劃專業特色化人才培養的重點方向之一。
(二)土地利用布局
土地利用布局是城鄉規劃專業的核心內容,農林院校在土地資源管理方面具備較強優勢,應當加強與城鄉規劃專業的整合,開拓新的發展方向,主要整合方向有:(1)國土空間布局。國土空間布局的優化是生態文明建設的重要內容之一,在“多規融合”的背景下,加強土地資源管理相關專業與城鄉規劃專業的整合十分必要。(2)地理信息系統。由于具備地理空間信息的存儲、查詢、分析、展示等綜合功能優勢,目前地理信息系統在城鄉規劃中發揮著越來越重要的作用。生態文明建設中,隨著規劃空間的不斷擴大,地理信息系統將具有更加廣闊的應用前景。
(三)鄉村規劃
生態文明建設中的鄉村規劃是城鄉規劃體系中不可或缺的基層規劃,規劃實踐工作量大,社會需求多,將成為促進城鄉規劃專業進一步發展的重要動力。農林院校在鄉村規劃領域具備較強的優勢,應當在鄉村規劃中發揮重要作用。因此,鄉村規劃同樣應當作為農林院校城鄉規劃專業發展的重點方向。
四、結語
生態文明建設是促進城鄉規劃進一步發展的重要動力,農林院校的城鄉規劃專業在其中應當發揮更加積極的作用。農林院校應認清新時期城鄉規劃要求的變化,發揮自身的優勢,明確專業發展定位,找準學科發展方向。本文從社會實踐需求角度出發,分析生態文明建設時期城鄉規劃的新特征,立足農林院校的學科優勢,提出了農林院校城鄉規劃專業特色化教育的重點發展方向,為相關領域的研究者和工作人員以啟示和思考。
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Features of urban and rural planning education in agriculture and
forestry universities in ecological construction period
YE Changdong1, ZHANG Yuanyuan2
(1. Department of Landscape Architecture and Urban Planning, South China Agricultural University, Guangzhou 510642,P. R. China;
2. XinHua College of Sun Yat-Sen University, Guangzhou 510520, P. R. China)