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關鍵詞:供應鏈管理;采購管理;模式研究
一、引言
采購環節最為企業發展的過程當中十分重要的一部分,一直以來都是受到企業管理層的關注。但是一直以來,人們受到傳統思想的制約,一直都是認為,采購工作其實就是以最低的價格為企業購進原材料和所需的服務,為企業正常運行提供支持。但是隨著市場經濟的發展,如果依然還是將采購管理關注的重點放在價格上面,對于完全的去適應市場經濟的發展將會非常不利,而是應該以對采購的總體成本作為出發點,從商品的質量、交貨的時間、庫存的管理以及資金的合理分配進行管理。在這樣的大環境下,供應鏈的管理的概念也就逐漸出現在市場上。實際上,“供應鏈”就是將原材料經過零部件供應商購買材料,交由生產廠商進行生產,轉賣給批發商,批發商再轉賣給供應商,最終交給客戶投入使用這樣一個過程。但是供應鏈管理則是把這一過程當中的每一個點都作為管理的對象進行統一的管理。這樣進行管理周期比較短,效率也比較高,競爭強,對抗風險的能力比較強,對于降低企業的成本以及提高企業工作效率十分有利,所以越來越多的被各個企業應用。
二、傳統采購模式與供應鏈管理模式的區別
1.管理方式不同
傳統的采購模式是企業根據庫存的需要,供應商之間進行招標競價的方式,最后選擇報價比較低的供應商進行產品供應。通過這種方式對庫存進行管理,比較容易造成信息失效或者是信息失真,與此同時還會引起供應商之間進行競爭。供應鏈管理則是把供應鏈上面的每一個點都看作是整體進行處理,關注每一個相互之間的關系,對供應鏈實施管理也就是對整個過程進行管理,依照訂單來進行供應。
2.管理效率不同
原始的采購模式,采購方為了能夠獲得更好的利益,會對很多的信息進行保留,不公開,為了能夠在談判時爭取主動地位,所以在議價的過程當中會損耗大量的人力物力。但是庫存管理也只是能夠對企業現在的情況進行評估,不能夠依照市場情況進行判斷,一旦市場的需求發生了變化,就會對造成影響。供應鏈管理則是采用訂單式的管理模式,去除了傳統的買賣雙方之間進行詢價、議價、定價的繁瑣的過程,這樣節省了成本。與此同時,采購工作人員的主要任務也是逐漸從單純的采購工作向和供應商與制造商之間進行溝通的過程,這樣能夠保障雙方及時對信息進行反應,提高工作效率。
3.需求雙方角色不同
傳統的采購模式,供需雙方之間經常都是根據雙方需要臨時建立關系,雙方之間沒有經過了解,在采購過程當中也比較容易出現這樣或者那樣的問題,這種合作將會為企業創造問題。但是供應鏈管理時對企業的生產管理作了整體的規劃,設定供應商和企業之間的長期的合作的關系,這樣做能夠使供求雙方在出現問題時及時應對,積極解決。
三、新環境下采購管理的優化
1.優化采購流程
采購流程作為采購管理的重要組成部分,對采購流程進行合理的管理直接關系到企業采購成本的高低以及企業所創造的績效。之前的比較傳統的采購模式不能夠及時的去適應當代的供應鏈管理模式,因此必須要進行重新的優化設計,特別是在對和客戶之間的溝通和交流上進行適應,與經常發生變化的外部環境之間相適應。采購流程的高效運行需要對傳統的采購流程進行重組,將原始的采購流程的信息化程度進行改良。對采購流程進行重組需要統一內部的采購流程以及標準,強化企業當中每一個工作部門之間的溝通與合作,并且還有保證企業和外部客戶,企業和供應商之間進行良好的溝通交流,保障所獲取到的采購信息是一致的,使在整個供應鏈上能夠對信息進行高效準確的傳遞,優化采購運行機制。除了這些之外,還應該對信息進行改革應用相關的科學技術手段對信息進行高質量以及高效率的傳遞,實現對市場客戶之間的需求進行快速的回應。
2.優化采購成本
對于供應鏈的管理模式,把能否進行交易用價格的高低來進行衡量使不合適的,對于現在市場競爭越來越激烈,一個企業如果想要在競爭當中獲得優勢,必須要從總的供應鏈出發進行考慮,盡量的降低成本。把采購的成本盡量提高,提高到做高端戰略高度,保障與供應鏈企業之間能為能夠給實現資源信息的共享,將具備優勢的資源進行整合之后,進行戰略合作,最終目的是為了能夠實現采購成本的最優水平,進而促進企業創造更高的經濟效益。
3.對采購部門實行績效考核
原始的采購部門都是根據生產部門所遞交的采購方案進行采購,完成相應的采購任務,對他們實行績效考核將側重點放在了考勤的考核上面,而不是對所創造出的實際的績效進行考核。在供應鏈的管理模式之下,采購部門有了一定的主動權,在對所需材料進行選擇以及采購方案的實施上,都可以根據企業的發展提出自己的想法。所以實行績效考核的內容更多了,考核內容由原始的考勤向為企業所做出的貢獻轉變。實際上,進行考核的最終目的是為了能夠讓采購部門在這個過程當中對自己所了解到的信息進行及時的反饋,為企業發展提出有意義的建議。
4.形成供應商評價機制
在供應鏈管理模式當中,供應商是處于一個穩定的狀態下的,假設供應商出現了問題,將會對企業的發展造成影響。所以,供應商的好壞對于企業的發展影響很大,建立一個完善的評價機制是十分有必要的。對供應商進行評估,不再是單單用價格來選擇,質量才是重要的指標。不僅僅包括產品的質量,還有管理以及技術的質量。還有就是在這個體制當中還應該有一些對于企業的激勵機制,以保證供應商能夠更加高效的為企業進行服務。
四、結束語
在供應鏈管理模式下做好采購的管理相關工作是現在企業必須要去面對的挑戰,企業需要正確的去面對挑戰。不斷提高自身水平,實現企業的長期穩定發展。
參考文獻
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[關鍵詞] ERP供應鏈采購物流
當前市場經濟趨向國際化,地域經濟趨向全球化,供需環境更加復雜多變,消費者的需求瞬息萬變,多樣化趨勢更加強烈,企業只有把各種能力綜合起來,將企業、供應商和客戶之間的合作所形成的供應鏈不斷優化,才能在競爭中立于不敗之地,不斷提高自身的競爭力。企業為了適應這種需求,紛紛求助ERP系統管理,通過ERP系統的實施,為自己的企業謀求更大的競爭力和生命力。
一、ERP與供應鏈管理
1.ERP系統
ERP(Enterprise Resource Planning,企業資源計劃)系統是指建立在信息技術基礎上,以系統化的管理思想,為企業決策層及員工提供決策運行手段的管理平臺。它集信息技術與先進的管理思想于一身,成為現代企業的運行模式,反映時代對企業資源優化調配,最大化地創造社會財富的要求,成為企業在信息時代生存、發展的基石。ERP系統是緊緊圍繞物流這條線索,控制物流信息。而采購則是物流的源頭,它完成的好壞,直接關系到企業生產和經營,并結合了供應鏈的思想。
2.供應鏈管理
供應鏈管理通過分享信息和共同計劃使整體物流效率得到提高,它使物流渠道安排從一個松散的聯結著的、獨立企業的群體,變為一種致力于提高效率和增加競爭力的合作力量。在本質上,它將每一個獨立參與者進行存貨控制,變為一種物流渠道整合和管理,增加了物流渠道群體的競爭力。
二、基于ERP的供應鏈采購管理
有效的供應鏈管理可以使管理者充分了解整條供應鏈的信息;從原材料的獲得開始,到產品的生產,一直延伸到把產成品送到客戶手中。管理者獲得了這些信息后,可以做出更加科學、全面的決策。
1.基本思路
傳統的ERP,側重于企業內部資源的整合,貫穿起各個業務環節來提高效率。但是,企業相關的供應商和客戶也是ERP的重要組成部分。因此,在提高企業內部效率的同時,注重對企業外部資源,如供應商、客戶、外協企業的協調管理也顯得格外重要。企業分別把客戶、銷售商、供應商、協作單位納入生產體系,同他們建立起利益共享的合作伙伴關系,進而組成一個企業的供應鏈;實現某種程度的敏捷制造(Agile Manufacturing),即在基本合作伙伴不能滿足企業生產需求時,企業可以由特定供應商或銷售客戶組成短期或一次性供應鏈,以適應商場的需求。因此,對采購的要求不僅僅是完成一定的采購本身的這些具體事務,還要求采購管理者提供對供應鏈管理的有效支持,同時還需要拓寬ERP系統的功能、服務對象,使ERP系統正真成為供應鏈管理的工具,實現現代采購管理。
2.基于ERP的供應鏈采購管理方案
在ERP系統的支持下,實現供應鏈采購管理模式不僅要有傳統的采購事務處理,而且要沿著供應鏈將供應商納入ERP系統中來,以信息形成對供應管理過程中形成的信息流加以控制。采購管理作為整個ERP系統的一個子系統,如圖所示。
在ERP環境下,實現供應鏈管理的采購除了基本的采購業務,還提供了對供應鏈管理的相關支持。主要功能模塊如下:
(1)供應商計劃
它記錄供應商的各種信息,包括供應商的供貨范圍、供貨能力、供貨質量,以及本企業合作關系的歷史記錄。幫助企業根據供應商本身條件和本企業的合作記錄,確立合作伙伴,整合企業供應鏈。
供應商計劃根據采購計劃要求,產生相關供應商的近期采購請求。供應商通過供應鏈上的ERP系統獲取這些需求信息,一方面便于其自身的經營活動安排,以保證對企業的供貨能力;另一方面通過這種雙向的交流,幫助雙方建立、保持、發展合作伙伴關系。
最后,供應商計劃在基本合作伙伴不能滿足采購要求時,能夠幫助企業找到特定的供應商組成臨時性的供應鏈,適應這種變化。
基于ERP的供應鏈采購管理總體結構示意圖
(2)基于ERP系統的供應鏈采購計劃
供應鏈采購計劃處理企業ERP計劃模塊提出的采購要求。根據采購要求并立足于實際情況制定本部門的短期工作計劃。通過這種采購計劃也可以處理非生產性采購要求。實現這種部門性質的小計劃提高系統的獨立性,增加其適用范圍。
(3)基于ERP系統的供應鏈采購業務
基于ERP系統的供應鏈采購業務類同于傳統的采購業務,因此對采購業務人員而言,僅僅是采購管理工作方式改變,由傳統的人工記錄,改成電子數據的登記,在數據登錄過程中提示的操作界面與人工方式類同。基于ERP系統的供應鏈采購的所有功能被集成在系統軟件中,由擴展ERP系統實現供應鏈管理的功能,通過Internet實現物料需求企業的計劃部門與供應商之間實時互動。
(4)電子銀行應付款管理
采購應付款通過電子銀行實現網絡收付,并同時提供于財務系統,在本系統中建立對應的數據接口。其中的核算工作由財務系統完成。
三、基于ERP的供應鏈采購管理方案的實現
雖然采購管理、供應鏈管理的理論和ERP系統的功能都相當成熟與穩定,但是運用供應鏈管理理論提高采購管理水平的實現效果不佳,其原因是沒有實現供應鏈管理的直接工具,傳統的ERP系統是從企業內部角度集成企業資源,進行統一計劃與控制。為此,實現基于ERP系統的供應鏈采購管理方案應當著重做好如下幾方面的工作。
1.ERP系統擴展功能設計
采購管理、供應鏈管理的理論相對穩定,各ERP系統軟件產品功能類同,但是,企業規模不同、所屬行業不同、生產過程不同、形成的供應鏈不同,企業實際選用的ERP系統不同、應用程度不同,直接影響供應鏈采購管理方式和所構建的ERP系統功能。因此,實現ERP系統的供應鏈采購管理首先要分析企業采購管理、ERP系統、信息化進程現狀,特別要分析ERP系統功能及其應用現狀,尋找最佳的ERP系統的供應鏈采購管理方式、數據庫結構、操作功能的切入點,最后設計出實用、有效的ERP系統功能。
2.供應鏈采購功能實現
用戶通過ERP系統實現供應鏈采購管理。錄入原始數據、處理各種相關單據,完成各項事務。不同用戶賦予不同的操作權限,輸入的原始數據直接更新對應的數據庫。采購的各種信息一部分由用戶設置,一部分根據采購業務進行情況更新。設置供應商信息接口獲取這些信息并根據要求反饋相應的數據給供應鏈組合和供應商選擇。供應商信息接口是提供對供應商信息訪問的統一接口。一方面定制了一些常用條件下的檢索,例如所在地區、供貨范圍等;另一方面提供用戶自定義檢索條件的功能。
3.供應鏈采購優化實現
【關鍵詞】供應鏈管理模式采購管理優化橫向一體化
【中圖分類號】C931.2【文獻標識碼】A
傳統的企業采購管理大多注重企業自身情況,這種背景下進行的采購活動主要依賴采購申請單進行,這樣就使得企業與供應商在短時間內有了惡性競爭關系,無法建立長久相互合作關系,無法對市場變化進行迅速適應,導致企業的創新受到影響[1]。當前由于綜合環境的變化,市場逐漸向國際化發展,逐漸興起了供應鏈理念,企業管理模式轉向橫向一體化后,開展供應鏈管理現在越來越變為企業用于競爭力提升的一個方法[2]。當前企業都掌握了采購職能的意義,知道注重采購管理可以有效提升企業在市場中的競爭力,采購管理發生的服務、質量以及成本都會影響企業的競爭力,同時會對整個供應鏈的運作效率形成影響[3]。采購職能促使企業從供應鏈角度重新思考,所以企業迅速響應市場的能力以及采購效率能得到顯著提升。
一、供應鏈管理模式下的采購管理
供應鏈管理中非常重要的內容之一就是采購管理,從20世紀80年代開始,逐漸提升了對采購管理的重視程度,很多企業都積極建立起專門管理采購的組織,采購管理被傳播的越來越廣泛,主要包括:定量、JIT訂單驅動、戰略采購以及供應聯盟[4]。現今越來越注重研究供應鏈環境下采購管理開展高效進行的方法,這也是減少供應鏈成本,促使企業競爭力得到提升,為企業開拓新興利潤源的有效措施。
1.采購管理特征
企業在當前供應鏈模式下,采購可以成為企業價值鏈的支持性活動,具備了更為實際的意義,也就是采購現在有了增加價值的作用。采購管理處于價值增值背景下,所以一步步成為企業供應鏈管理中的重要組成部分,相應的也改變了傳統采購方式以及策略,具體體現在以下方面:
新背景下,訂單驅動采購慢慢的取代了庫存采購。為了從整體上提升供應鏈的競爭力,保證信息的動態共享,促進戰略合作關系的長久建立,保證合作的進行具備承諾、彈性協議以及信任的前提,經信息共享和寫作,促使供應鏈運作逐步變得更為同步、精細化。訂單驅動采購以用戶需求為前提,有了需求后就生成采購訂單,采購訂單又驅動供應商,這種就叫做準時生產(justintime,JIT)訂單驅動形式,能夠保證用戶的需求及時得到供應鏈的滿足,并且還可以促使庫存成本最大程度的減少[5]。
新背景下,采購管理的重點慢慢放在管理外部資源,準時化理念出現之后,以往依據庫存的采購活動出現了改變,使得提高了企業采購彈性和市場響應能力。不過這樣的變化也需要增加供應商之間的合作以及信息共享。經整合供應鏈上游以及下游資源,形成多層次的供應商網絡,對外部資源進行有效的管理,逐漸完成供需合作新模式的建立,確保這一模式能夠實現質量的統一控制。
供應鏈管理模式下以往簡單買賣的供需關系逐漸轉變為戰略合作關系。之前供應、需求企業只是買賣關系,所以如果面對全局性、戰略性供應鏈上的相關問題,就會沒有辦法得到有效解決。但是現今的采購模式是基于供需雙方的戰略合作關系,這樣眾多問題包括談判耗時、采購成本、風險、庫存等具備了解決的方法。建立戰略合作關系之后能夠使供應鏈企業互補或共享資源以及信息,雙方的成本都能夠慢慢降低,同時服務質量也能提升,最終實現整體效益的有效提升。
2.采購戰略
橫向一體化是如今供應鏈主要的管理思想,如果一個企業沒有足夠的內部資源,那么其應該在企業具備核心競爭力的項目中集中優勢力量,對于不是核心的業務,可以通過外包形式向其他企業分散,并與業務伙伴建立戰略層面的合作關系。基于這種管理思想,企業采購管理具體包括聯盟、外包戰略。
(1)聯盟戰略:由于處于全球化環境下,所以市場競爭更加激烈,所以傳統企業之間相互競爭的形式已經被淘汰,逐漸轉向為雙贏、協同競爭以及協同商務的運作模式,逐漸形成服務商、經銷商、制造商、研發中心、供應商以及客戶組成的供應鏈和供應鏈之間的競爭。[6]如果企業進入的供應鏈規模越大,則其運作的效率也會更高,同時企業的生命力以及市場競爭力也會相應更強。當前環境下供應鏈管理模式中的采購行為,其中心是供應商,導向是企業需求,供應鏈將全部合作伙伴連接起來,形成完整的網鏈結構,最終成為競爭力很強的戰略聯盟。供應鏈網絡中的合作伙伴一定要保證相互間足夠信任,這樣才能夠保證整個網絡中對各類知識、信息以及數據準確、開放、高效的傳輸,這就是所謂的透明性。保證供應鏈的透明度,能夠促使合作伙伴聯盟關系更為緊密,能夠更有效監控好流入物流,監控好訂單實現過程,對訂貨的承諾進行更有效的履行,最終促使渠道整個庫存水平得到提升。供應鏈管理模式下的采購管理也就是企業和供應商之間的合作,合作在不斷的加深后,雙方的合作形式也從基礎的收集信息轉變為決策制訂。雙方信息共享程度以及合作程度的增加,其會相應形成更多的經濟價值,同時最后會以非線性的方式呈現為更為快速的增加。
(2)外包戰略:簡單來看,外包就是將自己做不好或者做不了,或者別人能夠更便宜的完成、做的更好的事情放手讓別人去完成,對于企業來說,就是向外承包企業中非核心競爭力的業務。外包屬于一種新型經營理念,它的出現使得企業需要重組現有模式,注重核心競爭力的提升,而外包出去的非核心業務也可能出現新的商機。以往管理模式縱向一體化不再能夠和現今競爭全球化、投資成本高、技術更快更新的制造環境相適應,當前企業對于高價值的生產模式更為看重,追求革新、靈活性、專門知識以及速度。[7]企業進行業務外包后將全部企業資源都集中到企業的核心業務上,即在企業專屬的知識以及技能上集中更多的企業資源,另外將同樣重要并不屬于核心的業務外包給其他企業,同時注重和外包企業建立合作關系。這樣企業就能夠將自己企業的整體運作不斷提升,同時還可以減少相應的投資。
3.供應鏈模式下的采購方法和變化情況
采購職能以往的采購管理中多比較被動,首先一般是由企業管理層制定策略,然后企業采購人員直接根據制訂好的策略完成采購相關工作。現在到了采購管理的交易階段,對采購成本的認識越來越深入,企業采購不僅注重價值,還注重質量,通常實現方式包括間接、直接、多源、競標等集中采購方式。當前由于信息化程度的加深,企業逐漸應用寫作采購、電子化采購、準時之采購等方式,這種時候企業不僅關注采購的價格,同時注重控制采購的成本以及總成本。當前逐漸有更多的企業逐漸開始從戰略角度開始采購行為,做好采購管理工作能夠幫助供應鏈創造價值這一功能得到實現,同時相應出現了新型采購策略,具體有聯合采購以及供應商整合采購等幾種。
二、新背景下采購管理的優化措施
1.優化采購流程
采購流程是采購管理的重要組成部分,采購流程有沒有保證合理設計會對采購成本以及企業績效形成比較直接的影響。傳統的采購流程不適應當前供應鏈管理模式,所以必須進行重新的優化設計,尤其是要與客戶需求快速響應這一目標相適應,與持續變化的外部環境相適應。采購流程運行的高效需要重組傳統采購流程,改進傳統采購流程的信息化程度。重組采購流程首先需要對內部采購的流程以及標準進行統一,強化各個部門的協同以及合作,且要保證企業與外部客戶,企業與供應商之間相互的良好溝通,保證獲取一致的采購信息,使得整個流程中有效、快速的完成信息傳遞,對采購運作機制實行了進一步的優化。此外,還要進行信息化改革,應用共享數據庫、網絡技術、先進計算機設備、電子商務等促使信息傳輸質量以及效率得到提升,減少信息傳遞中出現的牛鞭效應,實現對市場客戶需求的迅速響應。
2.優化采購成本
基本供應鏈管理模式,將交易的決定因素放在低價格上是不合適的,當前市場競爭激烈程度越來越高,企業如果需要獲取競爭優勢,必須從總的供應鏈角度考慮,使成本得到降低。最重要的是基于供應鏈模式下的采購戰略重建采購成本的朝鮮,將采購成本管理提升到更高的戰略高度,保證和供應鏈企業之間實現信息共享,整合優勢資源,實現戰略合作,最終實現采購成本的優化,促進企業經濟效益得到提高。
三、結束語
當前新環境下促使企業競爭上升到供應鏈上,供應鏈管理前提下的采購管理,實際是將采購作為策略,將其立于供應鏈環境下進行設計還未考慮,將供應鏈管理要求中的集成性、同步性、協調性體現出來,確保供應鏈運作的精細化以及同步化。在供應鏈管理模式下做好采購管理工作是當前企業必須接受的挑戰,所以企業應該正視挑戰,不斷提升自身核心競爭力,實現企業的長久穩定發展。
參考文獻:
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關鍵詞 藥品采購模式 美國 日本 成功經驗 借鑒
中圖分類號:F045 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1533(2008)06-0258-03
我國最早于1993年起,在全國一些省份開展藥品集中招標采購模式的試點工作,并從2001年11月開始在全國全面推廣這一模式。在此期間,衛生部、國家藥監局、國務院糾風辦等6個部門聯合出臺了《醫療機構藥品集中招標采購工作規范(試行)》(“308號文件”) 、《關于進一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》(“320號文件”)等一系列文件,對藥品集中采購模式進行推動和規范。雖然經過這些年來艱難曲折的摸索與嘗試,藥品集中采購模式在一定程度上是取得了一些成效,但同時也受到了各界的不斷爭議與批評,如在現行模式操作下,單一來源藥品價格無法有效降低;廉價常用藥無人投標;行政成本、社會管理成本、企業投標成本較高;同一藥品在各地醫療機構價格不同;評價指標體系不夠完善;流通領域秩序混亂依然存在。
近幾年來,各省也都在不斷積極地探索新的藥品集中采購模式,像四川“宣威模式”、廣東掛網模式和河南“有標底招標”模式等,都具有較大的積極影響面。這些新模式雖各有特點,但都不能解決我國現有藥品采購模式中存在的根本問題,甚至于還出現了許多新的問題,可以說我國藥品集中采購模式改革又走到了一個新的十字路口。本文試圖通過介紹和分析美國和日本藥品采購管理模式的做法和經驗,為我國藥品集中采購模式的政策制定者提供一些新的思路,以期探索出一個符合我國具體國情的藥品集中采購新模式,并能切實解決目前我國醫療機構藥品采購模式的弊端。
1 美國和日本藥品采購管理模式的經驗
1.1 美國的藥品聯合采購模式
美國藥品采購管理模式有三條最基本的經驗:一是批量采購;二是通過完善的政策法規體系,妥善界定各方利益關系;三是越來越多地采用IT技術,走網上銷售之路,同時能追蹤監控產品和購買決策信息在整個業務鏈中的變化情況,使各自的經營活動更加貼近市場[1]。
美國在早期就形成了規范的醫療機構藥品網上采購模式,藥品中介組織也發展得更為成熟。在美國,醫療機構采購的藥品和設備中,有72%是委托藥品集中采購組織(Group Purchasing Organization,GPOs)來進行的[2],GPOs一般情況下都屬于醫療機構,只是在規模和采購范圍上有所不同,它們是通過接受多家醫療機構的委托形成較大的藥品采購訂單后,代替其所屬的醫療機構會員同藥品生產商或批發商談判,從而獲得比醫療機構分散采購更低的價格,同時也把醫療機構從繁瑣的采購事務中解放出來,降低了醫療機構的運行成本。
GPOs自身主要依靠向生產企業收取管理費用來維持運營,管理費用是根據醫療機構采購量的一定比例收取,生產商之所以愿意向GPOs交納管理費用,主要原因是GPOs可以承擔交易管理作用,生產商可以通過GPOs向相關醫療機構銷售其產品,并且通過協議等方式保障交易數額。而且,GPOs向生產商收取管理費用是美國醫療保險法律允許的,美國的社會保障法中明確規定GPOs收取的管理費用不能高于采購額的3%。據報道,美國平均每家醫院參加2~4個聯合采購組織,通過GPOs的采購方式,不但可替醫藥保健服務業者節省10%~15%非勞動力成本,同時還能通過GPOs的幫助取得高品質、低價格的商品,為病人提供更優質的服務。
1.2 日本的藥品采購管理模式
日本負責醫療衛生和社會保障的主要部門是厚生勞動省(Ministry of Health, Labour and Welfare),下設11個局,主要行使日本的國民健康、醫療保險、醫療服務提供、藥品和食品安全、社會保險和社會保障、勞動就業、弱勢群體社會救助等職責[3]。這樣的職能設置,可以使主管部門能夠通盤考慮衛生系統的供需雙方、籌資水平和費用控制、投資與成本等各方面的情況,形成整體方案。
目前日本醫療機構藥品采購還沒有統一的模式,形式多樣,醫療機構為取得更好的折扣,有的會采用醫療機構聯合體的集團化采購模式,但醫療機構單獨采購的模式也很普遍。醫療機構根據自身需要定期向批發商采購藥品,沒有采購目錄的限制,結算一般采取現款現貨的方式。日本的藥品物流配送體系比較發達,可以及時滿足醫療機構的用藥需要。日本的制藥行業也都致力于推動醫療服務機構藥品采購活動的信息化,像由日本制藥協會發起建立的日本藥品電子網(Japan Drug Net),作為專業化的藥品數據通訊服務機構,可以為所有醫藥企業提供互聯網藥品數據交換服務。
2 美國、日本經驗對我國醫療機構藥品采購模式改革的啟示
2.1 加速藥品集中采購過程的市場化
醫療機構藥品采購是非商業性活動,不以盈利為目的,但其過程也必須按照市場規則進行市場化運作,這在美國和日本的經驗中體現尤為明顯。這兩個國家的藥品采購市場化程度都比較高,并且市場中介組織在藥品采購過程當中扮演了非常重要的角色,醫療機構無需分散太多的精力在藥品采購上,政府的干預也較少。
相比之下,我國在最初推廣藥品集中采購模式時,雖也嘗試過借助市場中介組織的力量,然而在一段時期內,中介組織在具體操作上出現了很多問題,受到了利益各方的抱怨。從近幾年各省推出的藥品采購新模式來看,中介組織的作用似乎在逐步弱化和淡出,而政府的主導地位則越來越明顯和強勢,似有包辦中介組織原有職責的趨勢。也就是說政府既承擔了監督者的角色,又開始扮演執行者的角色,而歷史經驗證明,這是很難做到公平、公正的。藥品集中采購過程的市場化,是國際發展的大趨勢,我國政府不能因初期遇到的困難,就停止不前甚至于倒退,而應在恪守其監督者角色的同時,盡到其組織者的職責,并盡快出臺相關的配套政策,完善相關的輔助法律條文,明確利益各方的法律責任和地位,搭建藥品集中采購的交易平臺,加速藥品集中采購過程的市場化。
2.2 注重藥品采購模式的經濟實用性
美國和日本的另一經驗是普遍注重經濟實用性,其采購目的都是圍繞降低藥品采購成本而展開。在我國,人們一般會認為仿制藥品的質量和療效比不上原研藥。這在國家的政策導向中也有所體現,在衛生部頒發的《醫療機構藥品集中招標采購和集中議價采購文件范本(試行)》中所采用的評標標準,就是規定原研藥和專利藥的質量層次要比一般藥品高。而事實上,仿制藥和原研藥、專利藥的質量和療效是相似的,為此某國政府曾做過一項工作,總共做了3 500種仿制藥的質量檢驗,結果只有7種仿制藥品存在質量問題[4]。因此我國有必要去改變“仿制藥質量和療效不如原研藥”的這種錯誤觀念,適當調整現有的藥品集中采購的政策,從經濟實用的角度出發,考慮多采購價廉質高的仿制藥品,從而在一定程度上改善我國居民藥費虛高不下的現狀。
原研藥、專利藥的成本是仿制藥的5倍,兩者的零售價格差價很大,而我國醫療機構采購藥品實行的是固定差價率,為了獲得更多的利潤,醫院會偏向購買原研藥、專利藥這樣的高價藥,這也是我國居民藥費支出居高不下的原因之一。需要指出的是,日本以前也是采用規定醫療機構藥品加成率(最早也為15%左右)的方法管理,出現了醫療機構高價采購藥品、藥費攀升等問題,故近年來逐漸轉向根據實際的市場價格實行動態政府定價的政策,促使藥價逐年走低,這也是值得我國去借鑒的做法。
2.3 積極推廣和應用醫藥電子商務
在我國,藥品采購程序繁瑣、投標成本高是許多企業抱怨較多的問題,從發達國家的經驗來看,將電子商務技術引入到藥品采購過程中,能很好地解決這一問題。在《關于進一步規范醫療機構藥品集中招標采購的若干規定》文件中,提到了要鼓勵網上招標、競價和交易,隨著各項配套措施的不斷改進和完善,醫療機構藥品采購的網絡化、無紙化也必將成為今后的主要交易方式。我國的醫藥電子商務目前還處于起步階段,在一些較發達省份已開始建立藥品電子交易基礎平臺,落后地區也在逐步將電子化操作替代傳統的手工操作。醫療機構在采購藥品過程中,應充分利用互聯網來進行訂單處理、庫存控制和結算等服務,將真正意義上的電子商務需求引入到藥品交易當中,使我國的醫藥電子商務迅速由信息服務階段跨入交易服務階段,實現跨越式發展。
參考文獻
1 劉奇.美國的藥品聯合采購[J].中國藥店,2002,2(11):35-37.
2 汪明星.中國醫藥流通電子商務[M].北京:北京大學醫學出版社,2005:36.
3 衛生部規劃財務司.關于日本藥品價格管理和藥品采購的考察報告[J].規劃財務工作信息,2006,(6):1-3.
【關鍵詞】 多元化采購 采購成本 物資性價比
2015年,河鋼宣鋼提出“改革創新、基礎管理提升、優化運行方式”的總體要求,旨在大力發展非鋼創效產業。物資部結合企業存在的問題,以“生產服務至上、優化采購模式、提高性價比、創造采購效益”為宗旨,從“夯實基礎管理、提升人員素質、強化過程管控、規范采購標準、消除獨家采購、引入競爭機制”幾個重要環節入手,采用多元化采購管理模式,嚴格管控采購過程,提高了采購效率,保證了物料及時、保質、保量供應,最大限度地提高了物資性價比,有效提高了企業采購管理水平。
一、采用多元化采購管理模式的背景
目前市場形勢嚴峻,調整經濟結構,轉變發展方式,降低采購成本,采用多元化采購管理模式是企業發展的出路。此外,河鋼宣鋼在材料、備件等生產經營領域存在以下不足:一是部分物資采購價格偏高,一些物資采購價格偏低,物資的使用周期縮短;二是由于資金支付不及時,造成部分材料、備件到貨不及時,給生產穩定帶來一定影響;三是采購標準、采購流程需進一步規范。
二、采用多元化采購模式,提高物資性價比的有效途徑
針對企業在采購環節存在的問題,物資部加快推進自身改革創新工作,以“高效的服務,優質的質量”為目標,從夯實采購基礎管理、建設優秀采購團隊、打造優質供應鏈、拓寬采購渠道、標準化建設等幾個方面為突破口,創新多元化采購管理模式,主要舉措如下:
(一)夯實基礎管理,為采用多元化采購模式提供保障
1、建立科學的多部門聯合采購決策機制,完善制度管控平臺。
2、強化基礎設備臺賬管理,為規范管理提供基礎。
3、全面梳理現有的采購流程,對其利弊進行分析,并優化業務流程。
4、為確保招標過程“公正、公平、公開”,在招標會議室安裝了視頻監控及手機信號屏蔽系統。
(二)建立優秀采購團隊,為采用多元化采購模式提供支持
1、積極開展業務研討,全面提升職工業務素質。每位職工充分利用業余時間,在了解市場行情,關注市場動態基礎上,深入生產現場,收集整理所屬業務范圍的各項基礎數據,通過制作成PPT課件,分科室組織研討和學習,提升了職工整體的業務水平和物資管理的水平。
2、按照“責、權、利”相統一的原則,制定了《物資部職工績效考核辦法》,對物資質量、到貨及時性、勞動紀律等進行了明確規定,出現問題嚴肅追責,責任到人,調動了全體職工的積極性。
3、對專業技術人員在職稱評定上實施末位淘汰,從工作表現、完成本崗位標準情況、論文、成果獎勵、榮譽情況等方面綜合考評。
4、進一步推進扁平化管理模式,理順管理職能,提高工作效率。
(三)打造優秀供應鏈,為采用多元化采購模式提供支撐
宣鋼物資部嚴格供應商管理,克服了資金緊張、欠款較多等諸多困難,確保了物資供應,提高了所采物資性價比,全年到貨率達到80%以上,全年引入新供應商134戶,到貨合格率達100%。主要手段為:
1、樹立“走出去、請進來”的理念,采取“修、配、改、代”和采用“四新”應用方式,做到能修理不采購、能更換配件不采整臺設備,能改造不上新項目,能替代不獨家采購,解決材料備件種類繁雜問題,逐步實現統一化、標準化,降低材料備件消耗,從而達到降低采購成本、為公司節約采購資金的目的。
2、引入競爭機制,避免獨家指定采購。
3、強化供應商管理,對供貨不及時、物資以次充好、服務不到位的供應商堅決淘汰,列入黑名單,永久性取消準入資格。2015年通過供應商考評,共淘汰11家供應商。
(四)推行標準化建設,為采用多元化采購模式提供依據
宣鋼物資部樹立“辦事講標準”的理念,將各項工作進行量化、數字化,使采購管理更加高效、科學、合理。
1、以計劃工作為龍頭,嚴格計劃管控的定額管理、標準管理。
2、對采購過程時效性進行明確規定,要求10日內完成計劃接收到下達;7日內完成采購申請;7日內完成招標及審核;7日內生成合同;物料到貨后,3日內完成入庫驗收。一個月內上機使用,并形成設備更換臺帳。
3、對全公司上萬種物料按照急用料、生產工藝檢測類物資、生產消耗物料等順序進行劃分,合理安排采購,并對公用品和兩用物資嚴格控制采購。
4、要求計劃員、采購員每周至少一次深入生產一線,落實所屬業務范圍內的物料特性、急需程度、具體使用部位、技術要求、合理需求量、使用壽命等。
5、以科室為單位,每周統計分析計劃完成情況、所采物資到貨率、急用料的到貨情況。
(五)拓寬采購渠道,使采用多元化采購模式工作有序進行
物資部對供應商進行細致確認和調整,在對外物資采購中,物資部運用招標比價、功能性承包(VMI采購)、商務談判、廠家直購、內部采購、戰略合作和電子采購等多種采購模式,優化了采購渠道,理順采購過程,減少中間環節,最大限度地提高物資性價比。
三、采用多元化采購模式在企業管理創新方面的表現
1、多元化采購從某種意義上講是企業開拓進取的重要手段,這種采購模式拓寬了采購渠道,獲取了新的競爭優勢,有利于企業降低采購降本。
2、多元化采購模式可以充分利用企業的技術優勢、市場優勢、管理優勢等資源優勢,合理配置資源,提高資源的利用效率,獲取更高的投資報酬。
3、多元化采購用內部一個契約代替了一系列外部交易契約,這可以節省外部交易成本,即可以減少不必要的同業競爭,又可以降低企業的交易費用。
4、多元化采購模式可以提升企業競爭力,提升管理人員素質,促進內部管理科學化。