環境問題主要表現

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環境問題主要表現范文第1篇

環境教育涉及自然科學、社會科學及其相關的各個領域，是一門綜合性較強的課程，在初中單獨設課的學校不多。筆者所在學校承擔了揚州市"十五"立項課題--－《農村初級中學開展環境教育的研究》，其中評價指標是研究內容之一。

1．注重評價學生解決環境問題的能力和過程。

運用所學環境知識解決現實生活中的問題；是環境教學的重要目標之一，也是環境學習評價的重點。

評價學生解決環境問題的能力時，主要了解學生：能否把現實生活中的環境問題進行分類歸納、能否制訂解決問題的方案或設想、能否形成有效解決問題的思路、能否檢驗并解釋結果。

評價學生解決環境問題的過程，主要了解學生在提出環境問題、搜集整理以及分析環境信息資料、回答環境問題這一完整過程中的表現。其中，重點評價學生在搜集整理以及分析環境信息資料過程中的表現。了解學生能否利用期刊、報紙、廣播、電視、互聯網等信息源搜集一手或二手資料；能否通過實地觀測與調查等方式去獲得資料；能否通過分析環境信息資料得出結論并進行檢驗。

例如：對學生提出環境問題能力的評價，在教學"農村環境問題及保護"一節內容時，首先提供相關資料和信息：

（1）我國農業發展的成就；

（2）我國農業持續發展所面臨的問題；

（3）當前保護和改善農村環境的主要措施；

（4）有關當地（農村）環境的圖片、報道和漫畫。

接著，讓學生利用上述信息提出問題。他們提出的問題是"五花八門"的，如我國當前農村中的環境污染問題除教材上所提到的外，學生們還講到發生在他們身邊的環境污染：如醫療垃圾、惡臭，鳥類、青蛙、蛇減少，室內污染、秸稈焚燒等等。

根據學生提出的問題，教師可以了解學生在什么程度上利用了已有的信息和自己的體驗，以及合理性、完整性、新穎性等表征問題質量的信息，從而評價學生在提出環境問題方面的水平和差異。如"農村中環境污染有垃圾、白色污染、廢水、殘留農藥、化肥"與"農村中環境污染主要有生活污染、農業污染和鄉鎮工業污染"這兩個問題相比，在深度上是有明顯差別的。根據這種差別，教師對學生提出問題和歸納問題的能力做出相應的評價。

2．注重評價學生科學方法掌握狀況和探索性活動的水平。

評價學生對科學方法的掌握狀況，著重了解他們對環境問題觀察、思考、分析等常用環境方法的領悟、掌握狀況和運用水平。主要包括：對環境問題的觀察是否敏銳、細致、全面，分析的方法是否恰當、合理，能否進行合理的推測、想象以及大膽的猜測。

評價學生參與環境探索性活動的程度和水平，重點不在于學生記憶的準確性和使用技能的熟練程度，而在于學生實地觀察和觀測、調查、訪問、討論、解決問題等活動的質量，以及在活動中表現出來的興趣、好奇心、投入程度、合作態度、意志毅力和探索精神等。

3．注重評價學生在環境學習中所形成的情感態度與價值觀。

促進學生的心理發展是環境教育的目的之一。學生的情感態度與價值觀是學生心理發展的基本內容。評價時我們關注學生在以下方面的變化與發展：對環境問題的興趣與好奇心；體會環境問題與實際生活密切相連；對周圍環境的關注情況。

例如在教學"河流和湖泊的污染"一節時，展示漫畫《五彩河》，讓學生討論這幅漫畫有哪些寓意。學生在討論中發現漫畫反映的當前河流和湖泊污染的原因是多種多樣的，學生在表述時表現出來的態度情感與價值觀，提供了學生對河流和湖泊遭到污染的關心程度、環境道德意識水平等信息。在此基礎上，讓學生嘗試畫一幅與保護河流和湖泊的漫畫或創作一幅公益廣告，并解釋寓意。學生表達的想法，是評價學生的環境基本態度的重要依據。

4．注重評價形式的多樣化和針對性。

針對學生的心理特征、學習形式和學習特點的差異以及各種評價方式的不足，評價應采取多種方式。除了傳統的書面形式的檢測外，我們還采用編輯手抄報、設計公益廣告、進行環境問題調查、環保建議、口試等形式進行評價。

多樣化的具體評價方法

在實踐中我們在具體的評價中主要采用了以下一些模式：

1．開、閱卷結合的書面考核。閉卷考試答題時不能查閱任何資料，主要考查學生對環境基本知識的掌握情況，出題時比較側重記憶型，兼顧思考型。成績的評定采用百分制。開卷考試答題時，可查閱參考書、筆記及有關書刊資料，主要考查學生對環境知識的理解和分析問題、解決問題的能力，出題時著重理解型、思考型和應用型，在答題中允許學生的思維自由馳騁，語言文字表達能力充分發揮，沒有標準答案，只有合理答案、更好答案、新意答案，鼓勵學生創造性的答案。成績的評定采用優、良、一般等級制。

2．編輯環境手抄報、環境知識宣傳材料，設計環境公益廣告。其內容作如下要求：（l）自己感興趣的環境事件介紹和評價；（2）及時展示當前最新環境科技成果的新聞快遞；（3）向公眾宣傳環境知識；（4）生動有趣的環保故事、人物、漫畫。成績的評定采用優、良、一般等級制。

3．撰寫環境調查報告或環境小論文。學生們根據自己的實際和實踐，自己選題、自己訪問、調查、搜集信息資料，撰寫調查的報告和小論文，考核采用優秀、良好、中三個等級。這種方法是屬于綜合性評價。不但檢驗學生觀察問題、分析問題的能力，還考核了學生的調查、寫作等綜合能力。

4．口試。采用的方法是由教師準備好20個環境題目印發給學生，讓學生用一周的時間去準備。考試時將20個題制成考簽，由學生任意抽取，經10分鐘的準備后可帶提綱根據自己掌握的環境知識回答試題，教師根據回答情況補充提問，然后評定成績。成績的評定采用優、良、中、及格等級制。這種做法有利于教師比較準確地了解學生思維的敏捷性、口頭表達能力和應變能力，鍛煉學生的心理素質，并通過補充提問，讓學生即時調節自己的答案，有利于水平的充分發揮，從而提高考試的深度和清晰度。但實踐中發現，口試的操作工作量很大，只能在實驗班進行，對于同時教幾個班的教師無法采用。性格內向、表達能力不強、心理素質差的學生不能發揮真實的水平。

環境問題主要表現范文第2篇

【關鍵詞】環境問題；應對措施；環境保護

環境問題是當今國際社會的普遍問題，這一問題在我國尤為突出，由于特殊的國情，我國的環境問題呈現出與眾不同的原因，并且隨著經濟逐步發展，環境法治也顯得尤為迫切。面對日益嚴峻的生態環境形勢，如何保持經濟、社會、環境的和諧發展，成為一個回避不了，亟待解決的課題。

1.環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因分析

1.1環境問題的產生

傳統發展模式只關注經濟領域的活動，其目標是產值和利潤的增長，以損害環境為代價。工業化國家走的是“先污染，后治理”的道路。環境問題的實質是發展問題，是在發展過程中產生的，人口持續增長和經濟迅速發展，需求量大環境問題產生，生產方式落后,對資源的不合理利用及片面發展經濟導致的。

1.2我國環境問題的現狀及原因分析

1.2.1我國環境問題的現狀

首先，人們對環境的認識需要一個過程；其次，由于經濟發展水平的制約，人們不得不以犧牲環境為代價來換取經濟增長；最后，人的短視性及機會主義傾向也會驅使人類只顧眼前利益，不顧長遠利益，只顧局部利益，不顧全局利益。大氣污染問題大氣污染是中國目前第一大環境問題、水環境污染問題、垃圾處理問題、土地荒漠化和沙災問題、水土流失問題等。

1.2.2我國環境問題的原因分析

（1）經濟因素：第一，經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加，生態環境問題呈幾何級數增長。第二，經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，是相對少數人的利益，而環境保護則是多數人的利益，二者是對立狀態，法律對這種顯性沖突的社會關系，比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體，經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。

（2）人文社會因素：第一，我國人口眾多，環境的資源壓力大，環境問題與人口有著密切的互為因果的聯系。人口問題導致了我國資源的絕對短缺，因而往往出現了對資源的無節制開發的現象，這種現象伴隨著驚人的浪費，給我們經濟的可持續發展戰略的實施造成了極大的壓力。第二，公眾環保意識普遍較差。我國公眾的環境意識和知識水平還都處理較低的水平，環境道德較弱，我國公眾環境意識中具有很強的依賴政府型的特征，政府對于強化公眾環境意識具有決定性的作用。第三，環境問題與貧困等其它的社會問題交叉在一起，又有形成惡性循環的趨勢。環境問題在當今世界各國有著不同的表現形式，但是從總體上來看，我們可以歸納出這樣一點，富國的環境問題主要是與污染物相關的環境污染，而窮國環境問題主要是與自然資源相關的環境破壞，前者比較容易得到防治和恢復，而后者的防治和恢復則要困難的多。

（3）全球化：目前 ,全球化主要表現在世界經濟一體化以及隨之帶來負面效應的全球化 (通稱“全球問題”) ,包括世界范圍內廣泛存在的具有全球性、危機性、挑戰性、依存性和協作性的重大問題 ,主要表現在人口、資源、生態、環境、經濟增長、南北經濟差距、東西方關系、戰爭與和平、文化發展與人等問題上。

2.對我國環境保護建設的幾點思考

環境問題是當代世界的熱點問題之一。當我們談到環境問題的時候，常常把它和人的持續發展的問題結合在一起，然而環境問題正是在發展問題的背景之下突顯出來的，立法觀念的轉型與立法實踐的加強、執法與司法的改進、法律監督的強化、公民環保意識與守法觀念的強化、對環境構成物的物權歸屬思考。

2.1立法觀念的轉型與立法實踐的加強

建立大環境立法體系的原則，堅持大環境的立法原則是要求在地方立法中運用生態學觀點將生活環境和生態環境作為一個有機體考慮，以保護生態環境，防治污染和各類災害等規范組成一種標本兼治的大環境體系。強化污染責任制原則，進一步明確和加強污染者的法律責任感。地方立法應將國家立法中污染者與責任具體化明確化，誰污染誰治理原則。在市場經濟的體系下，市場主體具有趨利性，往往出現一些企業為了眼前短暫的經濟利益寧愿被罰也不去治理污染的現象。加強地方環境立法，強化污染者的責任已刻不容緩，也是權利義務原則在環保法中的體現。

2.2執法與司法的改進

我國環境保護一直強調以行政為主導，政府起到主導作用。我國的環保行政主導一直呈現出不斷加強的趨勢。目前，環保工作的重點是加大環境執法的力度，這使環境行政主導的特色更加鮮明，行政主導固然有其優勢，如具有較高的效率，能適應我國生態環境復雜的特點，但其局限性也很明顯。它主要適用于污染防治，而對自然資源保護和生態環境建設則另當別論；其次，行政主導具有嚴格的隸屬關系，很容易出現部門分割，條塊分割，不能形成一個有機聯系的整體造成體制上的混亂；行政主導的方式降低了環境司法的地位和功能，也降低了環境執法的功能，使司法的作用微乎其微。因此，要實現環境法治，必須改進執法與司法。

2.3法律監督力度的加大

由于我國實行環境保護行政主導，權力相對集中，行政部門自由裁量權較大，因此法律監督尤為重要。如果說法治在法律調整機制中是把法律規范、法律關系和實現義務的活動等法律現象聚合起來的重要手段，那么法律監督則是使法治在法律調態各個階段得到有力保證的重要法律措施，一個國家如果沒有嚴格有力的法律監督，也就沒有法治。法律監督的真正價值不是在于形式，而是在于力度。

2.4實施環境科技創新工程，搭建環境科技創新平臺

建立以環境科技為基礎的科學決策機制。環境管理決策必須以科學技術為依據。各級環保部門要充分尊重科學、尊重知識、尊重人才，建立專家參與管理決策機制，完善管理決策程序，提高管理決策的科學性。環保重大問題、重要工作以及專業性較強的決策，應當組織專家進行必要性和可行性論證，切實做到未經調查研究不決策、未經科學論證不決策。環保法律法規標準、規劃、政策措施等重大決策及重要事項，要安排前瞻性的科研和論證，并作為環境管理決策的依據。

2.5公民環境意識與守法觀念的加強

如何對待公眾的環保參與，公眾參與環保不是施舍，而是憲法賦予的權力。我們有義務去回應和保障。環境關涉所有人的切身利益，和其它領域相比，較易達成社會共識和共贏，是探索社會主義民主和公平的最好切入點。需要設計一套更加開放透明、更能集中民智代表民意的環保參與機制。在經濟發展中不能只關注產值和利潤的增長、物質財富的增加，還要關注環境效益。更不能走發達國家工業化過程中以犧牲環境和資源為代價，“先污染，后治理”的經濟發展老路。經濟增長中既要考慮資源的長遠價值，也要充分考慮污染給整個社會造成的實際代價。由于環境問題產生的最終根源是人，那么解決環境問題的根本性措施還要落實到人身上。具體地講，環境問題的解決主要靠政府、公眾和企業的共同努力。

【參考文獻】

［1］環境法的理念與價值追求[M].汪勁 北京：法律出版社，2000.

［2］中國環境公報，1988-12-30.

［3］馬世俊著.中國生態學透視.北京科學出版社，1990.

［4］洪大用.當代中國環境問題，載教學與研究,1998,(8).

［5］中華人民共和國民法通則．

環境問題主要表現范文第3篇

關鍵詞:城鎮建設;環境;對策

1. 引言

自改革開放以來,我國經濟不斷發展,城鎮建設水平不斷提高。從世界城鎮建設與經濟發展的進程來看,城鎮建設也必須與經濟發展相協調。而城鎮建設帶來的環境問題也常常用來衡量一個國家生活的質量。本文探討了我國城鎮建設過程中產生的環境問題,針對目前城鎮建設進程中的這些問題,本文總結歸納并提出了一些可行性的建議。

2. 我國城鎮建設的發展現狀

隨著我國經濟的發展,城鎮建設水平逐步提高,取得了顯著的成績。統計數字表明從七十年代到本世紀頭十年,中國城鎮建設水平提高到接近50%,城鎮人口從1.72億人提高到5.94億,各具特色的小城鎮發展迅速,在吸納農村富余勞動力和為農業產業化服務方面發揮了重要作用,并形成了現代化進程中工業化與城鎮建設的互動機制,但是隨著城鎮建設發展的同時,問題也開始突現出來。具體表現為城鎮建設滯后于工業化、城鎮基礎設施投入不足、城鎮發展面臨嚴峻的資源和環境等問題。在眾多城鎮建設過程中所暴露出的問題,最值得關注的就是環境問題。就城鎮環境建設而言,隨著城鎮建設的不斷發展,生活質量也不斷提高的同時也帶來了對城鎮環境的破壞,并逐漸成為城鎮建設中最令人頭痛的問題。城鎮建設發展中,工農業粗放增長使土地等資源受到嚴重污染,每年都有大量農田被建設用地所占有。而且農村同樣存在生產和生活污染。城鎮建設所帶來的環境問題雖然己引起了廣泛關注,但由于經濟和地域等原因,城鎮建設發展對生態環境問題重視還遠遠不夠,只有在城鎮建設的同時做好環境問題的工作,才能夠使得城鎮建設得以順利和健康的發展。

3. 城鎮建設發展中存在的環境問題

我國城鎮建設進程中的環境問題首先是對城鎮原有的歷史自然景觀的破壞和土地資源的浪費,隨著城鎮建設的不斷發展,一些地方在舊區改造和新區建設過程中對歷史文化底蘊缺乏認識,歷史文化遭到破壞。有的地方急功近利,破壞了風景的整體形象,也有城鎮不重視發揮原有的歷史等優勢,而熱衷于建新區。

其次是城鎮生態環境惡化,隨著城鎮建設的進程加快,城鎮中的生態系統也面臨著嚴峻的考驗。大氣污染與酸雨問題十分突出,水污染與缺水問題嚴重。同時城鎮垃圾污染日益突出,噪聲污染仍有增無減。噪聲污染成為繼水污染、大氣污染后最嚴重的污染,隨著城鎮建設中的工業進程,城鎮水土流失、植被減少等生態惡化與日俱增。

最后是對環境問題的重要性缺乏正確的認識,城鎮的環境保護沒有引起高度重視。城鎮建設的根本目的是提高人們的生活質量,而環境問題卻恰恰是影響人們生活質量的重要方面,無法解決的環境問題會讓城鎮建設失去真正意義。由于城鎮地域范圍小,環境容量較小,容易出現環境問題。同時城鎮環境管理工作薄弱,城鎮環境管理機構不健全,缺乏開展城鎮環境治理的有力手段和污染防治的基礎設施建設投入不足。

4. 城鎮建設環境問題對策探討

解決城鎮建設中的環境問題,首先要加大投入,加快城鎮環境基礎設施建設,在城鎮建設的過程中,環境基礎設施滯后的主要原因是由于投入嚴重不足。應多渠道籌集資金,加快小城鎮環境設施建設,采取國家、集體、個人多元投資方式,保證環保資金投入。同時引入市場機制,擴大社會參與,增強環境保護意識,營造建設環境的良好社會氛圍。

其次要大力加強城鎮環境保護隊伍建設和建立多重環境治理監督機制,因地制宜地設立環保機構,配備必要的工作人員,要加強人員業務培訓,逐步提高隊伍素質。成立群眾性的環保監督組織,,建立完善的環境舉報和監督機制。

再次要限制現有城鎮的發展規模并引入先進技術,對于城鎮建設用地受到了地形及農田保護制約,要考慮能夠容納人口數量,城鎮建設規模擴大必將導致城鎮內的資源不足,從而使現有的環境惡化和生活質量下降。

要注意優化土地資源保護,嚴格把好土地規劃關,優化污水治理的政策措施,對生活污水采取相對集中的處理方式。同時結合農村現有排水設施等因素進行綜合考慮,通過技術經濟比較及優化設計實施。對城鎮建設的規劃要以獲取持續、高效的經濟社會效益為目的,充分運用生態工程和環境工程等多學科知識合理規劃,同時在城鎮建設過程中要重點整改和關閉污染嚴重、產生大量廢氣的企業,完善固體廢棄物處理措施,一般固廢盡可能實施回收利用或綜合利用,沒有再利用價值的進行衛生填埋或安全焚燒處理,倡導居民養成良好的衛生習慣,提高居民生態環境意識,注意實行防治噪聲機制降低居民區的噪聲污染,采取措施,降低企業生產和工程建設引發的噪聲。

最后是強化政府城鎮建設中解決環境問題的主導地位,建立政府環境問題責任機制,在宏觀主導力量上主要是加大對于環境基礎設施的建設,加強政府監督機制,建立環境問題的各項制度,完善相關機制。

5. 結語

我國城鎮建設發展至今,對提升城市化水平有著不容忽視的作用。同時,我們也應該清醒地看到一些環境問題表現比較突出,環境質量明顯下降,也威脅著城鎮居民的環境與健康,制約了城鎮經濟發展,本文對城鎮建設中存在的問題進行了初步的探討,并對相關對策進行了闡述。

參考文獻:

[1]鮮祖德.中國農村經濟調研報告.北京:經濟科學出版社,2002.131.

[2]馮海發.農村城鎮化發展探索.北京:新華出版社,2004:309.

環境問題主要表現范文第4篇

農村環境問題也就是農村的環境污染和生態破壞的問題。隨著改革開放的不斷發展，農村的環境問題也在不斷加劇，農村的環境惡化不僅威脅到農戶的生產、生活質量，更與整個國家的可持續發展有著密切的聯系。因為從宏觀上說，農村和城市都屬于整個大的生態環境的體系之中，而且由于農村地域廣闊，故從某種程度而言，農村的環境問題對于整個國家的環境保護事業來說有著更為重要的影響；從微觀上來說，農村的環境危害也會通過食物鏈或者大氣、水體等影響到城市地區甚至更為廣闊的區域，其影響遠遠超過農村地區本身。所以解決農村的環境問題已經刻不容緩。

一、城鎮化背景下農村環境問題的表象

目前，我國的農村環境問題主要表現為點源污染與面源污染并存，生活污染和工業污染疊加，新型污染與舊有污染交織以及工業及城市污染轉移等對各環境要素造成的污染1，以及由于人為原因造成的水土流失、土壤退化、荒漠化等生態破壞。而相對于傳統的社會結構較為穩定的農村社區，處于城鎮化背景下的農村社區在生態環境的保護方面面臨著更為重大的挑戰。

首先，處于城鎮化背景下的農村，生產力的發展已經不可同日而語，農業生產技術的進步更是在這里得到充分的體現和運用。而現代農業技術不可避免的會增大化肥、農藥的使用量。

其次，處于城鎮化背景下的農村，人們的收入水平也達到一定的高度，傳統的生活方式受到沖擊，城市中的生活方式正在逐漸深入到鄉村社會，而這也會帶來更多的生活污染，與此形成對比的是，環保設施卻沒有同步建立起來，加劇了污染的惡化。

最后，處于城鎮化背景下的農村，各種鄉鎮企業蓬勃發展，其中不乏一些從城市或者其他發達地區轉移而來的高耗能、高污染的企業，而這些企業往往規模較小，資金和技術力量都很薄弱，根本無力把環保納入其生產過程之中，這些企業的生產經營對農村的生態環境造成了極大的破壞。

二、城鎮化背景下農村環境問題的法治原因

根據國家環保總局在2007年頒布的《關于加強農村環境保護工作的意見》，“農村環保法律法規和制度不完善、農村環保資金投入嚴重不足、農村環保基礎設施嚴重滯后。農村環保監管能力薄弱”是當前我國農村環境問題的主要原因。但筆者認為，解決農村環境問題是一個系統的工程，既涉及到農村自身的長遠發展也是整個國家環保事業和可持續發展戰略中不可缺少的重要一環。其中最為關鍵的是要完善農村環境保護法治，為此，必須要厘清當前農村環境問題的法治原因。

（一）農村環境保護法治理念的缺失

理念2是指理性的觀念。理念的力量來自于對理念的理性把握與運用。農村環境問題的依法治理，得依賴于農村環境法治理念的深入人心，換而言之，即是在農村環境保護領域，權利義務得以明確和遵守，規則治理得到一致認同，各利益相關主體皆樹立起依法而治、有法必依的信念、理想和觀念3。

（二）農村環境法體系的不健全

雖然我國政府十分重視環境保護工作，并制定和實施了一系列環境保護法律、法規。但是，現行環境法大多數是針對城市環境問題，即以城市為中心而制定的，未能為農村環境保護創造一個較為完整的有法可依的局面。如2004年12月修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》中，僅有幾項條款對農村環境保護作了規定，對農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法授權地方性法規規定；又如，2008年2月修訂、6月施行的《中華人民共和國水污染防治法》雖已涉及了農村環境保護，設專節對“農業和農村水污染防治”作了規定，但較原則，缺乏對農村水環境保護的特別規定4。

雖然依照法的普遍適用性的原理，那些環境法律法規當然可以適用于農村，但是我們需認識到，由于我國實行長期的城鄉二元體制，城市與農村無論是在經濟發展水平還是在其他方面都存在著許多的不同，如果直接適用那些主要是針對城市而制定的法律法規，不僅不會受到良好的效果，也會造成極大的社會資源的浪費。從公平的角度來看，無論是城市居民的環境權還是農村居民的環境權都應該受到平等的重視和保護。即使是在現在國家加大對三農投入、城鎮化的背景下，農村依然在很大程度上扮演者資源供給者和環境問題負外部性的承擔者的角色。所以，農民的環境權理應更加得到保障。

（三）農村環境管理的漏洞

我國現在實行各級政府對當地的環境質量負責，環境保護行政主管部門統一監督管理，各有關部門依照法律規定實施監督管理的環境行政管理體制。這種環境管理體制主要由以下幾個缺陷，首先它過于強調政府的職能而忽視了普通群眾的參與；其次它過于強調縣級以上人民政府的監管職能而忽視鄉鎮一級人民政府的環境監管；最后他過于強調各部門的分工負責卻忽視了他們之間的相互合作與溝通。而農村環境問題表現為點多面廣、污染源分散的特點，再加上我國目前專門從事環境監管的環境監督執法人員的數量遠不能滿足農村環境監管的現實需求，現有的環境監管體制根本無力廣泛覆蓋到農村地區。根據2003年中國環境與合作國際委員會在中國環境保護投融資機制研究報告中所披露的數據顯示，2003年全國共有污染鄉鎮企業121332家，與此相對應的鄉鎮環保機構共7028個，平均每個鄉鎮環保機構管理的企業大概為173個，環保機構對鄉鎮企業管理的覆蓋程度大概為39.3%。由此可見，農民仍然無法便利地獲得環境測度的相關數據，這是對農民的權利主張和權利救濟最為明顯的限制，也是訴訟過程中證據提供的不利因素5。

（四）法律缺位導致農村環保資金的缺乏

環境保護工作，具有一定的技術性，往往需要投入大量的人力、物力、財力。在治理污染的過程中的技術和人力都需要資金支持；而農村地區的生態恢復由于其一般而言規模較大，設計的區域較廣，時間周期長，更需要資金的持續支持。由于沒有法律的硬性規定，我國的環境保護專項資金多數流向了城市或者工業，農村很難在環境保護方面獲得國家的資金支持。

三、城鎮化背景下農村環境問題之法治出路

（一）加強農村環境法制宣傳，增強環境法治理念

針對目前農村環境法制理念薄弱的現狀，一方面要加強農村環境保護領域的專門立法，為依法解決農村環境問題和環境糾紛提供法律依據；另外一方面就是要加強農村環境保護的法制宣傳工作。不僅要向廣大人民群眾宣傳，增強他們的環境保護意識和維護自身環境權益的意識；也要向當地的政府機關宣傳，增強他們對農村環保工作的重視程度，促使他們把環境保護納入當地經濟和社會發展的規劃之中，杜絕為眼前經濟利益犧牲環境的長遠利益的短視做法。

（二）完善當前的農村環境法體系

從立法體系的內容上看，現行體系中有關農村環保法律法規不多，民事法律規范性質的農村環保法律法規更少，以民商法性質為主體的環保法律法規也很少，遠跟不上市場經濟發展的需要。為此，必須首先認識到農村環境問題的嚴重性，加快農村環境保護領域的專門立法，其次是要注意農村與城市在環境保護方面面臨的挑戰和應對方式的不同，應有針對性的進行立法，杜絕以城市為中心的立法固有思維。具體而言，筆者認為，可以從以下幾個方面入手：

首先，應制定農村環境保護的基本法，明確其在法律體系中的地位。要在立法的指導思想、立法目的、基本原則和具體的制度設計方面充分體現農村環境問題的特點，應該著眼于農村的實際，從總體上指導農村環境保護工作，對一些具有普遍性的農村環境問題進行統一的規定。

其次，是要制定與農村實際相適應的環境標準。環境標準能為環境保護工作提供科學的依據，應當依據當前的環境標準制定與農村環境保護的需求相適應的環境標準。

再次，要對現行的法律法規進行一定的修改，增加針對農村環境問題的內容。例如，應修改《環境影響評價法》，規定縣級人民政府對其所作的鄉村規劃的環境影響評價責任；修改《清潔生產法》，對鄉鎮企業的清潔生產行為增大扶助力度等等。

最后，是要制定針對本地實際的地方性法規、規章。我國地域廣闊，不同地區的農村在自然環境和面臨的具體環境問題也會有所不同。在農村環境保護基本法的指導之下，各地區應針對自身的實際，制定相應的地方性法規。

（三）加強農村環境管理

當前農村環境問題面臨的一個難題就是，執法機構不健全所導致的農村環境問題“無人管、無人問”的窘境，目前專門從事環境監管的環境監督執法人員的數量遠不能滿足農村環境監管的現實需求，現有的環境監管體制根本無力廣泛覆蓋到農村地區。為此，應當建立一支高素質的、了解農村現實情況的環境監督管理的專業隊伍，建立完善的環境監管體制，真正實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的環境法治體系。同時，環境保護與治理是一項具有專業性、科學性的工作，經常需要一些檢測、度量結果作為依據，為此，應當根據需要設立必要的環境監測點、監測站。

公眾在環境保護與經濟發展關系中的價值取向、行為方式對政府、企業的環境行為都有極為重要的影響。但是，當下的環境管理制度并沒有將環境問題當中最為重要的參與者即環境權的享有者公民（包括農民）納入到考慮的范圍當中，這就導致在環境（包括農村環境）問題出現之時，主要的處置手段是行政機關對相關責任企業的懲罰，而缺乏公民對自身權利的救濟機制，為此，在農村環境保護領域，應當賦予農民充分的話語權，調動起參與環保的積極性。

（四）采取多種措施增加農村環保資金投入

資金對于環境破壞的防治意義重大，而且資金也不能完全來源于在相關區域生活的農民。因此，應該通過；立法明確農村環境保護的資金來源，因為鄉鎮級行政機關通常不具備進行整體性環境防治的充足資金，應通過立法確立針對農村環境問題的財政轉移支付的制度；鄉鎮企業進行技術改進和低碳經營等有益于生態文明的改進應該獲得與城市企業同樣的政策支持和優惠；在農村環境立法過程中應該明確環境的損害賠償和補償機制，完善對環境保護的責任承擔，使環境保護不只是經濟發展的一項成本而要成為其目的的一部分6。

四、結語

環境問題主要表現范文第5篇

在最近幾年的高考中，以區域圖（材料）為背景材料，結合圖（材料）中地理環境的特點，綜合考查區域內環境問題的分布、產生原因及解決措施是比較常見的考查方式。

分析區域生態環境問題的一般步驟和方法如下圖所示：

①明確區域地理位置和范圍。首先要根據題干材料，明確題目所要考查的區域是什么地方。只有搞清楚是“什么地方”，才有可能搞明白是“怎么回事”。②分析存在的環境問題的潛在因素。即通過分析明確該區域有可能存在哪些生態環境問題。③了解環境問題產生的危害。在明白“怎么回事”的基礎上，進一步了解這一問題可能導致的后果，即“會怎樣”。④分析環境問題產生的原因。在了解了環境問題的危害之后，進一步分析為什么“會這樣？”，一般是從自然和人為兩方面分析，尤其是人為因素這是考查的重點，在分析時要結合題目所給的區域的實際情況，聯系人類生產活動。⑤制定綜合治理的措施。根據前面分析的原因，有針對性的提出綜合治理的措施，即應該“怎么辦”。

當然不同區域的生態環境問題不同，考查的具體內容也有所區別，目前常考的區域生態環境問題的主要是分布相對比較廣泛、對人類生存影響比較大、且學生也比較熟悉的問題，主要有荒漠化、水土流失、森林和濕地破壞三大類問題。

一、荒漠化問題

西北地區是我國荒漠化危害最為嚴重的地區，主要表現為土地沙漠化，但近些年來我國其他一些地區出現了石質荒漠化（江南丘陵地區）和次生鹽堿化（半干旱、半濕潤地區的不合理灌溉）。

對這一類問題的考查有兩種常見形式：①某一區域荒漠化的成因分析，尤其是對人為因素的分析，回答這類問題時要密切結合所考查地區的人類生產活動方式。②荒漠化綜合治理的措施。回答某一特定區域的治理措施時，不能一概而論，硬套課本上的知識點，要結合題目所給區域存在的具體問題，根據存在的問題有針對提出相應的解決措施。

二、水土流失

黃土高原是我國水土流失最為嚴重的地區，另外西南地區、江南丘陵的水土流失也較為嚴重。

對這一類問題的考查有三種常見形式：①水土流失的危害。主要的危害有三方面：水土流失使土層變薄、變貧，影響農業生產；水土流失使生態環境變的更加脆弱，抵御災害的能力會大大降低；水土流失會淤塞江河湖泊，使河床、湖床抬高，泄洪、蓄洪能力降低，誘發洪災。②水土流失的成因分析，尤其是人為因素導致的水土流失的分析，回答時要密切結合當地人類的生產活動方式。③水土流失的綜合治理。綜合治理的措施有工程措施、生物措施、農業技術措施三者相互結合，其中恢復植被是最主要的、最根本的措施。

三、森林和濕地的破壞

森林破壞從世界范圍看，目前破壞最為嚴重的是熱帶雨林，我國森林破壞比較嚴重的地區是東北地區和西南地區。