農(nóng)村發(fā)展方向

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農(nóng)村發(fā)展方向范文第1篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展方向

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村最早鋪設(shè)的線路已經(jīng)不能滿足農(nóng)村用電的需求，輸電線路上損耗比較大，浪費(fèi)嚴(yán)重，而且到戶后電壓比較低，如果電線持續(xù)發(fā)熱比較嚴(yán)重，會引起火災(zāi)等等。另外，線路有些已經(jīng)老化，漏電現(xiàn)象也是存在的。最開始建設(shè)的時候建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，各種亂接亂扯的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，農(nóng)網(wǎng)改造可以除掉這些毛病，保證農(nóng)村的安全供電。

一、農(nóng)電系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)村電網(wǎng)更加堅強(qiáng)

通過農(nóng)電系統(tǒng)科技規(guī)劃和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的實(shí)施，改善了農(nóng)電系統(tǒng)布局，提高了電網(wǎng)的供電能力和自動化水平，降低了電網(wǎng)損耗，很大程度上改變了農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不盡合理，網(wǎng)架薄弱，多數(shù)縣級電網(wǎng)為單電源供電，中低壓線路供電半徑過長的不合理局面。農(nóng)電系統(tǒng)的供電能力、安全性、可靠性及電能質(zhì)量水平都獲得了較大幅度的提高。

2、電網(wǎng)裝備水平和科技含量明顯提高

農(nóng)電系統(tǒng)大力推廣新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，取得了顯著效果。節(jié)能型配電變壓器占有率達(dá)95·5%以上，35kV及以上電壓等級有載調(diào)壓主變壓器占有率達(dá)到60%以上；實(shí)現(xiàn)開關(guān)無油化的35 kV及以上變電所占有率達(dá)到58·8%；微機(jī)保護(hù)和綜合自動化裝置占有率達(dá)90%以上，無人值班的35 kV及以上變電所占有率達(dá)49·5%；35kV及以上小型化變電所占有率達(dá)25·6%；推廣使用了782個35kV箱式變電所；非晶合金配電變壓器和調(diào)容配電變壓器得到了應(yīng)用；基本淘汰了高耗能配電變壓器、過勵磁變壓器、鋁線圈變壓器、多油開關(guān)、閥型避雷器、電磁型保護(hù)裝置。

3、通信技術(shù)、自動化技術(shù)、計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用

隨著通信技術(shù)和自動化技術(shù)的發(fā)展，縣級調(diào)度自動化技術(shù)和配網(wǎng)自動化技術(shù)得到了快速普及和發(fā)展。“十五”期末，農(nóng)電系統(tǒng)613個縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，其中通過實(shí)用化驗(yàn)收的縣級調(diào)度自動化系統(tǒng)達(dá)538個；完成配網(wǎng)自動化系統(tǒng)建設(shè)26個；完成調(diào)配合一自動化系統(tǒng)建設(shè)25個。

4、現(xiàn)代化管理水平得到顯著提升

技術(shù)比較成熟的財務(wù)管理系統(tǒng)、用電營銷管理系統(tǒng)、線損理論計算系統(tǒng)、95598客戶服務(wù)系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等得到了廣泛使用；生產(chǎn)管理系統(tǒng)、負(fù)荷預(yù)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程集中抄表系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)得到了應(yīng)用。“十五”期末有970個縣實(shí)現(xiàn)了辦公自動化，有666個縣建立了生產(chǎn)管理MIS系統(tǒng)，有540個縣實(shí)現(xiàn)了負(fù)荷控制和需求側(cè)管理，有1270個縣開通了95598客戶服務(wù)系統(tǒng)。

二、農(nóng)電科技發(fā)展的基本方向

圍繞國家電網(wǎng)公司“一強(qiáng)三優(yōu)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“、三抓一創(chuàng)”工作思路與農(nóng)網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展的原則，密切結(jié)合“縣供電企業(yè)創(chuàng)一流”及“同業(yè)對標(biāo)”工作安排，明確提出了以切實(shí)提高農(nóng)網(wǎng)在電網(wǎng)建設(shè)、供電質(zhì)量、節(jié)能降損、自動化與信息化建設(shè)、“四新”技術(shù)應(yīng)用、企業(yè)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的科技發(fā)展目標(biāo)。

1、電網(wǎng)建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)方面重點(diǎn)研究與推廣的主要包括：

（1）研究適合于不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和用電負(fù)荷發(fā)展特點(diǎn)，在電壓等級組合、變電所布局、供電范圍、變壓器容量配置和網(wǎng)絡(luò)接線等方面進(jìn)行充分優(yōu)化論證的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)方案。

（2）研究適合農(nóng)網(wǎng)負(fù)荷變化特點(diǎn)的主、配變?nèi)萘窟x擇和變壓器負(fù)載率、主干線電流密度、供電半徑的合理配置方案。

（3）研究建立農(nóng)網(wǎng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)評價體系。

（4）完善基于地理信息系統(tǒng)開發(fā)的農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃軟件和管理系統(tǒng)。

（5）推廣應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)10kV及以下工程和35～110kV（66kV）變電所典型設(shè)計。

（6）推廣使用變電所戶外組合電器、小型化的一次電氣設(shè)備；開發(fā)35kV以上電壓等級和10kV大容量調(diào)容變壓器。

（7）制定集保護(hù)、控制、計量、無功補(bǔ)償、防雷等功能于一體的多功能配電柜選用標(biāo)準(zhǔn)。

2、安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理方面重點(diǎn)研究與推廣的主要內(nèi)容包括：

（1）推廣應(yīng)用供電可靠性評估技術(shù)。建立適應(yīng)本地區(qū)的輸配電網(wǎng)、中低壓用戶的可靠性統(tǒng)計管理及決策專家系統(tǒng)，對電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，對設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)和壽命進(jìn)行評估，實(shí)現(xiàn)可靠性目標(biāo)管理。

（2）研究推廣以狀態(tài)檢修為特征的設(shè)備優(yōu)化檢修、主設(shè)備監(jiān)控和診斷技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)網(wǎng)的事故診斷裝置。

（3）推廣應(yīng)用高電壓等級帶電作業(yè)技術(shù)和帶電作業(yè)設(shè)備，努力提高中壓用戶的供電可靠性。

（4）推廣應(yīng)用降損節(jié)能新技術(shù)；推廣應(yīng)用自動無功靜態(tài)補(bǔ)償和動態(tài)補(bǔ)償新技術(shù)，采用電壓無功的綜合調(diào)控方法，實(shí)現(xiàn)無功電源和無功補(bǔ)償最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)無功分層、分區(qū)、就地平衡，進(jìn)一步降低線損，節(jié)約能源。

（5）研究推廣先進(jìn)實(shí)用的電能質(zhì)量控制技術(shù)。建立電能質(zhì)量實(shí)時監(jiān)測及監(jiān)督管理體系，開展電網(wǎng)諧波污染的預(yù)防、測量和分析工作，積極采用改善電能質(zhì)量的抑制干擾和降低電能污染的控制措施。

（6）開展電網(wǎng)故障、負(fù)荷控制、運(yùn)行方式、運(yùn)行狀態(tài)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和環(huán)保狀況等方面的分析研究工作。

（7）采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理技術(shù)和管理手段，開展安全性評價和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，應(yīng)用“兩票”管理系統(tǒng)和安全違章預(yù)控系統(tǒng)，有效地預(yù)防人身和設(shè)備事故的發(fā)生。

（8）研究推廣中低壓配電網(wǎng)防人身觸電的技術(shù)措施。

（9）研究推廣農(nóng)網(wǎng)電力設(shè)施防外力破壞和防盜竊的技術(shù)措施。

3、營銷管理和服務(wù)

營銷管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面重點(diǎn)研究與推廣的主要內(nèi)容包括：

（1）繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮95598客戶服務(wù)信息管理系統(tǒng)的功能。

（2）按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建設(shè)具備電能計量、電費(fèi)回收、業(yè)擴(kuò)報裝、決策分析等綜合功能的電力營銷信息管理系統(tǒng)。

（3）全面推廣具備用戶咨詢、查詢、事故報修、投訴舉報、停電預(yù)報、業(yè)擴(kuò)報裝等功能的95598客戶服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)服務(wù)的信息化和化。

（4）研究開發(fā)用電需求側(cè)管理系統(tǒng)，對受電容量在315kVA及以上的用戶加裝負(fù)控裝置，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)重要負(fù)荷的有效監(jiān)控。

（5）有條件的地區(qū)逐步推廣使用遠(yuǎn)程（集中）抄表系統(tǒng)。

（6）研究開發(fā)農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)的商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。著重解決與銀行、農(nóng)村信用社、郵電、電信等聯(lián)網(wǎng)后的電費(fèi)代交以及網(wǎng)上業(yè)擴(kuò)報裝等問題。

4、人才隊伍建設(shè)

科技人才隊伍建設(shè)方面重點(diǎn)研究的內(nèi)容主要包括：

（1）制定農(nóng)網(wǎng)科技人才規(guī)劃。

（2）加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)力度，制定培訓(xùn)計劃，不斷提高職工隊伍的科技素質(zhì)。（3）提供優(yōu)惠的用人條件，建立人才激勵和保障機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)的科技進(jìn)步創(chuàng)造良好的環(huán)境。

5、采取相應(yīng)的降損措施

規(guī)程規(guī)定，一般要求配電變壓器低壓出口電流不平衡度不超過10%，低壓干線及主要支線始端的電流不平衡度不超過20%，超過此限則應(yīng)進(jìn)行遷移調(diào)整負(fù)荷工作，使不平衡度降下來。在城網(wǎng)改造中，重新調(diào)整部分低壓臺區(qū)負(fù)荷，使三相負(fù)荷趨于平衡；在日常運(yùn)行中，應(yīng)定期進(jìn)行公用配電變壓器的三相負(fù)荷測定，并根據(jù)低壓負(fù)荷季節(jié)性變化較大的特點(diǎn)，在換季和負(fù)荷高峰期嚴(yán)密監(jiān)測，對三相不平衡線路及時進(jìn)行調(diào)整和轉(zhuǎn)移負(fù)荷工作。

在配網(wǎng)損耗中，配電變壓器損耗約占40%～50%，空載損耗占配電變壓器總損耗的70%～80%。為降低空載損耗，可采取下列措施：

（1）對于有兩臺配電變壓器的公用低壓臺區(qū)，在負(fù)荷低谷時，實(shí)行單臺運(yùn)行；

（2）對于季節(jié)性生產(chǎn)的變壓器（如農(nóng)田灌溉、榨糖等），季節(jié)性負(fù)荷相差懸殊，可采用“母子”變壓器，在其閑置期間，切除大容量配電變壓器，投入小配電變壓器作替換，可達(dá)到配變靈活、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的；

（3）對于大型工業(yè)企業(yè)，采用兩臺不同變壓器，將動力電源和照明電源分開，有利節(jié)能。

結(jié)束語

建設(shè)社會主義新農(nóng)村為農(nóng)電事業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇,也提出了更高的要求。對照新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前的農(nóng)村電氣化技術(shù)還處在較低的水平。鑒于農(nóng)電系統(tǒng)的特殊性,農(nóng)電科技發(fā)展必然受到越來越高的重視,農(nóng)電科技進(jìn)步需要更多的關(guān)注和推動。

參考文獻(xiàn)

[1] 丁超，張娟. 試析農(nóng)村電網(wǎng)改造的思路和措施[J]. 黑龍江科技信息. 2011(21)

農(nóng)村發(fā)展方向范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村水利現(xiàn)狀方向

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，小型水利工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)糧食生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村水利是指在農(nóng)村開展的水利建設(shè)、管理及其它有關(guān)水問題方面的工作，包括農(nóng)村水工程、水資源和水環(huán)境。

一、農(nóng)村水利現(xiàn)狀

1.農(nóng)村水利管理滯后。農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會受到破壞。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量,所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長需要,調(diào)整為蔬菜、花卉、瓜果和苗木對抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施要求標(biāo)準(zhǔn)更高。在這個過程中,調(diào)整是市場化行為,一家一戶的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃,使得農(nóng)村水利的配套建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。

3.對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加嚴(yán)格。一旦水源污染、水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也會影響到農(nóng)民的利益。水質(zhì)不能保證一定會引發(fā)一些矛盾，會影響到水利工程水費(fèi)和水資源費(fèi)的收繳。

4.財政投入不足。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但在我們貴州大部分地區(qū)農(nóng)村，沒有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動。財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大，主要靠群眾自行解決，因此嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程建設(shè)。

二、發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向

1.認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作。圍繞充分發(fā)揮效益，切實(shí)強(qiáng)化水利工程管理。水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。我國水利工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重。一是堅持按照“分級建設(shè)、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，健全和完善管理責(zé)任體系，明確責(zé)、權(quán)、利，真正將管理責(zé)任落實(shí)到單位、到個人。二是在現(xiàn)有管理模式基礎(chǔ)上，積極探索水利工程管理的新機(jī)制、新路子、新辦法，走管理維護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合，“以管理促開發(fā)，以開發(fā)促管理”的新路子。三是堅持依法管理，加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處河道、堤防管理范圍內(nèi)的亂耕亂種、違章搭建、隨意侵占等違法行為，依法維護(hù)水利工程正常運(yùn)行，促進(jìn)我市河道管理工作邁上新臺階。

2.農(nóng)村水利工作要堅持以下原則。一是堅持以人為本，保障改善民生。把解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民群眾受益程度和水平。二是堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人水和諧。綜合考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源條件，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，加快水環(huán)境治理步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。三是堅持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃和布局，東中西部統(tǒng)籌，平原、山丘區(qū)和草原牧區(qū)兼顧，大中小微工程并舉，工程措施非工程措施結(jié)合，推動農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持建管并重，保障良性運(yùn)行。切實(shí)把工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)銜接、有效統(tǒng)一起來，做到建后管護(hù)主體明確、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制完善、管養(yǎng)到位，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益。五是堅持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深化農(nóng)村水利各項改革，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，完善配套政策，加大科技推廣力度，加快管理方式轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.不斷深化農(nóng)村水利改革，努力創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴(kuò)展、向深層次推進(jìn)，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)村水利發(fā)展活力。

1）加快推進(jìn)農(nóng)村水利投資體制改革。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)基建投資和財政專項資金大幅增加對農(nóng)村水利的投入力度、提高補(bǔ)助比例，逐步建立以財政補(bǔ)助為主導(dǎo)，國家、農(nóng)民、社會資金共同投入的多元化農(nóng)村水利投資機(jī)制。要以縣為單位、以規(guī)劃為依托，整合各類農(nóng)田水利建設(shè)資金，提高資金使用效益。要充分利用市場機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入農(nóng)村水利項目。

2）繼續(xù)落實(shí)水管體制改革各項政策。要全面完成大中型灌區(qū)、泵站管理單位的“兩定”工作，通過中央補(bǔ)助、

地方加大財政投入等渠道，足額落實(shí)“兩費(fèi)”，做到以事定員定崗，妥善安置分流人員，落實(shí)社會保障政策。要逐步將水管體制改革延伸到小型水利工程、基層水管單位，切實(shí)落實(shí)管理責(zé)任、管護(hù)措施和管理人員，全面提高小型水利工程管理水平。

3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革和水權(quán)合理流轉(zhuǎn)。按照促進(jìn)節(jié)約用水、降低農(nóng)民水費(fèi)支出、保障灌排工程良性運(yùn)行的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，把農(nóng)村集體和農(nóng)民用水合作組織管理工程費(fèi)用納入水價測算范圍，推行農(nóng)業(yè)終端水價機(jī)制，探索實(shí)行定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價和超定額用水累進(jìn)加價。加強(qiáng)量水設(shè)施建設(shè)，建立健全科學(xué)、合理的水價形成機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水計量收費(fèi)。建立水權(quán)合理轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極培育水市場。

因此，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，資本市場對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度也有所上升，在我國出現(xiàn)了一些較為新興的灌溉服務(wù)公司，以及各地成立的節(jié)水抗旱服務(wù)組織，在工程的管理運(yùn)行方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。各地推廣的小型農(nóng)田水利工程的租賃、承包等形式，對于明晰產(chǎn)權(quán)，國有資產(chǎn)保值增值，調(diào)動農(nóng)民的積極性都有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 張岳.21世紀(jì)初期中國農(nóng)村水利發(fā)展綱要.水利水電論文，2008.

農(nóng)村發(fā)展方向范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；電子商務(wù)；影響；措施

一、農(nóng)村電子商務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

(一)無論古代還是現(xiàn)代，對于農(nóng)民而言，最重要的都是農(nóng)產(chǎn)品的銷售能在最合適的時間把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，并賣個好價錢，這是農(nóng)民最大的愿望。而電子商務(wù)的出現(xiàn)，解決了以往農(nóng)民信息滯后的問題，他們可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地了解農(nóng)產(chǎn)品的信息，還可以通過網(wǎng)絡(luò)來了解產(chǎn)品的價格變化，避免盲目地投資造成的失誤。

(二)電子商務(wù)能夠幫助農(nóng)民節(jié)省開拓市場所需資金以往農(nóng)民要想讓市場了解自己的產(chǎn)品，就需要作出大量的宣傳。而現(xiàn)在電子商務(wù)的快速發(fā)展，使農(nóng)民可以利用網(wǎng)絡(luò)這一信息平臺進(jìn)行宣傳。這一方式簡潔、快速、見效，讓農(nóng)民收獲更多的利益，也擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的銷路。并且還為農(nóng)民節(jié)約了大筆的宣傳資金。

(三)電子商務(wù)能夠擴(kuò)大特色產(chǎn)品推廣提高經(jīng)濟(jì)效益電子商務(wù)的出現(xiàn)，同時也使農(nóng)民敢于推出大量的特色產(chǎn)品，在網(wǎng)絡(luò)上的宣傳，迅速地打開了思路，使得農(nóng)民獲取更多的信心。進(jìn)而開始推出更具特色的產(chǎn)品，加大宣傳的力度。產(chǎn)品的熱銷，也使得農(nóng)民開始把家鄉(xiāng)發(fā)展成為旅游基地，吸引更多的游客同時也為產(chǎn)品打開更多的銷路。

(四)電子商務(wù)能夠加大農(nóng)村宣傳力度吸引客商投資農(nóng)民通過電子商務(wù)為農(nóng)產(chǎn)品打開了銷路，于是，農(nóng)民有開始利用電子商務(wù)這一途徑吸引更多的人。他們把家鄉(xiāng)建設(shè)成為旅游基地。通過電子商務(wù)的大力宣傳，讓更多的人了解農(nóng)村，了解農(nóng)產(chǎn)品，以便帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。早點(diǎn)讓偏遠(yuǎn)地區(qū)改變落后的面貌，跟上時展的步伐。

(五)電子商務(wù)能夠轉(zhuǎn)變農(nóng)民購物方式提高生活品質(zhì)以往農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品需要到集市上，要花費(fèi)大量的人力和物力、財力。而電子商務(wù)的出現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)上銷售產(chǎn)品，大大節(jié)約了成本，讓農(nóng)民獲取了更多的利益。而電子商務(wù)還能夠讓農(nóng)民隨時關(guān)注價格的變動，以便隨時調(diào)整情況。電子商務(wù)的出現(xiàn)使農(nóng)民的生活水平有了大幅度的提高。

二、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施建議

(一)通過政府的正確引導(dǎo)和政策扶持促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展筆者已經(jīng)充分論述了電子商務(wù)在農(nóng)村所起到的積極作用，可是電子商務(wù)在農(nóng)村起到的作用中，不僅僅都是積極作用，還有一部分是消極的作用，對于這部分消極作用，政府要采取一定的措施來進(jìn)行管理。爭取能夠正確地引導(dǎo)電子商務(wù)的發(fā)展，以下是引導(dǎo)電子商務(wù)發(fā)展的手段：首先，要加大電子商務(wù)的宣傳力度，宣傳人員要深入到農(nóng)村做宣傳，讓更多的農(nóng)民了解電子商務(wù)；其次，要通過媒體進(jìn)行宣傳，讓電子商務(wù)逐漸在農(nóng)民的心中生根發(fā)芽。不管通過何種方式，都要讓農(nóng)民更多地了解電子商務(wù)。

(二)通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋和平臺開發(fā)促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展盡管大大中小城市內(nèi)，移動、電信等網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)非常普及，可是在農(nóng)村地區(qū)，還需要再進(jìn)一步地推廣。尤其是在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)容易出現(xiàn)不穩(wěn)定的現(xiàn)象，信號不正常。這就給電子商務(wù)的發(fā)展帶來一定的影響。因此，為了確保電子商務(wù)的快速發(fā)展，政府部門一定要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，同時在價格上也要做到合理公平，讓更多的農(nóng)民能夠接受，只有他們能夠接受價格，安裝了網(wǎng)絡(luò)，才是推廣電子商務(wù)的基礎(chǔ)。

(三)通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用意識能力促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展雖然網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展的非常迅速，人們對于網(wǎng)絡(luò)也不再陌生，可是這些僅限于大中小城市。而在我國，很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，對網(wǎng)絡(luò)的使用還是一種奢望。他們生活的地區(qū)甚至還沒有電和公路。因此，國家不能只盯著那些發(fā)展迅速的城市，對于農(nóng)村地區(qū)也要多加關(guān)注，爭取在有限的時間內(nèi)為這些偏遠(yuǎn)地區(qū)安裝網(wǎng)絡(luò)，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)越性，能夠通過電子商務(wù)來銷售產(chǎn)品。另外，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民也要多培養(yǎng)一些人才，讓這些人才大學(xué)畢業(yè)后回到農(nóng)村，為農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

(四)通過完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)布局促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展目前，在大中型城市，電子商務(wù)發(fā)展迅速，相配套的物流行業(yè)也發(fā)展迅速。電子商務(wù)和物流行業(yè)在相互促進(jìn)的情況下，各自都取得快速發(fā)展。而農(nóng)村的電子商務(wù)也有了不同程度的發(fā)展，可是物流行業(yè)還是一個空白。農(nóng)民需要到城里取件，這就造成很大的不便，甚至嚴(yán)重影響了電子商務(wù)的繼續(xù)發(fā)展，同時讓農(nóng)民放棄電子商務(wù)這種模式。鑒于此種情況，政府要加強(qiáng)對物流行業(yè)的扶持力度，讓物流也逐漸地深入到農(nóng)村。

(五)通過健全和完善相關(guān)的機(jī)制體制促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、道路運(yùn)輸管理、物流快遞管理等多個領(lǐng)域，如果沒有完善的管理機(jī)制和管理體制，眾多管理部門和相關(guān)領(lǐng)域很難形成有效合力，各自為政勢必不利于甚至阻礙農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展。因此，要不斷健全完善促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)和配套措施建設(shè)，通過機(jī)制體制的約束和調(diào)控，讓各部門各領(lǐng)域形成最大合力，讓電子商務(wù)最大程度促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、結(jié)語

農(nóng)村發(fā)展方向范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村有線電視；電纜傳輸；網(wǎng)絡(luò)改造；HFC的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)

中圖分類號TN94 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）52-0192-01

河南虞城光電網(wǎng)絡(luò)公司從1998年初開始對城區(qū)域外重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，下半年開始對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行大規(guī)模有線電視網(wǎng)絡(luò)，到目前以建設(shè)成為以廣電局為中心點(diǎn)，半徑為50公里向四周發(fā)射的光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全縣所有行政村，自然村覆蓋率80%以上。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期受資金來源技術(shù)水平等方面的制約，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)多為電纜網(wǎng)，光節(jié)點(diǎn)少，一鄉(xiāng)一個光節(jié)點(diǎn)，干線放大器級數(shù)多，故障率高，維護(hù)困難，傳輸距離短，嚴(yán)重制約了有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和服務(wù)水平的提升，隨著電視網(wǎng)絡(luò)的老化，故障率逐年上升，信號傳輸質(zhì)量嚴(yán)重下降，用戶反饋意見很大，迫切需要對其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級改造，近年來我們根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，農(nóng)村有線電視的發(fā)展和預(yù)期以及自身資金狀況，在最大限度保護(hù)原有投資，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營情況，降低網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本，延長網(wǎng)絡(luò)使用壽命的前提下，逐步對原有的質(zhì)量較低的有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級改造，使電纜網(wǎng)逐步變?yōu)楣怆娀旌暇W(wǎng)，以最小的投資實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)升級。

1 農(nóng)村地區(qū)有線電視傳輸體系現(xiàn)狀

1）農(nóng)村地區(qū)較早發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都是電纜網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)階段農(nóng)村的有線電視為HFC網(wǎng)，即光電混合網(wǎng)，由于縣級有線電視網(wǎng)的覆蓋面積大，光節(jié)點(diǎn)多，且分散，光纖傳輸距離長，一般的采用二級轉(zhuǎn)發(fā)方式。

我們結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮技術(shù)指標(biāo)，綜合造價以及今后實(shí)現(xiàn)雙向業(yè)務(wù)的需求，現(xiàn)階段我們主要采用的是HFC即光電混合網(wǎng)。HFC有線電視網(wǎng)時由光纖作為干線，再加上同軸電纜作為分配網(wǎng)，構(gòu)成的光纖同軸混合網(wǎng)，它本身具有光纖與電纜所共有的特點(diǎn)，二者的結(jié)合使有線電視的信號可以高質(zhì)量的傳輸、分配，進(jìn)而組成了比較特別的光纖同軸電纜混合網(wǎng)結(jié)構(gòu)。HFC的有線電視網(wǎng)絡(luò)成樹狀結(jié)構(gòu)，光纖可以延伸到村里的預(yù)設(shè)點(diǎn)，并以此作為光的接點(diǎn)散布開來，延伸出的光會橡樹一樣分叉散開，盡可能大范圍的覆蓋住用戶。如果把HFC的寬帶接到網(wǎng)絡(luò)中，那么就可以使模擬電視與數(shù)字電視在綜合數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)信號前端進(jìn)行簡單地綜合，共同使用一臺下行光的發(fā)射機(jī)，并將下行的所有信號用同一根光纖傳到光節(jié)點(diǎn)，再在光節(jié)點(diǎn)的位置把下行的信號轉(zhuǎn)換為射頻信號，這樣每一個光節(jié)點(diǎn)位置都可以通過同軸的電纜，并以樹狀結(jié)構(gòu)覆蓋周圍用戶。據(jù)此，可以得知從用戶處傳來的上行信號可以在光節(jié)點(diǎn)的位置轉(zhuǎn)換為上行的光信號，并通過上行的光發(fā)射機(jī)與上行的回傳光纖重新傳到前端。在電纜的傳輸過程中，一般采用頻分復(fù)用，此處的上下行信號也是采用頻分復(fù)用技術(shù)進(jìn)行傳輸?shù)摹?/p>

在HFC網(wǎng)中，一般采用頻分復(fù)用技術(shù)，可以把5MHz~1 000MHz的所有頻段化分為上行通道與下行通道，其中，規(guī)定5MHz~65MHz的頻段稱為上行通道；87MHz~1 000MHz的頻段稱為下行通道。上行的通道負(fù)責(zé)的都是非廣播性質(zhì)的業(yè)務(wù)，一般傳輸?shù)亩际且曨l點(diǎn)播的信號、狀態(tài)監(jiān)控的信號以及數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)等等，而下行的通道把87MHz~550MHz的頻段化為普通廣播與電視的專用頻段，這個頻段基本上都用于模擬電視的廣播，但是調(diào)頻廣播的業(yè)務(wù)不可以在這進(jìn)行，在這個頻段內(nèi)大約有60個頻道可以同時模擬電視里的節(jié)目。550MHz~750MHz的頻段是下級的數(shù)字通信信道，主要用于數(shù)字廣播與電視、VOD數(shù)字視頻及數(shù)字電話等下行信號與數(shù)據(jù)的傳輸。為了提高自身抗干擾的能力，上行的數(shù)據(jù)大都會利用5MHz~65MHz的頻段，調(diào)制有線電視的信號。HFC網(wǎng)綜合了各種數(shù)字型的業(yè)務(wù)，大都依靠電纜的調(diào)制解調(diào)器與機(jī)頂盒系統(tǒng)，這些系統(tǒng)一般會安裝在用戶端的CABLE與前端的電纜調(diào)制解調(diào)端。用戶端的CM主要負(fù)責(zé)把上行的那些數(shù)字信號轉(zhuǎn)換成RF型的信號，再把下行的RF型信號解調(diào)，轉(zhuǎn)換為數(shù)字型的信號。使用HFC接到網(wǎng)絡(luò)中的優(yōu)勢有：使用寬帶接入，可以為客戶提供多種模擬與數(shù)字業(yè)務(wù)；cable Modem的系統(tǒng)具有很高的下行速率，這也是一個明顯的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢大大提高了人們對于網(wǎng)絡(luò)資源的利用效率；此外，這一技術(shù)還具有無須撥號和永久在線的優(yōu)點(diǎn)。

有線電視接到網(wǎng)絡(luò)之中的業(yè)務(wù)一般可以分為兩類，一類是廣播電視業(yè)務(wù)，另一類是交互業(yè)務(wù)。其中，廣播類的電視業(yè)務(wù)主要是指現(xiàn)在那些模擬電視的節(jié)目、數(shù)字廣播以及數(shù)字電視等廣播類電視業(yè)務(wù)。而交互的業(yè)務(wù)主要是指INTERNET的接入、視頻進(jìn)行點(diǎn)播VOD、會議電視、可視電話、遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教育等。

2）有線電視的電纜傳輸網(wǎng)絡(luò)也是有線電視里城域網(wǎng)的重要部分，無論是從其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃思路還是技術(shù)指標(biāo)的施工方面，都發(fā)生了變化。如今的電纜傳輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不再需要前端了，而是以雙向的傳輸寬帶作為媒介，這不僅符合國家的相關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，而且符合了所在地有線電視網(wǎng)的技術(shù)要求。

在HFC連接寬帶的過程中，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)雙向傳輸，可以同時采用頻分復(fù)用、空分復(fù)用和時分復(fù)用等技術(shù)。從光節(jié)點(diǎn)連接到用戶的電纜網(wǎng)里，上下行的信號可以采用頻分復(fù)用的方式，而數(shù)據(jù)的傳輸則可以采用時分復(fù)用的方式：

1）在HFC的網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，反向通道中的噪聲已經(jīng)成為影響雙向數(shù)據(jù)正常傳輸?shù)淖畲髥栴}。數(shù)據(jù)傳輸鏈中的C/N會因?yàn)樵肼暤脑蚨蟠蠼档汀Ｋ裕挥薪鉀Q了回傳通道的噪聲問題才能順利地開展雙向型業(yè)務(wù)。上行通道的噪聲來源有很多種。其中，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)噪聲、削波失真和侵入噪聲影響的主要是上行信號的傳輸；2）組成電纜分配網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)主要包括：雙向延長的放大器、線路分支器、光節(jié)點(diǎn)中的正、反向RF放大模塊、供電器、分配器和同軸電纜等。其中分配系統(tǒng)主要包括：分支器、分配器，雙向的分配放大器，雙向的用戶終端與同軸電纜等；3）電纜分配網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃與未來設(shè)計；4）用戶的分配網(wǎng)絡(luò)：它主要作為網(wǎng)絡(luò)的分配系統(tǒng)，主要組成部分為：同軸電纜、分支分配器、分配放大器和用戶終端。 光纖的有線電視網(wǎng)不單單局限在有線電視的相關(guān)業(yè)務(wù)中，它還可以為開展寬帶的綜合業(yè)務(wù)起到重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]舒然，姚玉蓉.走向下一個世紀(jì)的電視[J].視聽界，1994(1).

農(nóng)村發(fā)展方向范文第5篇

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村精英；農(nóng)村政治發(fā)展；影響評估

[中圖分類號]D668　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1006－6470(2010)04－0073－06

農(nóng)村精英是農(nóng)村政治發(fā)展的關(guān)鍵，科學(xué)和客觀評估三十年來農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響，尋找其中存在的問題，建構(gòu)相應(yīng)對策，將有助于為中國基層民主建設(shè)提供更直接的寶貴經(jīng)驗(yàn)和反思。

一、評估方法

評估對象是農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響――即作用問題，涉及農(nóng)村精英與農(nóng)村政治發(fā)展兩個變量。該評估既要從農(nóng)村政治發(fā)展的已有結(jié)果逆向觀察，也要從農(nóng)村精英的職能活動順向推演。具體指標(biāo)設(shè)計可從以下層面進(jìn)行。

首先，界定農(nóng)村政治發(fā)展概念范疇并提煉評估指標(biāo)。農(nóng)村政治發(fā)展主要指農(nóng)村政治關(guān)系的變革與調(diào)整；其外延表現(xiàn)為農(nóng)村政治體系、政治過程、政治產(chǎn)出、政治文化的改善與進(jìn)步。從政治發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)判斷，農(nóng)村政治應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，逐步呈現(xiàn)一種社會化、科學(xué)化、民主化趨勢。依此概念可抽象出四個評估指標(biāo)：政治組織、政治參與、公共政策、政治意識。政治組織表征農(nóng)村政治體系的發(fā)育狀況；政治參與表征農(nóng)村居民對政治事務(wù)的涉入情況；公共政策表征農(nóng)村政治產(chǎn)出狀況如決策制定、計劃規(guī)劃等；政治意識表征農(nóng)村居民對農(nóng)村政治事務(wù)的理性或非理性認(rèn)知。

其次。界定農(nóng)村精英的概念范疇并設(shè)立指標(biāo)觀測點(diǎn)。農(nóng)村精英主要指生活于農(nóng)村場域并在農(nóng)村事務(wù)中形成相應(yīng)權(quán)威空間或重大影響的優(yōu)秀人物。通過既有系列觀察可以判斷，其影響力主要表現(xiàn)為個人擁有的財富、權(quán)力、知識、聲望等資源優(yōu)勢。因此，農(nóng)村精英又可相應(yīng)分成經(jīng)濟(jì)精英、政治精英、社會精英等類別。根據(jù)上述界定可大致設(shè)立以下指標(biāo)觀測點(diǎn)：權(quán)威基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)、權(quán)威功能與活動、政策傾向與重點(diǎn)、政治知識解讀與習(xí)得。四個觀測點(diǎn)分別用以觀測具有不同資源優(yōu)勢的農(nóng)村精英在農(nóng)村政治體系結(jié)構(gòu)、政治過程、政治產(chǎn)出、政治文化變遷中的作用狀況。

再次，為不同指標(biāo)設(shè)立評估等級或賦予指標(biāo)值。依照農(nóng)村精英在促進(jìn)各項指標(biāo)現(xiàn)代化方面作用水平的不同，評估等級分為高、中、低三個位階。最終指標(biāo)設(shè)計見表1-1。

最后，確定觀察個案。由于研究對象時間跨度較長，有關(guān)農(nóng)村精英及農(nóng)村政治狀況的數(shù)據(jù)匯集存在一定難度。為使研究具體準(zhǔn)確，筆者試圖通過山東省L市L村個案觀察，對該村1978年、1988年、1998年、2008年四個不同時點(diǎn)的政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行截面解剖，分析其中農(nóng)村精英所引致的變遷特征。之所以選取L村個案，一是其地處魯中(山東中部)。交通位置便利，公路鐵路交錯，容易受改革開放潮流影響。但又不像東南沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村那樣屬于某種改革開放典型。二是它多姓雜居，各姓在保存自己部分傳統(tǒng)記憶的同時，又因密切交往形成了共同的村莊記憶，但這種記憶并未使其像西部或南方某些農(nóng)村那樣強(qiáng)力保持原初風(fēng)貌。筆者認(rèn)為，它在某種程度上能夠反映改革開放以來農(nóng)村政治變遷的平均或中間狀態(tài)。

二、農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響：山東省L村指標(biāo)觀察

L村姓氏眾多，計有藺、李、閆、馬、朱、劉、楊、申、亓、魏等十幾姓，以藺、李姓人數(shù)為最，但財富、權(quán)力、聲望等資源分布并不局限于藺、李兩大姓；各姓總體上處于小片聚居、大片雜居狀態(tài)；社會事務(wù)在各姓內(nèi)部與各姓之間錯綜交織。L村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過長期發(fā)展，已在作物種植、磚瓦加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，向工廠化、公司化的農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)等多種產(chǎn)業(yè)形式邁進(jìn)；經(jīng)營形式也從集體經(jīng)濟(jì)為主走向重視培育個體、私營經(jīng)濟(jì)。因此，L村精英活動與政治發(fā)展主要在社會事務(wù)復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)事務(wù)逐步多樣化背景下進(jìn)行。

(一)1978年L村精英與政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1.政治組織：村內(nèi)精英主要為政治精英，其權(quán)威基礎(chǔ)在于正式權(quán)力安排，精英的政治表現(xiàn)為上級看重。這些精英即當(dāng)時大隊、小隊干部，主要包括：朱姓大隊書記1名，閆姓副書記1名，藺姓民兵連長1名，藺、劉、李三姓生產(chǎn)隊長4名。精英所任職務(wù)在撤社建鎮(zhèn)之前沒有變化，任職傾向于終身性。非正式民間組織不存在。

2.政治參與：政治精英們熱衷于服從上級公社指示。習(xí)慣由大隊干部領(lǐng)導(dǎo)、以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)組織群眾活動。政治選舉、協(xié)商活動很少，村民主要受各姓政治精英誘導(dǎo)或控制。各隊村民盡管有一定的姓氏或宗族觀念，但宗族事務(wù)在大隊統(tǒng)一活動情況下趨于沉寂；加之各姓政治精英私人關(guān)系良好，村民間并無宗族性沖突事件發(fā)生。

3.公共政策：生產(chǎn)隊所獲被用于統(tǒng)一分配，村莊經(jīng)濟(jì)包括一片果園、一座小型磚窯，其產(chǎn)出主要供本村自用。因此，決策方面并不考慮經(jīng)濟(jì)效益問題，其優(yōu)先選擇在于利益均等化和秩序穩(wěn)定。

4.政治意識：政治精英們通過傳統(tǒng)文件宣讀與喇叭廣播，由大隊干部或生產(chǎn)隊長把村民及時組織起來，引導(dǎo)村民學(xué)習(xí)上級公社或中央政策文本，農(nóng)村小道消息較少。村民在參政意識上主要靠大隊和生產(chǎn)隊干部動員。

(二)1988年L村精英與政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1.政治組織：上級鎮(zhèn)政府對試行《村民委員會組織法》比較重視，自上而下給予L村特定權(quán)力安排，指定政治表現(xiàn)好的李姓大隊書記1名(撤社建鎮(zhèn)以來，L村至今保留傳統(tǒng)大隊稱呼)，推薦閆姓村主任1名，原藺姓民兵連長留任村治安委員，推薦閆姓婦女主任1名。原4名藺、劉、李三姓生產(chǎn)隊長相應(yīng)調(diào)整為村民小組組長。另外，藺姓、李姓、劉姓等建筑技能較高的技能精英出現(xiàn)，在他們帶領(lǐng)下，建筑技術(shù)較好的幾十名村民自發(fā)組織建筑隊，主動承包村內(nèi)外民房建筑工程。由各姓人員自發(fā)組成的兩個喪務(wù)理事會出現(xiàn)，主要是分片(以大隊辦公室為基線，將L村劃為前頭、后頭兩部分)處理各自區(qū)域內(nèi)的喪事活動，并從中涌現(xiàn)出了一批社會精英。但技能精英與社會精英及其相應(yīng)活動并沒有對既有正式村組織體系形成干擾，因此能夠得到大隊干部認(rèn)可。

2.政治參與：政治精英們因產(chǎn)生于自上而下的指定或推薦，對上級鎮(zhèn)政府指令惟命是從。《村組法》規(guī)定的民主選舉、民主監(jiān)督、民主管理、民主決策流于形式，村民在村務(wù)管理上受各姓政治精英控制，村務(wù)不公開，相關(guān)信息主要由書記、村主任尤其是書記掌握。各小組長由于受書記、主任掌控誘導(dǎo)，各組村民內(nèi)部盡管傳統(tǒng)宗族性事務(wù)復(fù)生，但相處融洽。

3.公共政策：在經(jīng)濟(jì)方面，原有果園已轉(zhuǎn)為糧食用地，經(jīng)濟(jì)事務(wù)局限于原有磚窯的承包和擴(kuò)大生產(chǎn)，以及催公糧、收提留等方面。由于磚窯、提留能夠?yàn)?/p>

大隊公務(wù)接待以及干部事務(wù)開銷提供特定資金來源，大隊干部們極為重視磚窯收益和提留收取，核心考慮在于誰承包能交更多利潤、誰催糧能收更多提留。在社會文化方面，大隊干部對村小學(xué)建設(shè)與管理付出了努力，積極興建或擴(kuò)建校舍，多方抽調(diào)或聘請教師。因此，效率、效果成為公共決策的優(yōu)先選項。

4.政治意識：政治精英們主要使用喇叭廣播，向全體村民播放各類政策文件；村民按通知做事，并沒有主動參政意識。同時通過定期在大隊辦公室外放電視、放電影等形式進(jìn)行文化娛樂活動，村民們在精神上開始放松。村內(nèi)小道消息、流言或謠言偶有發(fā)生，但都能在定期的電視電影集會場合得到澄清。

(三)1998年L村精英與政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1.政治組織：由于新《村組法》頒布實(shí)施，鎮(zhèn)政府指定剛回L村的閆姓復(fù)員軍人為書記：該書記經(jīng)受部隊鍛煉，見過世面，年富力強(qiáng)，因此被寄于厚望。村主任則通過鎮(zhèn)政府推薦，村民代表選舉，由李姓人士擔(dān)任。原藺姓民兵連長仍留任村治安委員，另一閆姓婦女被推薦為婦女主任。4名村小組長由書記和村主任在藺、劉、馬、李四姓家族力量、聲望較大的人士中選任。此時村內(nèi)精英除政治精英、技能精英、社會精英外，擁有小型加工作坊、商鋪的楊姓、馬姓經(jīng)濟(jì)精英出現(xiàn)。民間組織除原有公開活動的建筑隊及喪務(wù)理事會外，搞生姜種植的藺姓、楊姓、李姓農(nóng)戶技能交流密切，但并未形成特定組織形式。

2.政治參與：隨村務(wù)公開制度實(shí)施。政治精英們在服從上級決定、指令基礎(chǔ)上，開始有選擇的通過大隊院墻張榜、喇叭廣播等形式公開電費(fèi)、公糧、土地承包等事務(wù)。但公示內(nèi)容偏向于未完成任務(wù)的農(nóng)戶或村民名單，往往不涉及大隊內(nèi)部財務(wù)問題。各小組長仍受村支書、村主任掌控或誘導(dǎo)。各組村民除種好自家地外，忙于就近務(wù)工賺錢，并不關(guān)心村內(nèi)事務(wù)，村民間也無群體沖突事件發(fā)生。

3.公共政策：在經(jīng)濟(jì)方面，原有磚窯經(jīng)營不善。大隊干部們不斷更換承包人，但效果不理想；在新式磚瓦加工技術(shù)的競爭壓力下，傳統(tǒng)磚瓦窯已走到盡頭。除加大催公糧、收提留、計劃生育工作力度外，大隊干部們開始謀劃公路沿線地皮出租，以帶動小型商鋪、飯店、車輛維修、棉線加工等行業(yè)發(fā)展，謀求更大利潤。在社會文化方面，村小學(xué)生源不足，與鄰村小學(xué)合并已成定局。因此，效率、效果仍是公共決策的優(yōu)先選項。

4.政治意識：大隊原有的放電視、電影等文化娛樂形式取消，因?yàn)榧壹叶加须娨暋４箨牳刹咳灾饕褂美葌鬟_(dá)政策精神，但這些精神卻被大隊干部、小組長們?nèi)藨舸呒Z和收款行動所扭曲。村民對村內(nèi)公共事務(wù)感到厭煩，不愿同村干部合作，干群對立情緒產(chǎn)生，甚至出現(xiàn)對抗事件。

(四)2008年L村精英與政治發(fā)展?fàn)顟B(tài)

1.政治組織：在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)鼓勵和支持下，藺姓種植能手與魏姓建筑能手搭檔參選大隊書記和村主任成功。李姓中年男士被選為治安委員，李姓女士當(dāng)選婦女主任。4名村小組長由書記和村主任在藺、魏、馬、李、楊等幾姓副業(yè)較好的男士中選任。技能型精英與經(jīng)濟(jì)精英開始融合，并進(jìn)一步擴(kuò)增到水利服務(wù)、漁業(yè)養(yǎng)殖、塑料加工、餐飲服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)。民間組織除原有建筑隊、喪務(wù)理事會外，從事各類新興服務(wù)、加工業(yè)的精英和村民開始形成行業(yè)利益，但尚未明確結(jié)成特定組織。

2.政治參與：由于新一屆書記及村委會選舉活動的廣泛宣傳，村民政治參與熱情被激發(fā)，他們認(rèn)識到深入?yún)⑴c投票、選舉、協(xié)商等村務(wù)活動的重要性，開始關(guān)注村務(wù)是否全面公開，尤其是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(自來水、硬化路面等)、土地對外承包租賃等事務(wù)。無論就村民、村干部還是其他類型精英而言，這些公共事務(wù)的進(jìn)展直接關(guān)系到個人經(jīng)濟(jì)利益與家庭生活。他們都對不利于己的事務(wù)狀況公開抱怨，的內(nèi)部因素開始積累。如遇特殊激發(fā)場合，隨時可能發(fā)生。

3.公共政策：在經(jīng)濟(jì)方面，首先是“三提五統(tǒng)”等提留統(tǒng)籌已經(jīng)取消，農(nóng)業(yè)費(fèi)改為農(nóng)業(yè)稅，中央對糧食種植實(shí)行農(nóng)戶直補(bǔ)。但糧食種植依然沒有多少利潤可得，大多數(shù)村民試圖依靠種植生姜大蒜等經(jīng)濟(jì)作物謀求農(nóng)業(yè)收益；其次，具有一定社會關(guān)系和經(jīng)濟(jì)資源的村民開始在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上展開實(shí)際行動，或貸款建廠，或貸款搞物流等。在社會文化方面，村小學(xué)早已改成幼兒園，小學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心小學(xué)；村民們忙于賺錢謀求個人或家庭發(fā)展，對村集體文化建設(shè)缺乏興趣。因此，效率、效果仍是公共決策的優(yōu)先選項，但公平尤其是機(jī)會與資源的公平配置對L村人而言愈發(fā)重要起來。

4.政治意識：由于積極或被動參與村干部選舉，加之各項公共工程的推進(jìn)，村民開始對村莊政治產(chǎn)生濃厚參與意識，甚至許多人覺得自己在選舉投票時非常重要。現(xiàn)代化的擴(kuò)音喇叭介紹、自制海報、廣告、資料或文件復(fù)印成了村民熟悉的活動宣傳形式，但小道消息、流言不斷。村民之間、村民與村干部、村民與其他精英之間既合作又斗爭，他們的思維范式都明確趨向自我中心。

(五)指標(biāo)分析：農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響

通過綜合L村四個年度截面指標(biāo)情況，并依照表1-1所列標(biāo)準(zhǔn)，評估結(jié)果可見表1-2。

據(jù)表1-2，可形成L村精英對該村政治發(fā)展影響的大體認(rèn)知：

1.在政治組織上。L村精英作用水平經(jīng)歷了一種從低到高的過程。精英類型的不斷擴(kuò)展及流動能力的提高。為政治組織權(quán)威基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)的豐富穩(wěn)定提供了條件。精英類型的擴(kuò)展也為非正式組織的產(chǎn)生與運(yùn)作提供了可能，但非正式組織并未給現(xiàn)有政治組織帶來破壞性影響。非正式組織、正式組織各在不同權(quán)威領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮作用。

2.在政治參與上，L村精英作用水平經(jīng)歷了一種從低到高的過程。村干部從控制或干擾村民參加集體事務(wù)、不愿公開村務(wù)逐步過渡到主動引導(dǎo)村民參加投票選舉活動、公開討論集體事務(wù)(盡管各種賄選行為時有發(fā)生)。而隨著經(jīng)濟(jì)事務(wù)與自身利益關(guān)聯(lián)度的提高，村民政治參與的積極性在不斷增加。

3.在公共政策上，L村精英作用水平并不高。村干部的政策導(dǎo)向從偏重于以均等化實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定逐步過渡到偏重經(jīng)濟(jì)增長，在決策上主要把效率、效果放在突出位置，有關(guān)環(huán)境、文化、社會要素的考慮并未成為決策的重點(diǎn)內(nèi)容。

4.在政治意識上。L村精英作用水平經(jīng)歷了一種從低到高的過程。政治知識的宣傳形勢在不斷改進(jìn)或現(xiàn)代化，其來源從村干部放喇叭逐步過渡到現(xiàn)代媒體。村民參政意識在2008年得到充分激發(fā)，他們對各種政策的理解能力逐漸提高，其個體權(quán)利意識逐步突顯。

從以上情況來看。可以認(rèn)為改革開放以來，農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響總體上經(jīng)歷了一種從低到高或由弱變強(qiáng)的過程：農(nóng)村精英發(fā)展或能推進(jìn)農(nóng)村政治組織、政治參與、政治意識的發(fā)展，使之向社會化、科學(xué)化、民主化的方向演進(jìn)。但對公共政策或組織決策而言，農(nóng)村精英的影響力有限，尚未使之達(dá)到應(yīng)有的社會化、科學(xué)化、民主化水平。而且，不論就地域還是就政治發(fā)展的內(nèi)容而言，農(nóng)村精英對農(nóng)村政治發(fā)展的影響力并非都是均質(zhì)的。

三、農(nóng)村精英面臨的主要問題

從L村個案來看，農(nóng)村精英自改革開放以來得到了一定程度的發(fā)展。但其面臨的問題仍然很多，它們制約著農(nóng)村精英作用的發(fā)揮，主要表現(xiàn)為：

(一)農(nóng)村精英總量偏少，難以形成有效的政治發(fā)展動量

2008年L村擁有1800多人口，能因政治、經(jīng)濟(jì)、技能等因素產(chǎn)生一定影響力的精英數(shù)量約為28人，其分布情況是：藺姓5人、李姓7人、閏姓4人、馬姓4人、朱姓1人、劉姓2人、楊姓1人、申姓1人、亓姓1人、魏姓1人、焦姓1人、孫姓1人，占總?cè)丝诒壤?，56％。精英缺乏使農(nóng)村事務(wù)開展缺少集中帶動力量。原因有二：一是村民聯(lián)系更多依靠熟人關(guān)系或小圈子；村集體事務(wù)的推進(jìn)則需不同類型的精英在這些數(shù)量眾多的家庭、小圈子之間做大量協(xié)調(diào)工作。二是精英雖然對普通村民具有示范作用，但村民的傳統(tǒng)保守心理使其傾向于認(rèn)為，這種示范只有在數(shù)量上達(dá)到一定規(guī)模，才能避免自己跟進(jìn)或冒進(jìn)的風(fēng)險。

(二)精英外流，且外流精英缺乏推進(jìn)本村事務(wù)的意愿與行動

L村人認(rèn)為，但凡有能力的人都應(yīng)進(jìn)城而非呆在村里。L村除了考大學(xué)的青年人留在城市外。當(dāng)兵出去的人也幾乎無人愿意回村，1990年代進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的青年人也絕大多數(shù)留在了企業(yè)所建生活區(qū)。而且，村內(nèi)一些精英一旦致富或有機(jī)會變成城里人，便大都搬往市區(qū)居住。精英外流后，因其生活、工作、社會聯(lián)系更多以居住地為核心，與本村的聯(lián)系便逐步減弱，他(她)們影響或推進(jìn)本村事務(wù)的意愿與行動也相應(yīng)變?nèi)酢村有人在外地或本地城市的銀行、政府、事業(yè)單位任職，但他們對本村的貢獻(xiàn)乏善可陳。

(三)精英群體內(nèi)部流動性偏弱

某種精英轉(zhuǎn)變到另一種精英尤其是政治精英位置的難度很大。主觀而言，一種精英一旦產(chǎn)生，便容易形成某種慣習(xí)；而且，精英們最終都通過成本一收益計算考慮轉(zhuǎn)變行為所能帶來的物質(zhì)或精神收益，不同精英因其不同發(fā)展路徑積累起了不同的資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型則往往面臨較大的機(jī)會成本或損失風(fēng)險。從客觀方面說，精英轉(zhuǎn)型尤其向政治精英的轉(zhuǎn)型受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)約束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)甚至擁有農(nóng)村事務(wù)的最終決定權(quán)。

(四)精英影響偏重于依靠社會關(guān)系尤其是后臺權(quán)力支持，在知識技能、經(jīng)濟(jì)資源積累方面仍未達(dá)到有效拓展政治事務(wù)的程度

1970年代以來L村傳統(tǒng)政治精英持政及各類能人向村干部轉(zhuǎn)型，之所以能得到上級政權(quán)認(rèn)可，一個重要因素即在于他們與上級政權(quán)重要成員間具有特殊社會關(guān)系或是歷史形成的親友、地緣關(guān)系。或因?yàn)閷ι霞壍闹艺\。這種社會關(guān)系或后臺權(quán)力也為村民看重，因?yàn)樗鼈兡芙o村里爭取到更多資源。相比之下，那些在農(nóng)加工或商業(yè)流通上取得較大進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)精英，因其資源規(guī)模尚未達(dá)到深入影響全村公共事務(wù)的程度，特殊社會關(guān)系或后臺權(quán)力的缺乏將制約其政治拓展。

(五)精英文化程度普遍較低，政治參與、公共決策更多取決于利益驅(qū)使、機(jī)會環(huán)境而非科學(xué)知識

利益驅(qū)使意指農(nóng)村精英更注重農(nóng)村事務(wù)所能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益或?qū)嵒荩粰C(jī)會環(huán)境則主要指上級政府或政策所提供的發(fā)展機(jī)遇。L村精英在政治參與和公共事務(wù)決策上很少有科學(xué)化程序，但仍能獲得村民的主動或被動承認(rèn)，除了受利益驅(qū)使的村干部努力推動外，還因其順應(yīng)了國家或地方政府“一心一意謀發(fā)展”的政策潮流。比如2008年鎮(zhèn)上征用L村土地建設(shè)化工廠項目、市里征地建設(shè)鐵路復(fù)線項目并未得到L村干部和經(jīng)濟(jì)精英的反對；相反，他們把這種征用看成是謀求發(fā)展的重大機(jī)遇。有關(guān)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會的平衡協(xié)調(diào)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村精英的思維范疇。

(六)精英影響往往受到基層政權(quán)的直接約束

盡管2006年來“三提五統(tǒng)”等行政任務(wù)已經(jīng)取消，但基層政權(quán)對農(nóng)村政治事務(wù)的控制并未減弱，因?yàn)檗r(nóng)村政治組織是基層政權(quán)的神經(jīng)末梢與行動手腳，也是其最直接的管理對象。同時，近年來農(nóng)村公共工程項目逐漸增多，基層政權(quán)除了認(rèn)識到項目管理與監(jiān)督的必要性外，也看到了從項目謀取利益的可能性。在，L村水泥路修筑、水溝挖掘、自來水鋪設(shè)等項目中，都能看到鎮(zhèn)上官員早晚忙碌的身影。

四、引導(dǎo)農(nóng)村精英發(fā)揮積極作用的主要對策

(一)通過知識技能培訓(xùn)、工商信息溝通、金融財政扶持加大農(nóng)村精英培育力度

在知識技能方面，可由政府根據(jù)實(shí)際需要采取向企業(yè)、高校、科研單位聘請、招標(biāo)等方式提供培訓(xùn)，也可由村集體或其他農(nóng)民組織根據(jù)自我需要開辦培訓(xùn)中心、購買培訓(xùn)服務(wù)。在工商信息溝通方面，政府可通過指定信息中介或工商信息主管部門向農(nóng)村定期、不定期工商信息，形式可采取電視、廣播、海報、宣講、電腦信息港等等，其好處在于可使農(nóng)民避免社會非法中介信息的誤導(dǎo)。在金融財政扶持方面，應(yīng)當(dāng)降低農(nóng)村信用社小額信貸門檻、擴(kuò)大信貸范圍，對發(fā)展迅速或具有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村精英實(shí)行特定優(yōu)惠、減免、獎勵政策。通過以上扶助措施，可以培養(yǎng)更多的農(nóng)村精英，形成更大的農(nóng)村政治發(fā)展動量。

(二)建立外流精英信息庫和定期聯(lián)系制度。加強(qiáng)外流精英對原籍村的幫扶作用

與鄉(xiāng)土精英相比，外流精英往往具有更開闊的視野和外部聯(lián)系、更豐富的知識技能和經(jīng)濟(jì)資源。通過建立外流精英信息庫和定期聯(lián)系制度，可加強(qiáng)農(nóng)村與外流精英間的信息、感情溝通，借重外流精英回饋鄉(xiāng)里的報效情懷，促進(jìn)他們對本村公共事務(wù)發(fā)揮特定扶助作用。與政府等其他扶助主體相比，外流精英可能會更容易被村民接受，因?yàn)橥饬骶λ麄儊碚f即最生動的改革發(fā)展實(shí)例。在信息庫建設(shè)上，可側(cè)重于外流精英的文化程度、從事職業(yè)、特殊技能等內(nèi)容。在定期聯(lián)系制度上，應(yīng)實(shí)行專人專線聯(lián)系，聯(lián)系內(nèi)容側(cè)重于本村開放發(fā)展的新面貌、新機(jī)遇。

(三)通過農(nóng)村精英定期評價，促進(jìn)農(nóng)村精英內(nèi)部公開公平流動

與上級政權(quán)相比，村民對本村精英的了解可能會更詳細(xì)更直接。因此，對農(nóng)村精英德、能、勤、績的評價。可由政府或第三方定期開展村民匿名調(diào)查，監(jiān)督評議、干部選擇權(quán)利將更多地放到最有發(fā)言權(quán)的村民手中。調(diào)查方式可采取結(jié)構(gòu)式電話訪談、入戶訪談、問卷調(diào)查或無結(jié)構(gòu)式深度訪談等等，調(diào)查評議結(jié)果則相應(yīng)作為農(nóng)村精英獎勵、信貸、優(yōu)惠減免、干部推薦、干部選舉的重要參照。

(四)為愿意向政治精英轉(zhuǎn)型的各類精英建立某種個人資本保值增值手段，在促進(jìn)其現(xiàn)有資源公共貢獻(xiàn)能力的同時，弱化社會關(guān)系或后臺權(quán)力背景的重要性

經(jīng)濟(jì)精英、知識精英、社會精英在向政治精英轉(zhuǎn)型時會考慮其原有經(jīng)濟(jì)或社會資本的機(jī)會成本，如果為這些原有資本建立某種保險措施、保值或增值手段，一則可以解除各類精英向政治精英轉(zhuǎn)型的后顧之憂：二是可以最大程度地弱化或避免其轉(zhuǎn)為政治精英后的“經(jīng)濟(jì)人”傾向，增強(qiáng)“公共人”動機(jī)；三是可能會激發(fā)精英提高其現(xiàn)有資本或資源的公共貢獻(xiàn)能力，增強(qiáng)村民的認(rèn)可與支持度，弱化精英轉(zhuǎn)型時的社會關(guān)系或后臺權(quán)力背景。這些保險措施、保值或增值手段可能包括：資產(chǎn)保險、工作保險、老年保障金、風(fēng)險基金、所得稅減免、提升信譽(yù)等級、聲望與業(yè)績宣傳等等。

(五)通過更具針對性的政治參與、公共政策培訓(xùn)。提高農(nóng)村精英的參與和決策能力

其方法大致包括以下幾種：一是由政府提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場政治知識、公共政策培訓(xùn)，培訓(xùn)師可以是政府官員，也可以聘請高校與科研單位人員；培訓(xùn)方式可以是教材宣講，也可以是村民自治示范縣或示范村的案例觀摩與探討。二是由村集體根據(jù)需要自己組織，聘請專業(yè)人員長期或定期對本村公共事務(wù)、政治參與、政策制定過程進(jìn)行現(xiàn)場診斷和發(fā)展設(shè)計。三是政府、村集體、有志于農(nóng)村公共事務(wù)的個人、社團(tuán)、公司多方聯(lián)合，共同對農(nóng)村政治參與、公共政策的科學(xué)化進(jìn)程進(jìn)行綜合評估與優(yōu)化設(shè)計。

(六)增強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)的公共服務(wù)性質(zhì)，弱化其對農(nóng)村事務(wù)的外部約束

在中央政權(quán)農(nóng)村戰(zhàn)略大局既定情況下，對農(nóng)村發(fā)展的最大干擾可能更多的來自于農(nóng)村基層政權(quán)――黨政聯(lián)合辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)。從理論上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的核心定位應(yīng)當(dāng)是中央政策的執(zhí)行者、農(nóng)村公共服務(wù)的提供者，是直接為中央政策與農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，可采取建立一站式或陽光服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程、深入偏遠(yuǎn)農(nóng)村建立服務(wù)代辦點(diǎn)等方式直接為農(nóng)村民眾提供全程、便捷的公共服務(wù)。果如此，則有可能在服務(wù)的同時弱化其對農(nóng)村事務(wù)的干擾與控制，使農(nóng)村精英獲得更大的自由發(fā)展空間。

注釋：